Мейман жумушчулар кимдер?
Конок жумушчуларга убактылуу иштөө үчүн АКШга кирүүгө виза берилет. Конок жумушчу визасын алуу үчүн жумушчунун АКШда жумушка орношуу сунушу же жумуш күтүп турушу керек. Бул талап жумушчуларды жалдоо системасын түзөт, анда подрядчылар жумушчуларга жумуш сунуштайт жана алардын келүүсү үчүн саякаттарды уюштурат. Адатта, жумушчулар андан кийин, жок эле дегенде, ташуу наркын төлөшү керек, жана көп учурда көп. Визанын шарттары бир программадан башкасына өзгөрүп турса да, алардын бардыгы жумушчулардан АКШда жүргөндө жумушка орношууну талап кылат. Көпчүлүк программаларда жумушчулар подрядчы же АКШнын иш берүүчүсү менен түзүлгөн баштапкы келишимге ылайык иш менен камсыз болушу керек. Эгерде алар жумушунан кетишсе же жумуш берүүчүнүн нааразычылыгына дуушар болушса, алар жумуштан бошотулушу, виза статусунан ажырап, үйлөрүнө кайтууга аргасыз болушу мүмкүн.
Bracero программасы кандай болгон?
Bracero программасы АКШнын конок жумушчуларды колдонуудагы биринчи чоң эксперименти болду. Миңдеген мексикалыктар 1942-жылдан 1964-жылга чейин АКШга ферма жумушчулары катары кабыл алынган жана алгачкы эки жыл темир жолдордо да иштешкен. Алар Мексикадагы борборлорго жумушка алынган жана жергиликтүү бийликтерден алардын жакшы жумушчулар экенин тастыктаган катты (көбүнчө пара аркылуу) алууга аргасыз болушкан. Алар АКШга келгенде ДДТ менен фумигацияланган, андан кийин округдук өстүрүүчүлөр ассоциациялары жумушчуларды ар кандай жергиликтүү малчылардын арасына бөлүшкөн.
Жумушчулар аскердик типтеги казармаларга жайгаштырылып, жалпысынан орой мамиле кылышкан. Эгерде алар даттанышса же иш таштоого же ишин токтотууга аракет кылышса, алар Мексикага кайра жөнөтүлгөн. Ар бир жумушчунун айлыгынан акча чегерилип, алардын контракттары аяктагандан кийин Мексикага кайтып келүүгө түрткү болгон. Бул акчанын көбү жок болуп кеткен. Ошондон бери АКШдагы жана Мексикадагы мурдагы бракеростор Мексиканын өкмөтүн аларга карыз акчаны төлөөгө мажбурлоого аракет кылып келишет.
Кордукка карабастан, көптөгөн мексикалыктар бул программаны үй-бүлөлөрүнө жана үй жамааттарына акча жөнөтүү үчүн колдонушкан. Кээ бирлери эмгек келишимдери бүтүп калганда мыйзамсыз түрдө артта калып, акыры мыйзамдуу статуска ээ болуп, үй-бүлөсүн АКШга алып келишти.
Эмне үчүн bracero программасы аяктады? Аны токтотуу үчүн ким күрөшкөн?
Кээ бир брасеростор шарттарды жакшыртууга аракет кылышкан жана көбүнчө Мексикалык Америка Саясий Ассоциациясынын негиздөөчүсү Берт Корона сыяктуу жергиликтүү Мексикано/Чикано жамааттары жана активисттер тарабынан колдоого алынган. Ошол аракеттерге карабастан, Мексика/Чикано активисттеринин көбү программаны токтотууга көп жылдар бою аракет кылышкан. Бул аракеттердин лидери мурдагы дипломат жана эмгекти уюштуруучу Эрнесто Галарза болгон. Галарза жана анын кесиптештери бул программа иммигранттар үчүн кыянаттык менен мүнөздөлөт, аларга бир жолу колдонулуучу эмгек катары каралбастан, бирдей статус берилиши керек деп айыпташты. Ал ошондой эле жергиликтүү чарба кызматкерлери профсоюздарды уюштурууга жана иш таштоого аракет кылганда, багбандар брасеролорду алып келишет деп айыптады.
Программанын дагы бир каршылашы Сезар Чавес болгон. Ал Окснардда (Калифорнияда) жана башка барриолордо өнөктүктөрдү уюштуруп, дыйкандар жумушсуздук жогору болгон учурда да жергиликтүү жамааттардан жумушчуларды жалдоого аракет кылбаганын далилдөө үчүн. Чавес кийинчерээк иш таштоо учурунда багбандар брасеро жалдай албай калмайынча, Бириккен Ферма жумушчуларын эч качан уюштура алмак эместигин айтты. UFW төрөлгөн 5 жылдык чоң жүзүм иш таштоо брасеро программасы аяктагандан бир жылдан кийин башталды. Чавес агробизнестин негизги чарбалык эмгек стратегиясы ондогон жылдар бою эмгек акыны жана жөлөкпулдарды депрессияга түшүрүү жана профсоюздар менен күрөшүү үчүн ашыкча жумушчу сунушун сактоо болуп саналат деп эсептейт.
Заманбап гастарбайтерлер кандай кордуктарга чыдап жатышат?
Заманбап программалар боюнча жалданган конок жумушчулар көп учурда убада кылынган эмгек акыдан алданып калышат. Иш берүүчүлөр жана подрядчылар Эмгек департаментинен аттестациядан өтүшү керек, бирок аттестациядан дээрлик эч качан баш тартылбайт, атүгүл эмгек мыйзамдарын бузуулар боюнча көп каттаган подрядчыларга да. Иш берүүчүлөр кошумча жумуш убактысын, минималдуу эмгек акыны, саякат жана турак жай талаптарын дайыма бузушат. Подрядчылар ошондой эле жумушту аткаруу үчүн жергиликтүү жумушчулардын жоктугун жана аларды табууга аракет кылышканын көрсөтүшү керек, бирок бул талап чанда гана аткарылат. Көптөгөн учурдагы программалар кара тизмени колдонууга уруксат берет, же алар өтө жай иштегендиктен, же нааразычылык билдирип, кыйынчылык жараткандыгы үчүн болжолдонгон туура эмес жүрүм-турумунан улам кайра жумушка алынууга укугу жок жумушчулардын эсебин колдонууга уруксат берет. Формалдуу кара тизме жок болгондо да подрядчылар бир сезондон экинчисине чейин ким иштей турганын чечишет. Кыянаттыктан кутулуу мүмкүн эмес.
Гастарбайтерлердин эмгек укуктарын маңыздуу, эффективдүү коргоолор барбы?
Реестр көрсөткөндөй, эмгек акыга, ашыкча иштөөгө, турак жайга жана башка талаптарга минималдуу ченемдер болгондо да иш берүүчүлөр аларды жазасыз бузушат. Жумушчулардын кагаз жүзүндө кандайдыр бир юридикалык мүмкүнчүлүктөрү бар болгону менен, алар сот процессин иш жүзүндө эффективдүү колдоно алышпайт. Кагаз өнөр жайы үчүн өстүрүлгөн карагайларды отургузуп, багуу үчүн жалданган бир жумушчу алданып жатканын билсе да мыйзамдуу түрдө арыз жазбаганын түшүндүрдү. «Биз митингге чыга албагандыктан митингге чыккан жокпуз. Биз компаниянын кеңсесинен алыс болчубуз, балким, кийинки жылы [АКШга кайра] барууга мүмкүнчүлүк беришпейт... Менин оюм жумуштан дароо качып кетүү болчу. Болбосо, мен эч кандай акча тапмак эмесмин”. Конок жумушчуларга, адатта, дин кызматчылар, юридикалык жардамдын адвокаттары же профсоюздун уюштуруучулары менен сүйлөшсө, алар иштен бошотулат, депортацияланат жана кара тизмеге киргизилет деп айтылат.
Көбүнчө жумушчулар үчүн эң маанилүү фактор бул алардын үйүндө, алар келген жамааттардагы карызы. Жумушчулар АКШга келүү чыгымдарын төлөө үчүн ири кредиттерди алууга мажбур. Эгер алар жумушсуз калса, үй-бүлөлөрү үйлөрүнөн же жеринен ажырайт. Джон Вильгельм, UNITE HERE уюмунун президенти, AFL-CIOнун иммиграция боюнча комитетин жетектейт: «Менин оюмча, контракт менен иштеген жумушчулардын эмгегин коргоо мүмкүн эмес». Атүгүл АКШнын жарандары профсоюздук өнөктүк учурунда жумушунан айрылышат, дейт ал. "Мыйзам өлкөдө калуу укугу жумушу менен аяктаган адамдарды коргойт деп ойлош чыныгы дүйнөдө жашабайт."
Бул программалар ушунчалык кыянаттык болсо, эмне үчүн жумушчулар аларга жазылууну каалашат?
Мексиканын, Борбордук Американын, Кариб деңизинин жана Түштүк-Чыгыш Азиянын айылдык жамааттарындагы жакырчылык үй-бүлөлөрүнүн аман калышын камсыз кылуу үчүн адамдарды таштап кетүүгө түртөт. Жакырчылык көбүнчө Эл аралык Валюта Фонду жана Дүйнөлүк Банк тарабынан ири трансулуттук корпорациялар үчүн пайдалуу инвестициялык мүмкүнчүлүктөрдү түзүү үчүн киргизилген экономикалык реформалардын натыйжасы болуп саналат. NAFTA, CAFTA жана FTAA сыяктуу соода келишимдери жакырчылыкты ого бетер начарлатат, тамак-ашка жана транспортко субсидияларды токтотуу, аз айлык акыны кубаттоо жана менчиктештирүүнү жана мамлекеттик сектордогу жумуш орундарын жоготууну талап кылат. Мындай шарттарда жашоого аракет кылган жумушчулар көбүнчө миграцияны жалгыз жол катары көрүшөт. Америка Кошмо Штаттарында иштөө, атүгүл кыянаттык менен жасалган шарттарда да, альтернатива ачарчылык, жумушсуздук жана балдары үчүн татыктуу келечектин жоктугу болгон экономикалык зарылдык болуп көрүнүшү мүмкүн.
Бул программаларды ким каалайт?
Убактылуу жумушчунун жаңы программасы боюнча сунуштар корпоративдик Америкада популярдуу. Президент Буш алардын негизги жактоочусу болгон жана анын ордуна "каалуу кызматкерлерди каалоочулар менен байланыштырууга" чакырат. Буш документи жок жумушчуларды легалдаштырууга каршы, Анын программасы 300,000 адамга үч жылга убактылуу виза берүүнү, дагы үч жылга узартылышын талап кылат. Ал 2002-жылы консервативдүү Като институту тарабынан жазылган баяндамадан пунктка кабыл алынган. Корпоративдик кысым ушунчалык күчөгөндүктөн, иммиграция реформасы боюнча эки тараптуу сунуштар азыр гастарбайтерлерди да камтыйт. Сенаторлор Эдвард Кеннеди жана Жон Маккейн тарабынан сунушталган мыйзам долбоору Буш сунуштагандан да чоң программаны камтыйт – жылына 400,000 XNUMX убактылуу виза.
Бул сунуштар АКШнын Соода палатасы башында турган АКШнын 36 ири соода жана өндүрүшчүлөр ассоциациясынын Негизги Жумушчу Иммиграция Коалициясынын талаптарын камтыйт. Бул уюмга Дары-дармек дүкөндөрүнүн Улуттук Ассоциациясы (Уол-Март деп ойлойм), Американын Саламаттыкты сактоо Ассоциациясы, Американын Мейманкана жана Турак жай Ассоциациясы, Ресторандардын Улуттук Кеңеши, Улуттук чекене соода федерациясы жана Ассоциацияланган куруучулар жана подрядчылар кирет. Бул тармактар ансыз деле иммигранттардын эмгектеринен көз каранды. Алардын программасы ультра оңчул Манхэттен институту тарабынан колдоого алынат. Алардын дооматтарына карабастан, АКШда жумушчулардын жетишсиздиги жок. Төмөн айлык акы төлөгүсү келген тармакта жумушчулардын жетишсиздиги бар. Азыркы иммигранттар профсоюздарды активдүү уюштуруп, жакшы шарттар үчүн күрөшүп жатышат. Конок жумушчу программалары иш берүүчүлөрдү аялуу жумушчу күчү менен камсыз кылат.
Америка Кошмо Штаттары ири масштабдуу гастарбайтер программаларын карап жаткан жалгыз өлкөбү?
Канадада чоң конок жумушчу программасы бар. Иммигранттардын жактоочулары Канада өкмөтү аларды басмырлайт деп айыпташууда. Конок жумушчулар Эмгек Камсыздандыруу фонддоруна төлөшөт, бирок жөлөкпулдарды чогултуу укугунан ажыратылат, ошол эле жумушта иштеген башка жумушчуларга караганда азыраак эмгек акы алышат жана ден соолук жана коопсуздук мыйзамдарында камтылбайт. Жакшы шарттарды талап кылган жумушчулар депортацияланат. Британияда өкмөт качкындар үчүн башпаанек берүү программаларын токтотууга аракет кылып, ошол эле учурда "башкарылган миграция" деп аталган британ өнөр жайына жана айыл чарбасына убактылуу жумушчуларды жеткирүү боюнча программаларды түзүүгө аракет кылды. Башка европалык мамлекеттер да ушундай программаларды түзүп жатышат.
Бардык индустриалдык өлкөлөрдүн экономикасы иммигранттардын эмгектерине көз каранды болуп калды. Дүйнө жүзүндө өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдөн өнүккөн өлкөлөргө миллиондогон эмгек мигранттарынын эбегейсиз агымы бар. Өкмөттөр аны ири корпорациялардын кызыкчылыгында башкарууну каалашат, укуктары азыраак жана айлык акылары төмөн экинчи класстагы жумушчу күчүн түзүшөт.
Конок жумушчу программалары үй-бүлөлөргө жана жамааттарга кандай таасир этет?
Конок жумушчу программалары коштоосуз жаш эркектердин миграциясын кубаттайт, бул жамааттарды жөнөтүүгө чоң таасирин тийгизет. Арбак шаарлары Мексиканын жана Борбордук Американын элет жерлеринде АКШда жумуштун кызуу мезгилинде пайда болот, көптөгөн айылдар эң жемиштүү жылдары эң мыкты жумушчуларынан айрылышат. Айылдар ата мекендик өндүрүш эмес, бош эс алуу жана эс алуу жайына айланууда. Жердин баасынын кымбатташы жерди өз жеринде калып, жумуш издеп жүргөн жашоочулар үчүн жеткиликсиз кылат.
Туруктуу жашоо визаларынын болушунан улам бүтүндөй үй-бүлөлөр Америка Кошмо Штаттарында отурукташа алган мезгилдер мигранттардын жамааттарында бир топ жакшы шарттарды түздү. 1986-жылдагы Иммиграцияны реформалоо жана көзөмөлдөө актысында легалдаштыруу программасы да ошондой болду. Эмгекчилердин биригүүсү, жарандык катышуу жана эмгек акылардын деңгээли жакшырды, анткени отурукташкан иммигранттар жакшы шарттарды талап кылышкан. Жалгыз мигранттарга караганда үй-бүлөлөр өз укуктарын жакшыраак коргошот. Аялдар жана энелер көп учурда АКШнын институттарына тартылып, алардын укуктары менен таанышып, жумушчуларды жумуш берүүчүлөргө каршы турууга мобилизациялоого жардам беришет.
Чыныгы иммиграция реформасы иммигранттарга АКШда туруктуу жамааттарды түзүүгө мүмкүндүк берет. Убактылуу жумушчулар муну кыла алышпайт, анткени алардын үй-бүлөсү менен жашоого, маданиятын, анын ичинде динди жана музыканы өнүктүрүүгө, турак-жайга жана саламаттыкты сактоого же саясий өкүлчүлүккө укугу жок. Иш бүткөндөн кийин, алар дагы жылыш керек. Мексикалык иммигранттардын уюму болгон Бинационалдык уюмдардын түпкү фронту, "убактылуу же"конок" жумушчулар үчүн Буштун демилгесин жактырбайт, анткени ал эмгекти жана адам укуктарын урматтоого кепилдик бербейт." Анын ордуна, документи жок жумушчуларды мыйзамдаштырууга чакырат.
Кеңейтилген конок жумушчу программалары АКШдагы жамааттарга жана профсоюздарга кандай таасир этет?
Конок жумушчу программалары башка жумушчулардын жумушуна жана эмгек акысына да таасирин тийгизет. Иш берүүчүлөр программаларды каалашат, анткени алар жергиликтүү жамааттардан жалдангандан азыраак айлык ала турган жумушчу күчүн сунушташат. АКШнын кагаз өнөр жайы, мисалы, карагай бактарынын плантацияларын отургузуу үчүн подрядчыларга төлөгөн бааларды төмөндөттү.
Подрядчылар АКШда жашаган жумушчу күчүн жумушка алууну токтотуп, натыйжада H2-B программасы боюнча жумушчуларды жалдай башташты.
Жумушчу атаандаштык АКШнын экономикалык системасынын жумушчулары үчүн турмуштун чындыгы болуп саналат. Жумуш берүүчүлөр көбүнчө жумушсуздуктун кысымын айлык акыны төмөндөтүү жана бир жамаатты экинчисине каршы коюу үчүн колдонушат. Конок жумушчу программалары аларга бул атаандаштыкты жогорулатуу үчүн күчтүү курал берет. Жумуш берүүчүлөр, айрыкча жумушчулар профсоюздарды уюштуруп, эмгек акыны көтөрүүгө аракет кылып жаткан же дискриминациянын мурунку үлгүлөрүн талашып жаткан жумуштагы атаандаштыкты күчөтүшү мүмкүн.
Жумуш ордунда жүргүзүлгөн сурамжылоолор көп сандагы иммигранттар иштеген кээ бир тармактарда, мисалы, электроника чогултуу, жарым өткөргүч өндүрүшү, мейманканалар, курулуш кызматтары, курулуш жана башкалар сыяктуу африкалык-америкалык жумушчуларга карата дискриминациянын үлгүсүн көрсөтүп турат. Кээ бир профсоюздар бул тарыхка бардык эмгекчилердин укуктарын колдоо менен кайрылып жатышат. Мисалы, БУЛ ЖЕРДЕ БИРИККИЛЕ, мейманкана тармагындагы эмгек иммигранттарынын жумуш ордундагы укуктарын камсыз кылууга чакырат, ошол эле учурда мейманканалардан мурунку басмырлоонун курмандыгы болгон жана жумушсуздуктун деңгээли жогору болгон жамааттардан жалдоо үчүн өзгөчө аракеттерди көрүүнү суранат. Бул өзгөчө африкалык америкалыктарга, бирок ошондой эле иммигранттарга да таасир этет. Чоң гастарбайтер программалары мейманкана корпорацияларына профсоюз сунуштаган каражаттарга макул болбостон, жаңы, аз айлык акы алган жумушчу күчүн тартууга мүмкүнчүлүк берет.
Жаңы конок жумушчу сунуштары менен иш берүүчүнүн санкцияларынын аткарылышынын ортосунда байланыш барбы?
Иш берүүчүнүн санкциялары же документи жок адамдын жумушка орношуусун кылмыш деп эсептеген мыйзам адамдарды мыйзамсыз иммиграциядан тыйуунун каражаты катары акталган. Бул жагынан алганда, алар толугу менен ийгиликсиз болду. Бирок алар документи жок жумушчуларды иш берүүчүнүн кысымына алсыз кылып коюшту жана жумушчулардын профсоюздарды уюштуруусуна жана жумуш ордунда укуктарын коргоосуна бөгөт коюу үчүн колдонулуп келет.
Жаңы конок жумушчу сунуштары менен иш берүүчүнүн санкциялары чоң максатка ээ болду. Көптөгөн гастарбайтерлер, эгерде алар келишим түзгөн жумуштан кетсе, көбүрөөк акча таап, азыраак кысымга алынган чөйрөдө иштей алышат. Иш берүүчүнүн санкциялары аларды келишимдик иш берүүчү менен калууга мажбурлоочу каражатка айланат, анткени башка жумуш табуу кооптуу жана кыйын болуп калат.
Кээ бир сунуштар, мисалы, Кеннеди-Маккейн мыйзам долбоору, азыркы документи жок жумушчулар юридикалык статуска ээ болуу үчүн алты жыл гастарбайтер катары иштеши керек жана 2000 доллар айып төлөшү керек. Эгер арызы ишке ашпай калса, алар бийликке аларды депортациялоо үчүн зарыл болгон бардык маалыматты бериши керек, ал эми 30 күнгө чейин жумушсуз калса, дисквалификацияланышы керек. Андан кийин жумуш берүүчүнүн санкциялары документи жок иммигранттарга гастарбайтер программаларына жазылууга басым жасоонун бир каражаты болуп калат, эгерде алар каалабаса, иштөөнү бир топ кыйындатат.
Ансыз деле көп жумушчулар Америка Кошмо Штаттарына кыска мөөнөткө иштөө үчүн келишет эмеспи?
Эң жакшы чечим - туруктуу жашоо визаларынын санын кеңейтүү, жумушчуларга контракттык жумуш катары эмес, өздөрүнүн келип чыккан өлкөлөрү менен АКШнын ортосунда эркин жүрүүгө мүмкүндүк берет. Алар өздөрү менен бирге үй-бүлөлөрүн алып келип, эгер кааласа, АКШга отурукташа алышат. Алар контракт менен иштеген жумушчуларга окшобогондой өз укуктарын эркин пайдалана алышат. Алар теңдиктин негизинде айланасындагы жамааттарга интеграциялана алышкан.
Документсиз иммигранттарга укуктук статус бере турган альтернатива барбы?
Конгрессмен Шейла Жексон Ли документи жок иммигранттар АКШда беш жыл жашаса, алардын статусун нормалдаштырууга жана англис тилин бир аз билимге ээ болууга мүмкүндүк берүүчү мыйзамдаштыруу программасын сунуштайт. Бул сунуш 1986-жылы Конгресс кабыл алган жана президент Рональд Рейган кол койгон мыйзамдаштыруу жобосуна окшош. Джексон Ли мыйзам долбоору гастарбайтер программасын камтыбайт жана иш берүүчүнүн санкцияларынын аткарылышын эмес, иммигранттардын укуктарын коргоону күчөтөт.
Мигранттардын жана алардын үй-бүлөлөрүнүн статусу жөнүндө БУУнун Конвенциясы глобалдык миграциянын күчөгөн жаңы дооруна ылайык келген мигранттар үчүн жаңы укуктарды кепилдейт. Ал жөнөтүүчү жана кабыл алуучу өлкөлөрдү алардын жыргалчылыгы үчүн жоопкерчиликтүү деп эсептейт жана мигранттар менен мигрант эмес адамдардын бирдей статусун түзүү максатын сунуштайт. Өлкөлөр өз чек араларын көзөмөлдөп, жумушка орношуу эрежелерин аныкташат. АКШ адам укуктары боюнча бул негизги билдирүүнү ратификациялай элек.
ZNetwork анын окурмандарынын берешендиги аркылуу гана каржыланат.
белек тартуу кылуу