Тензије у азијско-пацифичком региону ескалирају. Најновије поглавље у сукобу суперсила је стратегија Вашингтона да задржи летове на малим висинама на местима у Јужном кинеском мору где Кина гради војне структуре на обновљеном земљишту.
С обзиром да је централни елемент њихове Велике стратегије спречавање успона регионалне силе у евроазијској копненој маси која би угрозила њену глобалну супериорност, САД под Обамином администрацијом покренуле су обуздавање Кине војним и економским средствима. Такозвани „Пивот то Асиа“ укључивао је преусмјеравање стратешких средстава Вашингтона, посебно његове поморске моћи, на регион, док „Транс-пацифичко партнерство“ има за циљ да ограничи пораст економске моћи Кине.
У међувремену, иако Кина нема за циљ глобалну хегемонију, она тежи примат на регионалном нивоу, а америчка војна средства и њени савезници на источноазијском приморју и ланцу острва представљају велику препреку овој амбицији. Неспретни потези Пекинга да потврди свој регионални примат дали су Сједињеним Државама прилику да се поново агресивно афирмишу у региону, приказујући себе као „неопходног” актера да „уравнотежи” амбиције Кине.
Неке мање државе у североисточној и југоисточној Азији, ухваћене усред овог ривалства великих сила, настоје да максимизирају своју политичку и економску независност играјући једну против друге, али са слабом руком која, као у случају Филипина , води ка потчињавању циљевима власти са којом бира да се удружи. Друга средња држава, Северна Кореја, одлучила је да обезбеди национални опстанак не толико заузимањем стране, већ развојем сопственог нуклеарног арсенала и усвајањем става намерне непредвидљивости. Вијетнам је, у складу са својим традиционалним држањем самопоуздања, сам изазвао упад Пекинга у оно што сматра својом поморском територијом или ексклузивном економском зоном, упуштајући се 2014. у много публицирану битку водених топова са кинеским бродовима који чувају нафтну платформу која Кинези су инсталирали у спорним водама.
Затим, ту је Јапан, економска сила, али војни протекторат на који суседи гледају са великом подозрењем због своје крваве империјалне прошлости који користи кинеску претњу као изговор да се поново наоружа и на крају одбаци и своју стратешку потчињеност Сједињеним Државама и војну инфериорност у Кину.
Пион у великој игри
Филипини су у првој линији ове Игре великих сила у западном Пацифику. Као одговор на кинеске потезе да полаже право на око 80 одсто Јужног кинеског мора као кинеску територију, администрација Акуино је дозволила САД да је увуку у војни споразум, Споразум о побољшаној одбрамбеној сарадњи (ЕДЦА), који у суштини омогућава Вашингтону да преобрати целу земљу у одскочну даску за обуздавање Кине.
Влада председника Акина је такође подржала ремилитаризацију Јапана, укључујући план премијера Шинза Абеа да прошири јапанске војне операције изван јапанског архипелага у такозваним операцијама „колективне одбране“. Абеова стратегија би прекршила члан 9 јапанског устава који налаже Јапану да учествује у офанзивним војним операцијама. Акиноова недавна посета Јапану поставила је сцену за „ратне игре“ које Вашингтон, Токио и Манила сада планирају да одрже у близини спорних острва у Јужном кинеском мору, такође познатом на Филипинима као Западно Филипинско море.
Централни део филипинске стратегије је ЕДЦА. Чак и површно испитивање би показало да је све у свему, посао веома неповољан за Манилу. Према споразуму, САД ће Филипинима обезбедити оно што Вашингтон назива „вишком одбрамбених артикала“, попут застарелих, пензионисаних секача обалске страже. Али ове предности су више него надокнађене неколико чињеница. Прво, ЕДЦА не обавезује САД да бране острва или гребене на које полажу право Филипини; заиста, САД су експлицитно рекле да се неће мешати у питања суверенитета.
Друго, ЕДЦА је удаљила Филипине од решења својих територијалних спорова са Кином, која ће бити маргинализована динамиком сукоба суперсила.
Треће, то ће претворити Филипине у још једну од „првих држава” Вашингтона као што су Авганистан и Пакистан, са свим штетним и дестабилизујућим ефектима таквог статуса – укључујући подређивање економске, друштвене и културне динамике земље безбедносним потребама Вашингтона.
Са ЕДЦА, Филипини су се вратили на своју позицију током Хладног рата, када су играли улогу помоћника америчке стратегије обуздавања тако што су угостили две огромне војне базе. Мали прозор могућности за стварање независне спољне политике који су Филипини добили протеривањем америчких база 1992. грубо је затворен.
Четврто, ЕДЦА ће удаљити регион од преговора о колективном безбедносном уговору, који је далеко боља алтернатива нестабилној политици равнотеже снага коју сада промовишу САД и Јапан.
Од равнотеже снага до колективне безбедности
Територијални сукоби Филипина са Кином су стварни, али, по мишљењу многих аналитичара, прихватање војног савеза са Сједињеним Државама је погрешан пут. По њиховом мишљењу, начин за њихово решавање је ослањање на међународно право и дипломатију, што је терен на коме Филипини имају велику предност у односу на Пекинг. Подношење „меморијала“ од 1,000 страница у којем се описују права земље у Западном филипинском мору арбитражном суду Уједињених нација од стране Филипина крајем марта прошле године био је огроман корак у том правцу. Пекинг зна да нема ногу на коју би могао да стоји у међународном праву, због чега је гурао Филипине да одустану од случаја под страхом да ће „нарушити билатералне односе“.
Филипини такође морају да максимизирају своју дипломатску опцију, где такође имају предност у односу на Пекинг. Мора да изврши притисак на своје партнере из АСЕАН-а да подсете Пекинг да испуни обавезу преговарања о обавезујућем кодексу понашања о поморском понашању у Западном филипинском мору који је донео на састанку министара спољних послова у Брунеју у јуну 2013. године. Био је то притисак из АСЕАН-а. то је приморало Пекинг да преузме ову обавезу, и биће доследан притисак који ће га приморати да то испуни.
Филипини би такође требало да припреме терен у Генералној скупштини Уједињених нација за евентуално увођење резолуције којом се осуђује једнострано припајање Пекингу око 80 одсто Јужног кинеског мора, грубо занемарујући права других приобалних држава на њихове континенталне полове и 200 миља ЕЕЗс. Постоји веома добар недавни преседан: забрињавајући анексиониста Пекинга има сличности са руском анексијом Крима, коју је Генерална скупштина осудила 2014.
Стратешки циљ ових дипломатских напора мора бити да се на крају постигне споразум о колективној безбедности за регион који би укључивао АСЕАН, Јапан, две Кореје и Кину. Регионални форум АСЕАН-а је 1990-их година ишао у том правцу, упркос противљењу Сједињених Држава, које су себи присвајале улогу снажеча стабилности у региону. Његов замах је, нажалост, скренуо са колосека азијска финансијска криза 1997. године, која је гурнула тепих испод кредибилитета главних држава АСЕАН-а. Иако ће процес бити тежак, време је да се овај пројекат колективне безбедности оживи, пошто нестабилна и нестабилна политика равнотеже снага коју фаворизује Вашингтон није одржив механизам за регионални мир и безбедност.
Све више, присуство Вашингтона у Азији, наслеђе Другог светског рата и Хладног рата, многи у источној Азији виде као највећу препреку земљама у региону да остваре зреле, постколонијалне односе једна са другом. Споразум о колективној безбедности који би забранио рат и друге агресивне акције, проширио обим постојећег Споразума о слободној нуклеарној зони југоисточне Азије, затворио стране војне базе и подстакао значајну демилитаризацију био би огроман корак у том правцу.
Равнотежа снага и нестабилности
Империјални „заокрет“ Вашингтона, провокативни потези Кине и опортунистичке иницијативе Јапана доприносе променљивом пиву. Многи посматрачи примећују да војно-политичка ситуација Азије и Пацифика постаје налик на Европу крајем 19. века, са појавом сличне конфигурације политике равнотеже снага. Користан је подсетник да, иако је то крхко балансирање можда функционисало неко време, на крају је завршило у пожару који је био Први светски рат. Ниједан од кључних играча у источној Азији данас можда неће желети рат. Али то није учинила ни једна од великих сила уочи Првог светског рата. Проблем је у томе што у ситуацији жестоког ривалства међу силама које се мрзе, инцидент попут судара брода – намеран или ненамеран – може покренути неконтролисани ланац догађаја који могу довести до регионалног рата, или још горе.
Мора постојати бољи начин од репродукције пута ка миру који није функционисао у прошлости.
Волден Бело је донедавно био члан Представничког дома Филипина, где се залагао за спољну политику независности и од Кине и од Сједињених Држава.
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити