Обзорная конференция ДНЯО 2015 года (RevCon) завершилась неудачным, но ожидаемым провалом. США, Великобритания и Канада заблокировали принятие итогового документа, предложенного президентом конференции Май 22. Трио возражало против части текста, призывающей к созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗОМПЗ) на Ближнем Востоке.
Создание такой зоны было включено в повестку дня ООН на конференции RevCon 1995 года. Это было немалое обязательство. В 1995 году государства, не обладающие ядерным оружием, согласились продлить ДНЯО на неопределенный срок, но взамен государства Ближнего Востока, в частности, потребовали, чтобы были предприняты конкретные шаги в направлении ядерного разоружения. РевКон 2010 года наконец призвал Израиль подписать ДНЯО и открыть свои ядерные объекты для Международного агентства по атомной энергии. США, наряду с другими ядерными державами (ЯЯО), дополнительно обязались созвать конференцию по безъядерному Ближнему Востоку к 2012 году. Обама, однако, сразу же обвинил RevCon 2010 года в «выделении Израиля» и заверил Тель-Авив что Вашингтон не откажется от своей поддержки. В 2012 году его администрация отложила ядерную конференцию на неопределенный срок после того, как Израиль отказался в ней участвовать.
Неспособность государств, обладающих ядерным оружием, и в частности США, усадить Израиль за стол переговоров разочаровала многих и продемонстрировала хрупкое состояние режима ДНЯО. Отсутствие значимого прогресса по этому вопросу проложило путь к провалу RevCon 2015 года.
Однако американская делегация возложила вину за проблемы конференции этого года по Египту за выдвижение «нереалистичных и невыполнимых» требований. Представитель США Роуз Гетемюллер далее заявила, что формулировки документа «несовместимы с нашей давней политикой». Геттемюллер обвинила некоторые государства в попытках «цинично манипулировать RevCon — для достижения своих узких целей в ущерб договору или нашим общим давним принципам».
Судя по всему, проблема с проектом документа 2015 года, с точки зрения США, заключалась в том, что только генеральный секретарь ООН имел бы полномочия созвать конференцию, даже если бы не было достигнуто консенсуса между Израилем и другими государствами Ближнего Востока. Не подлежащий обсуждению срок – «произвольный», по словам Геттемюллера, – был установлен на март 2016 года. Если бы итоговый документ был принят, конференцию нельзя было бы отложить, как в 2012 году. Это противоречило позиции Израиля, поддержанной США и Великобританией. и Канады в ООН, а именно, что конференция не может быть созвана против воли какого-либо государства региона.
Вполне обоснованно сделать вывод, что настойчивость этой тройки в защите региональной монополии Израиля в области ядерного оружия или, как выразилась Геттемюллер, «достижении своих узких целей за счет договора» была основным препятствием для успешного проведения конференции. Более того, описанная выше динамика оставалась статус-кво на протяжении десятилетий. Это серьезно подорвало доверие к режиму ДНЯО и увеличило риск распространения ядерного оружия в регионе – опасность, которая вполне реальна.
Международная группа экспертов по расщепляющимся материалам подчеркнула, что в отличие от других регионов «Ближний Восток превратился в очаг распространения ядерного оружия». Группа, сопредседателем которой является профессор Франк фон Хиппель из Принстонского университета, уточняет: «Израиль сохранил свое ядерное оружие, отказался присоединиться к ДНЯО, значительно расширил свои запасы расщепляющегося материала для оружия и разработал современные системы доставки. Тайные программы создания ядерного оружия были раскрыты в Ираке в 1991 году, в Ливии в 2003 году и в Сирии в 2007 году – и все это в то время, когда эти страны были участниками ДНЯО. В 2003 году было обнаружено, что у Ирана есть необъявленная программа НИОКР по обогащению урана и строящийся реактор, который потенциально может быть использован для производства плутония».
Вместо того, чтобы всесторонне решить проблему посредством создания зоны WMDFZ, западный подход оказался лицемерным. Например, в то время как Израилю дано право даже не вступать в переговоры по поводу его огромных запасов ядерного оружия, Иран, напротив, получил военные угрозы в связи с его воображаемой программой создания ядерного оружия.
В своей заключительной речи делегация США заявила, что мандат от 2010 года на созыв конференции по ближневосточной зоне WMDFZ фактически истек. Таким образом, к сожалению, перспективы значимого ядерного разоружения и нераспространения в самом милитаризованном регионе мира кажутся столь же отдаленными, как и прежде.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