Zdroj: Foreign Policy in Focus
Foto Mike Chappazo/Shutterstock
Keď sa bláznivá pravica zhromaždila na Konferencii konzervatívnej politickej akcie vo februári, témou stretnutia plného Trumpa bolo „Amerika nezrušená“. Rečník za rečníkom ohradil proti „politická korektnosť“ v americkej kultúre, od „zobudených davov“ po „cenzúru“ v hlavných spravodajských médiách. Je neuveriteľné, že sa pokúsili premeniť takzvanú kultúru zrušenia na najväčší problém, ktorému čelia Spojené štáty, ktoré sa stále zmietajú v súvislosti s COVID-19 a jeho ekonomickým úderom.
A predsa to bola tá bláznivá pravica, ktorá tak dychtivo stlačila tlačidlo Odstrániť.
Títo údajní obhajcovia práva každého na vyjadrenie názoru sa pokúsili zrušiť celé prezidentské voľby, pretože nepriniesli požadovaný výsledok. Strávili desaťročia pokusmi o zrušenie hlasovacích práv (nehovoriac o širokej škále iných práv). Nasmerovali obrovské množstvo času a peňazí na zrušenie sociálnych dávok pre najmenej šťastných Američanov. Počas histórie organizovali kampane na zrušenie konkrétnych jednotlivcov od Colina Kaepernicka a poslanca Ilhana Omara (D-MN) na čierne listiny McCarthyho éry. Nie sú ani nad zrušenie celých skupín ľudí, od transgender komunity až po prvotný hriech tejto krajiny, konkrétne masové rušenie pôvodných Američanov.
Potom je tu zahraničná politika. Trumpova administratíva nikdy nesplnila medzinárodnú dohodu alebo inštitúciu – parížsku klimatickú dohodu, iránsku jadrovú dohodu, Svetovú zdravotnícku organizáciu – ktoré nechcela zakryť pečiatkami „zrušenia“.
Jednou z inštitúcií, ktorá vyvolala zvláštny hnev krajnej pravice, bol Medzinárodný trestný súd. Minulý týždeň urobila Bidenova administratíva krok smerom k náprave roztržky medzi Spojenými štátmi a ICC.
Nezašlo to dosť ďaleko.
Blokovanie súdu
V roku 2000 Clintonova administratíva podpísala Rímsky štatút, ktorý zriadil Medzinárodný trestný súd, ktorý sa zameral na postavenie páchateľov vojnových zločinov, genocídy, zločinov proti ľudskosti a (od roku 2017) zločinov agresie pred medzinárodnú spravodlivosť. V roku 2002 Bushova administratíva fakticky dohodu nepodpísala a Kongres presadzoval ochranu všetkých amerických vojakov pred stíhaním ICC. Hoci Obamova administratíva spolupracovala so súdom, to stále mal obavy z možného vyšetrovania do americkej „vojny proti terorizmu“.
Ambivalencia sa počas Trumpových rokov zmenila na priame nepriateľstvo. Poradca pre národnú bezpečnosť John Bolton urobil z toho svoje špeciálne poslanie napadnúť ICC ako „neefektívny, nezodpovedný a skutočne úplne nebezpečný“. Medzi mnohými Boltonovými falošnými argumentmi o súde tvrdil, že telo predstavuje útok na americkú suverenitu a najmä ústavu, obľúbeného koňa bláznivej pravice. Ale „klauzula o nadradenosti“ ústavy USA (Článok VI odsek 2) už zakladá prednosť federálneho práva pred zmluvnými záväzkami. Môže teda niekto, prosím, prinútiť tých údajných právnikov, aby si skutočne prečítali ústavy, ktoré tak úctivo nosia?
Boltonova analýza mimo základne prišla s hrozbou. "Budeme reagovať proti ICC a jeho personálu v rozsahu povolenom zákonmi USA," povedal Varoval. „Zakážeme jej sudcom a prokurátorom vstup do Spojených štátov. Budeme sankcionovať ich prostriedky vo finančnom systéme USA a budeme ich stíhať v trestnom systéme USA. To isté urobíme pre každú spoločnosť alebo štát, ktorý pomáha pri vyšetrovaní Američanov ICC.
V roku 2020 začala Trumpova administratíva realizovať Boltonov plán útoku uloženie sankcií proti predstaviteľom ICC. Na prokurátora Fatou Bensouda a vysokého predstaviteľa prokuratúry Phakiso Mochochoko uvalili cestovné obmedzenia a zmrazenie majetku, pretože vyšetrovali možné americké vojnové zločiny v Afganistane. Toto zaradenie vyšetrovateľov ICC na čiernu listinu vyslalo mrazivý signál, že Spojené štáty sa pokúsia, podobne ako nečestná autoritárska krajina, brániť spravodlivosti na medzinárodnej úrovni.
Rovnako znepokojivý problém zahŕňa vyšetrovanie vojnových zločinov na okupovaných palestínskych územiach. Hoci vyšetrovatelia ICC skúmali zverstvá spáchané Izraelčanmi a Palestínčanmi, Izrael aj Spojené štáty vyšetrovanie odsúdili s odôvodnením, že Izrael nie je členom ICC, a preto medzinárodnému orgánu chýba právomoc. Spojené štáty americké uviedli rovnaký argument o vyšetrovaní správania amerických vojakov v Afganistane, keďže Spojené štáty nie sú zmluvnou stranou ICC.
Ale jurisdikcia ICC je celkom jasny: vzťahuje sa na zločiny „spáchané štátnym príslušníkom zmluvného štátu alebo na území zmluvného štátu alebo v štáte, ktorý akceptoval jurisdikciu súdu“. Palestína, člen ICC od roku 2015, požiadala o vyšetrovanie. A Afganistan je tiež členom ICC.
Bidenova odpoveď
Minulý týždeň, Biden zdvihnúť sankcie Trumpovej administratívy. Najmä európski spojenci boli nadšení týmto dodatočným znamením, že Spojené štáty americké sa opäť pripájajú k medzinárodnému spoločenstvu. „Tento dôležitý krok podčiarkuje záväzok USA k medzinárodnému systému založenému na pravidlách,“ povedal Šéf zahraničnej politiky EÚ Josep Borrell.
Krok administratívy však prichádza s dôležitým upozornením. Vo svojom vyhlásení o zrušení sankcií štátny tajomník Antony Blinken poznamenať, že „naďalej rozhodne nesúhlasíme s krokmi ICC v súvislosti so situáciou v Afganistane a Palestíne. Trváme na našej dlhodobej námietke voči úsiliu súdu presadzovať jurisdikciu nad personálom neštátnych zmluvných strán, ako sú Spojené štáty a Izrael.
Pokiaľ ide o ICC, potom sa objavil znepokojujúci konsenzus oboch strán o jeho údajnom zasahovaní do suverenity USA. Je v poriadku, že ICC stíha činy krajín globálneho Juhu, ale ruku preč od veľkých chlapcov, tento status Spojené štáty veľkoryso rozširujú aj na Izrael. V Senáte Ben Cardin (D-MD) a Rob Portman (R-OH) vydať list minulý mesiac kritizoval vyšetrovanie ICC v Palestíne, ktoré pritiahlo podporu 55 ich kolegov (pokles zo 67 za podobný list minulý rok). Spolu s Izraelom Spojené štáty naďalej dodržiavajú výnimočnosť, pokiaľ ide o medzinárodné právo, ktorú zdieľajú s niekoľkými desiatkami štátov, vrátane mnohých, s ktorými sa Spojené štáty vo všeobecnosti neradi spájajú, ako je Severná Kórea, Mjanmarsko, Rusko, Čína, Egypt, Bielorusko a Nikaragua.
Samozrejme, nebol to len John Bolton a niekoľko mimozákonných štátov, ktoré kritizovali ICC. Inštitúciu zo zaujatosti obvinili najmä africké krajiny. Súd skutočne začal vyšetrovanie v neúmernom počte afrických štátov: v Konžskej demokratickej republike, Pobreží Slonoviny, Stredoafrickej republike, Sudáne, Keni, Líbyi a Ugande. Predbežné vyšetrovanie sa uskutočnilo aj v Gabone, Guinei a Nigérii a malo sa začať v Burundi. Všetky 46 osôb čelia obvineniam pred súdom sú Afričania.
V reakcii na túto vnímanú zaujatosť Africká únia v roku 2017 tzv za hromadné vystúpenie svojich členov z ICC. Burundi v tom roku opustil súd, prvá krajina na svete, ktorá tak urobila (iné krajiny ako Spojené štáty americké a Rusko „odstúpili“, ale zmluvu v skutočnosti neratifikovali). Dve ďalšie krajiny, ktoré sa zdali byť na pokraji stiahnutia, Južná Afrika a Gambia, nakoniec zmenili názor.
Zaujatosť alebo chrbtica?
ICC mal ukončiť éru cisárskej spravodlivosti, podľa ktorej víťazi určia, kto je vinný z vojnových zločinov, čo je zaujatosť, ktorá prenikla do norimburských procesov. Vymenovala sudcov a vyšetrovateľov z globálneho juhu: Fatou Bensouda je napríklad Gambijčan, zatiaľ čo Phakiso Mochochoko pochádza z Lesotha.
Napriek tomu by prevaha vyšetrovaní v Afrike mala dať pauzu. ICC mal zjavne problémy s prechodom do tejto novej éry.
Uveďme však niekoľko zjavných protiargumentov.
Po prvé, ICC nemá protiafrické zaujatosti. Diskriminuje afrických diktátorov a vojnových pohlavárov. Súd má proafrickú zaujatosť postaviť sa za obete násilia v Afrike. Iné kontinenty by mali mať to šťastie, že sa o ne postará ICC.
Po druhé, ICC nedávno začali napádať hlavné mocnostivrátane Ruska za jeho kroky v Gruzínsku a na Ukrajine. Vyšetrovala aj kroky Izraela a Spojených štátov. Tieto kroky so sebou prinášajú značné riziká, ako bolestne odhalili Trumpove sankcie.
Po tretie, ICC má značné obmedzenia jurisdikcie. Nemôže vyšetrovať zločiny proti ľudskosti v Severnej Kórei, keďže Severná Kórea nie je jej členom. To isté platí pre Čínu a jej akcie v Sin-ťiangu.
Namiesto sťažovania sa na slepé miesta a nedostatky ICC by sa Spojené štáty mali zapojiť a vyvinúť tlak na ostatné krajiny, aby urobili to isté. Američania nemôžu predstierať, že podporujú právny štát, aby ho nahlas propagovali po celom svete, a potom sa otočili a povedali: „No, to sa nás netýka.“ Ak americký justičný systém dokáže stíhať páchateľov v modrom ako Derek Chauvin, Spojené štáty môžu povoliť medzinárodnému justičnému systému stíhať páchateľov v khaki farbe, ktorí zabíjali civilistov vo väčšom rozsahu.
Takže Biden si zaslúži pochvalu za zvrátenie drzého a trápneho útoku Trumpovej administratívy na ICC. To však nepredstavuje skutočnú podporu medzinárodného práva. Je čas, aby Spojené štáty zrušili Medzinárodný trestný súd.
John Feffer je riaditeľom Foreign Policy In Focus a autorom Pandemic Pivot.
ZNetwork je financovaný výlučne zo štedrosti svojich čitateľov.
darovať