Buša administrācijai ir pasludināja karu pasaulei.
450 izmaiņas, ko Vašingtona pieprasa rīcības programmā, kuras kulminācija būs 2005. gada septembra Apvienoto Nāciju Organizācijas augstākā līmeņa sanāksmē, nav ANO reforma. Tie ir nepārprotams uzbrukums jebkuram solim, kas varētu stiprināt Apvienoto Nāciju Organizāciju vai starptautiskās tiesības.
Gaidāmajā samitā bija paredzēts koncentrēties uz ANO stiprināšanu un reformēšanu, kā arī risināt palīdzības un attīstības jautājumus, īpašu uzmanību pievēršot ANO piecus gadus seno Tūkstošgades attīstības mērķu (TAM) īstenošanai. Lielākā daļa uzskatīja, ka tas būs dialoga un debašu forums, kurā iesaistīti pilsoniskās sabiedrības aktīvisti no visas pasaules, kas izaicina nabadzīgo dienvidu un bagāto ziemeļu valstu valdības un Apvienoto Nāciju Organizāciju, lai izveidotu dzīvotspējīgu globālu kampaņu pret nabadzību un internacionālismu.
Bet tagad ir cits un vēl lielāks izaicinājums. Šī ir ASV vienpusības deklarācija, bezkompromisa un augšupejoša. ASV ir izteikušas atklātus draudus pārējām 190 ANO dalībvalstīm, visas pasaules sociālajām kustībām un tautām, kā arī pašai ANO. Un būs nepieciešami ātri un neoficiāli visu trīs šo elementu sadarbības centieni, lai izaicinātu Buša administrācijas juggernautu.
Ģenerālās asamblejas ierosināto reformu pakete, kas radusies pēc deviņus mēnešus ilgām sarunām pirms samita, sākas ar jaunām saistībām īstenot Tūkstošgades attīstības mērķus, kas tika noteikti 2000. gadā kā starptautisku saistību kopums, kuru mērķis ir līdz 2015. gadam samazināt nabadzību. Tās vienmēr bija nepietiekamas. , lai arī tie būtu vāji, tie vēl ir jāīsteno. 2005. gada Millenium Plus Five samits bija paredzēts, lai nostiprinātu neizpildītās saistības šo mērķu sasniegšanai. Savos 2005. gada marta reformu priekšlikumos ANO ģenerālsekretārs Kofi Annans aicināja ziemeļu un dienvidu valdības uzskatīt, ka Tūkstošgades attīstības mērķu īstenošana ir minimālā prasība. Viņš sacīja, ka bez vismaz minimālā nabadzības mazināšanas līmeņa konflikti valstīs un starp valstīm varētu izvērsties tik tālu no kontroles, ka pat stiprināta un reformēta nākotnes Apvienoto Nāciju Organizācija nespētu kontrolēt draudus starptautiskajam mieram un drošībai.
Kad Džons Boltons, Buša karsti strīdīgais, bet tikko ieceltais vēstnieks Apvienoto Nāciju Organizācijā, paziņoja par ASV ierosināto atbildi, bija viegli pieņemt, ka tas bija tikai Džons Boltons. Galu galā Boltons, ilggadējs ANO apvainotājs, ir teicis: "Apvienoto Nāciju Organizācijas nav." Viņš ir ierakstījis Wall Street Journal ka Amerikas Savienotajām Valstīm nav juridisku pienākumu ievērot starptautiskos līgumus, pat ja tie ir parakstīti un ratificēti. Tāpēc nebija nekāds pārsteigums, kad Boltons ieradās trīs nedēļas pirms samita, pieprasot 450 izmaiņu paketi dokumentā, kas tika rūpīgi apspriests gandrīz gadu.
Bet patiesībā tas nav par Boltonu. Šīs Buša administrācijas nostāja tika pārbaudīta un apstiprināta, jo ASV misija ANO lepojās ar “pamatīgu starpaģentūru procesu” — tas nozīmē, ka Baltais nams, Valsts departaments, Pentagons un daudzas citas aģentūras ir parakstījušās. Šis ir skaidrs ASV oficiālās politikas paziņojums — nevis kādas marginalizētas neokonistu ideologu ekstrēmistu grupas vēlme, kuru drīzumā savaldīs atbildīgie reālisti. Šoreiz vadībā ir ekstrēmistu frakcija.
ASV priekšlikumu pakete ir izstrādāta, lai piespiestu pasauli pieņemt kā savu ASV stratēģiju pamest nabadzīgas valstis un tautas, noraidīt starptautiskās tiesības, dot priekšroku nežēlīgiem tirgus spēkiem pār jebkuru regulējuma mēģinājumu, nobīdīt malā starptautisko institūciju lomu, izņemot SVF, Pasaules Banka un PTO, kā arī vājinot, iespējams, liktenīgi, pašu Apvienoto Nāciju Organizāciju.
Tas sākas, sistemātiski svītrojot katru no 35 īpašajām atsaucēm uz Tūkstošgades attīstības mērķiem. Visas atsauces uz konkrētiem pienākumiem saistību izpildē ir svītrotas. Noteikt mērķa skaitli tikai 0.7 procentu apmērā no IKP, lai bagātās valstis tērētu palīdzībai? Izdzēsts. Vai palielināt atbalstu lauksaimniecībai un tirdzniecības iespējas nabadzīgajās valstīs? Izdzēsts. Vai palīdzēt nabadzīgākajām valstīm, īpaši Āfrikas valstīm, tikt galā ar klimata pārmaiņu ietekmi? Izdzēsts.
Šis priekšlikums pakļauj lielu risku līgumiem, kuru līgumslēdzēja puse jau ir ASV, tostarp Kodolieroču neizplatīšanas līgumu. ANO samita projekts atsaucās uz KNL "trīs pīlāriem: atbruņošanos, kodolieroču neizplatīšanu un kodolenerģijas izmantošanu miermīlīgiem nolūkiem". Tas nozīmē, ka valstis bez kodolieročiem piekristu tos nekad nebūvēt un neiegūt, bet pretī tām tiktu garantētas tiesības ražot kodolenerģiju miermīlīgiem mērķiem. Savukārt atzītās kodolieroču valstis — ASV, Lielbritānija, Francija, Ķīna un Krievija — KNL VI pantā apņemtos virzīties uz "kodolatbruņošanos ar mērķi likvidēt visus šādus ieročus". Ierosinātajās ASV izmaiņās tika svītrotas visas atsauces uz trim pīlāriem un VI pantu.
ASV svītroja paziņojumu, ka: "Spēka lietošana jāuzskata par pēdējo līdzekli." Tas arī nav pārsteidzoši, ņemot vērā Buša administrācijas krīzes risināšanas veidu “iebrūk vispirms, izvēlies pamatojumu vēlāk”.
Visā dokumentā Amerikas Savienotās Valstis pieprasa izmaiņas, kas no jauna definē un sašaurina to, kam jābūt universālām un saistošām tiesībām un pienākumiem. Skaidrāk atsaucoties uz Irāku un Palestīnu, Vašingtona sašaurināja "tautu pašnoteikšanās tiesību" definīciju, lai izslēgtu tos, kuri "paliek koloniālā kundzībā un svešā okupācijā".
Liela daļa ASV centienu ir vērsta uz ANO varas iedragāšanu par labu absolūtai valsts suverenitātei. Piemēram, attiecībā uz migrāciju oriģinālvaloda bija vērsta uz starptautiskās sadarbības uzlabošanu, viesstrādnieku jautājumu sasaisti ar attīstību un migrantu cilvēktiesībām. ASV vēlas to visu likvidēt, aizstājot to ar "valstu suverēnām tiesībām formulēt un īstenot nacionālo migrācijas politiku", ar starptautisko sadarbību tikai, lai atvieglotu nacionālos likumus. Cilvēktiesības tika dzēstas pavisam.
Dokumenta sadaļā par Apvienoto Nāciju Organizācijas stiprināšanu ASV svītroja visas piezīmes par ANO autoritātes stiprināšanu, tā vietā koncentrējoties tikai uz ANO efektivitāti. Attiecībā uz Ģenerālo Asambleju, kas ir visdemokrātiskākais ANO sistēmas orgāns, Amerikas Savienotās Valstis svītroja atsauces uz Asamblejas centrālo lomu, tās lomu starptautisko tiesību kodificēšanā un galu galā tās autoritāti, padarot to par bezzobainu sarunu veikalu. Tajā pat tika svītrota atsauce uz Asamblejas lomu pašas Vašingtonas lolojumprojektā — ANO sekretariāta vadības uzraudzībā —, atstājot ASV dominējošo un nedemokrātisko Drošības padomi, kā arī pašas ASV (kā Valsts departamenta amatpersona, kas nesen iecelta par vadības vadītāju. Kofi Annana birojā) spēlēt sargsuni.
Buša administrācija ir devusi Apvienoto Nāciju Organizācijai to, ko tā uzskata par stingru izvēli: pieņemt ASV izmaiņas un samierināties, lai kļūtu par Vašingtonas palīgu un impērijas instrumentu, vai arī noraidīt izmaiņas un kļūt nenozīmīgam.
Taču Apvienoto Nāciju Organizācija varētu izvēlēties trešo iespēju. Nedrīkst aizmirst, ka arī pašai ANO ir zināma prakse ASV draudu risināšanā. Prezidents Džordžs Bušs jau iepriekš deva ANO šīs pašas divas izvēles iespējas — 2002. gada septembrī, kad viņš piedraudēja globālajai organizācijai ar “neatbilstību”, ja ANO nepieņems viņa aicinājumu uz karu Irākā. Šajā gadījumā Apvienoto Nāciju Organizācija izdarīja trešo izvēli — izvēli iegūt mugurkaulu, atgūt savu statūtu un pievienoties cilvēkiem un valdībām visā pasaulē, kas tika mobilizēti, lai pateiktu karam nē. Tas bija astoņu mēnešu triumfa sākums, kurā valdības un tautas un ANO sastājās kopā, lai stātos pretī ASV virzībai uz karu un impēriju, un tādējādi radīja New York Times sauc par "otro lielvaru".
Šoreiz, tāpat kā iepriekš, ASV ir piedraudējusi un pieteikusi karu Apvienoto Nāciju Organizācijai un pasaulei. Tāpat kā iepriekš, ir pienācis laiks šai trīsdaļīgajai lielvalstij atkal celties, aizstāvēt ANO un pateikt nē impērijai.
Filisa Benisa, Politikas pētījumu institūta līdzstrādniece, ir gaidāmā pētījuma autore. Izaicinoša impērija: kā cilvēki, valdības un ANO izaicina ASV varu (Interlink Publishing, Northampton MA, 2005. gada oktobris.
ZNetwork tiek finansēts tikai ar lasītāju dāsnumu.
Ziedot