I stretol niekoľko z nich v meste Pibor v minulom roku. Títo bitkami preverení veteráni práve absolvovali dva alebo tri roky vojenskej služby. Povedali mi o útrapách života vojaka, o vláčení AK-47, o okolnostiach, ktoré ich viedli k tomu, aby sa chopili zbraní. V Spojených štátoch by ani jeden z týchto vojakov nesplnil vekové požiadavky na vstup do armády. Nikto z nich nemal viac ako 16 rokov.
Začali povstalecké sily v južnom Sudáne a využitím detskí vojaci dávno predtým, ako sa odtrhli od Sudánu v roku 2011. Spojené štáty na druhej strane v roku 2008 prijali zákon, ktorý zakazoval poskytovanie vojenskej pomoci národom, ktoré využívajú detských vojakov. Zákon sa nazýval Zákon o prevencii detských vojakov (Child Soldiers Prevention Act, CSPA), ale po nezávislosti Južného Sudánu vydal Biely dom každoročné výnimky, ktoré udržiavali pomoc v najnovšom národe sveta napriek tomu, že využíva detských vojakov. prezident Obama uvedený v roku 2012, že výnimka v tom roku bola v „národnom záujme Spojených štátov“.
Prezidentov krok kritizovali ľudskoprávni aktivisti a ďalší. Jeff Fortenberry, republikán z Nebrasky a autor CSPA, popísané používanie detských vojakov ako „nemysliteľnú prax“. USA "nesmú byť spolupáchateľmi tejto praktiky," povedal. "Zámer zákona je jasný - orgán zrieknutia sa práva by sa mal použiť ako mechanizmus reformy, nie ako spôsob pokračovania status quo." Kvôli požiadavkám zákona, výnimky vydal Biely dom a nie ministerstvo zahraničných vecí, takže Obama bol terč väčšiny z kritika.
Hillary Clintonová, ktorá bola ministerkou zahraničia, keď boli vydané prvé výnimky, zrejme nikdy nebola požiadaná, aby sa k nim vyjadrila, a ministerstvo zahraničia nikdy neposkytlo žiadne vysvetlenie o svojej úlohe. Clinton strávil roky sľubovať brániť práva detí na celom svete — v roku 2012 brojili proti „novodobému otroctvu“ v úvode správy ministerstva zahraničných vecí o obchodovaní s ľuďmi, ktorej cieľom bolo „nezákonné verbovanie alebo využívanie detí“ ozbrojenými silami. Nezdá sa však, že by verejne vysvetlila svoju úlohu, keď umožnila Južnému Sudánu a iným krajinám získať vojenskú podporu napriek tomu, že ako bojovníkov využívala deti. Podľa dvoch zdrojov, vrátane bývalého úradníka ministerstva zahraničných vecí, ministerstvo zahraničia zohralo ústrednú úlohu pri vydávaní kontroverzných výnimiek.
Ako kandidátka na prezidentku Clintonová urobila zo svojich skúseností v zahraničnej politike a vrchol jej kampane. Pod drobnohľadom však bola Clintonova bystrosť neustále spochybňovaná – od jej hlasovania ako senátorky USA za vojnu v Iraku (ktorá viedla ku kolapsu tejto krajiny do stavu takmer zrúteného štátu) až po jej neúnavnú tlačiť na zasahovať v Líbyi (čo viedlo ku kolapsu tejto krajiny do stavu takmer zlyhávajúceho štátu); nehovoriac o jej zaobchádzaní s Rusomobnoviť," takzvaný pivot do Ázie, A Arabská jar, okrem iného.
Doteraz sa však málo spomínalo, ako Clintonová riešila Južný Sudán. So silnou podporou USA sa Južný Sudán stal nezávislou krajinou, kým bola ministerkou zahraničia – a čoskoro sa zvrhol do katastrofálnej občianskej vojny, ktorá zahŕňala veľké množstvo detských vojakov. Výnimky CSPA a širšia paleta vojenskej a diplomatickej podpory, ktorá bola rozšírená aj na Južný Sudán a vládu jeho prezidenta Salvu Kiira, nedokázali zabrániť úpadku násilia, ktoré si vyžiadalo viac ako 50,000 2.4 životov a prinútilo viac ako XNUMX milióna ľudí utiecť zo svojich domovov.
Ana významnej konferencii o Južnom Sudáne v roku 2011 Clinton hovoril o „možnosti umožniť deťom [Južného Sudánu] predstaviť si inú budúcnosť“. V tom istom roku však Obamova administratíva využila technickú stránku na získanie výnimky CSPA pre Južný Sudán, pretože zoznam krajín podliehajúcich zákonu v tom roku bol vytvorený predtým, ako sa nový národ stal nezávislým. Detskí vojaci Južného Sudánu nebudú mať „inú budúcnosť“ v roku 2011, ani v nasledujúcom roku, keď Biely dom vydal zrieknutie sa práv pre Južný Sudán, ako aj zatiaľ vojnou zničenú Líbyu a Jemen.
Akú úlohu zohrala Clintonová a ministerstvo zahraničia?
Daniel Mahanty, ktorý za Clintona pôsobil v Úrade pre demokraciu, ľudské práva a prácu, potvrdil, že ministerstvo zahraničia po konzultácii s Bielym domom tento proces kontrolovalo. Ministerstvo zahraničných vecí vypracovalo všetky materiály o výnimkách a všetky odporúčania prezidentovi boli predložené v mene štátnej tajomníčky as jej úplným súhlasom. "Už sme pripravili list od prezidenta Kongresu, v ktorom sa uvádza, aké výnimky sa chystá uplatniť," povedal mi Mahanty. "Takže to ide až k ministrovi [štátu], potom k Bielemu domu a z Bieleho domu k verejnosti."
Jo Becker, riaditeľka presadzovania práv detí v Human Rights Watch, pozorne sledovala proces výnimiek a tiež verí, že Clintonovo ministerstvo zahraničia zohralo ústrednú úlohu. "Je to ministerstvo zahraničia, ktoré dáva Obamovi odporúčania, koho by sa mal vzdať," povedala mi.
Kontaktované používateľom Záber, kľúčoví predstavitelia ministerstva zahraničných vecí v čase výnimiek nereagovali na žiadosti o komentár a štáb Clintonovej kampane neposkytol informácie o jej úlohe. Záber natiahol ruku k Johnnie Carson, asistenta ministra zahraničných vecí pre africké záležitosti za Clintona, ale nedal sa vystúpiť. Medzi ďalších predstaviteľov, ktorí sa nevyjadrili Cheryl Mills, Clintonovej náčelník štábu a poradca na ministerstve zahraničia; Jake Sullivan, predtým riaditeľ plánovania politiky na ministerstve zahraničia a zástupca náčelníka štábu Clintonovej; a Karen Hanrahan, ktorý pôsobil ako zástupca asistenta tajomníka Úradu pre demokraciu, ľudské práva a prácu.
Ministerstvo zahraničia tvrdilo, že nemôže poskytnúť žiadne informácie o úlohe Clintonovej. "Nemám žiadne záznamy o diskusiách ministerky Clintonovej," povedala hovorkyňa ministerstva zahraničia v odpovedi na moju otázku, či poskytla prezidentovi usmernenia alebo vyjadrila nejaké výhrady k výnimkám. „Pozeráme sa skôr dopredu, než aby sme prehodnocovali minulosť, z ktorej mnohé je ťažké určiť,“ povedal mi. "Vnútorné rokovania nekomentujeme."
Biely dom bol v súvislosti s výnimkami podobne nepriehľadný, hoci na zapojenie ministerstva zahraničných vecí ticho prikývol. „Je to medziagentúrny proces,“ povedal predstaviteľ Bieleho domu Záber.
O9. júla 2011, Prezident Obama v Deň nezávislosti Južného Sudánu vydal vyhlásenie o silnej podpore napriek tomu, že nová krajina využíva detských vojakov. "Som presvedčený, že priateľské putá medzi Južným Sudánom a Spojenými štátmi sa v nasledujúcich rokoch len prehĺbia," dodal. oznámila,. „Keďže obyvatelia Južného Sudánu podstupujú tvrdú prácu na budovaní svojej novej krajiny, Spojené štáty sa zaväzujú k nášmu partnerstvu pri hľadaní bezpečnosti, rozvoja a pohotového vládnutia, ktoré môže naplniť ich túžby a rešpektovať ich ľudské práva.
Clintonová bola rovnako energická.
„Stavím na Južný Sudán a nerada prehrávam stávky,“ povedala na Medzinárodnej konferencii o angažovanosti pre Južný Sudán, ktorá sa konala v roku 2011 vo Washingtone, DC. Povedala, že je jej cťou privítať Prezident Kiir do Ameriky. "Máme šancu vychovať prvú generáciu Juhosudáncov, ktorí nepoznali a ak Boh dá, nikdy nepoznajú vojnu."
Obama a ďalší priaznivci Južného Sudánu dúfali, že ich tolerovanie detských vojakov, ako aj ďalšie problémy v armáde a vláde krajiny budú krátkodobým kompromisom. Ako opísal situáciu Nate Haken, vedúci spolupracovník Fondu pre mier: „Rétorika bola v tom čase veľmi ružová. Všetci boli chytení do eufórie... a počítali sa kompromisy.“
Napriek tomu bol tento kontrast znepokojujúci – ticho podporovala armádu, ktorá využívala detských vojakov, zatiaľ čo používanie detských vojakov nahlas odsudzovala.
Dňa 25. septembra 2012 reč pred Clintonovou globálnou iniciatívou Obama hovoril o probléme, o ktorom povedal, že „by sa mal týkať každého národa. ... Hovorím o nespravodlivosti, pobúrení obchodovania s ľuďmi, ktoré treba nazvať pravým menom – moderné otroctvo.“ Prezident dodal: „Keď je malý chlapec unesený, premenený na detského vojaka, prinútený zabiť alebo byť zabitý – to je otroctvo. ... Je to barbarstvo a je to zlé a nemá to miesto v civilizovanom svete.“ Predvídateľne nasledoval potlesk.
O tri dni neskôr as oveľa menšou fanfárou prezident vydal výnimku CSPA pre Južný Sudán.
V zákulisí Obamova administratíva verila, že je potrebné vydať výnimku, ktorá umožní Južnému Sudánu postaviť sa na nohy skôr, ako bude požadovať od svojej armády.
"Výnimka umožnila vláde Spojených štátov pokračovať v poskytovaní potrebnej pomoci na zabezpečenie reformy bezpečnostného sektora," uviedol predstaviteľ Bieleho domu. „Táto pomoc, ktorá poskytovala školenia o ľudských právach a ochrane detí, bola tiež navrhnutá tak, aby pomohla zvýšiť kapacitu velenia a kontroly armády, čo následne zvýšilo jej schopnosť predchádzať a eliminovať detských vojakov vo svojich radoch.
Ale posledné sa nikdy nestalo – detskí vojaci zostali v armáde, zatiaľ čo americká pomoc zostala tečúcou do Sudánskej ľudovej oslobodzovacej armády alebo SPLA a do pokladnice vlády prezidenta Kiira takmer $ 620 miliónov v pomoci USA v roku 2012. V roku 2013 dosiahla pomoc USA viac ako $ 556 miliónov. V septembri Obama vydal ďalšiu výnimku CSPA – tentoraz vo forme memoranda novému ministrovi zahraničných vecí Johnovi Kerrymu.
Iv jej memoároch, ťažké voľby, ktorý bol uverejnený v roku 2014, Clinton napísal krátku časť o Južnom Sudáne, ktorá nespomínala kontroverzné výnimky týkajúce sa detských vojakov. Pasáž ilustrovala, väčšinou vynechaním, zlyhania v Južnom Sudáne.
"Odletela som do Juby, nového hlavného mesta Južného Sudánu, aby som sa pokúsila sprostredkovať dohodu," povedala napísal. "Ukončenie občianskej vojny a pôrodná asistentka pri zrode nového národa si vyžiadala roky trpezlivej diplomacie a tento úspech sme teraz nemohli nechať rozpadnúť."
Bolo to v auguste 2012, o niečo viac ako rok po inauguračnom Dni nezávislosti Južného Sudánu – produkt, ktorý presahuje akúkoľvek americkú pôrodnú asistenciu, dvoch brutálnych konfliktov so Sudánom, ktoré zúrili v rokoch 1955 až 1972 a 1983 až 2005. milióny mŕtvy a vysídlený. Pravdou však bolo aj to, že viac ako 20 rokov dvojstranná koalícia v Spojených štátoch presadzovala južných rebelov. A keď sa nový národ odtrhol od Sudánu, USA naliali miliardy dolárov na pomoc, vrátane stoviek miliónov vojenskej a bezpečnostnej pomoci.
Teraz Sudánom hrozila ďalšia vojna – tentoraz kvôli rope, ktorá sa prečerpáva na juhu a spracováva na severe. Najnovšia krajina sveta prerušila produkciu ropy a Clintonová bola pri tom, aby opäť otvorila kohútik. Keď sa potom USA pokúšali ekonomicky uškrtiť Irán nátlakom na národy, aby nekupovali jeho ropu, Clinton sa chcel uistiť, že ropa z Južného Sudánu zostane na trhu.
„Ale nový prezident Južného Sudánu Salva Kiir by sa nepohol,“ napísala vo svojich spomienkach. „Počúval som ho, ako vysvetlil všetky dôvody, prečo Južný Sudán nemohol urobiť kompromis so Severom v ropnej dohode. Za všetkými argumentmi o cenotvorbe a rafinácii bola jednoduchá ľudská realita: Títo bojmi zjazvení bojovníci za slobodu sa nedokázali prinútiť prekonať hrôzy minulosti.“
Clintonová si vybrala svoju chvíľu a napísala, že hodila Kiirovi oblúkovú guľu a vytiahla a New York Times op-ed od spoluobčana z Južného Sudánu a posunul mu ho. “ Keď začal čítať, oči sa mu rozšírili. Ukázal na vedľajší riadok a povedal: 'Bol to so mnou vojak.' „Áno,“ odpovedal som, „ale teraz je z neho pokojný muž. A pamätá si, že ste spolu bojovali za slobodu a dôstojnosť, nie za ropu.“
Jej gambit, naznačila, sa vyplatil. Kiir rýchlo obnovil rokovania a uzavrel dohodu. Čitatelia mali len malú otázku, že to bol jeden z tých typických triumfov zahraničnej politiky Clintonovej, diplomatická skúsenosť, ktorá z nej teraz robí logickú voľbu budúceho amerického prezidenta. Bol to strhujúci príbeh, príklad toho, ako „ťažké rozhodnutia“ môžu priniesť šťastné výsledky – až na to, že príbeh bol oveľa komplikovanejší tesne predtým, ako boli publikované Clintonove monografie. Do jej memoárovej časti o Južnom Sudáne je pripojená veta, ktorá znie ako dodatok na poslednú chvíľu: „Koncom roka 2013 vypukli kmeňové rozpory a osobné spory v kŕči násilia, ktorý hrozil roztrhnutím krajiny na kusy.“
Tieto „kmeňové rozpory a osobné spory“ prerástli do občianskej vojny, ktorá postavila sily vedené Kiirom – členom najväčšieho kmeňa v krajine, Dinka – proti tým, ktorí sú lojálni k Riekovi Macharovi, viceprezidentovi, ktorého v roku 2013 odvolal, a etnickej skupine Nuer — druhý najväčší kmeň v krajine. Kiir povedal, že násilie pramení z neúspešného Macharovho prevratu, ale komplexného vyšetrovaní komisia Africkej únie nenašla žiadne dôkazy. Našli dôkazy, že „vojaci Dinka, členovia prezidentskej stráže a iné bezpečnostné sily vykonávali domové prehliadky, pričom zabíjali nuerských vojakov a civilistov v ich domovoch a blízko nich“ v Jube. Odtiaľ sa vojnové zločiny šírili po krajine, keď Kiirova SPLA a Macharova SPLA-In Opposition, ktorá bola plná odpadlíkov SPLA, viedli vojnu proti civilistom v mestách ako Bor, Bentiu a Malakal.
V rokoch pred konfliktom USA bohato podporovali bezpečnostné sily Južného Sudánu, najmä SPLA. To zahŕňalo výcvik a vybavenie elitnej prezidentskej stráže; zamestnávanie zahraničných inštruktorov na výučbu regrútov SPLA; rozvoj riečnych síl; výcvik komanda etiópskymi jednotkami; zriadenie akadémie poddôstojníkov s výcvikom od súkromných dodávateľov a neskôr amerického vojenského personálu; nasadenie „výcvikového poradného tímu“ na vedenie generálnej revízie vojenského spravodajstva; rekonštrukcia výcvikového strediska na Veliteľskej a štábnej škole SPLA; a výstavba sídla dvoch divízií SPLA, podľa komplexnej správy zameranej na roky 2006-2010 Small Arms Survey na Graduate Institute of International and Development Studies v Ženeve.
Počas týchto rokov a potom boli členovia SPLA zapletení do nespočetných ľudských práv porušovanievrátane mimosúdnych popráv, sexuálneho násilia a mučenia. A 2012 správy Clintonovo ministerstvo zahraničia napríklad poznamenalo, že bezpečnostné sily Južného Sudánu okrem náboru detských vojakov páchali aj svojvoľné alebo nezákonné zabíjanie, mučili a znásilňovali ženy, svojvoľne zatýkali a zadržiavali ľudí a „mučili, bili a obťažovali politických oponentov, novinári a pracovníci v oblasti ľudských práv“. SPLA tiež porušila svoj sľub z roku 2010, že do konca roka demobilizuje všetkých svojich detských vojakov, pričom deti budú slúžiť v ozbrojených silách.
„Po roku 2005 si myslím, že nedostatok verejnej kritiky – zo strany USA – SPLA za jej zneužívanie a potom vojenská pomoc, ktorú SPLA poskytli súkromní dodávatelia a iní, boli hlúpe,“ povedal Alex de Waal, výkonný riaditeľ SPLA. World Peace Foundation na Fletcher School of Law and Diplomacy Tufts University. "Bolo to úplne kontraproduktívne. Mali nájsť iný spôsob, ako sa pokúsiť o profesionalizáciu armády. Bolo jasné, že to nepôjde."
Apo Južnom Sudáne nezávislosť, USA opakovane robili kompromisy, no napriek tomu sa krajina rozpadla, alebo skôr bola roztrhaná práve tými lídrami a inštitúciami, ktoré USA podporovali. De Waal si myslí, že Obamova administratíva bola v mnohých ohľadoch spútaná nepoddajným Kongresom. Napriek tomu Clintonovo ministerstvo zahraničia nebolo ani zďaleka bez viny za zostup do občianskej vojny. "Je toho dosť, čo mohli urobiť, aby zdôraznili demokratizáciu," povedal de Waal. "Naozaj postavili demokraciu do úzadia, keď mohli postaviť demokraciu a ľudské práva do popredia."
Mierová dohoda medzi vládou a povstalcami, podpísaná v auguste 2015, a dokonca aj Macharova nedávna návrat vláde, má doteraz neúspešný ukončiť krviprelievanie z vojny, ktorá sa rozpadla na sériu čiastkové konflikty ako aj z okrajového násilia – vrátane etnických a kmeňových stretov – páchaného množstvom ozbrojených skupín s meniacimi sa alianciami a rôznymi cieľmi.
Nikto nevie, koľko Juhosudáncov zahynulo vo vojne. Odhady sa pohybujú od 50,000 XNUMX do 300,000. Pridajte k tomu 2.4 miliónov ľudí nútených opustiť svoje domovy a až 5.3 milióna – takmer polovica populácie – obloženie „závažnej potravinovej neistote“ v nasledujúcich mesiacoch. O 6.1 miliónov ľudia celkovo potrebujú pomoc. Počet detí pod pažami tiež prudko vzrástol a zvýšil sa zo stoviek na viac ako 12,000 slúžiacich v SPLA, opozičných silách alebo iných milíciách.
"Zdá sa, že USA robia rovnakú chybu znova a znova," povedal Haken z Fondu pre mier. „Sme katalyzátorom veľkých zmien bez toho, aby sme pochopili, alebo aspoň zápasili s dlhodobými dôsledkami – či už ide o Irak alebo Líbyu, alebo či ide o Južný Sudán. Určite sa musíme zlepšiť."
Urobili by lepšie prezidentskí kandidáti Donald Trump, predpokladaný republikánsky kandidát alebo Clintonovej demokratický rival, senátor Bernie Sanders?
Povedal to Warren Gunnels, politický riaditeľ Sandersovej kampane Záber že senátor „silne podporuje“ CSPA a ako prezident by „sledoval ducha aj zámer tohto zákona“. Sanders, hovorí, tiež podporuje pokračujúcu humanitárnu pomoc pre Južný Sudán. Trumpova kampaň nereagovala.
Na detských vojakov môže mať zhovievavosť ďalekosiahle účinky, hovorí Mahanty, ktorý svoju 15-ročnú kariéru na ministerstve zahraničia zavŕšil vytvorením a vedením Úradu pre bezpečnosť a ľudské práva. "Neustále poskytovanie výnimiek predstavuje riziká," povedal. "Určite podkopávate svoju vlastnú dôveryhodnosť, keď sa snažíte angažovať v častiach Afriky, kde nedostávajú výnimku."
Poukázal na silnejšie uplatňovanie CSPA v krajinách ako Mjanmarsko, ktoré pre deti znamená skutočný rozdiel. "V kombinácii s inými formami kolektívnej akcie to malo hmatateľný vplyv na pokrok v zlepšovaní procesu prevencie alebo pri vyraďovaní detí z radov."
A čo prezidentka Hillary Clintonová, spravila by sa lepšie ako ministerka zahraničných vecí Hillary Clintonová, pokiaľ ide o Južný Sudán? Ťažko to vedieť. Viac ako mesiac jej kampaň nereagovala na opakované žiadosti o vyjadrenie Záber. Po Záber kontaktoval niekoľko popredných dôverníkov Clintonovej, hovorca kampane Nick Merrill sa napokon ozval.
"Dovoľte mi, aby som sa do toho trochu dostal," poslal e-mail po odoslaní zoznamu otázok. Po viacerých kontrolách napísal: "Nezabudol som na teba."
Clintonová kampaň stále nepriniesla žiadne odpovede.
Časť 2: „Kedykoľvek vás môžeme zavraždiť“ – Novinári čelia únosom a vraždám v Južnom Sudáne
O tomto príbehu informoval Nick Turse, ktorý je autorom Nabudúce prídu počítať mŕtvych: vojnu a prežitie v južnom Sudáne, bolo možné vďaka podpore Lannan Foundation.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať