क्युबाच्या स्थलांतर धोरणात नुकत्याच झालेल्या सुधारणांनंतर, बेटाच्या रहिवाशांना यापुढे अधिकाऱ्यांकडून परदेशात प्रवास करण्याची परवानगी घेण्याची आवश्यकता राहणार नाही. क्युबन्स सलग चोवीस महिने देशाबाहेर राहू शकतात आणि त्यांची इच्छा असल्यास त्यांचा मुक्काम वाढवू शकतात.
14 जानेवारी 2013 रोजी नवीन क्यूबन स्थलांतर धोरण लागू होईल. लोकसंख्येच्या आकांक्षांना प्रतिसाद देणारी ही दीर्घ-प्रतीक्षित सुधारणा क्युबन्ससाठी परदेशात प्रवास सुलभ करेल. त्यांना यापुढे $150 च्या शुल्कासाठी उपलब्ध असलेल्या नियोजन प्राधिकरणाद्वारे सध्या जारी केलेल्या प्रसिद्ध "व्हाइट कार्ड" एक्झिट परमिटची आवश्यकता नाही. देश सोडण्यासाठी क्यूबनला परदेशी व्यक्तीकडून "आमंत्रण पत्र" ($200) प्राप्त करण्याची आवश्यकता नाही.(1)
आता, परदेशात प्रवास करू इच्छिणाऱ्या क्यूबन्सना पासपोर्ट (सहा वर्षांच्या कालावधीसाठी वैध आणि 100 क्यूबन पेसो, किंवा $3.50 च्या किमतीत उपलब्ध), यजमान देशाचा व्हिसा आणि दोन वर्षांसाठी जगाचा शोध घेण्यासाठी पुरेशी आर्थिक संसाधने याशिवाय काहीही आवश्यक नाही. , अकरा महिन्यांपूर्वी अनुमती दिलेल्या तुलनेत. या 24-महिन्याच्या कालावधीनंतर, क्यूबन राष्ट्रीय क्षेत्राबाहेर त्यांचा मुक्काम वाढवू इच्छिणारे, त्यांच्या स्थानिक वाणिज्य दूतावासात तसे करू शकतात. ते क्युबामध्ये परत येऊ शकतात आणि नंतर त्याच कालावधीच्या दुसऱ्या मुक्कामासाठी पुन्हा जाऊ शकतात, जे अनिश्चित काळासाठी नूतनीकरणयोग्य आहे.(2)
युनायटेड स्टेट्सच्या परराष्ट्र धोरणाशी ऐतिहासिक दुवा असलेले स्थलांतर धोरण
लोकप्रिय समजुतीच्या विरुद्ध, देश सोडण्यासाठी परवानगी आवश्यक करण्याचे धोरण क्रांतिकारी सरकारने 1959 मध्ये आणले नव्हते. खरंच, रेडिओ मियामीचे संचालक, मॅक्स लेस्निक आम्हाला आठवण करून देतात की, ते 1954 पासूनचे आहे आणि सरकारने ते लागू केले होते. फुलजेनसिओ बतिस्ताची लष्करी राजवट. ही आवश्यकता फिडेल कॅस्ट्रोच्या सत्तेत येण्याच्या काळात कायम ठेवली गेली होती, इतर गोष्टींबरोबरच, ब्रेन ड्रेन युनायटेड स्टेट्सला मर्यादित करण्यासाठी.(3)
खरंच, क्रांतीच्या विजयापासून, युनायटेड स्टेट्सने क्युबाला अस्थिर करण्यासाठी स्थलांतराचा वापर केला आहे. सुरुवातीला, हे युद्ध गुन्हेगार आणि पूर्वीच्या राजवटीच्या भ्रष्ट अधिकाऱ्यांचे स्वागत करून, परंतु ब्रेन ड्रेनला प्रोत्साहन देऊन देखील केले गेले. 1959 मध्ये क्युबामध्ये 6,286 डॉक्टर होते. वॉशिंग्टनने त्यांना ऑफर केलेल्या नोकरीच्या संधींमुळे आकर्षित होऊन सुमारे ३,००० लोकांनी युनायटेड स्टेट्सला जाण्यासाठी देश सोडून जाण्याचा निर्णय घेतला. आयझेनहॉवर प्रशासनाने, फिडेल कॅस्ट्रोच्या नवीन सरकारच्या विरोधात सुरू केलेल्या वैचारिक आणि राजकीय युद्धाच्या सेवेत, त्याच्या मानवी भांडवलाचा देश काढून टाकण्याचा निर्णय घेतला होता, ज्यामुळे गंभीर आरोग्य संकट निर्माण झाले होते.(3,000)
तरीही, उच्च पात्र संभाव्य स्थलांतरितांना इमिग्रेशन अधिकाऱ्यांकडून परवानगी घेणे आवश्यक होते. डिक्री-लॉ 302 "देशाच्या आर्थिक, सामाजिक, वैज्ञानिक आणि तांत्रिक विकासासाठी तसेच अधिकृत दस्तऐवजांच्या सुरक्षेचे रक्षण करण्यासाठी पात्र असलेल्या कुशल कामगार शक्तीचे रक्षण करण्यासाठी" (5) निर्बंधांसाठी तरतूद करतो.
विशेषत: डॉक्टरांना लक्ष्य करण्यात आले. क्युबन मेडिकल प्रोफेशनल पॅरोल प्रोग्राम (CMPP), 2006 मध्ये बुश प्रशासनाने स्थापित केला आणि बराक ओबामा यांनी चालू ठेवला, क्यूबन डॉक्टरांना परदेशात मिशनमध्ये सेवा देणाऱ्या क्यूबन डॉक्टरांना त्यांच्या पदांचा त्याग करण्यास प्रोत्साहित करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे. त्यांना युनायटेड स्टेट्समध्ये त्यांचा व्यवसाय करण्याची संधी दिली जाते, ही एक कृती स्पष्टपणे क्युबन राष्ट्राला मौल्यवान मानवी भांडवलापासून वंचित ठेवण्यासाठी डिझाइन केलेली आहे. (6) आजपर्यंत, शेकडो क्यूबन डॉक्टरांनी, विशेषत: व्हेनेझुएलामध्ये सेवा देणाऱ्यांनी, स्वत: ला परवानगी दिली आहे. या ऑफरचा मोह झाला.(7)
हे धोरण 1960 पासून युनायटेड स्टेट्सने क्युबाच्या विरोधात छेडलेल्या आर्थिक युद्धाचा एक भाग आहे. त्यात अत्यंत कठोर निर्बंध लादणे समाविष्ट आहे – पूर्वलक्षी आणि बाह्य दोन्ही आणि त्याद्वारे आंतरराष्ट्रीय कायद्याच्या विरुद्ध – जे क्युबन समाजाच्या सर्व भागांना प्रभावित करतात, विशेषतः सर्वात असुरक्षित खरंच, राष्ट्रीय सीमेबाहेर क्युबन डॉक्टरांनी पुरवलेल्या वैद्यकीय सेवा हे देशाच्या उत्पन्नाचे प्राथमिक स्त्रोत आहेत, पर्यटनाच्या पुढे, परदेशातील क्यूबन समुदायांकडून पैसे हस्तांतरित करणे आणि निकेलची विक्री.(8)
युनायटेड स्टेट्सच्या बाजूने, राज्य विभाग इतरांसह आरोग्य व्यावसायिकांवर लादलेल्या क्यूबन निर्बंधांवर टीका करण्यात अपयशी ठरला नाही. हे निर्बंध क्युबाला त्याच्या सर्वोत्कृष्ट घटकांपासून वंचित ठेवण्याच्या अमेरिकेच्या धोरणाचा प्रतिकार करण्याच्या उद्देशाने आहेत आणि अर्ध्या शतकाहून अधिक काळ चालू असलेल्या दोन राष्ट्रांमधील संघर्षाच्या संदर्भात घडतात. अमेरिकेच्या मुत्सद्देगिरीसाठी परराष्ट्र विभागाच्या प्रवक्त्या व्हिक्टोरिया नुलँड यांनी अशा प्रकारे प्रतिक्रिया दिली आहे: "आम्ही हे निदर्शनास आणले पाहिजे की क्यूबन सरकारने क्रांतीद्वारे निर्माण केलेल्या 'मानवी भांडवल' म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या संरक्षणासाठी तयार केलेल्या विद्यमान उपाययोजना उचलल्या नाहीत." )
त्याच पद्धतीने, नुलँडने असेही घोषित केले की क्यूबाच्या दिशेने युनायटेड स्टेट्सचे स्थलांतर धोरण अप्रभावित राहील आणि क्यूबन समायोजन कायदा देखील कायम ठेवला. त्याच वेळी, तिने क्युबांना "त्यांचा जीव धोक्यात घालू नका," असे आवाहन केले (१०) फ्लोरिडाची सामुद्रधुनी बेकायदेशीरपणे पार करून. नूलँडला मात्र स्पष्ट विरोधाभास टाळता आला नाही. खरंच, युनायटेड स्टेट्स काँग्रेसने 10 नोव्हेंबर 2 रोजी स्वीकारलेल्या संपूर्ण जगामध्ये अद्वितीय असलेल्या कायद्यानुसार, 1966 जानेवारी 1 किंवा नंतरच्या काळात, कायदेशीर किंवा बेकायदेशीरपणे, शांततेने किंवा हिंसक मार्गाने अमेरिकेत प्रवेश करणाऱ्या कोणत्याही क्यूबनला वर्ष आपोआप कायमस्वरूपी निवासी स्थिती आणि विविध प्रकारचे सामाजिक फायदे प्राप्त करतात.(1959)
हवानाने निषेध केलेला हा कायदा, क्यूबन स्थलांतराला उत्तेजन देण्यासाठी आणि राष्ट्राला त्याच्या पात्र श्रमशक्तीच्या काही भागापासून वंचित ठेवण्यासाठी वापरले जाणारे एक शक्तिशाली साधन आहे. हे क्यूबनांना बेकायदेशीरपणे आणि अनिश्चित परिस्थितीत फ्लोरिडा सामुद्रधुनी पार करून त्यांचा जीव धोक्यात घालण्यास प्रोत्साहित करते. खरंच, अर्ज करणाऱ्या कोणालाही व्हिसा देण्याऐवजी, क्यूबन ऍडजस्टमेंट ऍक्टमध्ये नमूद केलेल्या मानकांची पूर्ण पूर्तता करणारी एखादी गोष्ट, युनायटेड स्टेट्स, हवानाबरोबर 1994 मध्ये स्वाक्षरी केलेल्या करारानुसार, त्यांची संख्या दरवर्षी 20,000 पर्यंत मर्यादित ठेवण्याचे निवडते. .(12) त्याच वेळी, वॉशिंग्टनने क्यूबन ऍडजस्टमेंट ऍक्ट रद्द करण्यास नकार दिला जो क्यूबनला व्हिसाची आवश्यकता न घेता युनायटेड स्टेट्समध्ये कायमस्वरूपी स्थायिक होण्याची परवानगी देतो.
क्युबन्ससाठी एक नवीन युग
स्थलांतर धोरणातील सुधारणा क्युबांना परदेशात प्रवास करण्याचे अधिक स्वातंत्र्य देते. 2000 ते 31 ऑगस्ट 2012 दरम्यान, देश सोडण्याच्या परवानगीसाठी एकूण 941,953 विनंत्यांपैकी 99.4% विनंत्या मंजूर झाल्या. एक्झिट परमिटची विनंती करणाऱ्यांपैकी फक्त 0.6% नाकारण्यात आले. आणि खरंच, परदेशात प्रवास करणारे बहुसंख्य क्युबन्स देशात परत येण्याची निवड करतात. अशाप्रकारे, 941,953 आणि 2000 दरम्यान देश सोडून गेलेल्या 2012 पैकी केवळ 12.l8% लोकांनी परदेशात स्थायिक होण्याचे निवडले आहे, त्या तुलनेत 87.2% जे क्युबाला परतले आहेत.(13)
शिवाय, आता क्युबन्सना त्यांच्या मूळ देशात परत जाणे सोपे होईल. खरंच, प्रवेश परवाना, राष्ट्रीय सुरक्षेच्या कारणास्तव 1961 मध्ये स्वीकारला गेला जेव्हा CIA च्या नियंत्रणाखाली क्यूबन निर्वासित, बेटावर दहशतवाद आणि तोडफोड करण्याच्या कृत्यांमध्ये वाढत्या प्रमाणात गुंतले होते आणि जेथे बहुसंख्य उमेदवार होते. प्रामुख्याने राजकीय कारणांनी प्रेरित, काढून टाकले जाईल.(14)
आज, परदेशात राहणारे बहुतेक क्यूबन आता शत्रुत्वाने निर्वासित नाहीत, तर आर्थिक स्थलांतरित आहेत जे त्यांच्या मूळ देशाशी सामान्य आणि शांततापूर्ण संबंध ठेवण्याची इच्छा बाळगतात. ते देखील पूर्वीप्रमाणेच त्यांच्या इच्छेनुसार बेटावर परत येतील, परंतु यापुढे अप्रचलित प्रशासकीय प्रक्रियेतून जावे लागणार नाही.
शिवाय, क्यूबन्सचा एकमात्र वर्ग ज्यांना अद्याप त्यांच्या मूळ देशात परत येण्याची परवानगी नाही - ज्यांना "बालसेरोस" म्हणून ओळखले जाते किंवा क्यूबन्स ज्यांनी 1990 च्या दशकाच्या सुरुवातीस सोव्हिएतच्या निधनानंतर "विशेष कालावधी" दरम्यान देश सोडला. युनियन, क्युबातील गंभीर आर्थिक अडचणींद्वारे चिन्हांकित केलेला कालावधी आणि युनायटेड स्टेट्सद्वारे वाढलेल्या शत्रुत्वाच्या संदर्भात घडलेली गोष्ट – आता बेटावर परत येऊ शकते. हे डॉक्टर आणि खेळाडूंसाठी देखील खरे आहे ज्यांनी परदेशात मुक्काम करताना देश सोडण्याचा निर्णय घेतला. या स्थलांतरितांना परत येण्यापासून रोखणारे शेवटचे प्रशासकीय अडथळे जानेवारी 2013 मध्ये दूर केले जातील.(15)
14 जानेवारी 2013 रोजी लागू होणाऱ्या स्थलांतर सुधारणा क्यूबाच्या लोकांच्या राष्ट्रीय आकांक्षांना प्रतिसाद देतील, ज्यांची इच्छा अधिक मुक्त समाज निर्माण करण्याची आहे, कमी निर्बंध आणि प्रवासाचे अधिक स्वातंत्र्य. हे 2010 मध्ये सुरू झालेल्या सखोल आर्थिक बदलांच्या अनुषंगाने आहे, ज्यामुळे क्युबन्सना त्यांचा स्वतःचा व्यवसाय करण्याची संधी मिळते. खरंच, अनेक क्युबन्स फक्त निधी उभारण्यासाठी तात्पुरते परदेशात स्थलांतरित होऊ इच्छितात जे त्यांना क्युबात परत लहान व्यवसाय स्थापन करण्यास अनुमती देईल. 2010 पासून, दरवर्षी, परदेशात राहणाऱ्या जवळपास 1,000 क्युबांनी मायदेशी परतणे आणि बेटावर कायमचे स्थायिक होणे पसंत केले आहे. नवीन स्थलांतर धोरण अनावश्यक नोकरशाही अडथळ्यांना संपवते आणि क्यूबन राष्ट्र आणि त्याचे स्थलांतरित यांच्यातील संबंधांचे हळूहळू सामान्यीकरण सुलभ करते.(16)
लॅरी आर. ओबर्ग यांनी फ्रेंचमधून अनुवादित केले
युनिव्हर्सिटी पॅरिस सोरबोन-पॅरिस IV मधील डॉक्टर ès Etudes Ibériques et Latino-américaines, सलीम लामरानी हे युनिव्हर्सिटी डे ला रियुनियन येथे सहयोगी प्राध्यापक आहेत आणि क्यूबन-अमेरिकन संबंधांमध्ये तज्ञ असलेले पत्रकार आहेत.
त्याचे नवीनतम पुस्तक État de siège आहे. Les sanctions économiques des Etats-Unis contre Cuba, Paris, Éditions Estrella, 2011 (Wayne S. Smith ची प्रस्तावना आणि पॉल एस्ट्रेड ची प्रस्तावना
संपर्क: [ईमेल संरक्षित] ; [ईमेल संरक्षित]
पेज फेसबुक : https://www.facebook.com/SalimLamraniOfficiel
टिपा
[1] डेक्रेटो-ले n°302, ऑक्टोबर 16, 2012. http://www.prensa-latina.cu/Dossiers/ley-migratoria_cuba_2012.pdf (साइट 21 ऑक्टोबर 2012 चा सल्ला घेतला).
[2] इबिड. ; Dirección de Inmigración y Extranjería, , «Información útil sobre trámites migratorios», Ministrio de Interior de la República de Cuba, ऑक्टोबर २०१२.
[3] मॅक्स लेस्निक, « Adiós la 'Tarjeta Blanca'», रेडिओ मियामी, ऑक्टोबर 16, 2012.
[4] एलिझाबेथ न्यूहाऊस, "डिझास्टर मेडिसिन: यूएस डॉक्टर्स क्युबाच्या दृष्टिकोनाचे परीक्षण करतात", सेंटर फॉर इंटरनॅशनल पॉलिसी, 9 जुलै, 2012. http://www.ciponline.org/research/html/disaster-medicine-us-doctors-examine-cubas-approach (साइट 18 जुलै 2012 चा सल्ला घेतला).
[5] Decreto-Ley n°302, op. cit
[6] युनायटेड स्टेट्स डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट, «क्युबन मेडिकल प्रोफेशनल पॅरोल प्रोग्राम», 26 जानेवारी 2009. http://www.state.gov/p/wha/rls/fs/2009/115414.htm (साइट 21 ऑक्टोबर 2012 चा सल्ला घेतला).
[7] आंद्रेस मार्टिनेझ कासारेस, "क्युबा ने हैतीच्या कॉलरा लढ्यात प्रमुख भूमिका घेतली", द न्यूयॉर्क टाइम्स, नोव्हेंबर 7, 2011.
[8] सलीम लमराणी, एटाट डी सीज. Les sanctions économiques des Etats-Unis contre Cuba, Paris, Editions Estrella, 2011.
[9] एजन्सी फ्रान्स प्रेस, « EEUU saluda flexibilización de la politica migratoria en Cuba», 16 ऑक्टोबर 2012.
[10] जुआन ओ. तामायो, «क्युबा कॅम्बिया लास रेग्लास मायग्रेटोरियास y एलिमिना एल परमिसो डे सालिडा», एल नुएवो हेराल्ड, 16 ऑक्टोबर 2012.
[11] युनायटेड स्टेट्स डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट, «क्युबन ऍडजस्टमेंट ऍक्ट», 2 नोव्हेंबर 1966. http://www.state.gov/www/regions/wha/cuba/publiclaw_89-732.html (साइटने Ocober 21, 2012 चा सल्ला घेतला).
[12] रुथ एलेन वासेन, "युनायटेड स्टेट्समध्ये क्यूबन स्थलांतर: धोरण आणि ट्रेंड", युनायटेड स्टेट्स काँग्रेस, 2 जून 2009. http://www.fas.org/sgp/crs/row/R40566.pdf (साइट 21 ऑक्टोबर 2012 चा सल्ला घेतला).
[13] क्युबा वाद, « Cuba seguirá aposstando por una emigración legal, ordenada y segura», 25 ऑक्टोबर 2012.
[14] Decreto-Ley n°302, op. cit
[15] मॅक्स लेस्निक, « ¿Y los 'Balseros' qué? », रेडिओ मियामी, ऑक्टोबर १६, २०१२. क्युबा वादविवाद, « Cuba seguirá aposstando por una emigración legal, ordenada y segura», op.cit.
[16] फर्नांडो रावसबर्ग, "फायनलमेंट लेगा ला रिफॉर्मा मायग्रेटोरिया", बीबीसी मुंडो, 18 ऑक्टोबर 2012.
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान