Penktadienį, rugpjūčio 31 d., Kalifornijos įstatymų leidžiamoji valdžia priėmė vadinamąjį pagrindinį valstybės darbuotojų pensijų reformos įstatymo projektą. Sakramento politikai – demokratai, respublikonai ir kiti – teigia, kad pagrindinė Kalifornijos chroniško valstybės biudžeto deficito priežastis buvo pernelyg dosni atlyginimų ir pensijų išmokėjimai Kalifornijos valstijos ir vietos valdžios darbuotojams. Todėl Kalifornijos pensijų įstatymo projektu siekiama sumažinti dabartinių ir būsimų Kalifornijos viešųjų darbuotojų pensijų išmokas kaip pagrindinį jos lėtinio valstybės deficito problemų sprendimą. Be to, valstybinių pensijų teisės aktai, be abejo, pasitarnaus kaip šablonas vėlesniems mokyklų rajonams, miestams ir kitoms vietos valdžios agentūroms greitai sumažinti pensijas.
Pagal Kalifornijos pensijų įstatymą pensijų išmokos bus žymiai sumažintos. Amžiaus riba pradėti rinkti pensiją, priklausomai nuo profesijos, bus padidinta 7–12 metų. Be to, pirmą kartą bus nustatyta viršutinė pajamų riba, pagal kurią skaičiuojamos pensijos. Visi Kalifornijos darbuotojai, dabartiniai ir dar bus įdarbinti, kiekvieną mėnesį turės mokėti žymiai daugiau iš savo darbo užmokesčio kaip įmokų į pensijas (siekiant kompensuoti, kad praeityje valstybė nesumokėjo savo reikalingų pensijų įmokų, nes 2000 m.): valstybė savo pensijų įmokų dalį faktiškai sumažins 24% (nuo dabartinių 19 centų per valandą iki 14 centų), o darbuotojai padidins pensijų įmokų dalį 56% (nuo dabartinių 9 centų per valandą 14 centų).
Taigi Pensijų įstatymo projektas yra naujausias Kalifornijos politikų žingsnis, kuriuo siekiama perkelti viešųjų paslaugų išlaidas iš valstybės į kitus lygius: valstybinių paslaugų sąnaudų perkėlimas miestams ir kitoms vietos agentūroms, mokesčių perkėlimas iš vietinių. į valstybės lygmenį, o dabar – valstybės paslaugas teikiančių – valstybės darbuotojų – išlaidų perkėlimas iš valstybės į jos darbuotojus.
Kai kurie faktai apie Kalifornijos valstybines pensijų išmokas
Kalifornija yra valstija, turinti vieną didžiausių lėtinių valstybės biudžeto deficitų. Tačiau jo valstybinis darbuotojų pensijų planas (PERS) vargu ar yra vienas prasčiausiai finansuojamų viešojo sektoriaus pensijų JAV. Labai gerbiama ne pelno tyrimų įmonė „The Pew Center on the States“ apskaičiavo Kalifornijos valstijos darbuotojų pensiją. (PERS) 78 m. pabaigoje finansuojama 2010 % – tai naujausi Pew duomenys. Tikėtina, kad ateinančiais 2011 metais tai šiek tiek pagerėjo iki maždaug 80%. Apskritai, JAV vyriausybės Pensijų išmokų garantijų korporacija apskaičiavo, kad nustatytų išmokų pensijų fondai, tokie kaip Kalifornijos PERS ir STRS, yra pakankamai finansuojami 85 % ir daugiau. Taigi 78% -80% nėra ypač krizinė situacija.
Nepaisant to, per pastaruosius kelerius metus nuo dabartinės recesijos pradžios 2008 m. visuomeninėje žiniasklaidoje beveik kasdien pasirodydavo anekdotinių siaubo istorijų apie didžiules pensijų išmokas viešojo sektoriaus pensininkams. Paprastai jie buvo skirti gerai apmokamiems valstybės administratoriams ir vadovams arba samdomiems darbuotojams, kurie ypatingais atvejais uždirba per daug viršvalandžių atlyginimą, kartu su vadinamąja "spike" praktika, ty paimant praėjusių metų atlyginimą ir naudojant jį kaip pagrindą būsimam mėnesio mėnesiui apskaičiuoti. pensijų išmokos. Žinoma, „smailinimas“ turėtų būti uždraustas. Tačiau keleto, daugiausia vadovų ir daugiausiai apmokamų, pritraukimas vargu ar yra priežastis pulti likusiai viešojo sektoriaus darbo jėgai, kurios pensijų išmokos Kalifornijoje yra gana kuklios ir daugeliu atvejų net menkos.
Pavyzdžiui, faktas yra tas, kad CalPERS, valstybės tarnautojų pensijų fondas, išmoka vos 1,000 USD per mėnesį pensijų šiek tiek mažiau nei pusei dabartinių pensininkų. Tai tik 12,000 20,000 USD per metus ir gerokai mažesnis už maždaug 30 1000 USD oficialų nacionalinį skurdo pajamų lygį. Dar 3000% Kalifornijos viešųjų darbuotojų gauna nuo 80 iki 1500 USD per mėnesį, neatskaičius mokesčių. Vidutinė mėnesinė pensijos išmoka, kurią gali gauti šie 1800 % Kalifornijos valstybės tarnautojų, yra maždaug XNUMX–XNUMX USD per mėnesį arba vos didesnė už skurdo lygio pajamas šalyje ir gerokai mažesnė už skurdo lygį gyvenant tokiuose miestuose kaip San Franciskas ar San Deigas. .
Nacionalinis paveikslas apie pensijų išlaidas
Nacionaliniu lygmeniu, taip pat Kalifornijoje, per pastarąjį dešimtmetį, ypač nuo 2008 m., beveik nepadidėjo atlyginimai, pensijų išmokos ir išlaidos.
JAV darbo departamento duomenimis, valstybės ir vietos valdžios darbuotojų atlyginimai 2010 metais išaugo tik 1.2 proc., o tai buvo mažesnis nei oficialus infliacijos lygis. Ir į tą 1.2 % neįskaičiuotas bendras užmokesčio parsinešimui į namus sumažinimas už pastaraisiais metais viešajame sektoriuje pradėtas daugkartines „atostogas“ (laisvas dienas be užmokesčio). Taip pat neįtraukiamas prarastas atlyginimas už milijonus, perkeltus iš darbo visą darbo dieną į darbą ne visą darbo dieną (ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų atlyginimai ir pensijų mažinimas neįtraukiami į metinio darbo užmokesčio ir pensijų skaičiavimus). Taip pat neatsižvelgiama į beveik 700,000 2010 viešųjų darbuotojų, kurie neteko darbo nuo 2010 m., prarastas darbo užmokestis. Tinkamai įvertinus pastarąjį darbo užmokesčio sumažinimą, bendras viešųjų darbuotojų darbo užmokesčio padidėjimas 1 m. beveik neabejotinai buvo mažesnis nei oficialiai nustatytas. pranešė apie 1.8% atlyginimo padidėjimą. Palyginimui, 2010 m. privačios pramonės darbuotojų atlyginimai išaugo 2011 proc.. XNUMX m. viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokestis didėjo dar mažiau.
Atsižvelgiant į išmokas ir atlyginimus, JAV darbo departamento bendra kompensacija viešiesiems darbuotojams, įskaitant darbo užmokestis ir visokios pašalpos ne tik pensijos – tik pakilo 1.8% į 2010. visi privalumai (pensijų, medicininių ir kitų) dalis iš šio 1.8 proc. bendrai sudarė tik a 0.6% padidinti. Palyginimui, 2.1 m. bendras privataus sektoriaus darbuotojų darbo užmokestis ir visos išmokos išaugo 2010 proc. 2011 m. skaičiai buvo dar mažesni. Beje, panašus vaizdas ir su valstybės darbuotojų atlyginimais šalies mastu.
Pensijų išmokų išlaidos paprastai sudaro ne daugiau kaip 30 % visų išmokų. Taigi 0.6% visų išmokų padidėjimas reiškia pensijų išmokų išlaidos nebekilo 0.2% 2010 m. Darant prielaidą, kad Kalifornijos valstijos darbuotojo vidutinis valandinis darbo užmokestis yra maždaug 25 USD per valandą, tai 0.2 % reiškia nedidelę 5 centų per valandą kainą. Darant prielaidą, kad šie 5 centai per valandą yra maždaug per pastaruosius penkerius metus nuo 2007 m. nuosmukio pradžios PERS darbuotojų metinių pensijų išmokų padidėjimo vidurkis, bendras PERS pensijos išlaidų padidėjimas negali viršyti 25 centų per valandą.
Šiandien viešai skelbiama, kad oficialus PERS pensijos trūkumas (78 % finansavimas) siekia 112 mlrd. Todėl neįmanoma įsivaizduoti, kad pensijų išlaidų padidėjimas 25 centais per valandą, po 5 centus per metus per pastaruosius 5 metus, yra atsakingas už 112 milijardų JAV dolerių PERS finansavimo atotrūkį.
Taigi, jei Kalifornijos valstybės darbuotojų pensijų išmokos negali būti valstijos PERS 112 mlrd. lėtinis valstybės biudžeto deficitas)?
Pagrindinės Kalifornijos biudžeto deficito priežastys
Kalifornijos biudžeto lėtinio deficito problema buvo formuojama daugiau nei dešimtmetį. Silpna ekonomika nuo 2008 m. tik dar labiau padidino jau ilgalaikes Kalifornijos viešųjų finansų struktūrines problemas. Tai reiškia, kad tikrosios Kalifornijos viešojo sektoriaus (valstybės ir miestų) deficito priežastys yra ne pensijų išmokų išlaidų padidėjimas, o dažniausiai šios:
- dotcom žlugimas 2000–01 m., vėlesnis 2001 m. nuosmukis ir labai silpnas darbo vietų atkūrimas, po kurio 2000 m. užimtumo lygis buvo atkurtas tik 2005 m. Dėl silpno darbo vietų kūrimo (2000–04 m. ir 2008–12 m.) gaunamos mažos mokestinės pajamos taip pat sustabdytos valstybės ir daugelio miestų įmokos į pensijų fondus. Taigi pensijų atotrūkis yra valstybės biudžeto deficito pasekmė, o ne jo priežastis.
- vėlesnis, antrasis gilesnis 2008–09 m. nuosmukis ir silpnas ekonomikos atsigavimas nuo 2009 m., kuris dar labiau nuniokojo vyriausybės mokestines pajamas ir privertė valstybines vyriausybes atidėti dar daugiau įstatymų reikalaujamų įmokų į savo pensijų fondus.
- papildomi įstatymų leidėjų (valstybės ir miestų) įmonių ir verslo mokesčių mažinimai nuo 2000 m., nes per pastarąjį dešimtmetį valstybės ir vietos valdžios institucijos sumažino pelno mokestį.
- Dėl sveikatos draudimo sektoriaus ir pelno siekiančių ligoninių pramonės didėjančių Medicaid sveikatos priežiūros išlaidų Kongresas ir valstybės reguliavimo institucijos nebekontroliavo
- mažėjančios vietos nekilnojamojo turto vertės ir nekilnojamojo turto mokesčio pajamos vietos valdžios lygmeniu dėl būsto rinkų žlugimo po 2006 m. ir gilios recesijos bei chroniškai lėto atsigavimo nuo 2007 m.
- Nuo 2006 m. didėjančios valstijos ir miesto pensijų fondų spekuliacijos rizikingais finansiniais vertybiniais popieriais ir išvestinėmis priemonėmis, pvz., antrinės rizikos hipotekos paskolomis ir palūkanų normų apsikeitimo sandoriais, kuriuos padarė 2006 m. federalinis pensijų įstatymas ir finansų reguliavimo panaikinimas pagal Busho režimą.
- didėjančios valstijų ir miestų skolinimosi išlaidos savivaldybių obligacijų rinkose po 2008 m. bankų žlugimo, taip pat 2011 m. federalinės vyriausybės nutrauktas savivaldybių obligacijų subsidijavimas, dėl kurių nuo 2007 m. gerokai padidėjo valstybės ir miestų skolinimosi išlaidos.
Todėl pagrindinis klausimas yra ne tai, ar valstybės darbuotojų pensijų išmokos yra valstybės biudžeto deficito priežastis ir kiek jos yra valstybės biudžeto deficito priežastis, o kiek Kalifornijos metinio biudžeto deficito susidaro dėl sumažėjusių mokestinių pajamų arba dėl medicininių išlaidų kainų mažinimo. draudikai, ligoninių tinklai ir vaistų kompanijos, ar sumažintos federalinės subsidijos federalinės programos įgyvendinimui, ar tai yra nuo 2006 m. didėjančių valstybių skolinimosi obligacijų rinkose sąnaudų pasekmė? Pastarosios yra pagrindinės lėtinio valstybės biudžeto deficito problemos priežastys. Vis dėlto žiniasklaidoje ir spaudoje nuolat girdime, kad būtent valstybės viešieji darbuotojai ir ypač jų pensijos yra pagrindinė dabartinio ir būsimo valstybės biudžeto deficito priežastis.
Ką apie Kalifornijos (PERS) valstijos pensijų finansavimo atotrūkį? Ar tai taip pat nepagrįstai padidintų pensijų išmokų, skirtų Kalifornijos valstybės darbuotojams, pasekmė? Ne. Kalifornijos biudžeto deficito priežastis yra tik pensijų išlaidos.
Pagrindinės Kalifornijos pensijų finansavimo trūkumo priežastys
Pastarąjį dešimtmetį viešųjų pensijų fondų valdytojai, bendradarbiaudami su rizikos draudimo fondais ir kitais „šešėliniais bankais“, nuosekliai spekuliavo rizikingomis finansinėmis priemonėmis, tokiomis kaip antrinės rizikos hipotekos ir išvestinės finansinės priemonės. Toks rizikingas investavimas sukėlė rekordinius pensijų fondų likučių nuostolius jau daugiau nei dešimtmetį, o ypač nuo 2006 m. Be to, pastarieji nuostoliai atsirado po to, kai mažiausiai dešimtmetį pensijų fondų valdytojai skelbė „įmokų atostogas“, ty atsisakė mokėti privalomas dienas. įmokų į pensijų fondus – tai dar labiau pakenkė jų pensijų fondų sveikatai.
Todėl reikia paklausti Sakramento politikų, ketinančių priimti Pensijų reformos įstatymą, kiek iš 112 milijardų JAV dolerių PERS pensijos trūkumo susidarė dėl nuostolių dėl spekuliacinių investicijų (pvz., antrinės būsto paskolos ir išvestinių finansinių priemonių), kurių per pastarąjį dešimtmetį sumažėjo? Ir kodėl bankai ir rizikos draudimo fondai neturėtų kompensuoti valstybėms ir miestams už šiuos apgaulingus spekuliacinius nuostolius? Kiti privatūs investuotojai verčia bankus susimokėti už panašią nesąžiningą veiklą, beveik kasdien rašoma verslo spaudoje. Kodėl Kalifornija taip pat nesivaiko bankininkų, kaip prieš dešimtmetį su „Enron“ dėl valstybės išplėšimo?
Ir kol mes užduodame klausimus, ar kas nors pasivargino paklausti, kiek trūksta ir dėl to, kad politikai nuo 2000 metų nesumokėjo ar atsisakė mokėti savo dalį privalomųjų pensijų fondų įmokų? Kodėl valstybė nesuveda pensijų fondų valdytojų prie barų, kad paaiškintų, kodėl jie jau daugiau nei dešimtmetį nemoka pakankamai įmokų į pensijų fondus, kaip to reikalauja įstatymas – ty „pensijų įmokų atostogų“ problema?
Taigi dvi pagrindinės Kalifornijos pensijų nepakankamo finansavimo priežastys yra žlugusios spekuliacinės investicijos ir nesugebėjimas mokėti įmokų. Ir atrodo, kad jos gali būti pagrindinės finansavimo trūkumo priežastys. Nepaisant to, valstybės ir vietos politikai bei gubernatorius manipuliuoja darbuotojų trūkumu, kurio nesukūrė, projekuodami jį tiesiog per kelis dešimtmečius ekstrapoliuodami, kad susidarytų įspūdis, kad didžiulis valstybės biudžeto deficitas daugiausia susijęs su valstybės darbuotojų atlyginimais ir išmokomis, ypač pensijų išmokos.
Tačiau nepakankamas valstybinių darbuotojų pensijų finansavimas pirmiausia nėra pernelyg didelių pensijų išmokų rezultatas, nepaisant to, kad buvo padidinta ir kita bloga praktika. Tai yra dešimtmetį trukusio rizikingo spekuliacinio investavimo į antrinio būsto paskolų ir išvestinių finansinių priemonių, apkarstančių, dešimtmetį, kai nuolat auga mažas darbo vietų skaičius, pensijų valdytojų atsisakymo mokėti reikiamus teisinius įnašus į savo pensijų fondus, ir politikų, kurie ieško kitų, rezultatas. bankininkai ir spekuliantai išplėšė Kalifornijos pensijų fondus visais valdžios lygmenimis.
Pensijų reformos įstatymo „sprendimai“, pvz., pensinio amžiaus padidinimas, Kalifornijos darbuotojų priverstinis mokėjimas už savo pašalpas, tuo pačiu gaunant mažiau pašalpų, „dviejų pakopų“ realių pensijų ir „401 tūkst. panašių“ netikrų pensijų sistemos sukūrimas iš tikrųjų yra. sprendimai, skirti priversti aukoms (apačioms 80 proc. valstybės darbo jėgos) mokėti už 20 proc., ypač aukščiausiojo 1 proc. administratorių ir vadovų, perteklius, o išrinktų politikų sąmokslas visą laiką.
Kalifornijos valstybės darbuotojai nesukėlė problemų dėl PERS ir STRS valstybinių pensijų. Reikalauti, kad jie susimokėtų už tas problemas, reiškia, kad auka susimokėtų, o problemos sukėlėjai ir toliau bus laisvi.
Apibendrinant, pateikiame keletą atrinktų pasiūlymų, kuriuos skaitytojai turėtų apsvarstyti, kad Kalifornijoje būtų įgyvendinta reali valstybės darbuotojų pensijų reforma:
Alternatyvūs valstybės ir savivaldybių pensijų krizės sprendimai
- Federalinis rezervų bankas turėtų teikti metines 500 mlrd. Jei Federalinis rezervų bankas gali paskolinti bankams (kuris sukėlė finansų krizę ir didžiąją dalį pensijų atotrūkio) 85 trilijonus USD, o užsienio bankai 9 trilijoną USD iš tų 1 USD, tada jis gali skolinti finansų institucijoms, pavyzdžiui, valstybinių darbuotojų pensijų fondams, bent jau tiek, kiek paskolino. užsienio bankai. Be to, palūkanų normos už paskolas turėtų būti tokios pat 9% iš Federalinio rezervų banko, kurios buvo siūlomos kitiems bankams ir finansų įstaigoms nuo 0.25 m.
- Valstybės darbuotojų pensijų fondai turėtų nustatyti aukštą atlyginimą turintiems administratoriams mokamos pensijos viršutines ribas, kurios neviršytų 125% didžiausio valandinio atlygio, mokamo valstybės tarnautojui sistemoje.
- Iš dalies pakeisti 2006 m. Pensijų įstatymą, kad būtų uždrausta valstybiniams pensijų fondams teikti paskolas rizikos draudimo fondams ir kitoms spekuliuojančioms investuojančioms finansų įstaigoms. Valstybiniams pensijų fondams turėtų būti draudžiama investuoti į visų rūšių išvestines priemones, užsienio valiutą ar investicijas už JAV ir jos teritorijų ribų.
- Turėtų būti reikalaujama, kad bankai, brokeriai ir kiti finansiniai tarpininkai finansiškai „sutvarkytų“ tuos miestus ir mokyklų rajonus, kurie buvo suklaidinti dalyvaujant palūkanų normų apsikeitimo sandoriuose nuo 2003 m. iki 2008–09 m. finansinio žlugimo.
- Federalinė vyriausybė turėtų vėl įvesti BAB subsidiją valstijoms ir miestams, besiskolinantiems savivaldybių obligacijų rinkoje, kad sumažintų jų skolinimosi išlaidų normas. Bankai turėtų būti apmokestinami bankų mokesčiu, iš kurio gautos pajamos būtų naudojamos savivaldybės obligacijų subsidijai finansuoti.
- Esminė, pagrindinė biudžeto krizių priežastis – nesugebėjimas investuoti ir nekurti darbo vietų, dėl kurių išaugtų valstybės ir vietos valdžios mokestinės pajamos. Mažas darbo vietų kūrimas lemia mažą įmoką į pensijų fondą. Verslo atsisakymas išleisti 2 trilijonus dolerių grynųjų pinigų darbo vietoms yra pagrindinė valstybės mokesčių pajamų mažėjimo, taigi ir valstybės deficito, priežastis. Todėl federalinė vyriausybė turėtų inicijuoti atitinkamą mokestį įmonėms, kurios neinvestuoja ir nekuria darbo vietų, o iš mokesčio gautas pajamas panaudoti subsidijuoti vietos vyriausybes ir sumažinti mokesčius kitoms įmonėms, kurios kuria darbo vietas.
Daktaras Džekas Rasmusas yra 2012 m. balandžio mėn. knygos „Obamos ekonomika: atsigavimas mažiesiems“, kurią išleido Pluto Press ir platina Palgrave-Macmillan, autorius. Jis veda radijo laidą TURNING POINTS progresyviame radijo tinkle iš Niujorko trečiadieniais 2 val. rytų laiku. Jis rašo tinklaraščius adresu jackrasmus.com ir jo svetainė yra: www.kyklosproductions.com.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti