Pamanggih kawijakan industri geus dicokot ampir a kualitas mistis keur loba progressives. Gagasanna nyaéta kumaha waé anu anyar sareng béda ti anu urang laksanakeun, sareng upami urang ngalaksanakeun kabijakan industri salami satengah abad ka pengker, sadayana bakal langkung saé.
Ieu nyababkeun keprok nyebar di kénca pikeun aspék agenda Présidén Biden anu tiasa dianggap kabijakan industri, sapertos UU CHIPS, Undang-undang Pangurangan Inflasi (IRA), sareng pakét infrastruktur anu disatujuan taun ka tukang. Bari tagihan ieu boga istighfar considerable, aranjeunna sono parahu dina ngurangan kateusaruaan panghasilan dina cara penting.
Anu mimiti, ideu yén urang henteu acan ngalakukeun kabijakan industri sateuacan Biden, dina hartos langkung milih séktor khusus, salah. Kami parantos nyayogikeun langkung ti $ 50 milyar sataun pikeun ngadukung panalungtikan biomedis ngalangkungan National Institutes of Health sareng lembaga pamaréntahan sanés. Upami éta henteu ngadukung industri farmasi urang, naon éta?
Urang ogé boga sakabeh susunan struktur di tempat - paling écés Fannie Mae na Freddie Mac, tapi ogé loba lembaga keuangan lianna - sakumaha ogé kawijakan pajeg pikeun ngarojong kapamilikan imah. Kami ogé ngadukung séktor kauangan (kembung) ngalangkungan kawijakan pajeg, asuransi deposit, sareng sadayana jaminan anu eksplisit teuing-gede-gagal.
Malah subsidi pikeun shift énergi bersih di IRA éta teu anyar. Aranjeunna ngalegaan sareng ngalegaan subsidi anu parantos aya. Ieu mangrupikeun kabijakan anu saé tina sudut pandang nyalametkeun pangeusina, tapi éta sanés istirahat anu seukeut tina naon anu urang lakukeun sateuacana.
Pamaréntah sok langkung milih sababaraha industri, sacara implisit ngorbankeun batur, janten urang henteu ngalakukeun anu énggal upami urang nyatakeun "kabijakan industri." Tapi, aya dalil pikeun ngajantenkeun subsidi sacara eksplisit supados tiasa didebat.
Salaku conto, sigana langkung gampang pikeun ngajauhan bahan bakar fosil upami urang kedah debat naha urang bakal terus ngasubsidi industri ku cara henteu mayar karusakan anu dilakukeun pikeun lingkungan. Upami aya anu ngusulkeun ngasubsidi pangwangunan énggal ku ngantepkeun éta ngabuang limbah anu teu dirawat ka harta tatangga, sigana bakal aya dukungan anu kirang tibatan upami kota ngantepkeun pangwangunan éta ngabuang tanpa aya kawijakan eksplisit. Janten, aya kauntungan pikeun ngagaduhan subsidi sacara eksplisit, sanaos ideu ngasubsidi industri khusus henteu énggal.
Kabijakan Industri sareng Kasaruaan Panghasilan Biden
Aya rupa-rupa motif pikeun ukuran kawijakan industri anu didorong ku Biden. Iklim anu aya dina Undang-Undang Pangurangan Inflasi sareng tagihan infrastruktur duanana atra sareng penting.
Aya ogé kapercayaan yén ukuran ieu bakal ngagancangkeun pertumbuhan ékonomi. Aya kasus anu saé pikeun ieu. loba panalungtikan nunjukkeun yén belanja infrastruktur ningkatkeun produktivitas sareng kamekaran. Pasti aya bottlenecks anu katingali anu tiasa ngahalangan ékonomi, anu janten jelas ku masalah ranté pasokan nalika pandém.
Aya ogé masalah kaamanan nasional. Ieu bisa overplayed. Kami henteu kedah hariwang pikeun dipotong tina suplai input konci ti Kanada, sareng sigana sanés ti Éropa Kulon, upami aya konflik militér. Di sisi anu sanés, gumantung pisan kana semikonduktor ti Taiwan, dina kontéks dimana konflik sareng Cina, hanjakalna, kamungkinan, mangrupikeun masalah. Ku sabab kitu, sababaraha reorientations kana produksi domestik masuk akal.
Nanging, salah sahiji motivasi utama pikeun ukuran ieu nyaéta ngirangan kateusaruaan panghasilan ku cara ningkatkeun manufaktur domestik. Ieu teu dipikaresep jadi hasilna.
Manufaktur sarta kateusaruaan
Salah sahiji tragedi hébat dina opat dekade panungtungan nyaéta perang dina manufaktur, diudag ku politikus duanana pihak, anu dipuseurkeun kana kawijakan perdagangan bebas selektif. Bari urang terus ngajaga dokter jeung professional séjén dibayar kacida ti kompetisi asing (jeung domestik), kawijakan dagang urang ieu rada eksplisit dirancang pikeun nempatkeun pagawe manufaktur urang dina kompetisi langsung jeung pagawe low-dibayar di dunya berkembang.
Kompetisi ieu ngagaduhan pangaruh anu diprediksi sareng aktual pikeun ngabiayaan jutaan padamelan manufaktur sareng nempatkeun tekanan ka handap dina gajih dina padamelan anu tetep. Kusabab manufaktur baheulana mangrupikeun sumber padamelan anu mayar anu lumayan pikeun pagawé tanpa gelar kuliah, kawijakan perdagangan urang ngagaduhan pangaruh kanaékan kateusaruaan upah.
Éta ogé ngaleungitkeun seueur kota sareng kota di sakumna nagara anu parantos gumantung pisan kana manufaktur. Teu aya kakurangan tempat, khususna di industri Midwest, dimana dunungan utama nutup toko sareng ngantunkeun komunitas tanpa ékonomi anu lumayan.
Ieu gampang pikeun ngaidentipikasi villains dina carita ieu - NAFTA, kawijakan dollar tinggi neruskeun ku Sekretaris Perbendaharaan Clinton Robert Rubin, sarta admitting Cina ka WTO sadayana nyumbangkeun dina cara badag ka leungitna jobs manufaktur. Éta ogé nempatkeun tekanan ka handap dina gajih dina padamelan anu tetep, tapi éta henteu hartosna yén kéngingkeun padamelan manufaktur deui bakal janten léngkah pikeun ngirangan kateusaruaan.
Masalahna nyaeta premium upah dina manufaktur geus sakitu legana ngiles alatan sabagian badag kabijakan dagang AS. Grafik di handap nembongkeun rata earnings hourly pikeun produksi jeung pagawe non-pengawasan di manufaktur jeung swasta sakabéhna.
Sakumaha anjeun tiasa tingali, rata-rata upah per jam dina manufaktur biasa langkung luhur tibatan rata-rata upah di swasta sacara gembleng. Dina 1980, éta 4.1 persén leuwih luhur. Aranjeunna meuntas di 2006 sarta terus diverge dina taun saprak. Gaji rata-rata per jam pikeun pagawé produksi sareng non-pengawas dina manufaktur ayeuna 8.9 persén langkung handap tina rata-rata pikeun sektor swasta sacara gembleng.
Ieu sanés ukuran komprehensif ngeunaan premium upah sabab urang ogé kedah mertimbangkeun kauntungan, anu baheulana langkung luhur dina manufaktur, sareng ogé ciri-ciri padamel khusus, sapertos umur, pendidikan, sareng lokasi, tapi parobihan sapertos kitu dina upah relatif ampir. pasti ngakibatkeun hiji réduksi badag dina premium upah manufaktur.[1]
Bagian gedé tina pangurangan premium upah manufaktur nyaéta turunna unionisasi dina manufaktur. Dina 1980, ampir 20 persén tanaga gawé manufaktur ieu unionized. Ieu parantos turun dugi ka 7.7 persén ku 2021, ngan rada luhur tibatan rata-rata sektor swasta 6.1 persén.
Salajengna, nalika administrasi Biden parantos ngadukung union, teu aya alesan pikeun yakin yén uih deui padamelan manufaktur bakal hartosna paningkatan anu ageung dina padamelan manufaktur unionisasi. Ti palung resesi taun 2010 dugi ka 2021, sektor manufaktur nambihan langkung ti 800,000 padamelan. Tapi, jumlah anggota serikat pekerja dina manufaktur sabenerna turun ku 400,000 dina periode ieu.
Sanaos pasti aya sababaraha padamelan manufaktur anu mayar anu saé anu aya hubunganana sareng usaha reshoring dina tagihan ieu, teu aya alesan pikeun mikir yén aranjeunna bakal gaduh dampak anu ageung kana kateusaruaan panghasilan. Dampak perdagangan on manufaktur salila opat dekade panungtungan teu malik. Kaleungitan jutaan padamelan di séktor éta pikasieuneun tina sudut pandang kateusaruaan panghasilan, tapi kéngingkeun sababaraha padamelan ieu deui moal seueur pitulung.
Harta Intelektual: Dimana Duit Nyata
Panginten aspék anu paling ngaganggu tina tagihan ieu nyaéta kanyataan yén sacara harfiah henteu aya diskusi ngeunaan saha anu bakal gaduh hak cipta intelektual anu diciptakeun ngaliwatan belanja pamaréntah di daérah ieu. Kanggo sababaraha alesan, ampir teu aya minat dina bunderan kawijakan dina ngabahas dampak hak cipta intelektual dina kateusaruaan, sanaos ampir pasti mangrupikeun faktor anu ageung.
Sagampil Republicans teu resep ngobrol ngeunaan perubahan iklim, jenis kawijakan Démokratik teu resep ngobrol ngeunaan hak cipta intelektual. Aranjeunna leuwih nyaman ngan nyieun assertions kawas "kateusaruaan alatan téhnologi," tinimbang ngabahas kumaha sababaraha urang geus situated pikeun meunangkeun lolobana gains tina téhnologi.
Gagasan yén hak cipta intelektual anu diturunkeun tina panalungtikan anu dirojong ku pamaréntah tiasa nyababkeun kateusaruaan teu kedah disada jauh-jauh. Administrasi Trump, ngalangkungan Operation Warp Speed, mayar Moderna langkung ti $ 400 juta pikeun nutupan biaya ngembangkeun vaksin Covid sareng uji Fase 1 sareng 2 awalna. Éta teras mayar langkung ti $ 450 juta pikeun mayar uji coba Fase 3 anu langkung ageung, saleresna nutupan biaya Moderna pikeun ngembangkeun vaksin sareng ngalangkungan prosés persetujuan FDA.
Moderna dipikabutuh pikeun ngalakukeun panalungtikan mangtaun-taun supados éta dina posisi pikeun gancang ngembangkeun vaksin mRNA, tapi di dieu ogé pamaréntah maénkeun peran anu penting pisan. Seueur dana pikeun penemuan sareng pamekaran téknologi mRNA asalna tina National Institutes of Health. Tanpa belanja pikeun pamekaran téknologi ieu, ampir teu kabayang yén perusahaan swasta mana waé bakal aya dina posisi pikeun ngembangkeun vaksin mRNA ngalawan koronavirus.
Sanaos kontribusi ageung ieu ti sektor publik, Moderna gaduh kontrol lengkep pikeun vaksinna sareng tiasa ngecas naon waé anu dipikahoyong. Éta kamungkinan bakal ngahasilkeun kauntungan langkung ti $ 20 milyar tina penjualan vaksin koronavirus na. Numutkeun kana Forbes, Vaksin parantos ngadamel sahenteuna lima jutawan Moderna dina pertengahan taun 2021, sareng CEO perusahaan, Stephane Bancel, nuju jalan kalayan paningkatan kabeungharanna $ 4.3 milyar. Sajaba ti éta, aya undoubtedly loba batur di Moderna anu nyieun jutaan atawa puluhan juta alatan ieu panalungtikan dirojong pamaréntah.
Sareng, penting pikeun ngakuan yén artos pikeun milyarder Moderna langsung kaluar tina kantong batur. Kadali hak intelektual anu aya hubunganana sareng vaksin ngamungkinkeun éta ngecas sakitar $ 20 per shot (langkung seueur pikeun boosters) pikeun vaksin anu sigana bakal ngajual kirang ti $ 2 di pasar gratis tanpa perlindungan hak cipta. Harga obat anu langkung luhur ngirangan upah nyata pagawé biasa.
Kakayaan nouveau riche Moderna ogé gaduh pangaruh naékkeun harga perumahan pikeun urang sadayana. Nalika anu beunghar tiasa ngagaleuh bumi anu langkung ageung, éta naékkeun harga bumi pikeun sadayana, sacara efektif ngirangan upah nyatana. Jadi, masalah kateusaruaan lain abstraksi. Langkung seueur artos pikeun anu di luhur hartosna standar hirup anu langkung handap pikeun sadayana.
Upami urang ningali seueur deui Modernas tina dana dina UU CHIPS sareng tagihan anu sanés, éta moal ngirangan kateusaruaan dina ékonomi, éta bakal langkung parah. Jalma anu serius henteu tiasa pura-pura henteu perhatikeun jumlah ageung artos anu disebarkeun deui ka luhur nalika pamaréntahan mayar panalungtikan teras ngantepkeun aktor swasta nampi hak milik dina produk éta. Ieu ampir sacara harfiah mere jauh toko.
Alternatif Progresif
Aya jalur anu béda anu tiasa diturutan ku pamaréntah kalayan belanja panalungtikanana. Éta tiasa mayar perusahaan swasta pikeun ngalakukeun pagawéan ngembangkeun téknologi di daérah anu penting, tapi tiasa negeskeun yén produkna aya dina domain umum. (Dimana aya masalah kaamanan anu dipertaruhkeun, pamaréntah tiasa ngontrol téknologi.)
Ieu bakal ngidinan pausahaan swasta untung tina panalungtikan, nu bakal dileler ngaliwatan prosés Panawaran kalapa, sarta ogé bakal ngidinan maranéhna pikeun nyieun kauntungan tina pembuatan produk rengse. Nanging, moal aya kauntungan anu tiasa dilakukeun tina kapamilikan téknologi éta sorangan. Éta tiasa dianggo sacara bébas ku saha waé anu gaduh kamampuan pikeun nyandak kauntungan tina éta.
Jalur ieu bakal nyegah kabijakan industri urang ngajantenkeun kateusaruaan langkung parah. Éta ogé persis anu urang kedah tingali sareng téknologi iklim. Urang kedah hoyong téknologi pikeun ngahasilkeun tanaga angin sareng tanaga surya, ogé pikeun nyimpenna, sayogi murah-gancang. Ieu bakal ngamaksimalkeun Pace di mana eta bisa diadopsi.
Urang ogé kedah hoyong sakumna dunya ngagaduhan aksés kana téknologi ieu pikeun nyepetkeun laju nagara-nagara sanés tiasa ngadopsi énergi bersih. (Ideally, urang bakal negotiate pasatujuan timbal balik whereby aranjeunna komitmen kana waragad panalungtikan dina sababaraha proporsi ka GDP maranéhanana, sarta ogé nyieun téhnologi sadia kalawan bébas.) Urang kudu balik laju sarua jeung panalungtikan biomedis.
Kabijakan Industri Henteu Kedah Langkung Sarua
Urang kudu ngakuan yén redistribution luhur opat dekade panungtungan éta lain hal anu ngan kajadian, éta hasil tina pilihan kawijakan ngahaja. Dagang jeung kawijakan pamaréntah Harta intelektual mangrupikeun bagian anu ageung tina carita éta.
Saé pisan yén urang tungtungna nampi diskusi anu jujur ngeunaan peran perdagangan dina ningkatkeun kateusaruaan, tapi urang tetep kedah nampi pangakuan kana dampak kawijakan urang dina harta intelektual. Upami administrasi Biden sareng anggota Kongrés keukeuh teu malire dampakna, kawijakanana ampir pasti bakal ngajantenkeun kateusaruaan parah. Omongan ngeunaan mawa deui manufaktur teu ngarobah gambar.
[1] Dina analisis komprehensif ngeunaan premium upah manufaktur, Mishel (2018) mendakan 7.8 persén premium upah langsung pikeun pagawé anu henteu dididik kuliah pikeun taun 2010 dugi ka 2016, saatos ngontrol umur, ras, gender, sareng faktor sanésna. Éta dibandingkeun sareng premium pikeun pagawé non-kuliah-pendidikan 13.1 persén di 1980s.
Analisis manggihan yén béda dina santunan non-upah ditambahkeun 2.6 titik persentase kana premium upah manufaktur pikeun sakabéh pagawe, tapi diferensial santunan bisa jadi kirang pikeun pagawe non-kuliah-dididik sabab kurang kamungkinan kana meunang cakupan kasehatan tur kauntungan pangsiun. .
ZNetwork dibiayaan ngan ukur ku kabébasan pamiarsana.
nulungan