: व्यापार उदारीकरण धोरणांची कापणी
डॉ. वंदना शिवा यांनी आंध्र प्रदेश आणि पंजाबपाठोपाठ आता कृषी कर्ज आणि शेतकरी आत्महत्या यूपीचे दरवाजे ठोठावत आहेत. विशेषतः बटाटा रोअर. शेतक-यांवर रु. 255/क्विंटल उत्पादनावर, बटाटे रु. 40/क्विंटल, शेतकर्यांना रु. प्रत्येक क्विंटल उत्पादनासाठी 200 रु. प्रति हेक्टर उत्पादन खर्च रु. ५५,०००/हेक्टर ते रु. 55,000/हेक्टर, त्यापैकी रु. 65,000 एकट्या बियाणाची किंमत आहे.
स्वतंत्र शेतकरी अपार कठीण परिस्थितींसमोर जगण्यासाठी धडपडत आहे, हे देशभरातील शेतकऱ्यांच्या आत्महत्यांच्या संख्येवरून दिसून येते. 2000 पर्यंत, देशभरातील 20,000 हून अधिक शेतकरी उत्पादन खर्च, बनावट बियाणे, पिकांचे नुकसान, शेतमालाचे घसरलेले भाव आणि वाढते कर्ज यांना बळी पडले होते.
टोमॅटो, कापूस आणि तेलबिया आणि इतर पिकांच्या उत्पादकांप्रमाणेच बटाटा उत्पादकांचे संकट थेट जागतिक बँक आणि W.T.O.शी संबंधित आहे. प्रेरित व्यापार उदारीकरण धोरणे, ज्यापैकी नवीन कृषी धोरणे थेट परिणाम आहेत.
जागतिकीकरण आणि व्यापार उदारीकरणाच्या धोरणांमुळे शेतीचे संकट सर्वसाधारणपणे आणि बटाट्याचे संकट विशेषतः 3 स्तरांवर निर्माण झाले आहे.
1. “अन्न प्रथम” वरून “व्यापार प्रथम” आणि “शेतकरी प्रथम” वरून “कॉर्पोरेशन प्रथम” धोरणांमध्ये बदल.
2. शेतीच्या विविधतेपासून आणि बहु-कार्यक्षमतेकडून मोनोकल्चर्स आणि मानकीकरण, उत्पादनाचे रासायनिक आणि भांडवल गहनीकरण आणि इनपुट क्षेत्राचे नियंत्रणमुक्तीकरण, विशेषत: बियाणे, ज्यामुळे उत्पादन खर्च वाढतो.
3. बाजार नियंत्रणमुक्त करणे आणि प्रभावी किंमत नियमनातून राज्य मागे घेणे यामुळे शेतमालाच्या किमती कोसळतात.
1. प्रथम शेतकरी ते प्रथम महामंडळ
नवीन कृषी धोरणे शेतकर्यांना दिलेला पाठिंबा काढून घेण्यावर आणि कृषी-प्रक्रिया उद्योग आणि कृषी व्यवसायासाठी नवीन अनुदाने तयार करण्यावर आधारित आहेत. बटाट्याच्या संकटावरील चर्चेत यू.पी. कृषीमंत्र्यांनी शीतगृह आणि वाहतुकीसाठी दिल्या जाणाऱ्या अनुदानाचा संदर्भ दिला. ही सबसिडी शेतकरी आणि उत्पादकांना जात नाही. ते व्यापारी आणि महामंडळांकडे जातात. पंजाबमधील पेप्सिको प्रवेश हे या व्यापार प्रथम धोरणाचे पहिले उदाहरण होते.
जेव्हा टोमॅटोचे बाजारभाव रु. 2.00 प्रति किलो., पेप्सिको शेतकऱ्यांना फक्त रु. 0.80 ते 0.50 प्रति किलो, परंतु सरकारकडून वाहतूक अनुदान म्हणून त्याच्या दहापट रक्कम गोळा करणे. U.P मधील कोल्ड स्टोरेज मालक रुपये मिळाले. अनुदानात ५० कोटी, पण हे अनुदान शेतकऱ्यांना नाही. एक शेतकरी कोल्ड स्टोरेज मालकाला रु. स्टोरेजसाठी 50/सॅक. कोल्ड स्टोरेज मालक संकटाचा फायदा घेण्यासाठी शुल्क वाढवत आहेत. यू.पी.मध्ये 120 कोटी 1 लाख मेट्रिक टन बटाटा उत्पादनासह, कर्जबाजारी शेतकऱ्यांपासून व्यापाऱ्यांपर्यंत, उत्पादकांपासून व्यवसाय आणि उद्योगापर्यंतच्या आर्थिक स्त्रोतांचा हा एक मोठा निचरा आहे.
उदारीकरणानंतरचे वार्षिक बजेट कॉर्पोरेट क्षेत्रासाठी सबसिडीमध्ये भर घालत आहे - सायलो आणि शीतगृहे बांधण्यासाठी कर सुट्ट्या, निर्यातीसाठी प्रोत्साहन, व्यापाऱ्यांच्या पसंतीच्या बंदरांवर अनुदानित वाहतूक. सरकारने नुकत्याच जाहीर केलेल्या 5 वर्षांच्या निर्यात धोरणात रु. 100 कोटी अनुदानित कॉर्पोरेशन्ससाठी FIC मधून बंदरांपर्यंत धान्य वाहतूक करतात. याशिवाय, सार्वजनिक पैशाचा वापर शेतकऱ्यांकडून जमीन हिसकावून घेण्यासाठी शेती-व्यवसायासाठी वाहतूक सुविधा निर्माण करण्यासाठी केला जातो जेणेकरून त्यांना धान्याची वाहतूक जलद गतीने करता यावी.
2001 च्या गहू निर्यातीच्या अनुभवावरून सरकारची आपल्या लोकांप्रती असलेली बांधिलकी कमी होते. एफसीआयला 8300 रुपये प्रति टन आर्थिक खर्च आणि खुल्या बाजारातील किंमत रु. 7,000 प्रति टन, भारताला रु. मे 4,300 मध्ये आंतरराष्ट्रीय खुल्या बाजारात 2001 प्रति टन.
बीपीएल दराने गव्हाची विक्री करताना, सरकारने राजपुरा ते ग्वारातमधील जामनगर बंदरापर्यंत मालवाहतुकीचे शुल्क उचलण्यास आणि कारगिलला कमिशन देण्याचे मान्य केले. अशाप्रकारे, गव्हाच्या किंमतीत सरकारला एमएसपी (580 चे रु. 2000) तसेच FCI द्वारे भरलेले कमिशन, बाजार शुल्क, लेव्ही आणि उपकर यांचा समावेश होतो, ज्यामुळे वास्तविक किंमत आणखी रु. ने वाढली. 70 रुपये प्रति क्विंटल, 420 रुपये प्रति क्विंटलपेक्षा कमी दराने विकले गेले, त्यामुळे महामंडळाला रु. 130 प्रति क्विंटल.
खरेतर, 2000 पासून, कारगिल निर्यातीसाठी अनुदानित भारतीय गव्हाचा सर्वात मोठा खरेदीदार म्हणून उदयास आला आहे.
2. मोनोकल्चर्स आणि मानकीकरण
नवीन कृषी धोरणाचा परिणाम अन्नधान्यांकडून भाजीपाला आणि नाशवंत वस्तूंकडे वळण्यास प्रोत्साहन देण्यात आला आहे. धान्य स्थानिक पातळीवर साठवले आणि वापरले जाऊ शकते, बटाटे आणि टोमॅटो त्वरित विकले पाहिजे. अशा प्रकारे भाजीपाला केंद्रीत धोरणामुळे अन्न सुरक्षा कमी होते आणि शेतकऱ्यांची बाजारपेठेची असुरक्षितता वाढते. हे नाशवंत वस्तूंच्या मोनोकल्चरला प्रोत्साहन देत असताना, या मोनोकल्चरसाठी वापरला जाणारा शब्द ठराविक जागतिकीकरणाच्या दुहेरी भाषेत "विविधता" आहे.
पुढे, कृषी राज्यमंत्री हुकमसिंग देव यादव आणि यू.पी. कृषी मंत्री, हुकुम सिंग, या दोघांनीही संकट असतानाही शेतकर्यांकडून बटाटे खरेदी न करण्याचे कारण म्हणून आकारातील परिवर्तनशीलता आणि कृषी प्रक्रिया उद्योगाचे मानकीकरण दिले. भारतीय स्वयंपाकघरासाठी आकार काही फरक पडत नाही. आमच्या "आलू की सब्जी" आणि "आलू पराठा" ला मॅकडोनाल्डला फ्रेंच फ्राईजसाठी आवश्यक असलेल्या रसेट बरबँकची गरज नाही (फ्रान्सने अमेरिकेशी असहकार केल्यामुळे इराक युद्धादरम्यान "फ्रीडम फ्राईज" असे नाव दिले गेले).
मॅकडोनाल्ड कॉर्पोरेशनला त्याच्या आकारामुळे रसेट बरबँकची आवश्यकता होती. उदाहरणार्थ सर्व मॅकडोनाल्ड फ्राईजपैकी 40% दोन ते तीन इंच लांब असणे आवश्यक आहे, आणखी 40% तीन इंचांपेक्षा जास्त असणे आवश्यक आहे; आणि उरलेले 20% दोन इंचांपेक्षा कमी असू शकतात - आणि Russet Burbank उत्तम प्रकारे बसते. अन्नप्रक्रियेची आर्थिक शक्ती शेतीला एकच पीक देणार्या एकसमानतेकडे ढकलतात, ज्यामुळे शेतीच्या पर्यावरणीय स्थिरतेला पूर्वीपेक्षा जास्त धोका निर्माण होतो.
बियाण्यांची मक्तेदारी आणि अनुवांशिक एकरूपता हातात हात घालून जातात. प्रक्रियेसाठी बटाटे ‘विविधता’ या नावाने सादर केले जात आहेत: - परंतु पेप्सिको तंत्रज्ञान जिथून हस्तांतरित केले जात आहे त्या यूएसमधील बटाटा लागवडीचा अनुभव पाहता, यामुळे अनुवांशिक एकरूपता आणि उच्च असुरक्षा वाढेल. आज अमेरिकेत बटाट्याच्या 12 प्रजातींपैकी फक्त 2,000 जातींची लागवड केली जाते. बटाट्याच्या सर्व लागवडीपैकी 40% ही एकाच जातीची आहे - रसेट बरबँक. 1970 मध्ये, अमेरिकेच्या एकूण बटाटा क्षेत्रापैकी केवळ 28% या जातीची लागवड केली गेली. आयरिश बटाट्याच्या दुर्भिक्षाची आठवण करून देणारे बटाट्याचे एकर आणि एकर हे पर्यावरणीयदृष्ट्या अत्यंत असुरक्षित आहे.
बागायती पिकांचे उत्पादन चमत्कारिकरीत्या वाढवण्याकरता एकसमानता आणणे न्याय्य आहे. पेप्सीच्या जाहिरात साहित्यात असे म्हटले आहे की 'भारतातील बागायती उत्पादनांचे उत्पादन आंतरराष्ट्रीय मानकांपेक्षा खूपच कमी आहे'. पेप्सी फूडच्या प्रकल्प प्रस्तावात असा युक्तिवाद करण्यात आला की 'मेक्सिकोमध्ये, पेप्सीची उपकंपनी, साब्रिटासने एक बियाणे कार्यक्रम सुरू केला ज्यामुळे बटाट्याचे उत्पादन 58% वाढते - तीन वर्षांत 19 ते 30 टन प्रति हेक्टरपर्यंत.'
भारतात शेतकरी आणि कृषी शास्त्रज्ञांनी तुलनात्मक उत्पादन मिळवले आहे. केंद्रीय बटाटा संशोधन संस्थेने जालंधर येथील क्षेत्रीय चाचण्यांदरम्यान प्रति हेक्टर 40 टनांहून अधिक बटाट्याचे उत्पादन घेतले आहे. बनासकांठा जिल्ह्य़ात नदीपात्रावर बटाटे पिकवणारे गुजरातचे शेतकरी प्रति हेक्टरी सरासरी ५०-६० टन उत्पादनही मिळवतात. ज्याप्रमाणे पहिल्या हरितक्रांतीत, उच्च प्रतिसाद देणार्या वाणांच्या परिचयाचे औचित्य सिद्ध करण्यासाठी तांदळाच्या देशी वाणांचे अस्तित्व नाकारण्यात आले, त्याचप्रमाणे “पीक विविधीकरण” अंतर्गत महागडे बटाटा बियाणे आणले जात आहे, शेतकर्यांना अवलंबित्व आणि कर्जाच्या खाईत लोटले आहे.
मोनोकल्चर्स आणि बियाण्यांवरील मक्तेदारी यांचा हा दुवा व्यापाराच्या नेतृत्वाखालील कृषी धोरणांतर्गत उत्पादनाचा उच्च खर्च स्पष्ट करतो.
3. किंमत नियमन
सरकार खरेदीच्या किंमती आणि खरेदी केंद्रे जाहीर करण्याच्या नौटंकी करत असताना, जागतिकीकरणाच्या काळात किंमत नियमन आणि खरेदीमध्ये सरकारी हस्तक्षेप नाहीसा झाला आहे. सरकारने रु. बटाट्याची खरेदी किंमत म्हणून 195/क्विंटल, आणि खरेदीसाठी 8 केंद्रे उघडली.
मात्र, शेतकऱ्यांना आधार देण्यासाठी आणि रास्त भाव मिळावा यासाठी कोणतीही शासकीय खरेदी केली जात नाही. त्यामुळे भावात घसरण होऊन रु. 40-100/क्विंटल, चिप्समधून आणखी नफा कमावणाऱ्या कृषी-प्रक्रिया उद्योगासाठी एक वरदान आहे, परंतु निराशेने आत्महत्यांकडे ढकलले जात असलेल्या उत्पादकांसाठी एक आपत्ती आहे. बटाट्यासोबत रु. 0.40 प्रति किलो, कृषी प्रक्रिया उद्योग रु. पेक्षा कमी दर देत आहे. चिप्ससाठी 0.08 शेतकऱ्यांना ते रु. 10.00 ग्रॅमसाठी 200. 1,31,00,000 मेट्रिक टन बटाट्यासाठी ही रक्कम रु. यूपीच्या गरीब शेतकऱ्यांकडून 20 अब्ज पेप्सी आणि मॅकडोनाल्ड सारख्या जागतिक बहुराष्ट्रीय कंपन्यांना.
पंजाबमधील बटाटा उत्पादक शेतकऱ्यांची अवस्था यापेक्षा वेगळी नाही. ट्रिब्यूनच्या वृत्तानुसार,
पीक विविधीकरण कृषी कार्यक्रमांतर्गत गेल्या काही वर्षांमध्ये बटाटा पिकवण्याची सक्ती केल्याने, उत्पादन खर्च भागविण्यासाठी उत्पादनाची विक्री करून पुरेसे उत्पन्न मिळवणे शेतकऱ्यांना कठीण जात आहे.
बटाट्याचे मोठे नुकसान झाल्यानंतर शेकडो शेतकऱ्यांनी बँका आणि कमिशन एजंटच्या कर्जाची जबाबदारी पेलण्यासाठी आपली होल्डिंग विकण्याचा निर्णय घेतला आहे.
या जिल्ह्यातील गिल कलान गावचे श्री छोटा सिंग (नाव बदलले आहे) म्हणाले, “मी २० एकर, माझ्या मालकीची १० एकर आणि भाडेतत्त्वावर घेतलेली १० एकरमध्ये बटाटा पिकवला. मी रु. बटाटा लागवडीवर एक एकर 20 आणि आज जर मी माझे संपूर्ण उत्पादन प्रचलित किंमतीला रु. 10 प्रति क्विंटल, मला रु.चे नुकसान होईल. १ लाख.” त्याने जोडले की त्याच्या कर्जाच्या दायित्वाचा काही भाग पूर्ण करण्यासाठी रु. 10 लाख, त्यांनी एक एकर विल्हेवाट लावली होती.
श्री शविंदर सिंग या आणखी एका शेतकऱ्याने निदर्शनास आणून दिले की, आपण आपले रु.चे संपूर्ण कर्ज परतफेड करू या आशेने बटाट्याची शेती केली. बटाटा हे “पैसे देणारे पीक” मानले जात असल्याने दोन ते तीन वर्षांत 3 लाख. पण आता त्याच्यावर कर्जाचा आकडा ओलांडला आहे. 5 लाख कारण तो मोबदला मिळवण्यात अयशस्वी ठरला आणि नियमित दायित्वे पूर्ण करण्यासाठी रोख मिळवण्यासाठी त्याला तो फेकून देण्याच्या किंमतीला विकावा लागला. (“व्यापारी सिंडिकेट शेतकर्यांचे शोषण करते”, चंदर प्रकाश, ट्रिब्यून, 3 एप्रिल 03)
आणि U.P मधील बटाटा शेतकऱ्यांची दुर्दशा. पंजाब आणि हरियाणातील गहू आणि तांदूळ आणि मध्यप्रदेशातील सोया शेतकरी, एपीमधील कापूस आणि भुईमूग उत्पादक शेतकऱ्यांची दुर्दशा सारखीच आहे.
ऑक्टोबर 2000 मध्ये, हरियाणाच्या मंडईत आलेल्या 10 लाख टन धानांपैकी निम्मा धान खाजगी व्यापाऱ्यांना विकला गेला कारण राज्य खरेदी कमी होत आहे. यापैकी 47%, Rs च्या MSP दरापेक्षा जवळपास 14% खाली विकले गेले. सामान्य धानासाठी ५१० रु. तांदूळ मिलर्स आणि खाजगी खरेदीदारांना रु. 510.
पंजाबमध्ये, भात निविष्ठांसाठी पैसे उभे करण्यासाठी आधीच दागिने आणि पशुधन विकलेले शेतकरी, त्यांचे भात कमी दराने विकले जाण्याची वाट पाहत त्यांच्या मूलभूत अन्न आणि निवाऱ्याच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी कमिशन एजंट आणि इतर सावकारांकडून कर्ज घेत होते. एमएसपी 11 ऑक्टोबरपर्यंत पहिली आत्महत्येची कहाणी समोर आली; सामना जिल्ह्य़ातील काकरा गावातील अवतार सिंग यांनी धान कमी दराने विकता न आल्याने आत्महत्या केली. एका आठवड्यापेक्षा जास्त काळ 400.
मार्च 2001 मध्ये, पंजाब हे पहिले राज्य बनले ज्याने हे सत्य मान्य केले की शेतकरी कर्ज माफ करू शकले नाहीत, त्यांनी आत्महत्या करण्यास सुरुवात केली.
जागतिकीकरणाच्या काळात शेतीच्या अकार्यक्षमतेमुळे शेतकऱ्यांना जीव मुठीत धरून पैसे द्यावे लागत आहेत. तथापि, ही अकार्यक्षमता कृषी-व्यवसायासाठी फायदेशीर आहे जी कृत्रिमरित्या जमा केलेला साठा आणि कृत्रिमरीत्या हाताळणीने देशांतर्गत बाजारपेठेचा उच्च नफा कमावत आहे.
“प्रथम व्यापार” हे धोरण केवळ शेतकऱ्यांसाठीच नाही, तर संपूर्ण देशाच्या अन्नसुरक्षेसाठी आत्मघातकी आहे.