남아프리카공화국에서 가장 강력한 신자유주의 정치인인 트레버 마누엘(Trevor Manuel)이 녹색기후기금(Green Climate Fund)의 공동의장으로 심각하게 고려되고 있는 것 같습니다. 28월 29~100일 멕시코 시티에서 마누엘과 다른 엘리트들이 만나 세계 최대 규모의 원조 자금 보충 풀을 설계합니다. 2020년까지 연간 보조금 XNUMX억 달러를 약속했습니다. 이는 국제 통화 기금(IMF), 세계 은행 및 세계 은행보다 더 많은 액수입니다. 연합 지방 은행들이 뭉쳤습니다.
기후 정의 로비는 분노하고 있습니다. 90개의 진보적 조직으로 구성된 네트워크가 UN에 다음과 같이 썼습니다. “진정으로 정의롭고 효과적인 기후 기금의 무결성과 잠재력은 세계 은행을 임시로 참여시키기로 한 2010년 칸쿤 결정으로 인해 이미 손상되었습니다. 보관 위원." 이번 달 초 지구의 벗 국제 연구에서는 석탄 자금 조달 증가, 특히 3.75년 전 남아프리카공화국의 Eskom에 대출한 XNUMX억 XNUMX천만 달러에 대해 은행을 공격했습니다.
Manuel은 2000년에 은행/IMF 이사회 의장을 맡았고, 2001년부터 05년까지 은행 개발위원회 의장을 맡았습니다. 그는 2002년 몬테레이 개발 자금 조달 정상회담의 유엔 특사 2004명 중 한 명이었고, 토니 블레어 총리의 05-2007년 아프리카 위원회 위원이자 20년 G-XNUMX 정상회담 의장이었습니다.
마누엘은 2008년 UN 개발 금융 특사로 임명되었고, 2009년 IMF 위원회를 이끌며 750억 달러의 자본 증액을 성공적으로 옹호했으며, 2010년 UN의 기후 변화 금융 고위급 자문 그룹에서 활동했습니다. (후자 내에서 그는 다음과 같이 제안했습니다. 100억 달러 규모의 기후 기금 중 최대 절반은 원조 예산이 아닌 논쟁의 여지가 있는 민간 부문 배출권 거래에서 조달됩니다.)
제1980세계의 어느 누구도 그러한 경험을 갖고 있지 않으며, 케이프타운의 가장 중요한 반아파르트헤이트 운동가 중 한 사람으로서 1990년대 경찰에 구금된 여러 차례를 포함하여 이러한 강력한 반식민주의 정치적 혈통을 지닌 이들 순회 회로의 어느 누구도 없습니다. 그러나 "워싱턴 컨센서스" 경제 정책(SA의 "좌우로 대화" 전통의 일부)에 대한 가끔 수사적 공격에도 불구하고 마누엘은 XNUMX년대 중반부터 친기업적 대의에 충실해 왔습니다.
1994년 권력을 잡기 전부터 그는 세계경제포럼의 '내일을 위한 글로벌 리더'로 평가받았고, 1997년과 2007년에는 유로머니(Euromoney) 잡지에서 그를 올해의 아프리카 재무장관으로 선정했습니다. 1993년 후반에 그가 모든 논리에 반하여 아파르트헤이트 시대 상업은행의 빚을 갚는 데 동의하고 넬슨 만델라를 속인 IMF 대출 850억 XNUMX천만 달러를 협상한 것은 당연합니다.
마누엘이 1994년부터 96년까지 무역장관으로 재임하면서 자유화는 의류, 섬유, 신발, 가전제품, 전자제품 및 기타 취약한 제조업 분야를 파괴했고, 마누엘은 세계무역기구(WTO)가 요구하는 것보다 낮은 관세를 부과했습니다. 1996년 재무부로 옮긴 후 마누엘은 "협상할 수 없는" 성장, 고용 및 재분배 정책(세계은행 직원 공동 집필)을 시행했는데, 이 정책은 2001년 종말 당시 인플레이션을 제외하고는 단일 목표를 달성하지 못했습니다. .
마누엘은 또한 기본 법인세율을 48년 1994%에서 30년 후 25%로 인하했고, 그 후 국내 최대 기업들이 금융 본부를 런던으로 이전하도록 허용하여 경상수지 적자를 확대했습니다. 이에 따라 마누엘은 아파르트헤이트에서 물려받은 80억 달러에서 2009년 초까지 XNUMX억 달러에 가까운 외채가 급증할 정도로 막대한 자금 유입을 준비해야 했습니다.
세계 경제가 흔들리는 그 단계에서 이코노미스트(The Economist) 잡지는 남아프리카공화국을 17개 주요 신흥 시장 중 가장 위험한 국가로 선정했으며, SA 정부는 남아프리카공화국이 1994년보다 경제적으로 훨씬 더 분열되어 브라질을 제치고 세계 XNUMX위가 되었다는 데이터를 발표했습니다. 가장 불평등한 주요국.
Manuel은 2009년 6.4월에 “우리는 불황에 있지 않습니다.”라고 재빠르게 선언했습니다. “때때로 사람들의 마음 속에 경제가 불황에 빠졌다고 느껴지지만 현재 우리는 긍정적인 성장을 바라보고 있습니다.” 바로 그 순간, SA 경제는 놀라운 XNUMX%(연간 기준)로 위축되고 있었고 실제로 몇 달 전부터 불황에 빠져 있었습니다.
실업률이 약 1.2%까지 치솟으면서(구직을 포기한 사람들 포함) 다음 해에 40만 개 이상의 일자리가 사라졌습니다. 그러나 2008년 XNUMX월, IMF 총재 도민케 스트라우스 칸(Dominque Strauss-Kahn)이 전 세계에 국가 적자 지출을 신속하게 해결하라고 말한 것처럼 마누엘은 가난한 유권자들에게 정반대의 메시지를 보냈습니다. 모든 형태의 고용을 계획하고 창출할 수 있는 강력하고 강력한 발전 국가를 갖게 될 것입니다.”
이는 그가 2001년에 지역 일요일 신문에 한 말을 반영한 것입니다. “누군가가 정부가 어떻게 일자리를 창출할 것인지 말해주기를 바랍니다. 끔찍한 인정이지만 일자리 창출에 있어서 전 세계 정부는 무력하다”고 말했다.
신자유주의의 지배를 받는 정부는 서비스 제공에 있어 무력하며 부분적으로는 그의 재정적 보수주의 덕분에 지방 자치 국가의 실패가 남아프리카 전역의 특징이 되어 마누엘의 재무 장관 재임 말년에 지방 정부에 대한 10,000인당 항의 시위가 거의 대부분보다 더 많이 발생했습니다. 세계 어느 곳에서나(최고 경찰 수는 연간 XNUMX명 이상이었습니다).
아이러니하게도 마누엘은 2004년 예산 연설에서 이렇게 말했습니다. “민주주의 남아프리카 공화국에서 우리가 누리는 특권은 가난한 사람들이 믿을 수 없을 만큼 관용적이라는 것입니다.” 2008년 한 야당 정치인이 식품 상품권을 제공해달라고 간청했을 때 마누엘은 “상품권이 음식에만 배포되고 사용되며 술이나 다른 물건을 구매하는 데는 사용되지 않을 것”이라고 보장할 수 있는 방법이 없다고 대답했습니다.
가난한 사람들에 대한 혐오감은 에이즈 의약품까지 확대되었으며, 2001년 XNUMX월 마누엘은 에이즈를 거부하는 대통령 타보 음베키와 협력하여 접근을 거부했습니다.?레트로바이러스는 매우 엄격한 체제를 유지하지 않는 한…넌 안티가 가득해?레트로바이러스, 슬프게도 당신이 하려는 일은 당신이 변덕스럽기 때문에 일련의 약물을 개발하는 것뿐입니다.?신체 내부의 저항성 질병.”
의료 시스템, 학교, 지방자치단체에 충분한 의약품, 돈, 신자유주의 이후 정책을 제공하는 대신 마누엘은 몬테레이 글로벌 금융 정상회담에서도 민영화를 장려했습니다. “민관 파트너십은 정부와 민간 부문에 중요한 상생 도구입니다. , 비용 효율적인 방식으로 공공 서비스를 제공하는 혁신적인 방법을 제공하기 때문입니다.”
그는 원칙적으로 민영화를 지지했을 뿐만 아니라 마누엘 재무장관이 지자체, 특히 1999년 요하네스버그에 시민에게 상품화를 강요하도록 엄청난 압력(IMF 조건과 동일)을 가했기 때문에 민영화를 지지했습니다. 21세기 초 세계에서 가장 중요한 물 전쟁 중 하나에서 소웨토 주민들이 반란을 일으켰고 프랑스 회사인 수에즈는 결국 2006년 요하네스버그의 물 관리에서 쫓겨났습니다.
물 민영화는 워싱턴 컨센서스(Washington Consensus)의 조언이었으며 마누엘(Manuel)이 말했듯이 "세계은행과 우리의 관계는 일반적으로 은행의 지식 저장소를 중심으로 구성됩니다." 남아프리카공화국은 1990년대 후반 "지식 은행" 전략의 실험 대상입니다. . 사실상 예외 없이 물, 농지 개혁, 주택, 공공사업, 의료, 거시경제학과 같은 분야에서 은행의 임무와 신자유주의 정책 지원은 실패했습니다.
신자유주의 이데올로기의 불명예에도 불구하고 제이콥 주마(Jacob Zuma) 대통령은 2009년 마누엘과 그의 정책을 유지했습니다. 그해 XNUMX월 SA 노동조합 의회 의장 스두모 들라미니(Sdumo Dlamini)는 마누엘이 세계를 향해 “터무니없는” 탄원을 했기 때문에 “기업의 현장 관리인”이라고 불렀습니다. 경제포럼의 케이프타운 정상회담에서는 기업이 노동자들에 맞서 더 열심히 싸울 것을 촉구했습니다. 광산 노조는 마누엘의 도전을 “담담하고, 완전히 무책임하다… 사업이 너무 쉽게 무너진다고 말하는 것은 사업의 오만함을 강화하는 것”이라고 평가했다.
마누엘은 또한 예산 약속, 심지어 투명성까지 지키지 못한 그의 끈질긴 실패로 인해 페미니스트들을 실망시켰습니다. “돈이 어디로 가는지 모른다면 성평등에 대한 정부의 약속을 어떻게 측정합니까?” 남아프리카 민주주의 연구소의 페니 파렌지(Penny Parenzee)가 물었습니다. 전 여당 정치인 프레그스 고벤더(Pregs Govender)는 1994년에 성별 예산 개발을 도왔지만 2009년 내에 마누엘이 이를 "홍보 활동"으로 축소했다고 불평했습니다. 국제주의에 대한 헌신에 관해서는 XNUMX년 초 프리토리아가 달라이에 대한 방문 비자를 취소했습니다. 라마는 베이징의 명령에 대해 마누엘은 추방된 티베트 지도자에 대한 금지 조치를 옹호했습니다. “달라이 라마에 반대하는 말을 하는 것은 어떤 면에서는 밤비를 쏘려는 것과 같습니다.”
동시에 마누엘은 하라레가 먼저 세계은행과 IMF에 연체금 1억 달러를 상환해야 한다고 주장함으로써 새 정부가 선택한 짐바브웨의 회복 전략을 방해하고 있었습니다. 그렇지 않으면 "계획이 성공할 수 없었습니다." 짐바브웨의 경제학자 Eddie Cross는 다음과 같이 불평했습니다. “사실 IMF는 우리에게 부채 관리 문제를 뒤로 미루라고 구체적으로 지시했습니다… 반면에 남아프리카공화국은 그 제안을 뒤집었습니다. 누구의 권한인지는 모르겠지만 그들은 그렇지 않습니다. 전혀 도움이 안 돼요.”
그의 편견과 비참한 기록을 고려할 때 SA 지역 사회, 노동, 환경, 여성, 연대 및 AIDS 치료 운동 내의 많은 사람들은 마누엘의 뒷모습을 보고 기뻐할 것입니다. 그 자신의 경력 선호가 결정적일 수 있습니다. 종종 은행이나 IMF의 최고 직책 후보로 제안된 Manuel은 최근 Zuma가 SA 대통령직에서 Mbeki를 축출한 이후 지역 정치가 발전하는 방식에 대한 분노를 확인했습니다.
예를 들어, 지난 달 공개 서한에서 Manuel은 Zuma의 주요 대변인인 Jimmy Manyi에게 당시 노동부 책임자였던 Manyi가 주장한 사건 이후 "당신의 행동은 최악의 인종차별주의자입니다"라고 말했습니다. SA의 다른 지역에 비해 웨스턴 케이프에는 유색 인종 노동자가 너무 많았습니다. Manyi는 앞서 설익은 사과를 했지만 아무런 처벌도 받지 않았습니다. 한때 정치적 거물이었던 마누엘은 이제 개똥벌레처럼 보입니다.
그의 환멸은 음베키가 아프리카민족회의(ANC) 지도자 선거에서 패배하기 직전인 2007년 2009월부터 시작된 것으로 보입니다. Zuma 보좌관 Mo Shaik의 노골적인 발언으로 재무부 직위가 위협받은 후 Manuel은 분노한 또 다른 공개 서한을 썼습니다. “당신의 행동은 확실히 ANC의 전통에 위배되는 것이 아닙니다… 당신에게는 이 조직을 당신의 자존심을 섬기는 조직으로 바꿀 권리가 없습니다. .” 6년 XNUMX월, 악명 높은 XNUMX억 달러 규모의 무기 거래에서 주마를 부패시킨 혐의로 형 샤비르의 형 샤비르가 SA 정보국 국장이 되었습니다. 마누엘은 자원이 부족하고 할 일이 거의 없는 기획 사역으로 격하되었습니다.
특히 반대자들의 명백한 승리 이후 민족주의와 정실주의에 맞서는 마누엘의 좌절스러운 투쟁에 공감하기는 쉽습니다. 그러나 전 ANC 의원 Andrew Feinstein은 재무 장관이 고 국방 장관 Joe Modise가 요청한 무기 거래 뇌물에 대해 알고 있었다고 기록했습니다. 법정에서 Feinstein은 (이의제기 없이) 2000년 후반에 Manuel이 점심 식사 중에 그에게 은밀하게 "거래에 뭔가 헛소리가 있었을 가능성이 있습니다. "라고 조언했다고 증언했습니다. 그러나 만약 있었다면 아무도 그것을 밝혀내지 못할 것입니다. 그들은 그렇게 바보가 아닙니다. 그냥 거짓말하게 놔두세요.” 무기 감축을 위한 연합 경제학자의 테리 크로포드-브라운(Terry Crawford-Browne)은 "마누엘은 뇌물 수수에 대한 철저한 조사를 적극적으로 차단함으로써 그러한 범죄를 조장했습니다."라고 말했습니다.
그럼에도 불구하고 마누엘의 재정적 마법과 진실성에 대한 신화는 부분적으로 그의 전 대변인 Pippa Green이 쓴 600페이지 분량의 허풍없는 전기인 Choice not Fate(Penguin, 2008) 덕분에 계속되고 있습니다(BHP Billiton, Anglo American, Total oil 지원). 및 랜드 머천트 은행). 그리고 결국 세계은행 총재 로버트 졸릭(Robert Zoellick)과 폴 울포위츠(2005년 마누엘은 "훌륭한 개인... 완벽하게 능력 있는" 인물로 임명된 것을 환영했습니다)의 최근 정치-도덕적, 경제적 스캔들은 글로벌 엘리트들이 이미 바닥을 긁고 있음을 확인시켜 줍니다. 금융 리더십 배럴의.
그러나 2011년 세계 기후 정상회의 개최지로서 남아프리카공화국이 비석유 국가들에서 탄소 배출량/GDP/100인당 배출량이 미국보다 XNUMX배나 높다는 것은 여전히 비극적입니다. 더욱 비극적인 점은 마누엘의 최종 예산에서 향후 몇 년간 석탄 화력 발전소와 원자력 발전소를 추가로 건설하는 데 XNUMX억 달러 이상이 소요되었다는 것입니다.
요약하자면, 마누엘의 녹색 기후 기금 리더십은 글로벌 규모의 위험에 새로운 양을 추가합니다. 그의 워싱턴-런던과의 오랜 협력 역사는 산업화된 북부가 빈곤한 남부에 대한 기후 빚을 지불하는 데 있어 “기본”에 대한 전망을 높입니다. 실제로 프리토리아의 주요 인사가 브레튼 우즈 기관과 연결되어 있는 마누엘이 기금 공동 의장을 맡아 은행에 더 많은 영향력을 부여한다면 기후 변화 완화 및 적응에 잠재적으로 치명적인 새로운 형태의 서브프라임 자금 조달과 둔감한 신자유주의 경제 무기가 나올 것으로 예상됩니다.
(패트릭 본드(Patrick Bond)는 더반(Durban)에 있는 KwaZulu-Natal 시민사회센터 대학 소속입니다: http://ccs.ukzn.ac.za )