Zatiaľ čo sa ministri financií, bankári a ďalšie zainteresované strany z celého sveta hrnú do Washingtonu na polročné stretnutia MMF a Svetovej banky, fond zažíva najvážnejší boj za posledné desaťročia. Boj je o to, ako dať trochu viac hlasu vládam zastupujúcim väčšinu ľudí na svete. Je iróniou, že hádka je väčšinou medzi Spojenými štátmi a Európou.
Niektoré pozadie: Medzinárodný menový fond (MMF) bol vytvorený v roku 1944, keď Spojené štáty americké boli jedinou priemyselnou ekonomikou, ktorá v jednom (oveľa väčšom) kuse vznikla z ruín druhej svetovej vojny. Washington má preto odvtedy právo veta a drvivý vplyv na rozhodovanie MMF, pričom Európa a Japonsko zohrávajú úlohu podriadených partnerov. Požičiavajúce si krajiny – krajiny s nízkymi a strednými príjmami, ktoré boli často drasticky ovplyvnené rozhodnutiami MMF – mali malé alebo žiadne slovo.
Desaťročia trvajúci boj o zmenu podielov na hlasovacích právach zatiaľ priniesol len drobné výsledky. Teraz sa bohaté krajiny dohodli, že presunú možno päť percent hlasovacích podielov z bohatých do rozvojových krajín. Ale nevedia sa dohodnúť, kto sa vzdá časti svojho vplyvu.
Boj prichádza v čase, keď moc Fondu exponenciálne vzrástla za menej ako štyri roky. Od roku 2007 MMF strojnásobil svoje zdroje 250 až 750 miliárd dolárovn a mieri na 1 bilión dolárov. Prvýkrát po desaťročiach tiež rozšírila svoj vplyv na makroekonomickú politiku na niektoré krajiny s vysokými príjmami – najmä na slabšie ekonomiky eurozóny, ako sú Grécko, Španielsko, Portugalsko a Írsko.
MMF tiež získal veľký vplyv vo východnej Európe, kde pôžičky MMF krajinám ako Poľsko, Maďarsko, Ukrajina a Lotyšsko formovali ich pokrízové zotavenie – alebo v niektorých prípadoch nezotavenie. Hoci je v tejto oblasti podriadená Európskej komisii a Európskej centrálnej banke, spoločný vplyv MMF a európskych orgánov bol prevažne negatívny: slabšie krajiny eurozóny prijímajú úsporné politiky, ktoré tlačia ich ekonomiky späť do recesie, zatiaľ čo krajiny ako napríklad Lotyšsko utrpeli svetový rekord stratu viac ako 25 percent HDP.
Toto bol problém najmenej štyri desaťročia: pôžičky MMF mali podmienky, ktoré príliš často spôsobovali zbytočnú bolesť krajinám, ktoré si požičiavali. To zahŕňa nielen nevhodné, procyklické makroekonomické politiky v súčasnosti implementovaný v Európe a v mnohých ďalších rozvojových krajinách, ale aj podmienky MMF, ktoré to sťažujú alebo znemožňujú rozvíjajúce sa krajiny presadzovať rozvojové stratégie, vďaka ktorým zbohatli bohaté krajiny.
Čo robiť? Posun o niekoľko percentuálnych bodov akcií s hlasovacím právom alebo kresiel vo výkonnej rade je do značnej miery „kozmetický“. as Financial Times poznamenal. Krajiny bez volebného práva, ktoré zastupujú väčšinu sveta, nevyužívajú moc, ktorú už majú v rámci MMF. Pre porovnanie sa pozrite na to, čo tieto krajiny urobili vo Svetovej obchodnej organizácii (WTO). Pravidlá WTO sú tiež proti rozvojovým krajinám. Ale pri 2003 ministerské stretnutie v Cancúne skupina vedená Brazíliou a Indiou rozhodla, že už stačilo, rozhovory stroskotali. Dynamika medzi bohatými krajinami a väčšinou v rámci WTO sa natrvalo zmenila.
Ak by sa značná skupina svetových krajín s nízkymi a strednými príjmami spojila a konala ako blok v rámci MMF, mohli by skutočne niečo zmeniť, rovnako ako v rámci WTO. Hoci mnohé krajiny so stredným príjmom – v Ázii a Latinskej Amerike a tiež Rusko – sa s MMF rozlúčili po jeho dramatických politických chybách z konca 1990. rokov – všetci, dokonca aj Čína, majú spoločný záujem na úprave politiky MMF, pretože ovplyvňuje svetovú ekonomiku. Je pravda, že WTO formálne funguje na základe konsenzu, ale v skutočnosti žiadna krajina konsenzus neblokuje. Podobne by bohaté krajiny v MMF nemohli jednoducho prehlasovať väčšinu sveta, ak by bola táto väčšina ochotná viesť skutočný boj. Legitimita fondu – ktorý bol niekedy na pokraji straty – závisí od súhlasu svetovej väčšiny v rámci jeho členstva. Je už dávno pominuteľné, že vylúčené krajiny budú spolu visieť v MMF – alebo pre mnohé z nich budú naďalej visieť oddelene.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať