मुख्यधाराको राजनीतिक प्रवचन सुन्दा हामीमध्ये धेरैजसोले “सुधार” शब्दलाई “तपस्या” वा अन्य समाजविरोधी नीतिहरूसित तुलना गर्ने बानी बसालेका छौं। नवउदारवादी धर्मको संसारमा यस्ता संहिता शब्दहरू मानक भएका छन्। तर, युरोपेली संघ (EU) लाई अझ प्रजातान्त्रिक र सामाजिक मोडेलमा परिमार्जन गर्ने कुरा अहिले युरोपका वामपन्थी दलहरूबीच सामान्य भइसकेको छ। यस नयाँ प्रकाश अन्तर्गत, स्पेनको पोडेमोस र ग्रीसको सिरिजा जस्ता मितव्ययिता विरोधी कार्यक्रमहरूले सुझाव दिएका भए पनि यस मामलामा अझ राम्रोको लागि युरोप वास्तवमै "सुधार" हुन सक्छ कि भनेर हामी सोच्न सक्छौं।
वास्तवमा, स्पेनमा अर्को चुनावको लागि अभियान सुरु भएको छ र रूढिवादी शक्तिहरूले पोडेमोसलाई भ्रष्ट वा भेनेजुएलाको कठपुतलीको रूपमा चित्रण गर्ने धेरै प्रयासहरूको बावजुद पोडेमोसका नेता पाब्लो इग्लेसियास नयाँ प्रधानमन्त्री बन्न सक्ने जनमत सर्वेक्षणहरूले देखाउँछन्। 2015 को अन्त्य हुनु अघि स्पेनको मन्त्री, त्यसैले Tsipras र Syriza को कदम पछ्याउँदै।
Podemos महत्वाकांक्षी कार्यक्रम
पोडेमोस केवल एक वर्ष पुरानो हो र तिनीहरूको राजनीतिक कार्यक्रम पर्याप्त रूपमा विकसित हुन सक्छ किनभने तिनीहरूले अनुभव र रणनीतिक अन्तरदृष्टि प्राप्त गर्छन्। गत वर्षको युरोपेली चुनावले यो नयाँ राजनीतिक गठन सबै अपेक्षाहरू विरुद्ध लगभग 8% भोटमा पुगेको देख्यो।
यस वर्षको नोभेम्बर/डिसेम्बरमा हुने चुनावको लागि - पोडेमोसको छोटो तर गहन इतिहासमा सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण - अहिलेसम्म कुनै पनि राजनीतिक कार्यक्रम जारी गरिएको छैन, जसले राजनीतिक विश्लेषकहरूलाई उनीहरूका नेताहरूले अन्तर्वार्ता, सार्वजनिक कार्यक्रमहरू र केही लिखित कुराहरूमा के भन्छन् भन्ने कुरामा फिड गर्न बाध्य पारेको छ। सार्वजनिक उपलब्ध कागजातहरू।
प्रेसमा उपलब्ध ती कागजातहरू मध्ये, तथापि, र 2015 को लागि आधिकारिक राजनीतिक कार्यक्रमको छोटो, एक पोडेमोसको 2015 अभियान कार्यक्रमको लागि मस्यौदा जस्तो देखिन्छ जस्तो देखिन्छ। यो जनताका लागि आर्थिक परियोजना हो ("प्रोयेक्टो इकोनोमिको पारा ला जेन्टे") भिसेन्स नाभारो र जुआन टोरेस लोपेज, दुई केनेसियन अर्थशास्त्रीहरू, जसको प्रख्यात प्रारम्भिक दिनहरूमा छ। May 152011 को आन्दोलन र धेरै लोकप्रिय पर्चा "Hay Alternativas" (थ्याचरको कुख्यात ट्यागलाइनको सन्दर्भमा "त्यहाँ विकल्पहरू छन्") को प्रकाशन।
यो 68-पृष्ठ-लामो कागजातले पहिले उनीहरूले आफ्नो अघिल्लो प्रकाशनमा प्रस्तुत गरेको जस्तै निदान प्रदान गर्दछ र दोस्रोमा ट्यागलाइनले सुझाव दिए अनुसार रिकभरी र "अर्थतन्त्रको लोकतान्त्रिकीकरण" तर्फ मुख्य चरणहरू रूपरेखा दिने प्रयास गर्दछ।
निस्सन्देह सामान्य भन्दा लामो मस्यौदा जुन मुख्यतया आर्थिक नीतिहरूमा केन्द्रित छ। यद्यपि, यो 2015 को लागि Podemos कार्यक्रमको मेरुदण्ड बन्ने सम्भावनाले यसलाई पढ्नै पर्छ।
पोडेमोसले कानुनी र राजनीतिक रूपमा ब्रसेल्समा निर्भर हुन चाहने अधिकांश आर्थिक नीतिहरूलाई विचार गर्दा, यस कागजातमा फेला परेको EU सन्धिहरू - जसलाई लिस्बन सन्धि भनेर चिनिन्छ - को सुधारका विभिन्न प्रस्तावहरूको जाँच गर्नु वैध भन्दा बढी देखिन्छ।
केस स्टडी: ECB को सुधार
पोडेमोसको मस्यौदा कागजातले सुझाव दिएको वा निहित प्रत्येक संशोधनको बिन्दु-बिन्दु अध्ययनको लागि धेरै लामो पोस्ट चाहिन्छ। हामी लिस्बन सन्धि, अर्थात् युरोपेली केन्द्रीय बैंक (ECB) को सुधारको लागि सबैभन्दा स्पष्ट आह्वान अध्ययन गरेर स्पेनको पोडेमोस र सामान्यतया युरोपमा वास्तविक सामाजिक परिवर्तनको लागि लिस्बन सन्धिले प्रतिनिधित्व गर्ने बाधाहरूलाई चित्रण गर्ने केस चयन गर्नेछौं।
- "ईसीबीलाई युरोपेली संसदमा जवाफदेही बनाएर लोकतन्त्रीकरण, जसले यसका सदस्यहरूको नाम राख्नुपर्छ" (Proyecto Economico para la Gente, nov. 2014, p. 11)
- "पूर्ण-रोजगारीको लक्ष्यमा समावेश गर्न ECB को मिशनको परिमार्जन र यसलाई उनीहरूको ऋण खरिद गर्न अनुमति दिएर दिगोपन र सामाजिक कल्याण प्राप्त गर्न सरकारहरूसँग सहकार्य गर्न अनुमति दिन" (p. 44)
यी दुईवटा महत्त्वपूर्ण संशोधनहरू हुन् युरोपेली केन्द्रीय बैंकको विधान र प्रगतिशील नीतिहरू लागू गर्ने कुनै पनि आन्दोलनको लागि मिशन। लिस्बन सन्धिका केही खण्डहरूसँग व्यवहार गर्दा कसैलाई अभ्यस्त भएको जस्तो नभई तिनीहरूको उच्चारणमा स्पष्ट हुनुको योग्यता छ।
दुर्भाग्यवश, यी दुई प्रस्तावहरू युरोपेली संघ (TEU) को सन्धि द्वारा स्थापित केन्द्रीय बैंकहरूको यूरोपीय प्रणाली (ESCB) को विधानसँग पनि प्रत्यक्ष द्वन्द्वमा छन्।
वास्तवमा, लेख 127 र 282 स्पष्ट रूपमा ESCB को "प्राथमिक उद्देश्य मूल्य स्थिरता कायम राख्नु हो" भनिएको छ। TEU ले स्पष्ट गर्दछ कि ECB ले त्यो उद्देश्य र त्यो उद्देश्य मात्र पूरा गर्दछ। स्पष्ट रूपमा, यदि पोडेमोसले यो प्रस्तावलाई स्वीकार गर्ने हो भने - निस्सन्देह तिनीहरूले लिस्बन सन्धिको संशोधनमा अगाडि बढ्नु पर्ने थियो, यद्यपि उनीहरूले सार्वजनिक रूपमा उपलब्ध कुनै पनि ज्ञात कागजातमा यो महत्त्वपूर्ण तथ्यलाई कहिल्यै उल्लेख गरेका छैनन्।
संसदमा ECB लाई जवाफदेही बनाउने दोस्रो संशोधन प्रस्तावको सन्दर्भमा, धारा २८२ ले स्पष्ट रूपमा बताउँछ कि ECB "आफ्नो शक्तिको प्रयोग र यसको वित्त व्यवस्थापनमा स्वतन्त्र हुनेछ। (...) सदस्य राष्ट्रहरूले त्यो स्वतन्त्रताको सम्मान गर्नेछन्।"
फेरि, ECB को मिशनमा कुनै परिवर्तन वा यसको स्वतन्त्रता लिस्बन सन्धिको औपचारिक संशोधन बिना विचार गर्न सकिँदैन।
न्यायसङ्गत। आखिर, किन त्यो विकल्प विचार नगर्ने? किन लिस्बन सन्धि परिमार्जन गर्दैन र ECB लाई एक पटक र सबैको लागि थप लोकतान्त्रिक र प्रगतिशील संस्था बनाउन? यदि पोडेमोस सत्तामा आयो भने यो एक व्यावहारिक विकल्प हुनेछैन?
कला। 48: दुबै EU सन्धिहरू परिमार्जन गर्ने एक मात्र कानूनी प्रक्रिया
धारा 48 सम्पूर्ण लिस्बन सन्धिको एक मात्र लेख हो जसले कुनै पनि सदस्य राष्ट्रलाई सन्धिको कुनै पनि खण्डलाई कानुनी रूपमा संशोधन गर्ने बाटो देखाउँछ, चाहे त्यो TEU होस् वा EU (TFEU) को कार्य गर्ने सन्धि हो।
अब मुद्दाको मुटु यो छ कि धारा 48, लिस्बन सन्धिको कुनै पनि प्रावधानलाई परिमार्जन गर्ने एक मात्र कानुनी प्रक्रियाले कुनै पनि संशोधन, जतिसुकै सानो भए पनि, सर्वसम्मतिले पारित गर्न आवश्यक छ, जसको अर्थ EU का सबै 28 सदस्य राष्ट्रहरू, वा सबैले। ईसीबीसँग व्यवहार गर्दा यूरोजोनका सदस्यहरू।
In आजको राजनीति, यसको मतलब लक्जेम्बर्गले एक्लै सन्धि संशोधन गर्ने कुनै पनि प्रस्तावलाई भिटो गर्न सक्छ। यसको मतलब जर्मनीले पोडेमोससँग पङ्क्तिबद्ध हुनुपर्छ। यसको मतलब माल्टा, स्लोभेनिया, आयरल्यान्ड, फ्रान्स, बेल्जियम, इटाली सबैलाई एकताबद्ध गर्न आवश्यक छ र सम्भवतः तिनीहरूको आफ्नै पाब्लो इग्लेसियास राज्य वा सरकारको प्रमुखको रूपमा हुनुपर्दछ ... यूरोजोनका सबै 19 सदस्य राष्ट्रहरूमा एकै समयमा यो हुने सम्भावना। वा, गैर-मौद्रिक प्रावधानहरूको सन्दर्भमा, सबै 28 सदस्य राज्यहरू निश्चित रूपमा असीमित छन् ...
युरोप सुधार गर्न अन्य प्रस्तावहरू
यद्यपि यी मात्र प्रस्तावहरू थिएनन् जसले त्यस्ता विशिष्ट विशेषताहरू प्रस्तुत गर्यो जसले यस्तो समस्या निम्त्याउँछ। धेरैजसो आर्थिक नीतिहरूले सन्धिसँग त्यस्ता द्वन्द्वहरू प्रस्तुत गर्छन्, र केवल पार्टीको राजनीतिमा व्यस्त हुनेहरूको दिमागमा मात्र यो मुद्दालाई बेवास्ता गर्न सम्भव छ।
उदाहरणका लागि, पोडेमोससँग स्पष्ट रूपमा अर्थशास्त्रको किनेसियन दृष्टिकोण छ, जसले विशेष गरी युरोप र स्पेनमा मितव्ययिताको विनाशकारी नतिजाहरूलाई विचार गर्दा धेरै अर्थ राख्छ। यसको मतलब, नाभारो र टोरेसले सुझाव दिए जस्तै, रिकभरी पहिले सार्वजनिक खर्चबाट आउनु पर्छ र त्यसपछि त्यो खर्चलाई यसको प्राकृतिक तरंग प्रभाव पार्न दिनुपर्छ, पूर्व संकट जीडीपी स्तर (वा जीडीपी प्रक्षेपण स्तरहरू) नपुगेसम्म वृद्धि र रोजगारीलाई बढावा दिनुहोस्। )। यसको अर्थ पहिले नै उच्च बोझ (जीडीपी अनुपातको हिसाबले) भन्दा पनि सार्वजनिक ऋण बढाउनु हो।
"सदस्य राष्ट्रहरूले अत्याधिक सरकारी घाटाबाट जोगिनु पर्छ" भनी लेखेको धारा १२६ नबन्दा स्पेनी नागरिकहरूका लागि निर्णय गर्ने विकल्प हुन सक्छ, जसले EU-कमिशन, एक गैर-निर्वाचित निकायलाई पनि धेरै अधिकार दिन्छ। यस प्रावधानलाई सम्मान नगर्ने सदस्य राष्ट्रहरूलाई हप्काउनुहोस्।
तसर्थ, सार्वजनिक खर्चमा कुनै पनि बृद्धि गर्न, फेरि, धारा 48 मार्फत सन्धिको परिमार्जन र एउटै पर्खालमा हिर्काउन आवश्यक छ ...
बिर्सिएको विकल्प: कला। ५०
धारा ४८ को परिमार्जन कार्यविधिको "पर्खाल" को एक मात्र विकल्प भनेको धारा ५० को कार्यान्वयन हो जसले युरोपेली संघबाट बाहिरिने प्रक्रियालाई वर्णन गर्दछ।
कला। 50: "कुनै पनि सदस्य राज्यले आफ्नै संवैधानिक आवश्यकताहरू अनुसार संघबाट बाहिरिने निर्णय गर्न सक्छ।"
धारा ५० एक साधारण प्रक्रिया हो जसमा कुनै निर्णय लिनु पर्दैन, मतदान गर्नु पर्दैन, युरोपेली संघबाट बाहिरिने र स्विट्जरल्याण्ड, नर्वे, आइसल्याण्ड र EU बाहिर रहेका अन्य देशहरूमा सामेल हुन चाहने बाहेक अन्य कुनै सदस्य राष्ट्रबाट भिटो अधिकार चाहिँदैन, र यूरोजोनबाट बाहिर निस्किनुहोस् र स्वीडेन, यूके, डेनमार्क, आदिमा सामेल हुनुहोस्।
पोडेमोसको श्रेणीमा यो प्रस्ताव किन आउँदैन भन्ने बुझ्न गाह्रो छ। पोडेमोसमा सभा सदस्यहरू बीच यो एक रोचक बहस हुनेछ। EU बाट बाहिरिनु र परिभाषा अनुसार Eurozone (एउटा बिना अर्को जाँदैन) ले स्पेनको हराएको सार्वभौमिकता फिर्ता दिएर उपलब्ध कुनै पनि नीति प्रस्तावहरू प्रस्तुत गर्नेछ। यो बहस युके, स्वीडेन र जर्मनी जस्ता धेरै देशहरूमा भइरहेको छ तर स्पेनी प्रगतिशील मिडिया र पोडेमोस लोकतान्त्रिक सभाहरूबाट टाढा रहेको देखिन्छ।
निष्कर्ष: कानून सेक्सी छैन तर यो महत्त्वपूर्ण छ
कानून प्रायः सुस्त छैन र लिस्बन सन्धि कुनै अपवाद छैन। यो जनता द्वारा एक धेरै धेरै धेरै अज्ञात दस्तावेज हो। यो कहिलेकाहीं lingua franca मा रूपान्तरण गर्न गाह्रो छ र कानुनी पेशा बाहिरका लागि बुझ्न गाह्रो छ। तर, कुनै पनि प्रगतिशील आन्दोलनले वास्तविक लोकतन्त्र र सामाजिक परिवर्तनतर्फ अघि बढ्न चाहन्छ भने कानूनले ठूलो महत्त्व राख्छ। लिस्बन सन्धिको सन्दर्भमा पोडेमोस कार्यक्रम कसरी कार्यान्वयन गर्ने भन्ने प्रश्नलाई सम्बोधन र बहस गर्न आवश्यक छ।
ZNetwork यसको पाठकहरूको उदारता मार्फत मात्र वित्त पोषित छ।
दान