Эх сурвалж: Дэлхийн бодлого
2020 онд дэлхийн эдийн засаг асар их уналтад орж, дэлхийн нийт ДНБ 4.3 хувиар буурсан байна. Үүнийг 2008 онд дэлхийн үйлдвэрлэл 1.8-аар буурсан 2009 оны дэлхийн санхүүгийн хямралтай харьцуулбал Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, хөгжлийн байгууллага (OECD) тахал өвчний улмаас үүссэн дэлхийн эдийн засгийн уналтыг яагаад “ойрын түүхэнд байгаагүй” гэж нэрлэсэн нь ойлгомжтой. Түүгээр ч зогсохгүй Дэлхийн банк 2021 онд сэргэлт бага байна гэж үзэж байгаагийн зэрэгцээ “Хэрэв түүхэн замнал бол бодлого боловсруулагчид цогц шинэчлэл хийхгүй бол дэлхийн эдийн засаг арван жилийн өсөлтийн урам хугарах болно” гэж нэгэн зэрэг тэмдэглэжээ. Нэмж дурдахад, дэлхийн хөгжил, хөгжил цэцэглэлтийн ирээдүй юу болох бол гэсэн гайхшралыг төрүүлдэг уур амьсгалын өөрчлөлт нь санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд үзүүлэх нөлөөллийн талаар томоохон байгууллагуудаас хатуу анхааруулга байдаг.
Дээр дурдсан зүйлсийг анхаарч үзвэл дараахь зүйлийг асуух хэрэгтэй: COVID-19 тахлын үр дагавар яагаад өмнөх бусад хямралаас хамаагүй их, илүү өргөн хүрээтэй үр дагавартай болсон бэ? Үнэхээр цар тахал дэлхийг ямар байдлаар өөрчилсөн бэ? Түүнчлэн бодлого боловсруулагчид хямралын хамрах хүрээг багасгахын тулд өөрт байгаа бүх хэрэгслийг ашигласан уу? Царт тахлын дараах үед эдийн засгийн сэргэлт тогтвортой, тогтвортой байхын тулд юу хийх ёстой вэ?
Доорх ярилцлагадаа CJ Polychroniou, тэргүүлэх улс төрийн эдийн засагч Жералд Эпштейн, Роберт Поллин нар дээрх асуултуудад ихээхэн гэрэл гэгээ тусгав. Жералд Эпштейн бол Амхерст дахь Массачусетсийн их сургуулийн Эдийн засгийн профессор, Улс төрийн эдийн засгийн хүрээлэнгийн захирал; Роберт Поллин бол Амхерст дахь Массачусетсийн Их Сургуулийн Эдийн засгийн ухааны нэр хүндтэй профессор, Улс төрийн эдийн засгийн хүрээлэнгийн захирал юм.
CJ Polychroniou: Коронавирусын тахлын дэгдэлт нь дэлхийн эдийн засгийн идэвхжлийг их хэмжээгээр бууруулахад хүргэсэн. Ковид-19-ээс үүдэлтэй уналт нь 2008 оны дэлхийн санхүүгийн хямрал зэрэг өмнөх үеийнхээс юугаараа ялгаатай вэ, энэ нь дэлхийг хэрхэн өөрчилсөн бэ?
Роберт Поллин: Хэрэв бид 90 оны Уолл Стритийн уналтаас өнөөг хүртэлх 1929 орчим жилийн хугацааг авч үзвэл өнөөгийн бидний COVID-19-ийн уналтаас үүдэлтэй уналт өвөрмөц байсан нь гарцаагүй. Эхлээд энэ нь нийгмийн эрүүл мэндийн тахлын улмаас үүссэн цорын ганц уналт юм. Мэдээжийн хэрэг, өмнөх хямралууд нь жишээлбэл, 1929, 2007 онд дамын санхүүгийн хөөс нуран унах, 1973 болон 1979 онд дэлхийн нефтийн үнэ бараг хоёр дахин өссөн зэрэг үйл явдлуудыг өдөөсөн. Нийгмийн эрүүл мэндийн тогтолцоонд бус эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагааны хүрээнд үүсдэг.
2020 оны нийгмийн эрүүл мэндийн цочрол нь бас өвөрмөц байсан бусад нөлөөллийн цувааг бий болгосон. Нэг нь 1929-аад оны Их хямралыг эхлүүлсэн 1930 оны 256,000-р сард Уолл Стритийн сүйрлийн дараах хэдэн сартай харьцуулахад эдийн засгийн уналтын хурд, эрч хүч урьд өмнө байгаагүй байсан юм. Одоогийн байдлаар АНУ-д анхаарлаа хандуулбал, ажилгүй болж, ажилгүйдлийн даатгалд хамрагдсан хүмүүсийн тоо 14 оны 2020-р сарын 2.9-ний долоо хоногт 21 байсан бол дараагийн долоо хоногт 11 сая болж, 4 дахин өссөн байна. Хоёр долоо хоногийн дараа буюу 6.1-р сарын 24-ний долоо хоногт ажилгүйдлийн даатгалд хамрагдах иргэдийн тоо нэмэгдсээр 78 сая хүн болжээ. Энэ нь XNUMX-р сарын дунд үеэс XNUMX-р сарын эхэн үе хүртэлх гурван долоо хоногийн хугацаанд XNUMX дахин өссөн үзүүлэлт юм. Царт тахал эхэлснээс хойш бүтэн жилийн хугацаанд XNUMX сая хүн ажилгүйдлийн даатгалд хамрагдахаар хүсэлт гаргасан байна. Энэ нь АНУ-ын нийт ажиллах хүчний бараг тал хувь юм.[1] Түүгээр ч барахгүй ажилгүй болсон ч ажилгүйдлийн даатгалд хамрагдаагүй, ямар нэг шалтгаанаар өргөдөл гаргаагүй олон сая хүн энэ тоонд ороогүй болно. Энэ нь зөвхөн хоёр сарын дотор буюу 8 оны 2020-р сараас XNUMX-р сарын хооронд ажиллах хүчээ орхисон XNUMX сая хүнийг тооцохгүй.[2] Холбооны засгийн газар 2020 оны 3, 14 дугаар сард 3 их наяд доллар (АНУ-ын ДНБ-ий XNUMX хувь), Холбооны нөөцийн сан Уолл Стритийг аварч байсан ч COVID-ийн дэгдэлтээс хойш АНУ ийм хэмжээний ажлын байраа алдсан гэдгийг санаарай. дахин гурван их наяд ам.долларын бонд худалдан авлаа.
