Овој долг пост ги испитува причините и нуди одговор на опасната ескалација на тензиите на Корејскиот полуостров.
Иако деталите за односите меѓу САД и Северна Кореја се сложени, приказната е релативно едноставна. Накратко, американската влада продолжува да ги отфрла можностите за нормализирање на односите со Северна Кореја и промовирање мир на Корејскиот полуостров во корист на опасна политика на промена на режимот. За жал, но не е изненадувачки, американските медиуми го поддржуваат овој политички избор со намерно еднострано претставување на настаните дизајнирани да направат Северна Кореја да изгледа како неволен и недоверлив партнер во преговорите.
Како коректив, во она што следува нудим поцелосна историја на односите меѓу САД и Северна Кореја, фокусирајќи се на главните настани што ги обликуваат актуелните тензии околу нуклеарната програма на Северна Кореја. Оваа историја јасно покажува дека овие тензии се главно резултат на повторени и намерни провокации на САД и дека нашата најдобра надеж за мир на Корејскиот полуостров е образованото американско население подготвено и способно да ја предизвика и промени американската надворешна политика.
Историски контекст
Можеби најдобрата почетна точка за разбирање на логиката на односите меѓу САД и Северна Кореја е крајот на борбите во Корејската војна во 1953 година. На инсистирање на САД, борбите завршија со примирје наместо со мировен договор. Конференцијата во Женева, одржана следната година, не успеа да обезбеди мир или обединување на Кореја, а барањата на САД беа главната причина за неуспехот.
Соединетите држави ги отфрлија севернокорејските повици за избори на ниво на Кореја, надгледувани од комисија од претставници на неутрални нации, за да се формира нова обединета корејска влада, предлог што дури и многу сојузници на САД го сметаа за разумен. Наместо тоа, САД инсистираа, заедно со Јужна Кореја, изборите за нова влада да се одржуваат само на северот и под надзор на Обединетите нации во кои доминираат САД. Непотребно е да се каже дека конференцијата заврши без никаква конечна декларација, Кореја поделена, а САД и Северна Кореја во континуирана воена состојба.
До крајот на 1980-тите/почетокот на 1990-тите, меѓусебно поврзаниот, спорниот, но релативно стабилен збир на односи – меѓу Соединетите Држави и Советскиот Сојуз и меѓу Северна Кореја и Јужна Кореја – ги држеше под контрола севернокорејско-американските непријателства. Крајот на Советскиот Сојуз и трансформацијата на Русија и другите централноевропски земји во капиталистички земји промени сè.
Загубата на нејзините главни економски партнери ја фрли економијата на Северна Кореја во хаос; условите само се влошија следните години како резултат на наизменични периоди на поплави и суша. Севернокорејската влада, која сега е во релативно слаба позиција, одговори барајќи нови трговски и инвестициски партнери, што пред се бара нормализација на односите со САД. Владата на САД имаше поинаков одговор на променетите околности; сакајќи да ги искористи економските проблеми на Северот и политичката изолација, таа ги отфрли преговорите и продолжи со промена на режимот.
Тоа е интеракцијата на напорите на САД и Северна Кореја за постигнување на нивните соодветни цели што е во голема мера одговорна за следнава често повторувана шема на интеракција: Северот се обидува да ги принуди Соединетите Држави на директни разговори покажувајќи ја својата способност да ги зајакне своите воени капацитети и да се заканува Интересите на САД, а истовремено нудат преговори за отстранување на тие капацитети во замена за нормализирани односи. Соединетите Американски Држави, пак, ги користат ваквите демонстрации за да ги оправдаат уште поострите економски санкции, што потоа ја води Северна Кореја нагоре.
Има повремени прекини на шемата. На моменти, САД, загрижени за воениот напредок на Северна Кореја, ќе влезат во преговори. Дури се потпишуваат договори. Но, САД ретко ги следат своите обврски. Потоа шемата продолжува. Критичната точка овде е дека Северот е тој што сака да склучи мировен договор со кој ќе заврши Корејската војна и да ги нормализира односите со САД. Соединетите држави се оние кои не сакаат партнери, кои претпочитаат да ризикуваат војна со надеж дека ќе го соборат севернокорејскиот режим.
Рамковниот договор, 1994-2002 година
Владата на САД почна да искажува загриженост во јавноста за можна севернокорејска нуклеарна закана речиси веднаш по распадот на Советскиот Сојуз. Овие грижи беа поттикнати од многу фактори, особено од потребата на САД за нов непријател кој ќе го оправда континуираното високо ниво на воени трошоци. Колин Пауел, тогашен шеф на Здружениот Генералштаб, во сведочењето пред Конгресот објасни дека со заминувањето на Советскиот Сојуз, на САД им снема непријатели. Останаа, рече тој, Фидел Кастро и Ким Ил Сунг.
Северот го затвори својот еден оперативен реактор во 1989 година поради поправки. Во 1992 година, ЦИА тврдеше дека Северот го искористил исклучувањето за преработка на плутониум и дека сега поседува едно или две нуклеарни оружја, тврдење кое во тоа време го оспори Стејт департментот. Северот, исто така, го негираше тврдењето, но понуди да ги реши нуклеарните грижи на САД доколку Соединетите Држави влезат во разговори за нормализација.
Администрацијата на Клинтон ја отфрли поканата и почна да планира војна. Војната беше избегната само поради интервенцијата на Џими Картер. Тој отпатува во Северна Кореја и посредуваше во договорот со Ким Ил Сунг што Клинтон неволно го прифати. Резултирачкиот Рамковен договор од 1994 година бараше од Северот да го замрзне својот реактор со умерена графит и да ја запре изградбата на два поголеми реактори. Исто така, побара од Северот да го складира потрошеното гориво од својот оперативен реактор под надзор на Меѓународната асоцијација за атомска енергија (МААЕ).
Во замена, САД се согласија да ја координираат изградбата на два нови реактори за лесна вода (кои се сметаат за помалку воено опасни) кои требаше да бидат завршени до 2003 година. Откако реакторите ќе бидат завршени, но пред да бидат целосно оперативни, Северот ќе мора да овозможи целосна инспекција на МААЕ на сите нејзини нуклеарни постројки. За време на периодот на изградба, САД се согласија да му обезбедат на Северот пратки тешка нафта за греење и производство на електрична енергија.
Можеби најважно, договорот, исто така, ги повика Соединетите Држави „да се придвижат кон целосна нормализација на политичките и економските односи“ со Северот и да „дадат формални гаранции за КНДР против заканата или употребата на нуклеарно оружје од страна на Соединетите држави“.
Трагично, иако ретко се споменува во американските медиуми, владата на САД направи малку за да ги исполни своите обврски. Постојано доцнеше со испораката на ветената нафта и не започна со укинување на санкциите дури во јуни 2000 година. Уште позначајно, бетонот за првиот реактор за лесна вода не беше истурен дури во август 2002 година. Години подоцна, документите на американската влада открија дека Обединетите Државите не се обидоа да ги завршат реакторите бидејќи официјалните лица беа убедени дека севернокорејскиот режим ќе пропадне.
Администрацијата на Буш немаше никаква корист од Рамковниот договор и беше повеќе од среќна што го раскина, што еднострано го направи кон крајот на 2002 година, откако го обвини Северот дека ги прекршил неговите услови со следење на нуклеарно оружје преку тајна програма за збогатување ураниум. Пред тоа, во јануари 2002 година, претседателот Буш ја нарече Северна Кореја како членка на „оската на злото“. Во март беа обелоденети условите на новата воена доктрина, откривајќи дека Соединетите држави го задржуваат правото да преземаат превентивни воени напади и тајни дејствија против државите кои поседуваат нуклеарно, биолошко и хемиско оружје, како и да користат нуклеарно оружје како опција во која било опција. конфликт; Северна Кореја беше наведена како една од целните нации. Во јули, претседателот Буш го отфрли барањето на Северна Кореја за состанок на министрите за надворешни работи, нарекувајќи го Ким Јонг Ил „пигмеј“ и „разгалено дете на трпезата“.
Сигурно е можно Северна Кореја навистина да започна програма за збогатување ураниум кон крајот на 1990-тите, иако администрацијата на Буш никогаш не обезбеди доказ за постоењето на програмата. Сепак, она што е јасно е дека Северот навистина ја запре својата програма за плутониум, дозволувајќи им на неговите капацитети да се влошат, без малку да се покаже за тоа. Неуспехот на САД да ја исполнат својата страна од договорот е нагласен со фактот дека сегашните барања на Северна Кореја не се разликуваат од она што беше ветено во 1994 година.
Севернокорејската влада одговори на едностраното раскинување на Рамковниот договор од страна на администрацијата на Буш со наредба на инспекторите на МААЕ да ја напуштат земјата, ја рестартира својата програма за плутониум и вети дека ќе изгради нуклеарен арсенал за својата одбрана.
Шест партиски разговори, 2003-7
Плашејќи се од нова војна на Корејскиот полуостров, кинеската влада организираше разговори со цел деескалација на тензиите меѓу САД и Северна Кореја. Разговорите започнаа во август 2003 година и вклучија шест земји - САД, Северна Кореја, Јужна Кореја, Јапонија, Кина и Русија. Двегодишните разговори не успеаја да постигнат никаков напредок во решавањето на разликите меѓу САД и Северна Кореја. Една од причините: на американскиот претставник му беше наредено да не разговара директно со својот севернокорејски колега освен да бара од Северна Кореја да ги прекине своите нуклеарни активности, да ги укине своите проектили, да ги намали своите конвенционални сили и да стави крај на кршењето на човековите права. Северот, од своја страна, одби да разговара за својата нуклеарна програма одвоено од пошироките односи со САД.
Конечно, во средината на 2005 година, Кинезите ставија до знаење дека се подготвени да ги прогласат разговорите за неуспешни и дека ќе ги обвинат САД за исходот. Не долго потоа, САД го прекинаа своето противење на договор. Во септември 2005 година, шесте земји издадоа Заедничка изјава, која во голема мера беше препакуван Рамковен договор. Додека сите земји ветија дека ќе работат на денуклеаризација на Корејскиот полуостров, повеќето конкретни чекори требаше да бидат преземени од страна на Соединетите Американски Држави и Северна Кореја „на фазен начин во согласност со принципот „посветеност за посветеност, акција за акција '."
За жал, ден по објавувањето на Заедничката изјава, САД ја саботираа. Американското Министерство за финансии објави дека има „доказ“ дека Северна Кореја фалсификувала банкноти од 100 долари, таканаречени супер банкноти, акција што според неа е еднаква на војна. Ја издвои Банко Делта Азија со седиште во Макао, која беше една од главните финансиски врски на Северна Кореја на запад, за поддршка на нелегалните активности на земјата, ги замрзна нејзините сметки во долари и ги предупреди другите банки да не водат бизнис со неа или да не сервисираат на кој било север. Трансакции со корејски долари. Целта беше да се изолира Северна Кореја со тоа што ќе и се оневозможи пристап до меѓународните кредитни пазари. Обвинението за фалсификување беше отфрлено од Северот, повеќето западни експерти за валути, па дури и од Кина и Русија, на кои американското Министерство за финансии им презентираше докази. Сепак, плашејќи се од можна одмазда на САД, повеќето банки ја почитуваа американската политика, што во голема мера ѝ наштети на севернокорејската економија.
Времето на фалсификуваното обвинение беше гласно. Министерството за финансии на САД се занимаваше со фалсификувани супер банкноти од 1989 година и првично го обвини Иран. Идентификуваната сума беше само 50 милиони долари, а ниту една од банкнотите никогаш не циркулирала во Соединетите Држави. Ова беше очигледно уште еден напор да се запре нормализацијата и да се засили економскиот притисок врз Северна Кореја.
Северот објави дека неговото учество во разговорите на шест страни е зависно од повлекување на фалсификуваните трошоци и враќање на депозитите во долари во Банко Делта Азија. По неколкумесечна неактивност од страна на САД, Северот презеде акција. На 4 јули 2006 година тестираше шест проектили над Јапонското Море, вклучително и интерконтинентална ракета. САД и Јапонија ги осудија ракетните истрели и дополнително ги заострија санкциите против Северна Кореја. Како одговор на тоа, на 8 октомври 2006 година, Северна Кореја го изврши својот прв нуклеарен тест. Конечно, САД се согласија да го преиспитаат своето финансиско ембарго, а Северот се согласи дека доколку им бидат вратени парите и добие снабдување со енергија и економска помош, тој е подготвен уште еднаш да ги затвори своите нуклеарни постројки, повторно да прими меѓународни инспектори и да разговара за нуклеарното разоружување во согласност со чекори кон нормализација на односите со САД.
Разговорите на шесте страни започнаа повторно во декември 2006 година, но процесот на обезбедување имплементација на Заедничката изјава беше сè само не мазен. Главниот американски преговарач на разговорите објави во февруари 2007 година дека сите замрзнати севернокорејски наоѓалишта ќе бидат одмрзнати и ставени на располагање на Северот во рок од 30 дена; Северот доби 60 дена да го исклучи својот реактор. Сепак, Министерството за финансии одби да ги повлече своите обвиненија и ниту една банка не беше подготвена да се справи со парите поради страв дека ќе биде цел на соучесник со тероризмот. На Стејт департментот му требаше до 25 јуни да изработи алтернативен аранжман на задната врата, со што конечно ќе дозволи договорот од шест страни да стапи на сила.
Договорот од шест страни, 2007-9
Како што беше наведено погоре, договорот од шест страни вклучуваше фазен процес. Првата фаза, иако задоцни поради доцнењето на САД со ослободувањето на севернокорејските фондови, беше завршена без проблеми. Во јули 1 година, Северна Кореја го затвори и го запечати својот нуклеарен комплекс Јонгбјон во кој беа сместени нејзиниот реактор, постројка за преработка и фабрика за производство на прачки за гориво. Исто така, ги затвори и запечати своите два делумно изградени нуклеарни реактори. Исто така, ги покани назад инспекторите на МААЕ кои ги верификуваа дејствијата на Северна Кореја. За возврат, САД обезбедија пратка мазут.
Фазата 2, која започна во октомври, бараше од Северот да ги оневозможи сите свои нуклеарни постројки до 31 декември 2007 година и „да обезбеди целосна и правилна декларација за сите свои постоечки нуклеарни програми“. Во посебен договор, таа исто така се согласи да го открие статусот на нејзините активности за збогатување ураниум. Во замена, Северот требаше да добие, во фази, „економска, енергетска и хуманитарна помош“. Откако ќе ги исполни сите барања од Фаза 2, исто така ќе биде отстранет од американскиот Закон за тргување со непријателот и од списокот Државни спонзори на тероризам.
Поплаките на Северна Кореја поради бавната испорака на мазут го одложија завршувањето на оваа втора фаза. Меѓутоа, во мај 2008 година, Северна Кореја ја заврши последната фаза од потребните дејства од фаза 2 кога објави обемна документација за својата програма за плутониум и во јуни декларација за својот нуклеарен инвентар. Како одговор, САД ја отстранија Северна Кореја од листата на држави спонзори на тероризмот.
Сепак, американската влада не успеа да ја ослободи преостанатата ветена помош или да ги прекине преостанатите санкции кон Северна Кореја. Сега бараше од Северна Кореја да прифати многу наметлив протокол за верификација, таков што ќе ги отвори сите севернокорејски воени инсталации за американска инспекција и ќе го направи задоволувањето на обврските од фаза 2 зависно од неговото прифаќање. САД беа добро свесни дека ова барање не беше дел од првичниот договор. Како што изјави државниот секретар Рајс, „Она што го направивме, во извесна смисла, е да ги префрлиме прашањата што требаше да бидат преземени во третата фаза, како верификација, како пристап до реакторите, во втората фаза“.
Северот понуди компромис - механизам за верификација од шест страни, кој ќе вклучува посети на декларирани нуклеарни локации и интервјуа со технички персонал. Исто така, понуди да се преговара за дополнителен протокол за верификација во последната фаза на демонтирање. Владата на САД го отфрли компромисот и ги прекина сите испораки на помош.
Во февруари 2009 година, Северна Кореја почна да се подготвува за лансирање сателит. Јужна Кореја се подготвуваше да лансира сопствен сателит во јули. Северот ги потпиша соодветните меѓународни протоколи со кои се регулираат сателитите и сега обезбедува, како што се бара, известување за својот план за лансирање. Администрацијата на Обама го предупреди Северот дека со тоа би биле прекршени санкциите поставени на земјата по нејзиниот нуклеарен тест. Како одговор, Северот изјави дека има целосно право да ја развие својата сателитска технологија и доколку САД одговорат со нови санкции, тој ќе се повлече од разговорите на шест страни, ќе ги исфрли набљудувачите на МААЕ, ќе ги рестартира своите реактори и ќе го зајакне своето нуклеарно одвраќање.
Северот го лансираше својот сателит во април. Во јуни, САД добија поддршка од ОН за засилени санкции, а Северот ја следеше својата закана. Во мај, Северот изврши втор нуклеарен тест, предизвикувајќи уште една рунда санкции.
Неодамнешни настани
Во април и декември 2012 година Северот повторно лансираше сателити за набљудување на Земјата. Иако пред секое од овие лансирања, САД тврдеа дека тоа се прикриени обиди за тестирање на балистички ракети дизајнирани да им се закануваат на Соединетите држави, по секое лансирање речиси сите набљудувачи се согласија дека карактеристиките на лансирањето - нивниот модел на летот и втората фаза со низок потисок, долго горење – беа она што е потребно за да се стави сателит во вселената и не е во согласност со ракетниот тест.
По лансирањето во декември, единственото успешно, САД повторно го убедија Советот за безбедност да примени нова рунда санкции. И како одговор, Северот го изврши својот трет нуклеарен тест во февруари 2013 година. Севернокорејското Министерство за надворешни работи истакна дека имало „повеќе од 2,000 нуклеарни тестови и 9,000 лансирања на сателити“ во светот, „но Советот за безбедност на ОН никогаш не донел резолуција со која се забрануваат нуклеарни тестови или лансирање сателити“. Советот за безбедност одговори на нуклеарната проба на Северот со одобрување построги санкции.
Покрај санкциите, САД, исто така, ги интензивираа своите воени провокации против Северот со надеж дека ќе го дестабилизираат новиот севернокорејски режим предводен од Ким Јунг Ун. На пример, во 2012 година, американско-јужнокорејските воени аналитичари ја спроведоа најголемата светска вежба за компјутеризирана симулација на војна, вежбајќи распоредување на повеќе од 100,000 јужнокорејски војници во Северна Кореја за „да се стабилизира земјата во случај на колапс на режимот“. Како дел од нивните годишни воени игри, силите на САД и Јужна Кореја, исто така, ги извршија своите најголеми амфибиски операции за слетување во последните 20 години; Беа вклучени 13 поморски бродови, 52 оклопни амфибиски возила, 40 борбени авиони и хеликоптери и 9,000 американски војници.
Како дел од своите воени игри во март 2013 година, САД летаа бомбардери Б-2 Стелт со нуклеарни капацитети над Јужна Кореја; ова се и единствените авиони способни да ја исфрлат бомбата Massive Ordnance Penetrator тешка 30,000 фунти, која беше развиена за уништување на севернокорејските подземни објекти. Бомбардери Б-52 со нуклеарна способност летаа и над Јужна Кореја, фрлајќи лажна муниција. Соединетите Американски Држави, исто така, испратија подморница на нуклеарен погон USS Cheyenne, опремена со ракети Томахавк, во водите на Кореја.
Севернокорејската влада одговори на овие закани на три начини. Прво, се промени содржината на нивните декларации. Особено, тие почнаа да ги фокусираат своите закани кон САД, како и кон Јужна Кореја. На пример, владата изјави: „Ако американските империјалисти мавтаат со нуклеарно оружје, ние – за разлика од поранешните времиња – со помош на разновидни, прецизни нуклеарни удари во наш стил ќе го претвориме не само Сеул, туку дури и Вашингтон, во море. од оган“. Таа, исто така, за прв пат тврди дека за нејзиното нуклеарно оружје повеќе не може да се преговара. Барем не „додека постојат нуклеарните закани и непријателската политика на САД“.
Второ, владата ги стави севернокорејските сили во целосна готовност, вклучувајќи ја целата артилерија, ракети и проектили. Ким Џонг Ун најави дека земјата „ќе одговори на нуклеарната уцена на американските империјалисти со безмилосен нуклеарен напад“. Конечно, во април објави дека ќе ја рестартира својата програма за збогатување ураниум и реактор во Јонгбјон.
Што претстои
Администрацијата на Обама ја усвои, како што ја нарече, доктрината за „стратешко трпение“ во справувањето со Северна Кореја. Но, како што беше јасно одозгора, во реалноста, САД продолжија да спроведуваат агресивна политика кон Северна Кореја, мотивирани од надежта дека режимот ќе пропадне и обединувањето на Кореја ќе биде постигнато со апсорпција на Северот од страна на Југот, слично како германското искуство. .
Последица на оваа политика е постојано влошување на економските услови на северот; континуирано воено засилување во САД, Јапонија, Кина и Северна и Јужна Кореја; зајакнување на десничарските сили во Јужна Кореја и Јапонија; и зголемената закана од нова војна на Корејскиот полуостров. Има моќни интереси во Јапонија, Јужна Кореја и Соединетите Држави кои се желни да ја милитаризираат дополнителната домашна и надворешна политика, дури и на ризик од војна. Трагично, нивното извршување на оваа цел носи голема цена за мнозинството во сите засегнати земји, дури и ако војната биде избегната.
Северот јасно ја изрази својата подготвеност да влезе во директни разговори со САД. Само народниот притисок во Соединетите Држави ќе ја натера американската влада да ја промени својата политика и да ја прифати севернокорејската понуда. Време е американската влада да потпише мировен договор со кој конечно ќе заврши Корејската војна и да преземе искрени чекори кон нормализација на односите со Северна Кореја.
Мартин Харт-Ландсберг е професор по економија и директор на Програмата за политичка економија на колеџот Луис и Кларк, Портланд, Орегон; и помошен истражувач на Институтот за општествени науки, националниот универзитет Гјеонгсанг, Јужна Кореја. Неговите области на настава и истражување вклучуваат политичка економија, економски развој, меѓународна економија и политичка економија на Источна Азија. Тој е исто така член на Одборот за работнички права (Портланд, Орегон).
ZNetwork се финансира исклучиво преку великодушноста на неговите читатели.
Донирајте