Klimatické zmeny sú „robí našu planétu neobývateľnou“ povedal koncom marca generálny tajomník OSN António Guterres. Hrozby blížiacej sa klimatickej krízy sa stali skutočne hmatateľnými a poprední svetoví vedci varujú, že Zem pravdepodobne veľmi skoro prekoná nebezpečnú teplotnú hranicu, ak nebudeme konať hneď. Napriek tomu rozdiel medzi tým, čo sa deje s planétou a tým, čo je potrebné v súvislosti s klimatickými opatreniami, sa skôr zväčšuje ako zmenšuje, pretože, ako zdôrazňuje Noam Chomsky v spoločnom rozhovore s Robertom Pollinom, ktorý nasleduje, „takto systém funguje. “ pokiaľ kolektívna akcia neprinúti tých, ktorí sú pri moci, zmeniť kurz. Navyše je čoraz evidentnejšie, že spravodlivý prechod je kľúčový pre transformačné klimatické opatrenia pre pracovníkov, komunity a všetky regióny sveta. Pollin ukazuje, čo znamená spravodlivý prechod a prečo je taký dôležitý.
Noam Chomsky je emeritným profesorom na Katedre lingvistiky a filozofie na MIT a laureátom profesora lingvistiky a katedry Agnese Nelms Haury v programe Environment and Social Justice na University of Arizona. Chomsky, jeden z najcitovanejších vedcov na svete a verejný intelektuál, ktorého milióny ľudí považujú za národný a medzinárodný poklad, publikoval viac ako 150 kníh z oblasti lingvistiky, politického a sociálneho myslenia, politickej ekonómie, mediálnych štúdií, zahraničnej politiky USA a sveta. záležitostiach. Jeho najnovšie knihy sú Nelegitímna autorita: Čeliť výzvam našej doby (s CJ Polychroniou; Haymarket Books, 2023); Tajomstvá slov (s Andrewom Morom; MIT Press, 2022); Odstúpenie: Irak, Líbya, Afganistan a krehkosť moci USA (s Vijayom Prashadom; The New Press, 2022); a Priepasť: Neoliberalizmus, pandémia a naliehavá potreba sociálnej zmeny (s CJ Polychroniou; Haymarket Books, 2021). Robert Pollin je uznávaným profesorom ekonómie a spoluriaditeľom Výskumného inštitútu politickej ekonómie na University of Massachusetts Amherst. Pollin, jeden z popredných svetových progresívnych ekonómov, publikoval množstvo kníh a akademických článkov o pracovných miestach a makroekonómii, trhoch práce, mzdách a chudobe a environmentálnej a energetickej ekonomike. Vybral ho Zahraničná politika Časopis ako jeden zo 100 „popredných globálnych mysliteľov za rok 2013“. Chomsky a Pollin sú spoluautormi Klimatická kríza a globálny zelený nový údel: Politická ekonómia záchrany planéty (s CJ Polychroniou: Verso 2020) a teraz spolu pracujú na novej knihe o klimatickej núdzi.
CJ Polychroniou: Noam, už desaťročia je jasné, že ľudské aktivity majú obrovský vplyv na fyzické prostredie mnohými kritickými spôsobmi a že sme príčinou globálneho otepľovania, pričom spaľovanie fosílnych palív predstavuje takmer 90 percent všetky emisie oxidu uhličitého (CO2). Je samozrejme pravda, že za posledné tri desaťročia boli prijaté určité konkrétne opatrenia na zastavenie zhoršovania životného prostredia a zníženie emisií uhlíka, ale rozdiel medzi tým, čo sa deje s planétou, čo zahŕňa prudký pokles biodiverzity, a Zdá sa, že to, čo je potrebné z hľadiska opatrení v oblasti životného prostredia a klímy, skôr rastie ako klesá. Dalo by sa dokonca tvrdiť, že naše zvládanie klimatickej krízy je chybné, o čom svedčí rastúci dôraz na technológie zachytávania uhlíka, a nie odstránenie fosílnych palív. Ďalším odhaľujúcim príkladom toho, že vlády neustále presadzujú veľmi neúplné kroky v súvislosti so zmenou klímy, je prijatie nového historického zákona od vlád v celej Európskej únii v súčasnosti o odlesňovaní. Európske vlády súhlasili so zákazom dovozu tovaru spojeného s odlesňovaním, no nový zákon o odlesňovaní nezaväzuje európske banky ani investorov zastaviť financovanie odlesňovania. Ak je to teda prepojenie medzi tvorbou politiky a ekonomickými záujmami, čo nám bráni realizovať úplne komplexné stratégie.
Noam Chomski: Pred dvoma rokmi John Kerry, Bidenov osobitný vyslanec pre klímu, oznámil, že bol "vedci povedali, že 50 % znížení, ktoré musíme dosiahnuť (aby sme sa dostali takmer na nulu emisií) do roku 2050 alebo 2045, bude pochádzať z technológií, ktoré ešte nemáme.“
Aj keď bola táto predpoveď určená na zasiahnutie optimizmu, bola možno o niečo menej než upokojujúca.
O niekoľko mesiacov neskôr, ako zástupca USA na medzinárodnej konferencii o klíme COP27 v Glasgowe, bol Kerry ešte optimistickejší. Bujaro hlásil, že trh je teraz na našej strane, keďže správcovia aktív prisľúbili desiatky biliónov dolárov na prekonanie blížiacej sa katastrofy.
Politický ekonóm Adam Tooze zaznamenal výhradu: Sľub platí, pokiaľ sú investície ziskové a „zbavené rizika“ záruk Svetovej banky a Medzinárodného menového fondu.
„Technológie, ktoré ešte nemáme“, zostávajú technológiami, ktoré ešte nemáme alebo si ich reálne vieme predstaviť. Bol zaznamenaný určitý pokrok, ale je to veľmi ďaleko od toho, čo by bolo potrebné na zvládnutie hroziacej krízy.
Súčasné nebezpečenstvo spočíva v tom, že to, čo treba urobiť, aby sa eliminovalo používanie fosílnych palív, sa odkladá bokom pod zámienkou, že na záchranu príde nejaký vzdialený technologický prielom. Medzitým môžeme pokračovať v spaľovaní Zeme a nalievať ešte viac peňazí do vypuklých ziskov priemyslu fosílnych palív, ktorý je teraz taký preplnený, že nevedia, čo robiť so svojím neuveriteľným bohatstvom.
Priemysel samozrejme víta zámienku. Mohlo by to dokonca ušetriť nejaké peniaze na zachytávanie uhlíka - možno až zaokrúhľovaciu chybu pre ich účtovníkov - pokiaľ platí zvyčajná kvalifikácia: financované priateľským daňovým poplatníkom a zbavené rizika. Medzitým sa otvára viac federálnych krajín pre produkciu fosílnych palív, poskytuje sa im viac darov, ako je 300 míľ dlhý plynovod Mountain Valley Pipeline – Manchinova podmienka na to, aby nenaplnila globálnu ekonomiku – a ďalšie podobné vymoženosti.
V pozadí eufórie zo správcov aktív a technologických zázrakov je tzv Stimsonova doktrína, ktorý pred 80 rokmi vyhlásil minister vojny Henry Stimson, keď dohliadal na obrovskú mobilizáciu pre vojnu: „Ak sa chcete pokúsiť ísť do vojny alebo sa pripraviť na vojnu v kapitalistickej krajine, musíte nechať biznis zarábať peniaze z procesu, inak podnikanie nebude fungovať.“
Tak funguje systém – pokiaľ to dovolíme.
V počiatočných fázach vojny sa obchod zdráhal prijať obchod. Väčšina nenávidela reformný New Deal a nechcela spolupracovať s vládou, ktorá nie je úplne oddaná ich záujmom. Keď sa však čap otvoril, takéto výhrady zmizli. Vláda naliala obrovské zdroje do vojnovej výroby. V súlade so Stimsonovou doktrínou boli politiky štruktúrované tak, aby zabezpečili veľké zisky pre obchodných dodávateľov. To položilo základ pre to, čo bolo oveľa neskôr kritizované ako vojensko-priemyselný komplex, ale presnejšie by sa to dalo opísať ako nie tak skrytý systém priemyselnej politiky USA, nástroj, ktorým verejnosť financuje vznikajúcu ekonomiku špičkových technológií: A vysoko neefektívny systém, ako ho vypracoval Seymour Melman a iní, ale jednoduchý spôsob, ako získať súhlas Kongresu pre to, čo schválená rétorika nazýva úžasným systémom slobodného podnikania, ktorý pomáha veľkorysým „tvorcom pracovných miest“ pracovať vo dne i v noci v prospech všetkých.
Eisenhower chcel zrejme najprv použiť termín „vojensko-priemyselno-kongresový komplex“. To by bolo vhodné. Prečo ide kongres? Jedným z hlavných dôvodov je dobre potvrdená „investičná teória politiky“ politického ekonóma Thomasa Fergusona. V súčasnej aktualizácii, ktorá opäť potvrdzuje teóriu, zhrnie zásadný záver jednoducho:
Dominantným faktom americkej politiky je jej peniazmi poháňaný charakter. V našom svete sú obe veľké politické strany predovšetkým bankovými účtami, ktoré je potrebné vyplniť, aby sa čokoľvek stalo. Voliči môžu riadiť politiku, ale nie ľahko. Pokiaľ nie sú ochotní investovať veľa času a úsilia do fungovania systému, alebo organizácie, ktoré kontrolujú, ako sú odbory alebo skutočné politické organizácie na miestnej úrovni, vstúpia do systému iba politické výzvy, ktoré je možné financovať, pokiaľ (samozrejme) ako užitočné spestrenie.
Tento pohľad do „nášho sveta“ ponúka aj rady, ako sa dostať z rébusu. A tiež spôsoby, ako čeliť vládnucej Stimsonovej doktríne, ktorá je virtuálnym epitafom pre ľudský druh v súvislosti s úžasnou a bezprostrednou hrozbou zahriatia Zeme nad úroveň obnovy.
Je samovražedné odvrátiť pohľad od priepasti medzi tým, čo sa deje s planétou, čo zahŕňa prudký pokles biodiverzity, a tým, čo je potrebné z hľadiska environmentálnych a klimatických opatrení, sa zdá, že skôr rastie ako klesá. Keď sa pozrieme, nájdeme zmiešaný obraz.
Jedným z kritických prípadov je Amazonský prales. Jeho ústredná úloha v globálnej ekológii je dobre pochopená. Je sebestačná, ale ak sa poškodí, môže sa rýchlo zmeniť na nezvratný úpadok s katastrofálnymi následkami pre región a celý svet.
Počas Bolsonarovho obdobia v Brazílii sa rozpútali agrobyznys, ťažobné a ťažobné podniky pri útoku na lesy a domorodé spoločnosti, ktoré tam dlho žili v súlade s prírodou. Aby sme prijali len jedno opatrenie, „odlesňovanie v Brazílii prudko vzrástlo medzi rokmi 2019 a 2022 za vtedajšieho prezidenta Jaira Bolsonara, pričom príčinou číslo jedna bol chov dobytka. Viac ako Zničených bolo 800 miliónov stromov na vývoz hovädzieho mäsa. Hlavní výskumníci, expert na domorodé obyvateľstvo Bruno Pereira a jeho novinársky spolupracovník Dom Phillips, boli zavraždení pri vykonávaní svojej práce v Amazónii.
Brazílski vedci uvádzajú, že niektoré sektory lesa už prekonali bod zlomu, prechod do savany, trvalé zničenie.
Lulovo zvolenie v roku 2022 ponúklo nádej na obmedzenie, možno aj ukončenie deštrukcie. Za ministra životného prostredia vymenoval Marinu Silvu, odvážnu a oddanú environmentalistku, ktorá má skutočne pôsobivé výsledky. Ale „páni ľudstva“, ktorí vlastnia ekonomiku (slovom Adama Smitha), nikdy neodpočívajú. Ich priaznivci z Kongresu odstraňujú Silvovu jurisdikciu.
Neodpočívajú ani tí, ktorí dúfajú, že zachránia svet. Brazílski ekológovia sú hľadať spôsoby, ako podporiť domorodé komunity ktorí boli strážcami lesa a rozšíriť ich dosah.
Boj pokračuje.
Pokračuje aj na iných frontoch. Niektoré dobré správy z Číny sú zhrnuté v Washington Post. Po preskúmaní mnohých štúdií, pošta uvádza, že Čína je v celosvetovom meradle ďaleko na čele, pokiaľ ide o „vyhadzovanie batérií, solárnych panelov a iných kľúčových zložiek energetického prechodu“, keďže Čína „agresívne prešla na obnoviteľné zdroje energie“, pričom USA výrazne zaostáva – veľmi ďaleko v capita, príslušný údaj. Čína je „pravdepodobne na dobrej ceste k splneniu svojich cieľov dosiahnuť vrchol svojich emisií do roku 2030 a dosiahnuť nulové čisté emisie do roku 2060. V minulom roku nainštalovala rekordné množstvo kapacity solárnej energie – a len tento rok má nainštalovať viac ako celý existujúci solárna kapacita Spojených štátov.
Článok som však skreslil. The pošta neprichádza Čínu chváliť, ale odsudzovať. Jeho chvála je pre USA, ktoré zo svojho vznešeného postoja k prechodu na obnoviteľnú energiu hľadajú spôsoby, ako „vytlačiť Čínu, aby pomohla odvrátiť klimatickú katastrofu“ – nadpis článku. Článok zlovestne varuje, že Čína je zodpovedná za viac ako dvojnásobok emisií v USA; alebo preložiť z Newspeaku, Čína je ďaleko za USA v emisiách na obyvateľa, opäť relevantné číslo.
Článok pojednáva o zvažovaných prostriedkoch, ako prinútiť Čínu, aby sa k nám pridala v našom ušľachtilom úsilí o záchranu klímy, pričom však vynecháva najdôležitejšie z nich: “Ministerka obchodu Gina Raimondo v utorok povedala, že USA zhromaždia spojencov, aby zvýšili tlak na druhú najväčšiu svetovú ekonomiku. „Ak skutočne chceme spomaliť tempo inovácií v Číne, musíme spolupracovať s Európou,“ povedal Raimondo.
Musíme sa uistiť, že obsahuje čínske inovácie vo výrobe pokročilých technológií, ktoré by mohli zachrániť svet. Hlavnou metódou, otvorene oznámenou a vysoko chválenou, je odoprieť Číne prístup k počítačovým čipom, ktoré sú potrebné pre pokročilú technológiu.
V rovnakom čase, Raimondo varoval Čínu že USA „nebudú tolerovať“ čínsky účinný zákaz nákupu pamäťových čipov Micron Technology [korporácia Idaho] a úzko spolupracujú so spojencami na riešení takéhoto „ekonomického nátlaku“.
Viac vhľadu do slávneho „medzinárodného poriadku založeného na pravidlách“ a jeho jemného dizajnu, keď svet horí.
Polychroniou: India predbehla Čínu ako najľudnatejšiu krajinu sveta a jej populácia bude v nasledujúcich desaťročiach určite naďalej rásť. Musíme znížiť globálnu populáciu, aby sme zachránili planétu?
Chomsky: Globálna populácia by sa mala znížiť, možno výrazne. Našťastie existuje metóda na dosiahnutie tohto výsledku, ktorá je navyše humánna a mala by sa vykonávať bez ohľadu na cieľ záchrany planéty: vzdelávanie žien. Ukázalo sa, že to vedie k prudkému zníženiu populácie v bohatých aj chudobných krajinách.
Vzdelávanie žien by malo byť doplnené inými humánnymi metódami, ako sú tie, ktoré predpisuje Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948: „Materstvo a detstvo majú nárok na špeciálnu starostlivosť a pomoc. Všetky deti, či už narodené v manželstve alebo mimo neho, požívajú rovnakú sociálnu ochranu.
Všeobecnú deklaráciu ľudských práv iniciovali USA, ale to bolo v inej ére, keď sociálna demokracia New Deal ešte nebola podkopaná krutým obchodným útokom, ktorý napokon dosiahol svoje ciele s Reaganom. Dovtedy boli sociálno-ekonomické ustanovenia deklarácie, vrátane tých, ktoré sme práve citovali, zosmiešňované ako „list Santa Clausovi“ (Reaganovej veľvyslankyni pri OSN Jeane Kirkpatrick). Kirkpatricka zopakovala Paula Dobriansky, úradníčka zodpovedná za ľudské práva a humanitárne záležitosti v Reaganovej a Bushovej administratíve. Dobriansky sa snažil vyvrátiť „mýtus, [že] ‚hospodárske a sociálne práva‘ [deklarácie] predstavujú ľudské práva. Tieto mýty sú „niečo viac ako prázdna nádoba, do ktorej možno naliať nejasné nádeje a zakorenené očakávania“. Sú to „absurdné“ a dokonca „nebezpečné podnecovanie“, slovami Bushovho veľvyslanca Morrisa Abrama, keď dával jediný hlas proti právu OSN na rozvoj, ktoré úzko parafrázovalo sociálno-ekonomické ustanovenia Všeobecnej deklarácie ľudských práv.
Dovtedy sa zamietnutie listu Santa Clausovi stalo do značnej miery obojstranným, hoci Republikánska strana si udržala prvenstvo v surovosti, ako práve teraz môžeme vidieť na fraškovitých skutkoch v Kongrese.
Dalo by sa k tomu povedať ešte veľa, ale na inokedy.
Polychroniou: Bob, „spravodlivý prechod“ sa považuje za nevyhnutný pre presadzovanie ambicióznych politík v oblasti zmeny klímy. Prečo je „spravodlivý prechod“ taký zásadný pre účinné opatrenia v oblasti klímy a ako presne ovplyvňuje priemerných občanov?
Robert Pollin: Výraz „spravodlivý prechod“ sa používa rôznymi spôsobmi. Najprv ho použijem na označenie opatrení na podporu pracovníkov a komunít, ktorých príjmy a blahobyt sú v súčasnosti závislé od priemyslu fosílnych palív. Ďalej sa budem zaoberať druhým použitím tohto výrazu, pričom zvážim spôsoby, akými musia ekonomiky s vysokými príjmami podporovať programy Zeleného nového údelu, ktoré presadzujú ekonomiky s nízkymi príjmami.
Vládnuca Stimsonova doktrína... je virtuálnym epitafom pre ľudský druh v kontexte úžasnej a bezprostrednej hrozby zahriatia Zeme nad úroveň zotavenia.
V súvislosti s prvou otázkou podpory pracovníkov a komunít, ktoré sú teraz závislé od priemyslu fosílnych palív, je veľmi dôležitý širší kontext. Ako sme už mnohokrát diskutovali, investície do energetickej účinnosti a obnoviteľnej energie na vybudovanie globálnej energetickej infraštruktúry s nulovými emisiami budú hlavným motorom celkovej tvorby pracovných miest. To znamená, že celkovo je záchrana planéty veľmi dobrá pre pracovné miesta. To je, samozrejme, opak fulminácií, ktoré počúvame od ľudí ako Donald Trump, ale aj oveľa širšie naprieč politickým spektrom. Nejasne úctyhodná verzia tohto postoja je, že postupné vyraďovanie spotreby fosílnych palív môže byť prospešné z hľadiska životného prostredia, no stále to bude zabíjať prácu. A všetci okrem bohatých pobrežných elít sa starajú viac o prácu ako o životné prostredie.
Takto môže táto pozícia skutočne rezonovať. Zatiaľ čo prechod na čistú energiu je skutočne hlavným motorom tvorby pracovných miest celkovo, stále tiež platí, že postupné vyraďovanie priemyslu fosílnych palív bude nevyhnutne znamenať straty pre pracovníkov a komunity, ktoré sú teraz závislé od priemyslu fosílnych palív. Ak nebudú existovať veľkorysé a spravodlivé prechodné politiky, títo pracovníci a komunity budú skutočne čeliť prepúšťaniu, klesajúcim príjmom a klesajúcim rozpočtom verejného sektora na podporu škôl, zdravotníckych kliník a verejnej bezpečnosti. Mali by sme byť prekvapení, že bez prísnych záväzkov voči veľkorysým a spravodlivým prechodným politikám bude veľká časť týchto pracovníkov a komunít vehementne proti postupnému ukončeniu priemyslu fosílnych palív?
Životaschopný program spravodlivého prechodu pre týchto pracovníkov a komunity musí vychádzať z rámca, ktorý prvýkrát vytvoril Tony Mazzocchi, neskoré veľké robotnícke hnutie a environmentálny líder. Mazzocchi bol človek, ktorý prišiel s pojmom „len prechod“ na prvom mieste. Pri zvažovaní postupného vyraďovania jadrových elektrární a súvisiacich zariadení Mazzocchi v roku 1993 napísal: „Platiť ľuďom za prechod z jedného druhu ekonomiky na iný nie je blahobyt. Tí, ktorí každodenne pracujú s toxickými materiálmi... s cieľom poskytnúť svetu energiu a materiály, ktoré potrebuje, si zaslúžia pomocnú ruku, aby mohli začať nový život.“
Ak vychádzame z tohto pohľadu Mazzocchiho, stále musíme určiť, čo konkrétne by predstavovalo veľkorysý súbor spravodlivých prechodných politík. Pre pracovníkov by som tvrdil, že prvou zásadou je, cieľom takýchto politík by malo byť jednoducho, skutočne ich chrániť pred veľkými stratami v ich životnej úrovni. Na dosiahnutie tohto cieľa by kritické zložky politiky spravodlivého prechodu mali zahŕňať tri typy záruk pre pracovníkov: 1) zaručené nové pracovné miesto; 2) zaručená úroveň platu s ich novým zamestnaním, ktorá je prinajmenšom porovnateľná s ich predchádzajúcim zamestnaním v priemysle fosílnych palív; a 3) záruku, že ich dôchodky zostanú nedotknuté bez ohľadu na to, či budú obchodné operácie ich zamestnávateľov postupne ukončené. Politiky spravodlivého prechodu by mali podporovať aj vysídlených pracovníkov v oblastiach hľadania zamestnania, rekvalifikácie a premiestňovania. Tieto formy podpory sú dôležité, ale mali by sa chápať ako doplnkové. Je to preto, že samy osebe nie sú schopné ochrániť pracovníkov pred veľkými stratami ich životnej úrovne v dôsledku postupného ukončenia priemyslu fosílnych palív.
Medzi hlavnými ekonomikami s vysokými príjmami boli nedávno prijaté spravodlivé prechodné politiky pre pracovníkov v rámci Európskej únie, Nemecka a v menšej miere aj Spojeného kráľovstva. Takéto iniciatívy sú stále najmä v štádiu návrhu v USA, Japonsku, Kanade. Ale aj v prípade Nemecka, Spojeného kráľovstva a Európskej únie zostávajú tieto politiky väčšinou obmedzené na oblasti hľadania zamestnania, rekvalifikácie a podpory premiestnenia. Inými slovami, v žiadnom z týchto prípadov neboli uzákonené politiky, ktoré pracovníkom poskytujú záruky, ktoré potrebujú.
Najpodstatnejšie záväzky k politikám spravodlivej transformácie predložila Európska únia v rámci Európskej zelenej dohody. Preto Frans Timmermans, výkonný viceprezident Európskej komisie, uviedol, že „Musíme prejaviť solidaritu s najviac postihnutými regiónmi v Európe, ako sú regióny ťažby uhlia a iné, aby sme zabezpečili, že Zelená dohoda získa plnú podporu všetkých a má šancu stať sa realitou."
V tomto duchu Európska komisia v januári 2020 zriadila Fond pre spravodlivú transformáciu s cieľom pokročiť nad rámec všeobecných zásad k zmysluplným konkrétnym politickým záväzkom. K dnešnému dňu však rozsah týchto programov a úroveň poskytnutého financovania nie sú ani zďaleka primerané na dosiahnutie cieľov stanovených viceprezidentom Timmermanom, „uistiť sa, že Zelená dohoda získa plnú podporu všetkých“. Najmä kategórie podpory pre presídlených pracovníkov v rámci Fondu spravodlivého prechodu sú obmedzené na rozvoj zručností, rekvalifikáciu a pomoc pri hľadaní zamestnania. Fond neobsahuje žiadne ustanovenie pre najkritickejšie oblasti podpory pre pracovníkov, ktorí budú čeliť vysídleniu – teda záruky týkajúce sa opätovného zamestnania, úrovne miezd a dôchodkov.
Aby som získal predstavu o tom, ako by vyzeral oveľa robustnejší program spravodlivého prechodu, vyvinul som so spolupracovníkmi ilustračné programy pre osem rôznych štátov USA, celkovo pre americkú ekonomiku a najnovšie aj pre Južnú Kóreu. Zatiaľ to môže byť užitočné zamerať sa na prípad Západnej VirgínieKeďže ide o jednu z najviac závislých štátnych ekonomík v USA na fosílnych palivách, Západná Virgínia ako taká poskytuje veľmi náročné prostredie na realizáciu veľkorysého programu spravodlivého prechodu.
Je dôležité, aby politika spravodlivého prechodu pre Západnú Virgíniu bola jednou súčasťou celkového programu Green New Deal pre štát. V rámci celkového programu sa produkcia fosílnych palív od roku 50 zníži o 2030 percent a investície do čistej energie vyrovnajú rozdiel v celkovej zásobe štátu energiou. Odhadujeme, že investície do čistej energie v Západnej Virgínii vytvoria do roku 25,000 v priemere asi 2030 XNUMX pracovných miest v celom štáte.
A čo strata pracovných miest v dôsledku postupného ukončenia štátneho priemyslu fosílnych palív? V priemysle fosílnych palív a pridružených sektoroch v Západnej Virgínii je v súčasnosti zamestnaných približne 40,000 5 ľudí, čo predstavuje asi 40,000 percent celkovej pracovnej sily Západnej Virgínie. Je však dôležité si uvedomiť, že všetkých XNUMX XNUMX pracovníkov je nie okamžite prídu o prácu. Skôr sa do roku 20,000 postupne zruší asi 2030 50 pracovných miest, keďže produkcia fosílnych palív sa zníži o 2,000 percent. V priemere je to o niečo viac ako 600 1,400 stratených pracovných miest ročne. Odhadujeme však, že približne 0.2 pracovníkov, ktorí zastávajú tieto pracovné miesta, odíde každý rok dobrovoľne do dôchodku. To znamená, že počet pracovníkov, ktorí budú každoročne čeliť vysídľovaniu, sa pohybuje v rozmedzí 25,000 XNUMX, teda XNUMX percenta pracovnej sily štátu. To znamená, že štát prostredníctvom transformácie čistej energie vytvára približne XNUMX XNUMX nových pracovných miest.
Stručne povedané, pre 1,400 42,000 pracovníkov, ktorí každoročne čelia vysídleniu, vznikne množstvo nových pracovných príležitostí. Odhadujeme, že zabezpečenie porovnateľnej úrovne miezd a neporušených dôchodkov pre týchto pracovníkov spolu s rekvalifikáciou, hľadaním práce a podporou premiestňovania bude podľa potreby stáť približne 143 0.2 USD na pracovníka ročne. To predstavuje v priemere približne XNUMX miliónov dolárov ročne. To sa rovná približne XNUMX percenta celkovej úrovne ekonomickej aktivity (HDP) Západnej Virgínie. Stručne povedané, veľkorysé spravodlivé prechodné politiky pre všetkých vysídlených pracovníkov s fosílnymi palivami budú určite nie spôsobiť veľké náklady, dokonca aj v takom štáte, ktorý je silne závislý od fosílnych palív, ako je Západná Virgínia.
Pre ostatných sedem štátov USA, ktoré sme skúmali, sa náklady na porovnateľné programy spravodlivého prechodu pohybujú medzi 0.001 a 0.02 percenta HDP štátu. Pre americkú ekonomiku by celkové náklady programu spravodlivého prechodu predstavovali približne 0.015 percenta HDP – teda jednu desatinu až jednu dvadsatinu toho, čo by stál program Západnej Virgínie v pomere k celkovej veľkosti ekonomiky. Stručne povedané, poskytovanie robustnej podpory spravodlivého prechodu pracovníkom predstavuje v rámci ekonomiky USA sotva výkyv. Takmer určite platí, že podobne robustné programy spravodlivého prechodu v iných ekonomikách s vysokými príjmami by priniesli porovnateľné výsledky.
Teraz uvažujme o prechodoch komunít. V skutočnosti komunity, ktoré sú teraz závislé od priemyslu fosílnych palív, budú čeliť obrovským výzvam, ktoré sa prispôsobia úpadku priemyslu. Zároveň je kritické, že, ako som opísal v prípade Západnej Virgínie, k úpadku priemyslu fosílnych palív dôjde v spojení s rýchlym rozšírením ekonomiky čistej energie. To poskytne základný podporný základ pre presadzovanie účinných politík komunitného prechodu.
Jedným z dôležitých príkladov bol integrácia čistých obnoviteľných zdrojov energie — predovšetkým veterná a solárna energia — do dlhodobej a rozsiahlej infraštruktúry energetických mikrosietí Aljašky. Mikrosieť je lokalizovaná elektrická sieť. Od 1960. rokov 2005. storočia boli tieto siete vo veľkej miere závislé od dieselových generátorov. Od roku 2015 sa však obnoviteľná energia stáva čoraz významnejšou alternatívou motorovej nafty. Od roku XNUMX opísalo Aljašské centrum pre energiu a energiu tento vývoj takto:
Za posledné desaťročie sa investície do výroby obnoviteľnej energie dramaticky zvýšili, aby splnili túžbu po energetickej nezávislosti a znížili náklady na dodávanú energiu. V súčasnosti viac ako 70 mikrosietí na Aljaške, ktoré predstavujú približne 12 percent mikrosietí napájaných z obnoviteľných zdrojov na svete, zahŕňa výrobu obnoviteľných zdrojov energie v sieti vrátane malých vodných, veterných, geotermálnych, solárnych a biomasových.
Ďalším dôležitým vývojom, ktorý sa doteraz dosiahol predovšetkým v Austrálii, Nemecku a USA, je vytváranie prečerpávacích vodných elektrární v už zaniknutých uhoľných baniach. A Wall Street Journal článok správy z konca roku 2022 takto:
Ťažobné operácie, ktoré prispeli k emisiám skleníkových plynov, by mohli čoskoro pomôcť znížiť ich. Spoločnosti na celom svete sa snažia premeniť staré bane na generátory obnoviteľnej energie pomocou storočnej technológie známej ako prečerpávacia vodná energia. Technológia, ktorá je už súčasťou energetického mixu v mnohých krajinách, funguje ako obrovská batéria s vodou a gravitáciou ako zdrojom energie. Voda sa čerpá do kopca, keď je dostatok energie. Uvoľňuje sa a tečie z kopca cez turbíny generujúce vodnú elektrickú energiu, keď je dopyt po elektrine vysoký alebo keď je nedostatok iných typov energie. Nakoniec sa voda zachytí, aby sa opäť čerpala do kopca v opakovanom cykle. Povrchové a podzemné bane majú potenciál ako rezervoáry vody a mohli by byť vyvinuté s nižším dopadom na životné prostredie a počiatočnými nákladmi ako budovanie takýchto závodov od nuly, hovoria odborníci.
Vo všeobecnosti neexistuje nedostatok príležitostí na revitalizáciu komunít závislých od fosílnych palív prostredníctvom rozvoja inovatívnych projektov čistej energie práve v týchto komunitách. Ku cti treba povedať, že zákon Bidenovej administratívy o znižovaní inflácie – ktorý je primárne o financovaní investičných projektov čistej energie v USA – poskytuje rozsiahle financovanie takýchto projektov. Prirodzene, republikáni v Kongrese sa pokúsili zabiť takéto financovanie prostredníctvom fraškovitej a teraz milosrdne ukončenej diskusie o dlhovom strope. Našťastie sa im to nepodarilo.
Polychroniou: Ak je prechod od fosílnych palív smerom k čistej energii jedinou cestou vpred na prežitie planéty, opatrenia v oblasti klímy musia byť v konečnom dôsledku koordinované na globálnej úrovni. Čo znamená globálny spravodlivý prechod a aký druh nových mocenských vzťahov je potrebné vytvoriť, keďže svet zostáva rozdelený obrovskými rozdielmi medzi bohatými a chudobnými krajinami?
Pollin: Najprv si ujasnime, že neexistuje nič také ako životaschopný program stabilizácie klímy, ktorý by sa týkal len bohatých krajín. Všetky krajiny na všetkých úrovniach rozvoja musia do roku 2050 znížiť svoje emisie na nulu. Je pravda, že v súčasnosti Čína, USA a Európska únia spolu tvoria 52 percent všetkých globálnych emisií CO2. To však tiež znamená, že ak by zázračne klesli emisie v Číne, USA a Európskej únii zajtra na nulu, stále by sme boli len o niečo viac ako v polovici cesty k zníženiu globálnych emisií na nulu. Okrem toho, ak veľké, rýchlo rastúce rozvojové ekonomiky ako India a Indonézia budú naďalej poháňať svoj rast prostredníctvom energetickej infraštruktúry s dominanciou fosílnych palív, neznížime globálne emisie. vôbec do roku 2050 v porovnaní s dneškom, aj keby emisie v Číne, USA a Európskej únii skutočne klesli na nulu. Ide o to, že na každom mieste záleží, ak naozaj dosiahneme cieľ nulových emisií najneskôr do roku 2050.
Tak, uznávajúc, že program Green New Deal musí mať globálny rozsah, prechody medzi pracovníkmi a komunitou, ktoré som opísal vyššie pre ekonomiky s vysokými príjmami, platia rovnako, ak nie viac, aj pre ekonomiky s nízkymi príjmami. Pre začiatok, programy prechodu na investície do čistej energie budú hlavným motorom vytvárania pracovných miest v ekonomikách s nízkymi príjmami, rovnako ako v ekonomikách s vysokými príjmami. Zistil to napríklad výskum, ktorý som urobil so spolupracovníkmi vytvorenie čistého energetického hospodárstva na miestach, ako je India, Indonézia a Južná Afrika, vytvorí XNUMX- až XNUMX-krát viac pracovných miest pre danú úroveň výdavkov ako udržiavanie existujúcej energetickej infraštruktúry týchto ekonomík s dominantným postavením na fosílnych palivách. Postupné vyraďovanie fosílnych palív v týchto ekonomikách bude zároveň znamenať straty pre pracovníkov a komunity závislých od priemyslu fosílnych palív. Títo pracovníci a komunity si budú vyžadovať len podporu pri prechode porovnateľnú s tým, čo sme opísali vyššie pre USA a iné ekonomiky s vysokými príjmami.
Stále si musíme položiť otázku: kto platí Green New Deal v krajinách s nízkymi príjmami? Ako základnú záležitosť prežitia planét môžeme začať tým, že si to uvedomíme niekto musí zaplatiť. Ako by sme potom mali stanoviť spravodlivé a funkčné normy, pokiaľ ide o to, kto by mal platiť, koľko by mal platiť a prostredníctvom akých kanálov financovania?
Dva počiatočné body sú kritické. Po prvé, počnúc ranými fázami priemyselného rozvoja v kapitalizme, čo sú teraz krajiny sveta s vysokými príjmami, vrátane USA, západnej Európy, Japonska, Kanady a Austrálie, sú primárne zodpovedné za zaťažovanie atmosféry emisiami skleníkových plynov a zmena podnebia. Preto by mali byť primárne zodpovedné za financovanie globálneho zeleného nového údelu. A po druhé, ak prejdeme z tejto historickej perspektívy do súčasnosti, ľudia s vysokými príjmami vo všetkých krajinách a regiónoch majú dnes masívne väčšie uhlíkové stopy ako všetci ostatní. Ako je zdokumentované v štúdii Oxfam z roku 2020, priemerná uhlíková stopa ľudí v najbohatšom 1 percente svetovej populácie je napríklad 35-krát väčšia ako je priemerná úroveň emisií pre celkovú globálnu populáciu.
Podľa akéhokoľvek minimálneho štandardu spravodlivosti teda krajiny s vysokými príjmami a ľudia s vysokými príjmami, bez ohľadu na to, kde žijú, musia pokryť väčšinu počiatočných nákladov na globálnu transformáciu čistej energie. Zároveň nezabúdajme, že tieto počiatočné náklady sú investície. Časom zaplatia sami za seba, a potom niektorí, poskytovaním vysokej účinnosti a hojného množstva obnoviteľnej energie za priemerné ceny, ktoré sú už dnes nižšie ako fosílne palivá a jadro, a klesajú.
Stále je však potrebné mobilizovať investičné fondy do ekonomík s nízkymi príjmami, a to rýchlosťou a rozsahom, ktoré sú bezprecedentné. Už teraz vidíme, že napriek rôznym vyhláseniam a prísľubom sa to súkromní kapitalisti nechystajú dosiahnuť sami. Ako opísal Noam vyššie, súkromní kapitalisti skôr čakajú na to, kým sa ich vyhliadky na investície do čistej energie v rozvojových ekonomikách stanú „zbavený rizika“ verejnými subjektmi. To znamená, aby som to zhrnul Noam, že súkromní investori dostávajú veľké dotácie od verejných subjektov na uskutočnenie investícií, ale potom si všetky zisky strčia do vrecka, keď sa investície vyplatia. Verejné subjekty poskytujúce dotácie môžu zahŕňať vlády svojich vlastných bohatých krajín, vlády krajín s nízkymi príjmami, do ktorých by mohli investovať, alebo medzinárodné verejné investičné inštitúcie ako Svetová banka alebo Medzinárodný menový fond.
Je to tiež tak, že vlády bohatých krajín nesplnili sľuby, ktoré dali pôvodne v roku 2009, že poskytnú 100 miliárd dolárov ročne na podporu súvisiacu s klímou pre chudobné krajiny. V rokoch 2015 až 2020 35 krajín s vysokými príjmami uviedlo, že v celkovom priemere poskytli 36 miliárd dolárov ročne, čo je len jedna tretina z ročného prísľubu vo výške 100 miliárd dolárov. Navyše, aj toto nízke číslo prevyšuje skutočnú úroveň financovania klimatických zmien, ktoré bohaté krajiny poskytujú, vzhľadom na to, že krajiny môžu za „klimatické financovanie“ tvrdiť prakticky čokoľvek. Teda podľa na A Reuters príbeh od 1. júna 2023:
Taliansko pomohlo maloobchodnému predajcovi otvoriť obchody s čokoládou a gelato po celej Ázii. Spojené štáty ponúkli pôžičku na rozšírenie pobrežného hotela na Haiti. Belgicko film podporilo červená zem, milostný príbeh odohrávajúci sa v argentínskom dažďovom pralese. A Japonsko financuje novú uhoľnú elektráreň v Bangladéši a rozšírenie letiska v Egypte...
Hoci uhoľná elektráreň, hotel, obchody s čokoládou, film a rozšírenie letiska nevyzerajú ako snahy bojovať proti globálnemu otepľovaniu, nič nebránilo vládam, ktoré ich financovali, aby ich ako také nahlásili Organizácii Spojených národov a započítali ich do darov. Celkom.
Je zrejmé, že seriózny systém monitorovania je jedným z nevyhnutných krokov k presunu významných finančných zdrojov do legitímnych klimatických projektov v rozvojových ekonomikách. Okrem toho však bude tiež dôležité, aby verejné investičné banky v krajinách s nízkymi príjmami slúžili ako primárne kanály pri napredovaní konkrétnych investičných projektov v ich ekonomikách. Verejné investičné banky by mali riadiť financovanie projektov čistej energie vo verejnom aj súkromnom sektore spolu so zmiešanými verejnými/súkromnými projektmi. Nemôžeme vedieť, aký by mal byť najlepší mix medzi verejným a súkromným vlastníctvom s akýmkoľvek konkrétnym projektom v danej krajine s nízkymi príjmami (alebo v tomto prípade v ktorejkoľvek krajine s vysokými príjmami). Nemá zmysel byť dogmatický a predstierať opak. Vo všetkých situáciách však musíme konať s vedomím, že nie je rozumné dovoliť súkromným firmám profitovať pri sadzbách, ktoré im ušli za 40 rokov neoliberalizmu. Ak súkromné firmy s radosťou prijímajú veľké verejné dotácie na podporu svojich investícií do čistej energie, musia byť tiež ochotné akceptovať limity svojej ziskovosti. Takéto regulačné princípy sú napríklad bežné v súkromnom sektore elektroenergetiky v USA. Podobné normy možno ľahko zaviesť vo všetkých regiónoch sveta.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať