1965년 호치민 기술 된 린든 존슨 미국 대통령이 베트남에 1억 달러의 설익은 선물을 주면서 "썩은 당근과 부러진 막대기"라는 표현으로 끝없는 폭격을 가하겠다고 위협했습니다. 민족해방전선의 목표는 세계에서 가장 강력한 군대를 격파하여 통일된 국가에서 완전한 주권을 획득하는 것이었습니다. 이는 50,000년 안에 완료할 수 있는 놀라운 임무입니다(비록 XNUMX만 명의 죽은 동포와 XNUMX명의 잔혹한 미국 침략자들의 대가를 치르더라도).
최근 몇 주 동안 서구의 기후 협상 입안자들도 자신들의 당근과 채찍을 휘둘렀지만, 철회하고 재고하지 않는 한 그들은 온실가스 배출 증가와 막대한 손실의 미래를 중단하기보다는 계속해서만 제공할 것입니다. 극단적인 날씨로 인한 피해, 그리고 오염자들이 보상은커녕 인정을 거부하는 것, 역사적 기후 부채 그들은 빚을 지고 있어요. 우리가 가까이에서 본 두 가지 사례는 Just Energy Transition Partnership 당근과 탄소 경계 조정 막대입니다. 그렇다면 무엇이 썩었고 무엇이 부서졌는가?
암스테르담 폭로
우리는 지난 화요일에 기후 불의의 미래를 살펴보았습니다. 암스테르담에서의 토론 문화공간에서 드 발리에, 네덜란드의 수석 기후 외교관인 Jaime De Bourbon과 대련을 벌이고 있습니다. 설득력 있고 매력적임에도 불구하고 샤름 엘 셰이크 blahblahblah27(UNFCCC)의 당사국(COP)을 방어하지 못한 De Bourbon의 무능력은 명백했습니다. 그럴 필요는 없습니다. 우리는 글래스고 협정에서 물러나지 않습니다. 우리는 이미 승리했습니다. 내 말은, 가만히 서 있는 것 자체가 이미 성과라는 뜻이거든요.”
세상이 불타고, 마르고, 녹고, 익사할 때 가만히 서 있는 것이 성취입니까? 실제로 원파시스트 이집트 수용국의 합법화에서 목격된 세력균형은 그레타 툰베리를 정당화시켰다. 거절하는 참석: “COP는 주로 다양한 종류의 그린워싱을 사용하여 지도자와 권력자들이 관심을 끄는 기회로 사용됩니다.” 그리고 나오미 클라인 추천 내년 두바이에서 열리는 어쩌구저쩌구28에서는 "시민사회는 보이콧을 선언하고 대신 진정한 국민 정상회담을 열어야 한다"고 말했습니다.
긍정적인 측면으로는 기후 혼란의 희생자들을 보상하기 위해 많은 호평을 받은 새로운 "손실 및 피해 기금"이 있었습니다. 그러나 De Bourbon은 UNFCCC가 가난한 나라들에게 제공한 수많은 빈 상자와 마찬가지로 이는 빈 상자였으며 미국과 중국이 "놀라운" 후에야 밀어붙였다고 인정했습니다. 그러나 De Bourbon에 따르면 유럽연합의 수석 외교관은 영웅적으로 인내했습니다.
“Frans Timmermans는 협상 중에 아름다운 순간을 보냈고, 거기에 참석한 EU 장관들과 논의한 후 우리가 앞으로 나아가야 한다는 것을 깨달았습니다. 그는 해보자고 결정했고 미국이나 중국, 그 외 어느 누구와도 대화할 시간이 없었습니다. 그는 회의에 가서 '얘들아, 우리는 이것을 하려고 하는데 두 가지 조건이 있다'고 말했습니다. 그런데 그가 이 말을 했을 때 미국은 깜짝 놀랐습니다. 그들은 '무슨 일이 일어나고 있는지, 우리가 왜 이 일을 진행하고 있는지, 왜 이것에 대해 몰랐습니까? Frans Timmermans가 두 가지 조건을 제시했기 때문에 중국은 깜짝 놀랐습니다.
“그는 첫째, 이집트나 다른 국가처럼 이미 재정에 접근할 수 있는 부유한 국가가 아니라 가장 취약한 국가에 가야 한다고 말했습니다. 그러나 재정 접근이 어렵고 극도로 취약한 국가여야 합니다.
“둘째, 자금 제공자 기반이 바뀌어야 합니다. 우리는 90년대에 당시 세계의 어느 국가가 선진국이고 어느 국가가 개발도상국인지 결정했으며, UN 기후 구조 내에서 지난 20년 이상 동안 정확히 동일하게 유지되었습니다. 그런데 지금 한국이 개발도상국이라고 생각하시나요? 당신은 '말도 안 돼, 그곳은 세계 최고의 경제 중 하나야'라고 말할 것입니다.
“하지만 당시에는 개발도상국이었어요. 이제 선진국이 되었네요. 사실 사우디아라비아도 마찬가지라고 말하고 싶습니다. 가난한 나라인가요? 카타르. 가난한 나라인가요? 여전히 개발도상국으로 분류되어 선진국으로 분류되어야 하는 국가들이 많이 있습니다. 그들은 기후 변화에 기여하고 있으며 기후 변화에 대한 해결책을 위한 노력에도 기여해야 합니다.
“그리고 가장 큰 것은 중국이에요. 중국은 현재 가장 큰 오염원이다. 그렇다면 당신은 생각하지만 역사적으로 그들은 그렇지 않았습니다. 글쎄요, 역사적 데이터를 보면 그들은 세 번째로 큰 오염원입니다. 그리고 당신은 '글쎄, 거대한 나라이므로 XNUMX인당 인구 비율로는 그리 나쁘지 않을 것'이라고 말합니다. 하지만 XNUMX인당 인구수는 유럽 평균보다 약간 높습니다. 따라서 오늘날 엄청난 기술 우위를 점하고 있는 세계 제XNUMX의 경제는 있을 수 없습니다. 따라서 그는 오늘날 중국이 여전히 개발도상국이라고 말할 수 없습니다. 하지만 그것은 여전히 사고방식과 조직에 남아 있습니다. 그래서 그들은 개발도상국 한가운데에 있는 거죠.
그리고 Timmermans가 자금 지원 기반을 모든 산업화된 국가에 도입해야 한다고 말했을 때 그는 이 모든 것을 의미했습니다. 그래서 중국은 그것 때문에 매우 긴장했지만 결정이 내려졌기 때문에 그렇게 되었습니다. 그리고 나는 그것이 진전이라고 말하고 싶습니다.”
우리도 그렇게 할 것입니다. 서구 사회뿐만 아니라 BRICS(브라질-러시아-인도-중국-남아프리카 – 사우디아라비아, 이란, 알제리, 이집트도 "BRICS+" 가입을 신청함에 따라 내년에 이곳에서 개최될 예정입니다.) 확실히 기후 채무자가 되는 다른 '신흥 경제'는 거의 없습니다. 이는 절대 배출량 측면뿐만 아니라 1) 무역 관련 '배출 아웃소싱', 2) 3인당 책임, XNUMX) 역사적 오염 수준을 수정하는 경우에도 마찬가지입니다.
때때로 De Bourbon은 프리토리아의 주요 협상 파트너 중 한 명인 광물 자원 및 에너지 장관 Gwede Mantashe에 대해 매우 솔직하게 말했습니다.
“남아프리카의 에너지부 장관은 자신을 '석탄부 장관'이라고 칭하는데, 이는 단지 사고방식이 어디에 있는지 알려주기 위함입니다. 에너지부 장관이 아닙니다. '우리는 그것이 에너지를 전달하는 한 그것이 어디서 오는지는 상관하지 않는다고 말합니다.' 그는 자신을 석탄부 장관이라고 부른다. 그래서 그것은 매우 어려운 일입니다. 남아프리카를 보면 배출량이 너무 커서 아프리카에서 가장 큽니다. 그러니 피해자가 아니죠. 그것도 문제의 일부입니다. 이것이 바로 우리가 남아프리카공화국과 협력해야 하는 이유입니다. 그래서 금융이 그런 방향으로 가고 있는 거죠.”
아, 하지만 그 점은 이전 점과 모순되지 않습니까(자금은 이미 금융에 접근할 수 있는 국가가 아니라 "가장 취약한 국가에 자금 지원"을 제공해야 합니다. 남아공은 극도로 깊은 신용 시장 덕분에 그렇게 하고 있습니다). 지금은 신경쓰지 마세요. 하지만 앞으로의 딜레마는 부채 융자 특히 유럽인들이 남아프리카 차용자들에게 비열한 금액으로 훨씬 더 많은 돈을 빌려줄 때 발생합니다. 화석 대출 지난 수십년 동안.
우리는 암스테르담 대학의 우리 동맹자들이 촉진한 “화석 연료를 지하에 남겨두세요” 프로젝트 – Quito의 Simon Bolivar University 및 Accion Ecologica를 포함하여 특히 그들의 선구적인 연구에 힘쓰고 있습니다. 야스니의 제안 – 남아프리카공화국을 당근과 채찍 기후 외교의 주요 목표로 인식합니다.
당근, JETP(Just Energy Transition Partnership)에 관해 De Bourbon은 변비적인 UN 프로세스에서 벗어날 수 있는 잠재력에 대해 열광했습니다.
“우리는 이미 작년에 남아프리카공화국과 에너지 전환에 관해 8.5억 달러 규모의 계약을 체결했습니다. 인도네시아와의 COP에서도 같은 일이 일어났습니다. 에너지 전환에 20억 달러가 투입되었습니다. 그러면 돈이 이동하는 것을 볼 수 있고 새로운 작업 방식이 있습니다. 우리는 인도, 아마도 베트남, 아마도 세네갈에서 이런 일이 일어날 것을 보고 있습니다. 이런 종류의 것들을 별도로 가질 수 있는지 알아보고 있습니다.”
남아프리카 공화국은 에너지 준국가 Eskom의 40,000메가와트 석탄 화력 발전 용량을 탈탄소화하는 데 도움을 받을 자격이 있습니까? 이미 전형적인 여름날, 그 용량의 24분의 XNUMX은 노년의 질병과 끊임없는 사고로 인해 가동이 중단되어 광범위한 정전(즉, 매일 몇 시간씩 "부하 차단")을 초래하고 있습니다. 예, Eskom은 석탄 화력 발전소의 유지 관리, 수리 및 서비스 재개를 위한 자금이 절실히 필요합니다. 그러나 준국가 유틸리티는 영구적으로 파산하여 XNUMX억 달러의 부채를 상환할 수 없습니다.
2021년 26월 긴급 자금 조달 과정에서 글래스고 COP8.5이 시작될 때 프리토리아 정부와 Eskom CEO Andre de Ruyter가 파리, 베를린의 파트너와 함께 XNUMX억 달러 규모의 "Just Energy Transition Partnership"(JETP) 측 거래를 숨가쁘게 발표했습니다. , 런던, 워싱턴, 브뤼셀. XNUMX년 후 샤름 엘 셰이크(Sharm El-Sheikh)에서 마침내 공개된 최종 JETP 패키지는 석탄 화력 발전소를 보다 신속하게 폐쇄하기 시작할 뿐만 아니라 전기 자동차와 녹색 수소 생산에 보조금을 지급하는 것을 목표로 합니다. 그러나 우리는 이 선물을 좀 더 자세히 살펴볼 필요가 있습니다.
절망적인 화석 중독자에게는 썩은 당근이 맛있어 보입니다.
서구의 JETP 당근의 핵심 아이디어는 서구 금융의 대가로 화석 연료를 지하에 남겨두려는 기후 정의 운동의 오랜 요구를 반영합니다. 이는 인류의 생존을 위해 절대적으로 필요합니다. 하지만 자금이 다음과 같은 것으로 간주된다면 정말 의미가 있을 것입니다. 배출량이 많은 국가가 기상 이변 피해자들에게 빚진 기후 부채에 대한 계약금.
2021년 중반 이후 JETP 협상에서 몇 가지 문제가 표면화되었습니다. Eskom의 탈탄소화가 더 많은 화석 연료 및 메탄 가스화 기회에 대한 최후의 탐색과 일치하는 한 악의적인 남아프리카 협상가; 들어오는 자금을 메탄 가스 플랜트로 전환하려는 Eskom의 성향; 부패한 석탄 화력 발전소에 자금을 지원한 Eskom에 대한 지속적인 대출 상환; 인종차별적 단절을 포함하여 Eskom의 여러 가지 끔찍한 사업 관행을 암묵적으로 지지합니다.
JETP는 의미 있는 시민사회 협의 없이 하향식으로 설립되었습니다. 협상이 시작됨과 동시에 남아프리카 공화국에서는 런던에 본사를 둔 Shell과 파리에 본사를 둔 TotalEnergies(및 여러 현지 소형 튀김 파트너)라는 두 대형 석유 회사가 4km 이상 해상에서 메탄가스를 탐사하도록 장려했습니다. 깊은. Mantashe의 이념에 따라 프리토리아는 또한 진행 중인 석탄 발굴을 장려하고 석탄 수출을 위한 철도 운송을 개선하기 위해 수억 달러를 지출해 왔습니다. 액화천연가스 발전기 및 기타 가스 인프라에 대한 계획이 급증했습니다.
협상가들이 2022년 대부분의 시간을 들여 8.5억 달러를 어떻게 조달하고 할당하는 것이 가장 좋은지 알아내면서 평소와 같은 비즈니스는 코로나 이후 회복이 얕았습니다. 에너지 생성의 90% 이상을 석탄과 디젤에 의존했습니다. 전적으로 내연 기관에 기반한 운송; 전력을 많이 소모하는 심층 채굴, 제련 및 산업 생산; 장거리(고배출) 관광의 부활; 비료집약적 농업; 넓게 펼쳐진 교외 지역, 상업용 사무실 공간 및 트럭 중심의 운송 물류 노드의 재건축; 분류되지 않은 유기 폐기물이 메탄을 배출하는 매립지 등이 있습니다.
다른 대규모 화석 중심 프로젝트는 계속됩니다. 10억 달러 규모의 중국 야금 특별 경제 구역과 인근의 Richards Bay 항구 터미널까지 석탄 수출 철도 노선을 50억 달러 규모로 확장합니다. 이곳의 주요 석탄 고객은 현재 유럽, 중국 및 인도입니다. . 그리고 12.5년 계약에 20억 달러 규모의 터키 카르파워십 5척, 세계은행이 추진하는 액화천연가스(LNG) 터미널, 10억 달러 규모의 에스콤 가스발전소 XNUMX곳, 더반(Durban)에 XNUMX억 달러 규모의 항만-석유화학 확장.
가장 걱정스러운 점은 1000년 중반 프리토리아가 모잠비크 카보 델가도 지역 해안에 알샤바브(Al-Shabaab)로 알려진 게릴라 군대에 맞서기 위해 2021명이 넘는 남아프리카 군대를 배치했다는 것입니다. 군대는 이미 2019만 명이 전투로 인해 집을 잃었고 거의 225천 명이 사망한 지역에서 Total, ENI, ExxonMobil 및 China National Petroleum의 "혈액 메탄" 추출을 촉진하기 위한 것입니다. XNUMX년에는 시속 XNUMXkm의 바람으로 카보델가도를 황폐화시켰던 대규모 사이클론이 모잠비크 북부를 강타했습니다.
De Ruyter는 혼자가 아닙니다. 가장 영향력 있는 기업 로비 중 하나인 National Business Initiative가 더 많은 메탄을 지원하기 때문입니다. 그리고 Eskom CEO는 가스가 과도기적이라는 거짓 주장을 사용하여 JETP 자금의 44%를 사용하여 석탄을 LNG로 교체하려는 자신의 계획을 추진하고 있습니다.
그러나 JETP의 어느 곳에서도 남아프리카의 고탄수화물 부실 개발이 금지되지 않았으며 실제로 돈의 "대체 가능성" 때문에 De Ruyter가 탈탄소화 혐의로 8억 달러 이상의 새로운 자금을 받았기 때문에 다른 수익을 원하는 메타로 전환할 수 있습니다. 탐닉.
썩은 EU 당근과 그에 따른 메탄 중독에 반대하는 시위 급증
동시에 하나의 진보적인 네트워크인 기후 정의 헌장 운동을 통해 남아프리카에서 저항이 나타났습니다. 부름 국제 동맹국에 JETP 보이콧을 시작합니다. 그리고 Shell, Total 및 동맹 화석 중독자들에게 훨씬 더 고통스러운 것은 JETP가 발표되자마자 해변, 주유소 및 동맹국의 다른 회사에서 수백 건의 시위가 시작되었습니다. 해안 마을, 생계형 어민, 해양 보호 운동가, 생태 관광객, 서퍼 및 기후 운동가의 독특한 조합으로 인해 인도양과 대서양 해안선을 따라 연안 지진 폭발이 뉴스에 계속 등장했습니다.
시위자들과 협력하여 2021년 말부터 2022년 28월까지 XNUMX차례에 걸쳐 공익 변호사들은 Big Oil의 해상 지진 폭발에 대해 법원에 금지 명령을 제출하여 그 중 XNUMX번에서 승리했습니다. 사건은 현지 카지노-호텔-미디어 운송 기업가(및 전 마르크스주의 노동 지도자) Johnny Copelyn이 이끄는 Shell and Impact Oil&Gas가 Copelyn의 결함 있는 현지 협의를 일부 이유로 고등 법원에 의해 추가 해상 폭파가 금지되면서 절정에 달했습니다. (예: 주요 지역 언어인 isiXhosa로 공지 없음), 부분적으로는 검은 해안 지역 사회와 야생 해안 바다와의 영적 연결이 중단될 것으로 예상되고 부분적으로는 회사의 결함 있는 기후 및 환경적 추론 때문입니다. (XNUMX월 XNUMX일 Shell과 Copelyn은 사건에 대해 항소하기 위해 다시 법원에 출두했습니다.)
한편, 집권 아프리카 민족회의(ANC) 당과 시릴 라마포사 대통령의 구체적인 2017년 리더십 캠페인의 내부 고발 덕분에 비평가들이 석유 회사의 '경제 발전' 주장뿐만 아니라 상당한 선물에도 반대하고 있다는 것이 분명해졌습니다. ANC(Shell의 1.1만 달러)와 Ramaphosa(Copelyn의 140,000달러) 모두에 지급됩니다. 라마포사 자신의 재정 문제, 특히 자신의 목장 중 한 곳에서 동물 판매에 600,000만 달러를 잘못 처리한 사실도 XNUMX월 말 남아프리카 공화국 대통령의 첫 번째 탄핵을 초래할 위험이 있었습니다.
그리고 재정적으로 혼란스러운 ANC(고용주로서 세금 및 실업 보험 납부가 2022년 뒤처져 있음)의 의장은 Mantashe입니다. 2009년 초에 그의 개인적인 부패 혐의와 악명 높은 Watson 형제의 회사 Bosasa와의 근접성으로 인해 Zondo Commission에서 Jacob Zuma의 18년에 발생한 부정 행위를 밝혀내도록 위임받은 공식 기관인 State Capture에 그를 기소하라는 요청이 있었습니다. 만타셰가 ANC 사무총장이었던 XNUMX대 대통령직.
숨겨진 대출 비용 및 조건은 경제적 해를 끼칩니다.
JETP는 또한 거의 전적으로 경화 부채를 쌓을 것입니다. 초기에는 8.245억 3만 달러이며 보조금 형태의 자금은 1%에 불과합니다. 미국(500억 달러)과 영국(2022억 달러) 대출은 영리 은행이 시장 금리로 제공하는 반면, 유럽 국가 신용 기관은 약간의 '양허성' 부채를 제공할 것입니다. 그러나 대출금은 경화로 되어 있고 남아프리카공화국 통화가 하락하고 있기 때문에 Eskom은 앞으로 몇 년 안에 부담스러운 상환에 직면하게 될 것입니다. 14.3년 27월 Rand/$ 환율은 R18.4/$였지만 COPXNUMX 당시에는 Rand/$ XNUMX/$로 떨어졌습니다.
'실질적인' 조건(통화 하락 포함)으로 고려할 때 요금이 비쌀 뿐만 아니라 JETP의 많은 구성 요소(예: 임금)에 경화가 필요하지 않습니다. 현재, 특히 미래에는 국내 제조가 수입 재생 에너지를 대체하기 때문입니다. 에너지 구성 요소. Eskom은 자체 내부 재생 가능 용량과 에너지 저장 장치를 구축해야 하며, 태양광 및 풍력 발전에 대한 아웃소싱 계약을 통해 전기화를 계속해서 민영화해서는 안 됩니다. 이는 이익과 배당금을 본국으로 송환하는 다국적 재생 에너지 기업에 대한 2010년대의 의존도를 흔들어야 합니다.
JETP는 Eskom의 메탄 전환에 자금을 지원하고 부패 대출 상환을 허용하며
한편으로는 Eskom이 석탄에 대한 과도한 의존에서 벗어나도록 지원하고 부정적인 영향을 받는 근로자와 지역사회를 위한 진정한 정의로운 전환을 보장하기 위해서는 대출이 아닌 보조금 형태의 JETP가 필요합니다. 다른 한편으로, 한 가지 즉각적인 위험은 de Ruyter가 메탄가스 투자 프로그램을 제안했다는 것입니다. 이를 위해 그는 해체된 Komati 석탄 화력 발전소 부지에 44MW를 포함하여 JETP 자금의 1000%를 사용할 것으로 예상합니다. 6월 500일, XNUMX주 전 앨 고어로부터 기후 부정론에 대한 부끄러움 때문에 사임해야 한다는 말을 들었던 데이비드 맬패스 세계은행 총재는 진행 속도를 높이기 위해 에스콤에게 XNUMX억 달러의 대출을 제공하고 코마티를 방문했습니다.
Eskom의 다른 가스 플랜트는 석탄 수출 도시인 Richards Bay에 제안되었으며, 세계 은행 LNG 터미널은 모잠비크의 혈액 메탄을 처리합니다. Richards Bay에 새로운 사무실을 두고 환경 권리 센터의 지원을 받는 South Durban Community Environmental Alliance는 이미 해당 발전소에 대한 소송을 제기하고 있습니다.
메탄가스 대신 탈탄소화를 목표로 하는 EU 자금을 사용할 가능성이 높지만, Eskom의 기존 경화 부채가 이 자금을 사용하여 상환될 것이라는 점도 확실합니다. 이는 거의 전적으로 고장이 자주 발생하는 두 개의 석탄 화력 발전소인 Medupi와 Kusile(각각 4800MW, 건설 중인 석탄 화력 발전소 중 가장 큰 발전소) 때문입니다. 이 발전소의 수석 계약자인 Hitachi는 지역 자산의 25%를 기부했습니다. 그 결과, 2007년 Hitachi는 미국 해외부패방지법에 따라 성공적으로 기소되어 워싱턴에 2015만 달러의 벌금을 지불했습니다(도쿄 회사가 지금까지 기소를 면한 남아프리카공화국에서는 벌금이 부과되지 않았습니다).
2008년 초 이 스캔들은 공개됐다. 그러나 Eskom 대출 기관에는 곧 서구의 주요 수출입 은행과 2010년에 Medupi에 사상 최대 대출(3.75억 XNUMX천만 달러)을 제공한 세계 은행이 포함되었습니다. Eskom의 새로운 JETP 부채를 통해 오래된 대출금을 상환할 수 있게 되었고 결과적으로 Medupi-Kusile 부패가 합법화되었습니다. 채권자가 이러한 대출에 대해 '헤어컷'을 하지 않는 것은 부도덕한 일입니다. JETP 자금은 Eskom의 불쾌한 부채 상환에 자금을 지원해서는 안 됩니다.
Eskom은 새로운 재생 가능한 공급이 시급히 필요하지만 유틸리티 전력망의 "수요 측면"도 마찬가지로 중요합니다. 그리드 공급의 5% 이상을 사용하는 가장 큰 소비자는 BHP Billiton(South32, 호주 멜버른 소재)입니다. Richards Bay 알루미늄 제련소는 주성분(보크사이트)을 수입하여 일반 소비자가 지불하는 가격의 10%에 불과한 가격으로 석탄 화력으로 가공합니다. 제품과 이익이 수출됩니다.
유사한 전력 남용이 Sasol의 Secunda 공장에서도 발생합니다. 이는 세계에서 가장 높은 CO 농도입니다.2 배출점 배출원 - 아파르트헤이트 시대의 정유소가 석탄을 짜내 액체 석유를 생산하는 곳입니다(그렇지 않으면 훨씬 낮은 환경 비용으로 수입될 것입니다). 사기꾼들은 즉시 폐쇄되어야 하며, 피해를 입은 지역 사회와 근로자들에게 긴급한 Just Transition 지원이 제공되어야 합니다.
Eskom 정책 및 관행에 대한 점검이 필요합니다.
Eskom의 의제를 "Just Energy" 구성 요소로 간주하는 것은 실제로 불가능합니다. Eskom은 모든 면에서 여전히 직원 부패로 가득 차 있습니다. 2010년대 두 명의 주요 CEO인 Brian Molefe와 Matshele Koko는 지난 2020월 수십억 달러 상당의 뇌물 수수 혐의로 체포되었습니다. 그리고 De Ruyter가 19년 중반(Covid-2022 대유행으로 인한 초기 폐쇄가 진행되는 겨울 동안)에 흑인 동네에 부과한 단절 정책(그는 "부하 감소"라고 부르고 비평가들은 "에너지 인종차별"이라고 부름)은 XNUMX년 중반 제안으로 증폭되었습니다. 가난한 사람들을 위한 전기 교차 보조금을 종료합니다. JETP는 이러한 역방향 정책을 암시적으로 지원합니다.
Eskom은 정의로운 전환 의제를 진지하게 받아들인 적이 없습니다. 실제로, 극도로 오염된 석탄 화력 발전소와 광산은 이제 미립자 오염으로 인해 매년 수천 명의 인근 지역사회 주민을 죽이고 있으며, De Ruyter는 발전기를 폐쇄하거나 배기가스 방지 스크러버를 설치하라는 법원 명령을 따르기를 거부하여 다음과 같은 결과를 초래하고 있습니다. SO2와 NO의 세계에서 가장 유해한 핫스팟 중 하나입니다.
다른 훨씬 작은 JETP 구성 요소도 제대로 인식되지 않았습니다. 서방(특히 독일과 일본) 자동차 회사를 통해 제공되는 전기 자동차에 대한 보조금은 대부분의 남아프리카 사람들에게 감당할 수 없을 것이며, 연료 보급 인프라도 마련되어 있지 않습니다. JETP는 또한 Sasol의 녹색 수소 과대 광고를 촉진하기 위한 자금을 제공합니다. 그러나 이는 남아프리카의 미래 재생 가능 에너지 용량(예: 국가 전력망에 전력을 공급해야 하는 태양열 굴뚝)을 지역 요구 사항을 충족하는 대신 회사가 제안한 Saldanha 수출 지향 H2 생산 시설로 리디렉션할 가능성이 매우 높습니다.
기후 제재는 고통스러운 sjambock이 될까요, 아니면 쪼개진 나뭇가지가 될까요?
남아프리카 공화국의 통치자들은 집권당의 동맹 수출업체에 가해지는 기후 제재로 인해 실제로 재생 가능 에너지를 향한 작은 움직임만을 보이고 있는 것으로 보입니다. 남아프리카 공화국의 속담인 sjambock(채찍)으로 날카롭고 지속적인 구타를 가하는 형태로 제재를 가할 가능성이 엄청나게 높습니다. 그러나 EU 관리들은 부러진 막대기, 실제로 나뭇가지를 사용하는 것을 선호한다는 것이 분명해지고 있습니다.
상품 슈퍼 사이클이 최고조에 달했던 73년에 무역/GDP가 2008%에 도달했던 남아프리카 자본주의에 국제 상업은 한때 절대적으로 중요했습니다. 그러나 그 비율은 "탈세계화" 시대 동안 남아프리카 공화국(51년 2020%로 최저치)과 거의 모든 곳에서 감소했습니다. 이코노미 스트 자본주의적 과잉 접근, 중국의 내부 인프라 투자 전환, 서구 보호주의(2016년 도널드 트럼프 및 브렉시트와 함께 상승), 환경 로비 활동이 결합되어 광범위한 기후 제재 가능성이 높아졌습니다. 고탄소 수출국.
기후 제재 부과는 주로 구매를 담당하는 미국, 유럽 및 영국에서 이루어질 것입니다. 남아프리카 전문가의 비율. 유럽연합(EU)이 1월 XNUMX일 탄소국경조정기구(CBAM)를 출범시키면서 첫 번째가 될 것이다.
서구 제국주의 권력의 냄새가 나더라도 환경에 민감한 무역 정책으로서의 CBAM은 완벽하게 이해됩니다. 그렇지 않으면 CO가 더 높아집니다.2 기업이 심각한 기후 규제에 직면하면 생산을 아웃소싱하고 경쟁력을 유지하기 위해 해외에서 저렴한 산업 및 원자재 투입량을 찾게 되므로 더러운 에너지 국가의 오염 물질 수준은 논리적으로 EU로 "유출"될 것입니다.
CO 비율이 매우 높은 남아프리카 및 기타 수출 국가2 직접적으로 또는 더러운 에너지와 운송을 통해 제품에 내장된 에너지원은 재생 가능한 에너지원으로 보다 신속하게 전환하도록 장려되어야 합니다. 한 가지 방법은 유럽으로의 SA 수출에 대해 더 높은 EU 관세를 부과하는 것이며, 2020년대에는 CBAM을 채택할 다른 서방 경제에도 적용됩니다.
영향을 받는 주요 SA 수출은 처음에는 알루미늄과 강철이 될 것이지만, 기타 광산 및 제련 제품, 석유화학 제품, 자동차 및 고탄소 생산 시스템 등은 직접 및 간접 배출로 인해 결국 모두 CBAM 네트에 포함될 것입니다. .
남아프리카공화국의 유일한 방어 메커니즘은 자국의 탄소세를 EU 탄소 시장 수준으로 인상하는 것입니다. 즉, Eskom과 Sasol(지금까지 가장 큰 두 오염 배출국)이 현재 유럽에 지불하고 있는 명목상 CO0.35 톤당 2달러입니다. 수준. 예를 들어, 유럽배출권거래제(European Emissions Trading Scheme) 탄소 시장의 가격은 톤당 93달러이고, 스웨덴 탄소세를 포함하면 톤당 130달러입니다.
매우 영향력 있는 에너지 집약적 사용자 그룹(Energy Intensive Users Group)으로 대표되는 남아프리카의 권력 관계를 고려하면 프리토리아는 이 비율에 근접하지 않을 것입니다. 주로 외국 광산 및 제련 회사 40개가 20% 이상의 전기를 사용하고 XNUMX% 미만의 전력을 생산하고 있습니다. 그 나라의 경제적 생산량.
더 큰 네트워크인 Business Unity South Africa와 협력하면서 에너지 거대 소비자들은 최근 “비즈니스와 SA 경제는 현재 예정된 탄소세율 인상의 가파른 증가를 수용할 수 없다”고 주장했습니다. 30년(최근 "탄소의 사회적 비용" 추정치의 2030%)
그럼에도 불구하고 정치인들과 고탄수화물 자본은 분명히 CBAM을 두려워하고 있습니다. Ramaphosa는 2021년 XNUMX월 대통령 뉴스레터에서 CBAM에 대한 깊은 우려를 밝혔습니다. “우리 무역 파트너가 순 제로 탄소 배출 목표를 추구함에 따라 탄소 집약적 에너지를 사용하여 생산된 상품의 수입에 대한 제한이 강화될 가능성이 높습니다. 우리 산업의 상당 부분이 석탄 발전 전력에 의존하고 있기 때문에 우리가 다양한 국가에 수출하는 제품이 무역 장벽에 직면할 가능성이 높으며, 또한 해당 국가의 소비자는 우리 제품을 구매할 의향이 적을 수도 있습니다.”
BHP Billiton(South32) 및 Anglo American과 같은 주요 기업도 수출세를 위반하지 않기 위해 재생 가능 에너지원을 찾기 시작했습니다. 긴장이 너무 심해서 2022년 XNUMX월 남아프리카 공화국의 환경부 장관 바바라 크리시(Barbara Creecy)는 브라질-남아프리카-인도-중국 비판을 지지했습니다. “탄소 국경세와 같은 일방적인 조치와 차별적 관행은 시장 왜곡을 초래하고 신뢰를 악화시킬 수 있습니다. 당사국 간의 적자를 방지해야 합니다.”
CBAM 스틱이 쪼개졌습니다.
이러한 두려움을 감안할 때 징벌적인 CBAM 제재는 환경 정의 옹호자들에게 도움이 될 것입니다. 그러나 그들이 정직하게 옹호될 경우에만, 특히 기업의 탈탄소화 능력으로 인해 비자발적인 경제적 고통을 겪고 있는 근로자와 지역사회를 보상하는 경우에는 더욱 그렇습니다.
정직성을 갖춘 CBAM은 최소한 세 가지 개혁이 필요합니다. 첫 번째, 가장 터무니없는 최근 EU 기후 정책은 2022년 XNUMX월 메탄가스와 원자력을 "녹색"으로 분류하기로 한 결정이었습니다. EU의 에너지 "분류" 내에서. 메탄은 CO보다 85배 더 강력하기 때문에 건전한 기후 과학을 유지하려면 이러한 입장을 즉시 바꿔야 합니다.2 그리고 원자력 에너지는 여전히 매우 위험합니다.
둘째, 또 다른 개혁에는 CBAM 가격이 수반됩니다. 불행하게도 2026년부터 수입 벌금 수준은 2005년 이후 예외적인 가격 변동성을 겪어온 블록의 배출권 거래제에 묶여 있을 것입니다. 2022년 40월 초 푸틴의 침공 이후 이 제도는 대략 100달러에서 60달러로 88% 폭락했습니다. 72월에는 푸틴 대통령이 가스 공급을 중단하면서 톤당 XNUMX달러에서 XNUMX달러로 폭락했습니다. 금융시장이 현실적인 가격 신호를 제공할 것이라고 기대하는 것은 금융시장 자체가 혼란스럽고 글로벌 금융가들의 변덕에 영향을 받는다는 점을 고려하면 어리석은 일입니다.
셋째, "제국주의!"라는 비난에 대응하기 위해 유럽은 CBAM 수익을 부정적인 영향을 받는 지역에 돌려줌으로써 막대한 기후 부채를 삭감해야 합니다. 노동자와 지역사회 어떤 경우에는 회사가 문을 닫는 시점까지 수출에 세금이 부과됩니다. 이는 연대 윤리뿐만 아니라 정의로운 전환의 이상과도 일치합니다.
당근을 상쾌하게 하고 채찍을 단단하게 만드는 움직임
남아프리카에서 추가적인 화석 연료 추출 및 연소에 대한 항의와 법원의 이의는 계속될 것이며, 지금까지 노동 운동 분열과 사회 운동 분열로 인해 방해를 받아온 진보적 재편성 내에서 가장 고무적인 과정입니다. 그러나 법원이 사유 재산권 및 국가 경제 정책 특권에 이의를 제기하는 것을 꺼린다는 점을 고려할 때 이러한 조치는 확실히 속도를 늦추겠지만 다양한 고탄소 프로젝트를 중단하지는 않을 것입니다.
기후 정의 활동가들은 무자비한 가스, 석유, 석탄 공격에 직면할 때 더욱 연대해야 합니다. 선의의 유럽인들은 반인도적 범죄로 이익을 얻는 기업에 대해 경제 제재를 가함으로써 남아프리카인의 자유 투쟁을 지지했습니다. 이는 1985년에 백인 기업과 인종차별 국가의 긴밀한 동맹이 마침내 무너지면서 아파르트헤이트를 종식시키는 결정적인 단계에 이르렀습니다. 동일한 논리가 적용됩니다. 남아프리카의 기후 정의와 함께 사회 및 노동 운동은 종종 활기를 띠고 작은 승리를 거두지만, 그럼에도 불구하고 다시 한 번 국제적 연대를 통해 중요한 도약이 이루어질 것입니다.
유럽 엘리트들은 당면한 과제에 비해 결과가 미미하더라도 기후 전선에서 수사적이며 종종 진정한 리더십을 발휘한 것에 대해 오랫동안 스스로를 비난해 왔습니다. 적어도 남아프리카의 경우, 앞으로 몇 달 안에 신선하고 썩지 않은 당근을 제공하고 현재 전시되어 있는 부러진 나뭇가지가 아닌 더 큰 막대기를 포장할 기회가 있을 수 있습니다.
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