남아프리카의 가장 위대한 물 전사 두 명은 실제로 분쟁 중에 사망하지는 않았지만, 22월 23일과 XNUMX일 사망 당시 두 사람 모두 자신들의 전통적인 정당인 집권 아프리카민족회의(ANC)에 분노했습니다.
한때 넬슨 만델라가 ANC 의장직을 제안한 Kader Asmal의 경우 '비밀 법안'이라는 별명을 가진 국가 정보 차단을 위한 당의 법안 제안은 격렬한 비난을 불러일으켰고 그의 원칙에 입각한 자유주의적 비판은 그의 마지막 주 내내 방송에 울려 퍼졌습니다. 그가 사망한 다음날(76세) ANC는 그가 승리를 선언했을 만큼 법안에 대한 충분한 개정을 승인했습니다. 그의 장례식과 추모식은 고위 인권변호사이자 당 지식인으로서의 그의 지위에 걸맞게 국영 언론에서 유난히 주목을 끌었습니다.
다른 한 명인 더반 지역사회 활동가 툴리실레 크리스티나 만켈레(46세)는 아파르트헤이트 이후 정치에 대해 더욱 심오한 비판을 했으며, 400월 2일 그녀의 지역사회 장례식에 참석한 1999명의 애도자 중에는 권위 있는 사람이 아무도 없었습니다. 가사도우미로 일했던 그녀는 XNUMX년 건강이 나빠 직장을 잃었고, 당시 비공식 입양한 XNUMX명을 포함해 XNUMX명의 자녀를 돌보고 있었습니다.
두 오랜 적들은 실제로 직접 만난 적이 없으며, 10여 년 전 중요한 더반 법정 싸움 이후로 그들은 아마도 서로에 대해 생각해 본 적이 없을 것입니다. 그러나 그들의 삶은 우리에게 정치적 지위, 사회적 기억, 그리고 남아프리카 공화국이 세계에서 가장 분쟁이 심한 사회 중 하나로 명성을 얻은 전쟁터인 만켈레의 수량계에 대해 많은 것을 말해 줍니다.
콰줄루-나탈 시민사회센터의 월간 Harold Wolpe 강의 시리즈에 정기적으로 참석했던 만켈레는 평범한 노동계급 여성이었지만 1999~2000년에 그녀는 물 권리를 위한 격렬한 투쟁의 중심에 서게 되었습니다. .
Asmal은 교육부 장관이 되기 전(1994-99) 1999년부터 2004년까지 국가의 물 장관을 역임했으며, 2000년대 후반에는 Wolpe Trust의 의장을 맡았습니다. 1997년 내가 그를 위해 사소한 자문 역할을 한 후 Asmal은 1994년 ANC 캠페인 플랫폼인 재건 및 개발 프로그램(RDP)에서 보편적인 무료 '생명선'에 대한 약속을 어긴 정부를 비난하는 것을 중단하라고 주장하는 분노한 편지를 썼습니다. '50인당 하루 XNUMX리터의 물 공급.
아스말의 물 정책
그 약속을 지키려면 다른 모든 사람에게 교차 보조금을 지급하고 보존을 장려하기 위해 쾌락주의적인 물 소비자, 특히 대기업, 광산 및 (백인) 농부에게 더 높은 단위 금액을 부과하는 전국적인 물 가격 정책이 필요했을 것입니다. 예를 들어, 국영 전력 회사인 Eskom은 오랫동안 단일 최대 물 소비자였으며, 냉각 석탄 화력 발전소(BHP Billiton 및 Anglo에 세계에서 가장 저렴한 전력 공급)에 저렴한 가격을 지불했습니다. 곧 재생에너지로 대체될 수 있습니다. (대신 ANC 정부는 17월 말 더반 COPXNUMX 정상회담에 참석하는 '오염자 회의' 대표단을 적절하게 환영하기 위해 세계에서 세 번째와 네 번째로 큰 두 개의 새로운 회의를 건설하고 있습니다.)
아파르트헤이트 이후의 세력 균형은 이런 종류의 개혁을 허용하지 않았습니다. Asmal은 1998년 XNUMX월 자신의 관리들에게 간단한 재분배 도전을 한 후 나를 질책했습니다. “내가 제시한 입장은 매도 입장이 아닙니다.” “RDP는 남아프리카 시민들에게 무료 물에 대해 언급하지 않습니다. 그러한 무료 물 제공은 지방 정부에 재정적 영향을 미치기 때문에 국가 장관으로서 지방 정부에 집행하는 데 매우 신중해야 합니다.”
물론 그것이 바로 그 이유였다. 국가의 교차 보조금 정책이 필요했고, 여전히, 지역 재정 부족으로 인해 물 가격이 계속 상승하여(금요일 여기 더반에서는 38%!) 비용을 지불할 수 없는 사람들에게 더 많은 단절이 발생하는 것을 방지합니다.
더 걱정스러운 점은 더블린 트리니티 칼리지의 전직 법학과 학장이 '생명줄'이라는 단어를 무료가 아니라 전체 운영 및 유지 관리 비용을 지불하는 것과 동일한 의미로 재정의하기 위해 미끄러운 논리를 사용했다는 것입니다. 실제로 '100% 비용 회수'는 Asmal이 첫 번째 관료들에 의해 채택하도록 설득된 정책이었습니다. 백지.
물 보조금에 대한 압력은 강렬했고 Asmal이 공언한 사회 민주주의 이데올로기를 압도했습니다. 파리와 런던의 민간인들은 아파르트헤이트가 무너지기 전부터 남아프리카 공화국의 문을 두드리고 있었습니다.
1995년 Asmal에 대한 파워포인트 프레젠테이션에서 논란의 여지가 있는 레소토 고원 수자원 프로젝트의 세계 은행 작업 관리자는 다음과 같은 사례를 제시했습니다. 가난한 소비자가 무상으로 무언가를 얻을 것으로 기대한다면 지방 자치 단체 민영화 계약은 "설립하기가 훨씬 더 어려울 것입니다." 따라서 소비자가 요금을 지불하지 않는 경우 Asmal은 "서비스를 중단하겠다는 확실한 위협"을 가해야 했습니다.
그는 워싱턴 금융가들을 싫어했을지 모르지만 Asmal은 그들의 조언을 충실히 수행했습니다. 1999년에 은행은 물 가격 책정에 대한 '급진적인 개정'에서 이것이 '도구적'이었다고 자랑했습니다. 따라서 Asmal의 사역에서 전체 비용 회수가 새로운 SA 물 정책이라는 소문이 흘러나왔을 때 이전에 무료였던 것(예: Richards Bay 근처 Ngwelezane에 있는 반투스탄 시대 KwaZulu 물 공급)은 이제 가격이 책정됩니다. 남아공의 전설적인 서비스 배달 시위가 본격적으로 시작됐다.
비용 회수는 Ngwelezane의 물 관리자가 2000년 XNUMX월 더 이상 감당할 수 없는 수백 가구의 전력망 연결을 끊은 이유였습니다. 피해자들이 지역 강물로 전환한 직후 Ngwelezane은 남아프리카 최악의 현대 콜레라 전염병의 진원지가 되었습니다. 수백 명이 사망했습니다. (Asmal의 후임자인 Ronnie Kasrils가 정책을 뒤집고 RDP 권장 수준의 절반에 불과하지만 무료 기본 물 공급을 제공하도록 당 관리들을 설득한 것은 바로 그때였습니다.)
만켈레의 물전쟁
그 사이에 더반 남서쪽 해안을 따라 몇 시간 운전하면 Manqele는 고 Fatima Meer, 사회학자 Ashwin Desai 및 Westcliff Flats 주민 협회 지도자 Orlean Naidoo와 긴밀히 협력하여 Durban Social Forum이 된 Chatsworth의 아프리카인과 인도인 주민들을 통합하는 데 도움을 주었습니다. 이 지역의 분열된 역사, 인종 분리 역학, 극심한 인종/계급 긴장을 고려하면 쉬운 일은 아닙니다. 1999년에 만켈레는 병에 걸렸고 직장을 잃었으며 지방자치단체 연체금이 1300달러에 이르렀습니다.
시 당국에 의한 첫 단수는 2000년 XNUMX월에 있었습니다. Manqele는 다큐멘터리 영화에서 이렇게 설명했습니다. 권리 배관, “그 사람이 지금 물을 막으러 왔습니다. 그 뒤로는 물도 없고 음식도 없고 그러다가 거기에 몸을 파는 것도 하나의 방법이 아닐까 생각하고 또 음식을 생각하고 거기까지 갈 수 없을 것 같아요 나를 매춘하다 나는 늙었다. 밤새 잠도 못 자고 혈압도 높아요.”
Chatsworth 활동가들은 Manqele가 불법적으로 파이프를 다시 연결하도록 도와주었고, 그녀와 25명의 아이들은 시에서 매일 무료로 제공하는 것으로 알려진 XNUMX인당 XNUMX리터(각 변기 물 내리는 양은 XNUMX회) 이상을 소비할 수 있었습니다. 그러나 Naidoo가 회상했듯이, 연체금이 청산된 후에야 물이 시작되었습니다. “그게 무슨 무료 수도 서비스입니까? 사람들이 일일 청구서를 지불할 여유가 없을 때, 무료로 받기 위해 연체금을 어떻게 갚을 것입니까? 물? 그러니 그것은 단지 헛된 희망일 뿐입니다.”
불법으로의 전환은 나중에 ANC 시의원으로 선출된 Chatsworth 조직자 Brandon Pillay의 영화에서 시연되었습니다. 이 파이프를 열면 디스크만 제거하면 물이 나옵니다.”
Manqele은 몇 달 후 콜레라가 설사와 AIDS 전염병에 합류하면서 영화 제작자에게 이렇게 말했습니다. “그래서 저는 이제 물을 길러 다시 그곳으로 갑니다. 콜레라가 두렵고 제 상태가 좋지 않기 때문에 물이 필요합니다… 그리고 아이들이 걱정되고, 아이들의 고통이 걱정됩니다. 그래서 지금 그런 일 [불법 재접속]을 한 적이 없다면 이제 죽을 것입니다. 물 없이는 버틸 수 없습니다.”
2000년 XNUMX월, Manqele의 변호사들은 시를 상대로 한 금지명령에서 승리하여 Asmal의 유산에 대한 보다 지속적인 도전에 대한 기대를 높였습니다. 그러나 Manqele의 헌법에 따른 수자원 권리를 법원에서 주장하려는 움직임은 지난 XNUMX월에 좌절되었습니다. 브리스톨 대학의 법학 교수인 Bronwen Morgan이 다음과 같이 보고했기 때문입니다. 범죄 행위로”, “달빛 배관공과 거래했다는 증거로 인해 판사의 태도가 급격히 바뀌었다”고 합니다.
최근 10,000명이 넘는 더반 타운십 주민들의 연결이 끊어진 상황에서 이 사건의 정치적 의미는 커졌습니다. SA의 대도시 전역에서 대규모 조직이 시작되었고 Chatsworth의 물 전쟁으로 상징되는 풀뿌리 여성의 힘과 인종 간 단결에 힘입어 새로운 도시 사회 운동이 일어났습니다.
법원은 최종적으로 만켈레에게 패소 판결을 내렸지만, 지방 수자원 당국은 전략을 바꾸어 전면적인 단절 대신 중요한 차이점인 '유량 제한 장치'를 설치할 것이라고 발표했지만 이 역시 지역 활동가들에 의해 제거되는 경우가 많았습니다. 국가 정책과 법률 시스템에 혐오감을 느낀 만켈레의 유산은 그 이후로 거리 수준의 물 재연결 능력을 시행할 수 있을 만큼 충분히 강력한 지역사회 운동을 유지하는 것이었습니다.
(그녀는 여기에서 볼 수 있습니다: http://video.ezinemark.com/paying-for-clean-water-in-south-africa-4328aa37700.html 과 http://www.5min.com/Video/Fighting-for-Human-Right-to-Water-in-South-Africa-506875311)
거짓 희망 유산
우리 중 일부는 Manqele로부터 더 많은 것을 듣고 배웠어야 했습니다. 왜냐하면 3년 후 요하네스버그의 Witwatersrand 대학 공공 및 개발 관리 대학원에 있을 때 Sowetans가 나에게 조언을 구했고 나는 순진하게 물통을 법원.
Joburg에서 Asmal의 영향력은 물 상업화를 장려하는 데에도 결정적이었습니다. 이 도시는 2001-06년 수에즈와의 계약이 실패했습니다. 동시에 그는 부패가 만연한 레소토에서 생태학적으로 손상되고 사회적으로 혼란을 야기하는 메가 댐(Mogale)을 승인했습니다. 1990년대 후반 카체 댐 건설 과정에서 수에즈 자회사를 포함한 XNUMX개의 다국적 기업이 뇌물 수수 혐의로 기소된 곳입니다. Joburg의 물 공급 비용은 XNUMX배로 늘어났습니다.
(아이러니하게도 당시 아스말은 균형 잡힌 세계댐위원회의 의장을 맡았습니다. 이는 그의 복잡한 삶에 내면화된 또 다른 모순이었습니다.)
만켈레와 마찬가지로 소웨토 활동가들은 처음에 2008년 요부르크 고등법원과 2009년 초 SA 대법원에서 소소한 '거짓 희망' 승리를 거두었지만 일일 무료 물을 적당한 수준인 50리터로 두 배로 늘리고 계량기 선불을 금지한 소송은 뒤집혔습니다. 2009년 XNUMX월 헌법재판소에 의해. 아스말은 조용했다. 인권법과 자유주의 공익 기관에 대한 믿음은 이쯤으로 하겠습니다.
Manqele의 법률팀의 일원인 Heinrich Bohmke는 그녀의 사건이 “그것을 듣는 사람들에게 헌법적 판결의 대상이 되는 조건에서 생활필수품에 대한 요구를 해석하는 것의 위험성에 대한 조기 경고”라고 말했습니다. 사건은 패소했고, Westcliff Flats Dwellers Association은 판결이 기다리는 동안 해산되었으며, 실제로 피해를 입은 시민의 집합체로 생각하게 되었습니다.”
인권법은 이제 쓸모가 없었다고 Bohmke는 계속해서 말합니다. “손실 이후 생존은 다시 불법을 의미하고 피해자의 수동적 안락함을 포기하는 것을 의미했습니다. 율법주의 전략이 거부되고 조직이 재건된 것은 오직 크리스티나와 같은 사람들의 힘, 회복력, 편의 덕분이었습니다.”
만켈레는 지난 주까지 주민 위원회에서 활동한 훌륭한 여성 활동가였습니다. Asmal은 특히 최근 이스라엘의 아파르트헤이트에 반대하는 강력한 입장으로 인해 많은 사람들에게 좋은 기억으로 기억될 것입니다. 일단 권력을 잃으면 Asmal(및 Kasrils)은 최고의 본능이 꽃피울 수 있다는 것을 증명했습니다.
그러나 그의 유산에는 단수와 민영화, 레소토의 거대 댐, 가정 위생, 도시 하수 처리 및 요버그의 산성 광산 배수 위기에 대한 엄청난 부주의가 포함됩니다. 신자유주의적 "성과 기반 교육" 커리큘럼 실패, 그가 개선을 이룬 것처럼 보이게 하기 위해 입학 합격률을 조작하는 악명 높은 조작, 그리고 매우 의심스러운 대학 합병 결정이 이제 취소되고 있습니다. 2003년에는 워싱턴-런던의 이라크 전쟁 교전국에 대한 국가 군수품 판매에 대한 윤리적 보호를 제공하는 핵심 역할을 맡았습니다.
그러나 세계적으로 유명한 물 전쟁에서 신자유주의 편에 서는 아스말은 자신의 적수를 만났습니다. 더반 지역사회의 과중한 부담을 안고 있는 여성은 반격할 의지와 능력이 있었습니다. 법원이 때때로 그렇듯이 열기가 뜨거웠을 때, 우리가 크리스티나 만켈레로부터 영구적인 영감을 얻은 것은 그녀가 스스로 정의를 창출할 차례였습니다.
패트릭 본드(Patrick Bond)는 시민사회센터를 이끌고 있으며, http://ccs.ukzn.ac.za.