Duke parë nga porta metalike ajo më pyet përsëri "Pse do një Këshill Komunitar? Cila është arsyeja?" Përgjigja më e thjeshtë, se ne duam të përmirësojmë komunitetin tonë, tashmë ka dështuar dy herë të bindë. E vërteta është se unë kurrë nuk prisja që të më pyesnin vërtet "pse" dhe megjithëse arsyet më rrahin në kokë, secila duket më pak e mundshme se e fundit për të bindur një përkrahës kaq të vendosur të opozitës venezueliane.
E vërteta është se krahas mijëra këshillave[1] tashmë ekzistojnë të gjitha llojet e organizatave të lagjeve që funksionojnë; e jona ka rregulluar sigurinë, mirëmbajtjen dhe disa përmirësime të infrastrukturës si furnizim rezervë me ujë.
I them se me një Këshill Komunitar do të merrnim paratë e qeverisë me të cilat mund të ndërmernim projekte të mëdha pa pasur nevojë të vetëfinancohej, apartamenti ime paguante sa paga e një muaji si kontribut tonë për depozitimin e ujit. Ky është një apel për emëruesin më të ulët të përbashkët dhe funksionon. Ajo dëshiron një këshill për të njëjtën arsye dhe tani do të na ndihmojë të ndërtojmë një të tillë. Ajo është një anëtare e rëndësishme e komunitetit dhe mund të na ndihmojë shumë, por nëse ky është një sukses i tillë, pse ndihem i parehatshëm?
David Velásquez, Ministër i Pushtetit Popullor për Pjesëmarrjen dhe Zhvillimin Social deklaroi në vitin 2007 se "ne kemi përgjegjësinë e madhe për të shkuar përtej atyre që duan t'i shndërrojnë Këshillat e Komunitetit në instanca për marrjen dhe administrimin e burimeve, ose raste që nuk arrijnë të kuptojnë se ata ( këshillat) janë një formë e re e shtetit, e qeverisjes, një formë e re e shoqërisë në ndërtim”[2]. Në një vend ku korrupsioni dhe paaftësia janë probleme serioze, pjesëmarrja shihet si një kundërhelm i mundshëm, duke anashkaluar dhe zëvendësuar pjesë joefektive, joefikase ose të korruptuara të shtetit. Me krizën financiare të kufizuar vetëm përkohësisht nga rezervat valutore të Venezuelës, perspektiva e reduktimit të të ardhurave të qeverisë i bën këto shqetësime urgjente. Megjithatë, nëse logjika është e qartë, si mund ta di që ky argument nuk do të bindë?
Realiteti është se megjithëse Velásquez aspiron për një shtet të ri pjesëmarrës, shumë ekzistojnë për të "kaluar përtej". Një numër i madh i venezuelianëve nuk i kuptojnë këshillat e komunitetit si transformues, duke i parë ato thjesht si një mjet për të aksesuar financat me të cilat mund të përmirësojnë komunitetet e tyre. Rezultatet e ardhura nga këshillat kanë qenë jashtëzakonisht të ndryshme[3], dhe ndonëse mund të duket e paqëndrueshme, duhet të pranojmë se zhvillimi i bazuar në komunitet nuk është aspak i keq. Kjo tha se mentaliteti përkatës tregon diçka në faj, një hendek midis ideologjisë pjesëmarrëse dhe realitetit venezuelian. Pikërisht në këtë boshllëk ka rënë përgjigja ime.
Konceptet popullore të këshillave kanë një sërë shkaqesh që variojnë nga mungesa e madhe e informacionit në lidhje me ideologjinë pjesëmarrëse deri te ngecja e nismave pjesëmarrëse të nivelit më të lartë, Këshillat për Planifikimin Publik Vendor[4]. Megjithatë, qeveria e Hugo Chavez duhet të njohë rolin e saj në nxitjen e këtij perceptimi. Transferimet ad hoc të burimeve[5] në Këshillat e Komuniteteve nga qeveria qendrore lehtësojnë besimin se paratë janë të disponueshme për momentin për ata që janë gati t'i rrëmbejnë ato, qeveria bolivare ka minuar kështu në mënyrë aktive projektin e saj pjesëmarrës. Strukturat pjesëmarrëse që marrin transferta ad hoc nuk përfaqësojnë llojin e transformimit të shtetit që parashikon Velásquez, ne përgjithësisht nuk bëjmë transferime sporadike te forcat e policisë, shërbimet civile apo ushtritë.
Ajo që është më e keqja është se kur paratë u dorëzohen komuniteteve në një marrëdhënie ad hoc, situata mund të kthehet me shpejtësi klienteliste. Ecja deri në zgjedhjet e fundit rajonale duket se jep dëshmi të një marrëdhënieje të tillë, pasi më 10 nëntor, trembëdhjetë ditë para zgjedhjeve, Presidenti Chavez dorëzoi 140 milionë dollarë kredi në pak më shumë se 1000 banka komunale nëpërmjet një fondi për mikro. financave. Megjithëse etiketa "blerja e votës" është shumë e papërpunuar për këtë marrëdhënie, kjo është një mënyrë qeverisjeje me ndikim të shpejtë, e cila prandaj përdoret lehtësisht për qëllime elektorale. Kjo minon më tej projektin bolivar duke politizuar pjesëmarrjen.
Për fat të mirë, shumica e transfertave nuk janë ad hoc. Me iniciativën e Chavez-it dhe me miratimin e Asamblesë Kombëtare, në vitin 2007 u modifikuan ligjet që rregullonin shpërndarjen e të ardhurave nga nafta, 50% e tyre që më parë u drejtoheshin qeverive shtetërore dhe komunale tani shkojnë drejtpërdrejt në bankat e Këshillave të Komunitetit[6]. Ky transferim i ngulitur ligjërisht i fondeve është pjesë e krijimit të shtetit të ri Venezuelian.
Megjithatë, nëse qeveria bolivare është serioze në lidhje me krijimin e një shteti pjesëmarrës që të përputhet me shoqërinë pjesëmarrëse të parashikuar në kushtetutë[7], ajo duhet të eliminojë këto lloj mospërputhjesh. Financimi duhet të caktohet në mënyrë të qëndrueshme për komunitetet në të gjithë vendin nga qeveria qendrore si dhe vendore, në mënyrë që ata të mos kenë nevojë ose të marrin transferta ad hoc dhe në këtë mënyrë të shmangin ndërlikimet e politikës zgjedhore. Kjo duhet të shoqërohet me një fushatë të koordinuar informuese për të adresuar konceptet (keq?) publike të Këshillave Komunitare.
Perspektiva e mbijetesës së këshillave varet nga aftësia e tyre për të zbatuar projekte domethënëse zhvillimore dhe në këtë mënyrë të frymëzojnë pjesëmarrjen. Përfshirja e financimit në ligj, e pavarur nga të ardhurat nga hidrokarburet, bëhet si rrjedhim veçanërisht e rëndësishme duke pasur parasysh rënien e parave të naftës[8], të cilat i bëjnë transfertat e mëtejshme ad hoc më pak të mundshme dhe tkurren të ardhurat ekzistuese të këshillit.
Vetëm kur të gjitha sinjalet nga qeveria sugjerojnë se ajo që ne shohim është një përpjekje e sinqertë për të transformuar shtetin venezuelian, aktivistët në komunitetet e tyre do të jenë në gjendje të argumentojnë kundër të gjithë të ardhurve se këshillat janë të nevojshëm jo thjesht sepse paratë janë në dispozicion, por sepse paratë janë të drejtën legjitime të komunitetit si pjesë e shtetit. Krijimi i këshillave komunitare për të ndjekur zhvillimin mund të jetë i njëjtë me krijimin e një stacioni policie për të siguruar rendin publik dhe është kjo logjikë që mban potencialin për të fituar besnikërinë e qëndrueshme të të gjithë sektorëve të shoqërisë venezueliane ndaj projektit pjesëmarrës.
[1] Vlerësimet për numrin e këshillave variojnë nga 20,000 në 30,000 optimiste – shih http://www.zmag.org/blog/view/2239 për një shembull të vështirësive me statistikat zyrtare
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[3] Krahasoni rastet e cituara në 1 dhe 2
[4] Këto këshilla supozohet të drejtojnë zhvillimin komunal, por kanë bërë pak përparim përballë rezistencës nga kryetarët e bashkive, këshillave dhe konceptualizimit të dobët - Municipio Libertador në Merida për shembull kaloi 2 nga 3 vitet e tij pa një zyrë teknike - një kusht kryesor. të funksionimit efektiv
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[7] Preambula e Kushtetutës së vitit 1999 të Republikës Bolivariane të Venezuelës
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
ZNetwork financohet vetëm nga bujaria e lexuesve të tij.
dhuroj