Европын эдийн засагт ажилгүйдлийн түвшин ийм огцом огцом өсөөгүй. Европын холбооны 27 орны хувьд ажилгүйдэл 6.5 оны хоёрдугаар сард 2020 хувь байсан бол есдүгээр сард 7.8 хувьд хүрч, 7.3 оны нэгдүгээр сарын байдлаар 2021 хувьд хүрчээ.[3] Энэ нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны уналт (ДНБ-ээр хэмжигддэг) бараг адил муу байсан ч гэсэн. Герман, Их Британи, Ирланд, Дани зэрэг хэд хэдэн улс ажил хуваах хөтөлбөрөөр ажилладаг байсан тул ажлын байрны алдагдал Европт тийм ч их байсангүй. [4] Ажлаа хуваах замаар ажилчид ажил олгогчдын орлого буурсантай уялдуулан цагийн хуваарьт шилжихийн зэрэгцээ ажлын байраа хадгалах боломжтой болдог. Жишээлбэл, рестораны салбарын орлого 36 хувиар буурсан бол аж ахуйн нэгжүүд ажиллах хүчнийхээ 36 хувь буюу түүнээс дээш хувийг цомхотгоогүй. Энэ нь ажиллах хүчээ хадгалж үлдсэн боловч ажилчдыг ойролцоогоор гуравны хоёр цагийн хуваарьт шилжүүлсэн. Дараа нь ажил олгогчид ажилчдад ердийн цалингийнхаа гуравны хоёрыг төлж байсан бол үлдсэн гуравны нэгийг засгийн газрын ажил хуваах хөтөлбөрт хамруулжээ. Конгрессын гишүүн, Төлөөлөгчдийн танхимын Ардчилсан намын бүлгийн дарга Прамила Жаяпал АНУ-д ийм хөтөлбөр хэрэгжүүлэхийг санал болгосон боловч түүний санал юунд ч хүрсэнгүй.
Латин Америк, Сахарын цөлөөс өмнөх Африк, Энэтхэг бүгд 2020 онд эдийн засгийн хүнд уналтад орсон. Тэдний сэргэлт удаашралтай, зогсох төлөвтэй байна. Энэ нь юуны түрүүнд АНУ эсвэл Европоос ялгаатай нь тэдэнд эдийн засгийг эрчимжүүлэх томоохон хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх санхүүгийн эх үүсвэр байдаггүйтэй холбоотой юм. Тэд мөн АНУ, тэр байтугай Европын ихэнх орнуудтай ойролцоо ханшаар COVID-ийн вакцинаар хангагдаагүй байна. Энэ нь үндэстэн дамнасан эмийн үйлдвэрүүд аль ч улс орны төлбөр төлөх чадвараас үл хамааран дэлхийн бүх бүс нутагт вакциныг аль болох хурдан гаргахын оронд вакцины патентаа хадгалдагтай холбоотой юм.
Дэлхийн эдийн засгийг тогтвортой сэргэлтийн зам руу шилжүүлэхэд хэр хугацаа шаардагдах нь юуны түрүүнд тарилга хэр хурдан бүх нийтийг хамарсан болохоос шалтгаална. Яг одоо бол үндэстэн дамнасан эмийн ашгийг хамгаалах нь дэлхийн хүн амын эрүүл мэнд, эдийн засгийн сэргэлтээс нэн тэргүүнд тавигдаж байгаа нь тодорхой байна.
CJ Polychroniou: Төв банкууд эдийн засгийн сэргэлтийг дэмжихэд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэх боломжтой гэдэгтэй санал нэг байна. Төв банкууд Ковид-19 тахлын эсрэг аль болох үр дүнтэй хариу арга хэмжээ авч чадсан уу? Өөрөөр хэлбэл, бодлогын бүх хэрэглүүрийг шавхсан уу? Хэрэв тийм бол дараагийн эдийн засгийн уналттай тэмцэхийн тулд тэдэнд шинэ зүйл хэрэгтэй юу?
Жералд Эпштейн: Ковид-19 тахал нь дэлхийн өнцөг булан бүрт байгаа сая сая хүмүүсийн амьдрал, амьжиргаанд аймшигтай нөлөө үзүүлсэн. Гэхдээ чинээлэг хүмүүсийн хувьд, тэр дундаа санхүүгийн хувьд бүх зүйл сайн байсан.
2020 оны 2020-р сард дэгдэлт эхэлснээс хойших дэлхийн ажилгүйдлийн түвшинг хөрөнгийн зах зээлтэй зэрэгцүүлэн үзвэл энэхүү ялгаатай байдлын хамгийн тод дүр зураг гарч ирнэ. XNUMX оны хавар тахал дэгдэх үед дэлхийн хөрөнгийн зах зээл эхлээд уналтад орж, дараа нь зун тэдний таталцлын хүчийг эсэргүүцэн өгсөж эхлэв. Үүний зэрэгцээ тахлын (эсвэл ажилгүйдлийн) дэлхийн хэмжээнд нас баралт үсэрч, өссөөр байна.
Энэ бүдүүлэг зөрүүд юунаас үүдэлтэй вэ? Гол тайлбаруудын нэг нь Холбооны нөөцийн сан (ХНС), Европын төв банк (ECB), Английн банк (BOE) болон дэлхийн бусад төв банкуудын хийсэн асар их санхүүгийн интервенц юм. Цар тахал анх Италид тархаж, дараа нь XNUMX/XNUMX-р сард Дэлхийн эрүүл мэндийн байгууллага (ДЭМБ) зарлахад дэлхийн санхүүгийн зах зээлийг үймээн самуун дэгдээж, эдгээр санхүүгийн эрх баригчид тэр дороо, асар их алхам хийсэн. Энэхүү асар их интервенц нь хурдан бөгөөд гайхалтай сэргэлтэд хүргэсэн. дэлхийн санхүүгийн зах зээлийн үйл ажиллагаанд нөлөөлж, хөрөнгийн зах зээлийн хөрөнгө оруулагчдын "амьтны сүнс"-ийг дахин эрч хүчтэй болгосон. Гэвч эдгээр хөндлөнгийн оролцоо нь ажилчид, жижиг бизнес эрхлэгчид, мужийн болон орон нутгийн засаг захиргаанд хамаагүй бага байсан бөгөөд тэдгээрт засгийн газрын төв хөтөлбөрүүд (зарим улсад) илүү удаан тусалсан эсвэл огтхон ч (бусад улсад) тусалсан.
Дэлхийн томоохон төв банкуудын интервенц нь 2007 оны дэлхийн санхүүгийн хямралаас хамаагүй хурдан бөгөөд хүчтэй байсан. 2020 оны 19-р сарын сүүлээр Хятадын Ухань хотод Ковид-21 тахал ил задгай газар авсан гэсэн мэдээлэл тархсан боловч Хоёрдугаар сарын эхээр вирус Хятадаас цааш тархах нь тодорхой байсан. 2020 оны XNUMX-р сарын XNUMX-нд Итали улсын хойд хэсэгт түгжрэл зарлаж, дараа нь дэлхийн санхүүгийн зах зээл унаж, удалгүй үймээн самуун болов. Тэр даруйд банкууд, эрсдэлийн сангууд, хөрөнгийн зах зээлийн хөрөнгө оруулагчид болон бусад хүмүүс санхүүгийн хөрөнгөө зарж, АНУ-ын Төрийн сангийн үнэт цаас, Германы засгийн газрын үнэт цаас (боодол) гэх мэт "аюулгүй хөрөнгө" худалдаж авснаар аюулгүй байдал руу нисэв. Гэвч эдгээр "аюулгүй" хөрөнгийн үнийн хөдөлгөөн, зардал гацаж эхлэхэд санхүүгийн байгууллагууд болон чинээлэг хөрөнгө оруулагчид бэлэн мөнгөний эрэл хайгуул хийж, эдгээр найдвартай хөрөнгийг татан буулгахыг оролдож, засгийн газрын хамгийн богино хугацааны хөрөнгийг худалдан авч, мөнгөн хөрөнгийг эзэмшиж байв. томоохон банкуудад. Энэ хугацаанд компанийн ашиг, мөнгөн гүйлгээ зогсоход хөрөнгө оруулагчид санаа зовж, үнэлгээний агентлагууд эдгээр компанийн үнэт цаасны зэрэглэлийг бууруулж эхэлсэн тул корпорацийн бондын зах зээл ихээхэн хямралд орсон. АНУ-д хотын бондын зах зээлүүд мөн адил хугацаанд хүнд цохилтод өртсөн. Хариуд нь ХНС, Английн банк (BOE) болон Европын Төв банк (ECB) санхүүгийн зах зээлд асар их интервенц хийж, зээлийн хүүг тэг рүү ойртуулж, засгийн газрын бонд болон бусад санхүүгийн хөрөнгийг триллион доллараар худалдан авч, дараа нь тусгай зээл бий болгосон. дэлхийн янз бүрийн санхүүгийн зах зээлд дампуурал, хөрвөх чадварын хямрал, хөрөнгийн борлуулалтаас урьдчилан сэргийлэх байгууламжууд. "Ковид Паник"-ийн үед Холбооны Нөөц болон бусад томоохон төв банкууд Ковидийн хямралын үеэр санхүүгийн зах зээлийг тогтворжуулах, аврах зорилгоор ашиглаж байсан ижил төстэй олон арга хэрэгслийг ашигласан боловч шийдвэрлэх шинэ боломжуудыг бий болгосон. санхүүгийн зах зээл дэх асуудалтай.
Эрт дээр үед ХНС тодорхойлогдоогүй газар нутаг руу нүүж, үнэ буурч, хөрвөх чадвар ширгэж байсан корпорацийн бондын зах зээлийг, тэр дундаа хогны бондыг аврахыг оролдсон. ХНС мөн олон улсын ам.долларын зээл олгох янз бүрийн хэрэгслээр дамжуулан олон улсын эцсийн зээлийн зээлдүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэх өөр нэг арга хэмжээний үр дүнд орлого нь ширгэж байгаа корпорацуудын зээлийг баталгаажуулахад туслах тусгай байгууламж байгуулсан.
Дараа нь ХНС санхүүгийн зах зээлээс хальж өргөжсөн. Арилийн 9-нд ХНС Сангийн яамнаас хөрөнгө оруулж, эдийн засгийн бусад төрөл бүрийн салбар, бүлгүүдэд туслах зорилготой шинэ байгууламжуудыг байгуулжээ. Үүнд, Цалин хөлсийг хамгаалах хөтөлбөрийн хөрвөх чадварын байгууламж, Төв гудамжны зээл олгох байгууламж, Хотын хөрвөх чадварын байгууламж; Үүний зэрэгцээ ХНС өмнө нь бий болгосон хэд хэдэн байгууламжийн хэмжээ, үргэлжлэх хугацааг өргөтгөсөн. Дараагийн хэдэн сарын хугацаанд, 2020 оны зун хүртэл ХНС эдгээр хэд хэдэн байгууламжийг өргөжүүлж, Конгресс болон янз бүрийн бүлгүүд илүү өргөн хүрээний хүртээмжээс шахагдсан тул янз бүрийн хязгаарлалт, шаардлагыг сулруулсан.
ХНС-ын хариу арга хэмжээний ерөнхий үнэлгээний хувьд санхүүгийн байгууллагууд, корпорацийн бондын гаралт, худалдан авагчдыг дэмжихэд чиглэсэн бодлого, ерөнхийдөө санхүүгийн зах зээлийг дэмжихэд чиглэсэн бодлого нь өмнөх үеийнхээс хамаагүй том бөгөөд илүү жигд ажиллаж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. жижиг бизнес, ажилчид, муж улсын болон орон нутгийн засаг захиргаанд чиглэсэн тусгай байгууламжууд. Энэ ялгааны нэг хэсэг нь эдгээр сүүлийн байгууламжийн шинэлэг зүйлтэй холбоотой байж болох юм. Гэхдээ эдгээр байгууламжийн заримтай холбогдсон хязгаарлалт, захиргааны бүтцээс үүдэлтэй асуудлууд бас бий. Жишээлбэл, бэлэн мөнгөний хомсдолтой муж болон орон нутгийн засаг захиргаанд зээл олгох зорилготой Хотын хөрвөх чадварын санг авч үзье. Энэхүү байгууламжийг Төрийн сангаас төлсөн хөрөнгөөр байгуулж, муж улсын болон орон нутгийн засаг захиргаанд 450 тэрбум доллар хүртэл зээл олгох зөвшөөрөл авсан. Гэтэл ердөө 6 тэрбум орчим доллар зээлсэн. Энэхүү байгууламжийг дутуу ашигласан гол шалтгаан нь ХНС-аас зээл авахад ногдуулдаг хүү нь ихэнх зээлдэгчийн хувьд хэт өндөр байсан бөгөөд зээлийн хугацаа нь ихэвчлэн зээлийг үр дүнтэй болгоход хэтэрхий богино байсан явдал байв. Бараг л энэ байгууламжийг дутуу ашиглахаар төлөвлөчихсөн юм шиг.
ХНС болон бусад төв банкуудын ихэнх хүмүүсийн эерэг нөлөөллийн үүднээс авч хэрэгжүүлсэн хамгийн чухал санаачилга нь коронавирусын хор хөнөөлтэй цохилт, зогсолтыг дарахад тусалсан засгийн газрын томоохон зардлын хөтөлбөрүүдэд үзүүлсэн санхүүгийн дэмжлэг байсан байж магадгүй юм. Зээлийн хүүг бага байлгаж, засгийн газрын бонд худалдаж авснаар Холбооны нөөцийн сан нь засгийн газрын өрийн дарамтыг бууруулж, засгийн газрын их хэмжээний зардал, зээлтэй холбоотой дарамтыг бууруулсан. Тиймээс ХНС-ийн олон арга хэмжээ нь санхүүгийн зах зээл болон томоохон санхүүгийн байгууллагуудын эрсдэлтэй үйл ажиллагааг дэмжсэн ч засгийн газрууд төсвийн зардлыг дэмжсэн нь маш үр дүнтэй байсан.
Санхүүчид болон зарим эдийн засагчид "Төв банкны хараат бус байдалд заналхийлж байна" гэж шүүмжилж, ийм төсвийн дэмжлэгийг авчирна гэж үзэж байна. Гэхдээ тэдний үнэхээр санаа зовж байгаа зүйл бол төв банкууд дэлхийн Уолл Стрийтс гэхээсээ илүү өргөн хүрээний эдийн засгийн хэрэгцээг дэмжиж байгаа явдал бөгөөд үүнийг ердийн "бие даасан" төв банкны хийх ёстой зүйл юм.
CJ Polychroniou: Трампын үед АНУ-Хятадын худалдааны харилцаа ихээхэн хямралтай байсан. АНУ-Хятадын дайны худалдааны дэлхийн өсөлтөд ямар нөлөө үзүүлсэн, Цагаан ордонд Байдентай эерэг өөрчлөлт гарах эсэхийг бид тооцоолж чадах уу?
Роберт Поллин: АНУ-Хятадын худалдааны харилцааны талаар өөр цэгээс бодох нь илүү бүтээлч гэж бодож байна. Миний бодлоор, хамгийн түрүүнд асуух асуулт бол Хятад улс сүүлийн 40 жилийн хугацаанд яагаад өндөр орлоготой орнуудад үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүнээ экспортолж асар их амжилтанд хүрсэн бэ? Гол шалтгаан нь шууд: тэд өндөр орлоготой орнуудын хүмүүсийн авахыг хүсдэг бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг. Энэ нь Хятадын үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүний харьцангуй хямд өртөг, өндөр чанартай хосолсонтой холбоотой юм.
Түүнчлэн 1980-аад оны эхэн үеэс хойш Хятад улс экспортын хүчирхэг гүрэн болсон амжилтын талаар сайн ч бай, муу ч бай юу ч хэлэхээс үл хамааран (сайн, муу зүйл олон бий) энэ нь хамгийн чухал хүчин зүйл байсныг бид хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. хүн төрөлхтний түүхэн дэх бусад үйл явдлуудаас илүү олон хүнийг ядуурлаас гаргасан. Ийнхүү 1975 оны байдлаар Хятад улсын нэг хүнд ногдох дундаж орлого 323 доллар (2019 онд илэрхийлсэн) байжээ. Энэ нь өдөрт 88 центтэй тэнцэнэ. 2019 он гэхэд нэг хүнд ногдох дундаж орлого 9,783 доллар буюу өдөрт 26.80 доллар болж өссөн байна. Энэ нь дэлхийн нийт хүн амын 30 хувь болох 1.4 тэрбум хүн амын дундаж амьжиргааны түвшин 18 дахин өссөн үзүүлэлт юм.[5]
Одоогийн байдлаар Хятад улс өндөр орлоготой орнуудад зөвхөн футболк, тоглоом, гал тогооны хэрэгсэл зардаггүй нь тодорхой байх ёстой. Хятадын нарны хавтан үйлдвэрлэх гайхалтай тохиолдол одоо бидэнд байна. Ердөө 2010 оноос хойш нарны фотоволтайк хавтангаар цахилгаан үйлдвэрлэх дэлхийн дундаж зардал 82 хувиар буурч, нэг киловатт цаг 38-аас 7 цент болж буурчээ. Энэ нь бараг бүхэлдээ Хятадын нарны эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн салбарын шинэчлэлтэй холбоотой юм.[6]
Хятад улс экспортлогч орны хувьд амжилтад хүрсэн нь экспортлогч компаниудад төрөөс татаас өгдөг, судалгаа, хөгжүүлэлт зэрэгт ихээхэн үүрэг хүлээсэн зэрэг үйлдвэрлэлийн түрэмгий бодлогын үр дүн юм. Хятад улс мөн бие даасан хөдөлмөрийн хөдөлгөөнийг дарангуйлснаар ажиллах хүчний зардлыг бага байлгадаг.[7] Гэвч Хятадын эдийн засаг одоо ажилчин ангийн цалин, амьжиргааны түвшний өсөлтийн суурин дээр цэцэглэн хөгжих боломжтой. Дараа нь тус улс экспортоос хэт хамааралтай байхын оронд дотоодын зах зээлээ тэлэхээс улам бүр хамааралтай болно. Хятадыг өндөр цалинтай эдийн засагт шилжүүлэх нь АНУ болон бусад өндөр орлоготой орнуудтай худалдааны хурцадмал байдлыг намжаахад хүргэнэ.
Хэрэв Байдены удирдлаган дор АНУ Хятадтай илүү үр ашигтай, хямд нарны хавтан үйлдвэрлэхээр өрсөлдөж эхлэхийг хүсч байвал өрсөлдөөнийг эхлүүлье гэж хэлье. Бид юуны түрүүнд эрчим хүч үйлдвэрлэхийн тулд газрын тос, нүүрс, байгалийн хий шатаахаа зогсоож, сэргээгдэх эрчим хүч давамгайлсан дэлхийн эрчим хүчний дэд бүтцийг бий болгох дэлхийн уур амьсгалыг тогтворжуулах бодитой төслийг урагшлуулахын хувьд дэлхийн хэмжээнд илүү үр өгөөжтэй зүйл байхгүй. хавтан нь Хятад, АНУ эсвэл өөр газар үйлдвэрлэсэн эсэхээс үл хамааран бүх нийтээр хямд бөгөөд элбэг дэлбэг нарны эрчим хүчийг хүргэх.
CJ Polychroniou: Хэдхэн сарын өмнө Түүхий эдийн фьючерс арилжааны комисс "АНУ-ын санхүүгийн систем дэх уур амьсгалын эрсдэлийг удирдах нь" нэртэй тайлан гаргаж, "цаг уурын өөрчлөлт нь АНУ-ын санхүүгийн системийн тогтвортой байдал болон түүний чадварт томоохон эрсдэл учруулж байна" гэжээ. Америкийн эдийн засгийг тогтвортой байлгах." Английн Төвбанкнаас гаргасан “Уур амьсгалын өөрчлөлт: санхүүгийн тогтвортой байдалд ямар эрсдэл учирч байна вэ?” гэсэн гарчигтай ижил төстэй тайланд уур амьсгалын өөрчлөлт санхүүгийн систем, ялангуяа банк, даатгалын салбарт үзүүлэх нөлөөллийн талаар бодлого боловсруулагчдад хатуу анхааруулга илгээсэн байна. Цаашилбал, Холбооны нөөцийн зөвлөлийн захирагч Лаэл Брайнард мөн хэдэн сарын өмнө “Уур амьсгалын өөрчлөлт мөнгөний бодлого, санхүүгийн тогтвортой байдалд яагаад чухал вэ” гэсэн гарчигтай илтгэлдээ уур амьсгалын өөрчлөлт мөнгөний бодлогод хэрхэн нөлөөлж байгааг ч анхааруулсан.
Дээр дурдсан зүйлсийг анхаарч үзвэл, нэгдүгээрт, уур амьсгалын өөрчлөлт, санхүүгийн тогтвортой байдал, мөнгөний бодлого хоёрын хооронд яг ямар хамааралтай вэ, хоёрдугаарт, уур амьсгалын өөрчлөлт нь дэлхийн банк, санхүүгийн системд ямар эрсдэл учруулж байна вэ?
Жералд Эпштейн: Томоохон төв банкууд болон бусад санхүүгийн зохицуулах агентлагууд эцэст нь цаг уурын онцгой байдлын асуудалд анхаарлаа хандуулж байгаа нь таатай бөгөөд сэтгэл түгшээж байна. Мэдээжийн хэрэг, эдгээр байгууллагууд хүн төрөлхтөнд тулгарч буй уур амьсгалын хямралыг шийдвэрлэхэд туслах асар их хүч чадалтай учраас баяртай байна. Энэ нь дор хаяж хоёр шалтгааны улмаас маш их санаа зовдог: нэгдүгээрт, тоглоомонд маш оройтсон учраас. НҮБ-ын Рио-Эх дэлхийн дээд хэмжээний уулзалт 1992 онд болсон бөгөөд эдгээр төв банкууд болон бусад санхүүгийн байгууллагууд энэхүү оршин тогтнох аюулыг даван туулахын тулд бараг гучин жил зарцуулсан. Хоёрдугаарт, төв банкуудын асуудалд хандах хандлага маш явцуу, хязгаарлагдмал байгаа учраас энэ нь сэтгэл түгшээж байна. Таны асуултаас харахад Английн Төв банк (BOE), Европын Төв Банк (ECB) болон Холбооны Нөөцийн (ХНС) өнөөг хүртэл цаг уурын өөрчлөлтийн санхүүгийн тогтвортой байдалд үзүүлэх нөлөөлөл дээр төвлөрч байна. Тэд цаг уурын өөрчлөлтөд нөлөөлж болзошгүй эдийн засгийн бусад олон хүчин зүйл болох ажилгүйдэл, инфляци, эдийн засгийн өсөлт зэрэг макро эдийн засгийн үндсэн асуудлуудын талаар тодорхой санаа зовниж байгаагаа илэрхийлээгүй байна. Боб Поллин өөрийн ажилдаа маш нарийн тайлбарлаж, дэлгэрүүлэн тайлбарласнаар уур амьсгалын өөрчлөлт нь өөрөө үлдвэл эдийн засагт асар их хохирол учруулна – ган гачиг нь өлсгөлөнг дагуулна; далайн усны өсөлт нь далайн эргийн хотуудыг үерлэх болно; ойн түймэр улам дордох болно; эрс тэс цаг агаар ойр ойрхон, эрс тэс болно.
Төв банкныхан эдгээр тасалдал нь инфляцид (хүнсний хомсдол) эсвэл ажилгүйдэлд (хар салхи, ойн түймэр, усны хомсдол, далайн эрэг орчмын үер гэх мэт) нөлөөлөхгүй, эдийн засгийн өсөлтийг бууруулахгүй гэж үзэж байгаа мэт үйлдэл хийх нь үнэхээр гэнэн хэрэг, буруу үйлдэл биш юм. (дээрх бүгд). Европын Төв банкны үүрэг бол инфляцийг хянах явдал юм. Үнийн тогтвортой байдал, өндөр ажил эрхлэлтийг хадгалахын тулд Холбооны нөөцийн санд санхүүгийн тогтвортой байдалд санаа тавих үүрэг. Английн Банк ч мөн өөрийн бүрэн эрхийнхээ хүрээнд олон зорилготой.
Тиймээс, төв банкууд уур амьсгалтай холбоотой цорын ганц санаа зовоож буй зүйл бол санхүүгийн эрсдэлд үзүүлэх нөлөөллийг хянах явдал гэж санал болгож байгаа нь бараг шударга бус санагдаж байна. Уур амьсгалын хямралаас үүдэн гарч болох санхүүгийн томоохон эрсдэлүүд байгаа гэдгийг хэлсэн. Эхнийх нь миний өмнө дурдсан асуудлуудаас үүдэлтэй бөгөөд даатгалын компаниудад нөлөөлдөг. Гал түймэр, далайн эргийн үер, хар салхи зэрэг нь эд хөрөнгийг сүйтгэдэг. Даатгалын компаниуд эдгээр эрсдэлийн өмнө даатгалаа зөв үнэлж, зохистой харьцаанд оруулахгүй бол томоохон цочролд өртөж болзошгүй. Эдгээр хүчин зүйлүүдэд уур амьсгалын өөрчлөлтийн нөлөөг тойрсон тодорхойгүй байдал маш их байгаа нь энэ нь илүү магадлалтай юм. Хоёрдугаарт, уур амьсгалын өөрчлөлтийн нөлөөлөлд өртсөн бүс нутагт банкуудын зээл олгох, хөрөнгө оруулалт хийх, мөн дериватив болон бусад цогц хөрөнгийн бүтэцтэй холбоотой банкуудын эдгээр салбарт тавьсан санхүүгийн бусад бооцоо нь эдгээр эрсдэлд өртдөг. Эцэст нь, эдгээр түлшийг "хөрсөнд" байлгах засгийн газрын бодлогоор хэтийн төлөв нь хязгаарлагдаж, улмаар олон триллион долларын "гацсан хөрөнгө" бий болох нь чулуужсан түлшний компаниудад хөрөнгө оруулалт хийх, зээл олгохтой холбоотой эрсдэлүүд байдаг.
Төв банк болон бусад санхүүгийн зохицуулагчид банкууд болон бусад санхүүгийн байгууллагуудыг бизнесийн мөчлөгөөс ("макро зохистой" эрсдэл) өөрсдийн балансад тусгагдсан эрсдэлд хяналт тавих ёстойтой адил тэд үүнтэй холбоотой эрсдэлийг үнэлэхийг хичээх ёстой. уур амьсгалын өөрчлөлттэй холбоотой бөгөөд энэ нь бизнесийн мөчлөгөөс ч илүү хор хөнөөлтэй байж магадгүй юм.
Төв банкууд бизнесийн мөчлөгийн эрсдэлийнхээ эсрэг илүү их хөрөнгө босгохыг банкуудаас шаардах эрх мэдэлтэй байдагтай адил тэд зээл олгож буй компаниуд эсвэл газарзүйн байршилтай холбоотой уур амьсгалтай холбоотой эрсдэлийн эсрэг хөрөнгө босгох эрхтэй байх ёстой. Үнэн хэрэгтээ, олон улсын практикт (Базелийн гэрээ гэгддэг) нийцүүлэн дэлхийн макро эдийн засгийн томоохон эрсдэл, зардлыг харгалзан чулуужсан түлшний компаниудад банкнаас зээл олгохдоо өөрийн хөрөнгийн харьцааг нэмэгдүүлэхийг шаардах нь зүйтэй болов уу.
Нэмж дурдахад ECB-г Greenpeace болон бусад бүлгүүд чулуужсан түлштэй холбоотой компаниудын гаргасан санхүүгийн хөрөнгийг худалдаж авсан гэж шүүмжилсэн. Ийм компаниудын хөрөнгийг худалдан авч татаас олгох нь макро эдийн засгийн яг буруу тийшээ явж байна. Төв банкууд өөр тийшээ явах ёстой. Боб Поллин болон бусад хүмүүс төв банкууд уур амьсгалын хор хөнөөлтэй өөрчлөлтийг санхүүжүүлдэг "Браун бонд"-оос илүү ногоон шилжилтийг санхүүжүүлэхийн тулд "Ногоон бонд" худалдаж авахыг санал болгов.
Төв банкууд илүү ихийг хийх үү? Үүнийг хэлэхэд хэцүү. Төв банкуудыг саатуулж байгаа нь зөвхөн инерци биш. Чулуужсан түлшний компаниуд болон тэдний улс төрийн дэмжигчид төв банк болон бусад санхүүгийн байгууллагуудын "ногоон" хүчин чармайлтын эсрэг сөрөг довтолгоог эхлүүлж байна. Байгаль орчны бүлгүүдийн шахалт дор АНУ-ын зарим томоохон банкууд чулуужсан түлшний компаниудад өгөх зээлээ багасгах амлалт өгөхөд Трамп Валютын хяналтын албаны (OCC) даргын үүрэг гүйцэтгэгчээр томилогдсон бөгөөд үүнд "банкуудын гаргасан шийдвэр" гэсэн шинэ дүрмийг санал болгов. Тодорхой хэрэглэгчдэд үйлчлэхгүй байх нь ангилсан хасалтаас илүү хувь хүний эрсдэлд үндэслэсэн байх ёстой." Энэ нь чулуужсан түлшний компаниудыг хамгаалах шинэ дүрмийг "санхүүжилтийн шударга хүртээмжийг хангах арга хэмжээ" гэж нэрлэж байна (Rachel Frazin, The Hill, 11/20/20). Үүнтэй адилаар Эрчим хүчний нарийн бичгийн дарга Дан Броуиллет зарим банкууд Арктикийн өрөмдлөгийг санхүүжүүлэхээс татгалзаж байгааг "redlining" буюу банкууд Африк гаралтай америкчуудад ипотекийн зээл бичихэд өргөн ашигладаг байсантай зүйрлэсэн (мөн тэнд). Холбооны нөөцийн сан уур амьсгалын өөрчлөлтийн асуудлаар ажилладаг төв банкируудын консорциумд нэгдэх шийдвэр гаргахад “Дэлхий даяарх 75 төв банкийг багтаасан “Санхүүгийн системийг ногоон болгох сүлжээ (NGFS)” Бүгд найрамдах намын 47 хууль тогтоогч ХНС-д тэдний шийдвэрийг буруушаасан захидал бичсэн. (Фразин, Хилл, 12/10/20). Тэд мөн банкуудад тулгарч буй уур амьсгалын эрсдэлийг багтаасан "стресс тест" ашиглан ХНС-ыг эсэргүүцэв.
Чулуужсан түлшний компаниудаас бонд худалдан авахгүй байх талаар ECB санал болгож буй арга хэмжээний хариуд ижил төстэй эсэргүүцэл гарч ирэв. ХБНГУ-ын Төв банкны тэргүүн Йенс Вайдман “Зах зээлийн гажуудал, улс төрийн үйл ажиллагаа, орхигдлыг засах нь биднээс хамаарах зүйл биш” гэж бичжээ. (Мартин Арнольд, Financial Times, 15 оны 2020-р сарын XNUMX).
Товчхондоо, дэлхийн төв банкууд, ялангуяа Холбооны нөөцийн сан болон дэлхийн хатуу валют гаргадаг бусад баян орнуудын төв банкууд манай улс орнууд болон дэлхий дахинд тулгарч буй макро эдийн засгийн хамгийн том аюулыг бууруулахад илүү их хувь нэмэр оруулах ёстой. Тэдний анхаарлыг "санхүүгийн тогтвортой байдлын аюул заналхийлэл"-д "тодорхойлох"-оор хязгаарлах нь зөв чиглэлд хийсэн өчүүхэн алхам ч эцсийн дүндээ цаг уурын онцгой байдлын улмаас бидэнд тулгарч буй улс төрийн маргаантай макро эдийн засгийн хямралыг даван туулж чадахгүй байгаа нүүр царайгаа аврах халхавч юм.
CJ Polychroniou: Дэлхийн ногоон шинэ хэлэлцээр нь эдийн засгийн бодлогын стратеги бөгөөд түүний өмгөөлөгчдийн үзэж байгаагаар эдийн засгийн сэргэлтийг хангах төдийгүй байгаль орчинд ээлтэй, тэгш эрхтэй дэлхийн эдийн засгийг бий болгох хэтийн төлөвийг баталгаажуулах боломжтой юм. Боб, та XNUMX гаруй жилийн турш ногоон эдийн засагт шилжих тэмцлийн тэргүүн эгнээнд явж, АНУ-ын янз бүрийн муж болон дэлхийн улс орнуудад Ногоон шинэ хэлэлцээрийн талаар олон захиалгат судалгаа хийсэн тул би "Дэлхийн ногоон шинэ хэлэлцээр"-ийн эдийн засгийн хөгжил, хөгжил цэцэглэлтэд үзүүлэх бодит ашиг тус юу вэ, чулуужсан түлшний эдийн засгаас холдоход юу саад болж байна вэ?
Роберт Поллин: Дэлхийн ногоон шинэ хэлэлцээр гэдэг нь юуны түрүүнд Хятадаас гарч буй хямд өртөгтэй нарны хавтан зэрэг өндөр үр ашигтай, цэвэр сэргээгдэх эрчим хүчний эх үүсвэрийн суурин дээр дэлхийн эрчим хүчний шинэ дэд бүтцийг бий болгохыг хэлнэ. Энэ нь нүүрстөрөгчийн давхар ислийн ялгарлыг тэг хүртэл бууруулах боломжийг бий болгох бөгөөд энэ нь уур амьсгалыг тогтворжуулах боломжтой зам руу шилжих эхний зайлшгүй алхам юм. Цэвэр эрчим хүчний шинэ дэд бүтцийг бий болгоход хөрөнгө оруулах нь эргээд дэлхийн бүх бүс нутагт ажлын байр бий болгох гол эх үүсвэр болно. Энэ нь бас хаа сайгүй хямд эрчим хүч гэсэн үг юм. Тодорхойлолтоор үр ашгийн стандартыг нэмэгдүүлэх нь барилга байгууламжийг халаах, гэрэлтүүлэх, сэрүүцүүлэх, ажил, сургуульдаа явахад бага эрчим хүч зарцуулдаг гэсэн үг юм. Сүүлийн XNUMX жилийн хугацаанд нарны эрчим хүч хэр хямд болсныг (Хятадын ачаар) харсан бөгөөд цаашид зардлаа илүү их хэмжээгээр бууруулах хэтийн төлөв таатай байна. Энэ нь нарны эрчим хүчийг ямар ч татаас, эсвэл уур амьсгал тогтворжуулах, цэвэр агаарт үзүүлэх ашиг тусыг тооцохгүйгээр чулуужсан түлшнээс хамаагүй хямд болгоно.
Биднийг Дэлхийн ногоон шинэ хэлэлцээрийг урагшлуулахад саад болж байгаа хамгийн эхний зүйл бол хамгийн тодорхой юм. Энэ нь чулуужсан түлшний компаниудад учирч болох алдагдал юм. Тайлер Хансений хийсэн хамгийн сүүлийн үеийн нямбай ажлын дагуу чулуужсан түлшний компаниуд өөрсдийн эзэмшиж буй газрын тос, байгалийн хий, нүүрсээ зарж, ашиг олох боломжгүйгээс болж ойролцоогоор 13-15 их наяд долларын алдагдал хүлээх болно.[8] Үүнээс 3 их наяд орчим ам.долларын алдагдлыг Exxon/Mobil, Royal Dutch Shell, British Petroleum зэрэг хувийн корпорацууд, харин Саудын Арамко, Оросын Газпром, Петролеос де Венесуэла зэрэг төрийн өмчит компаниуд шингээх болно. Бразил дахь Petrobras бусад 10 их наяд долларын алдагдлыг өөртөө шингээх болно. 13 их наяд ам.долларын алдагдал нь одон орны хувьд асар их мэт сонсогдож байгаа ч дэлхийн санхүүгийн зах зээлийн ерөнхий нөхцөл байдалд энэ нь үнэхээр зохицуулагдах боломжтой гэдгийг энд хүлээн зөвшөөрөх нь чухал юм. Эдгээр чулуужсан түлшний хөрөнгө ойрын 20 жилийн хугацаанд тэг болж буурна гэж бодъё. Энэ нь бүх төрийн болон хувийн компаниудын хувьд жилд дунджаар 650 тэрбум долларын алдагдал хүлээдэг гэсэн үг. Эдгээр алдагдал нь 317 оны байдлаар нийт хөрөнгө нь 2019 их наяд ам.доллар болсон дэлхийн санхүүгийн зах зээлийн хүрээнд тохиолдох болно. Иймээс чулуужсан түлшний үйлдвэрлэлийг зогсоохоос үүдэлтэй жилийн дундаж алдагдал нь одоогийн хэмжээгээр нийт зах зээлийн 0.2 орчим хувьтай тэнцэх болно.
Дэлхийн ногоон шинэ хэлэлцээрийг зогсоож буй өөр нэг зүйл бол энэ хөтөлбөр нь одоо чулуужсан түлшний үйлдвэрээс хамааралтай байгаа ажилчид болон нийгэмд үзүүлэх нөлөө юм. Эдгээр тодорхой ажилчид болон олон нийтийн алдагдал бодит бөгөөд чухал байх болно. Тиймээс тэд ихэнх тохиолдолд өөрчлөлтөд тэсвэртэй байдаг гэдэгт бид гайхах хэрэггүй. Эндхийн цорын ганц шийдэл бол чулуужсан түлшний үйлдвэр зогсоход эдгээр ажилчид болон олон нийтэд шилжилтийн үеийн өгөөмөр дэмжлэг үзүүлэхийг шаардах явдал юм. Ажилчдын хувьд энэ нь тэдний тэтгэвэр баталгаатай болж, одоо байгаа цалингийнхаа түвшинд шинэ ажилд орох эрхтэй болно гэсэн үг юм. Шаардлагатай тохиолдолд тэднийг давтан сургах, нүүлгэн шилжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх хэрэгтэй. Нөхөрлөлийн хувьд энэ нь одоо чулуужсан түлш олборлох, үйлдвэрлэхэд ашиглагдаж байгаа газрыг нөхөн сэргээх, зориулалтыг өөрчлөх хөрөнгө оруулалт гэсэн үг юм. Эдгээр чулуужсан түлшнээс хамааралтай бүс нутагт цэвэр эрчим хүчний хөрөнгө оруулалтын шинэ төслүүдийг байршуулах нь Дэлхийн ногоон шинэ хэлэлцээр урагшлах тусам улам бүр боломжтой болох нэг чухал боломж юм.
CJ Polychroniou бол Европ, АНУ-ын олон их сургуульд багшилж байсан, мөн янз бүрийн судалгааны төвүүдэд ажиллаж байсан улс төр судлаач/улс төрийн эдийн засагч юм. Тэрээр Делавэрийн их сургуульд улс төрийн шинжлэх ухааны докторын зэрэг хамгаалсан бөгөөд империализмын талаарх марксист үзэл баримтлал (1991), Олон улсын улс төрийн эдийн засгийн хэтийн төлөв ба асуудлууд (1992), Социализм: хямрал ба шинэчлэл (1993) зэрэг хэд хэдэн номын зохиогч/редактор юм. Даяаршил ба ардчиллын тухай яриа: Манай цаг үеийн тэргүүлэх эрдэмтэдтэй хийсэн яриа (Грек хэлээр, 2001), олон зуун өгүүлэл, эссэ, тэдгээрийн ихэнх нь олон гадаад хэл рүү орчуулагдсан. Түүний хамгийн сүүлийн ном бол Ноам Чомскийн ярилцлагын түүвэр юм Цөхрөлийн өөдрөг үзэл: Капитализм, эзэнт гүрэн, нийгмийн өөрчлөлтийн тухай (Haymarket Books, 2017).
ZNetwork нь зөвхөн уншигчдынхаа өгөөмөр сэтгэлээр санхүүждэг.
Хандивлах