Жаңа Дүниежүзілік банк есеп, Ұлттардың әл-ауқатының өзгеруі 2018, пайдалы қазбалардың, мұнай мен газды өндірудің арқасында Африканың қаншалықты кедей болып бара жатқанын дәлелдейді. Дегенмен, Банктің саясаты мен тәжірибесі сыртқы қарыздарды өтеуге және трансұлттық корпоративтік (ТҰК) пайданы репатриациялауға, осылайша тонауды сақтауға бағытталған.
Банк өзінің «табиғи капиталды есепке алу» жүйесінде маңызды рөл атқара отырып, экономикалық, экологиялық және білім беру байлығындағы өзгерістер үшін «Түзетілген таза жинақ» (ANS) өлшемін пайдаланады. Бұл қалпына келмейтін табиғи ресурстардың сарқылуын және ластануды (әйелдердің ақысыз және қоғамдық жұмысты айтпағанда) ескермейтін «Жалпы ұлттық табысқа» (ЖҰӨ, жалпы ішкі өнімнің шағын нұсқасы) қарағанда жақсырақ.
Өзінің соңғы әлемдік сауалнамасында (1990-2015 жылдардағы деректермен) Банк Сахараның оңтүстігіндегі Африка жыл сайын шамамен 100 миллиард доллар ANS жоғалтады деген қорытындыға келеді, себебі бұл «теріс деңгейлер кезеңдері бар жалғыз аймақ – өткен жылдардағы ЖҰӨ-нің орташа теріс 3 пайызы. онжылдық – оның даму саясаты тұрақты экономикалық өсуге әлі жеткілікті түрде ықпал етпейтінін көрсетеді... Табиғи ресурстардың сарқылуы аймақтағы жағымсыз ANS-тің негізгі драйверлерінің бірі екені анық.
Банк: «Сахараның оңтүстігіндегі Африка басқа аймақтармен қалай салыстырылады? Қолайлы емес». Зиянды «Африка көтерілуіне» қарсы мифологиясы, Сахараның оңтүстігіндегі Африка үшін ANS төмендеуі 2001-09 және 2013-15 жылдардағы ең нашар болды.
Әлемнің басқа аймақтары 5-25 пайыздық диапазондағы ANS-тің күшті оң өсіміне ие болды. Аустралия, Канада және Норвегия сияқты бай, ресурсты көп қажет ететін елдер ANS ресурстарының оң нәтижелеріне ие, өйткені олардың ТҰК-лары үйдегі акционерлерге пайда қайтарады.
Тікелей шетелдік инвестицияларды тартуға бағытталған Африканың «даму саясаты», тіпті Банктің пікірінше, қазір кері нәтижеге айналды: «Әсіресе ресурстарға бай елдер үшін табиғи ресурстардың сарқылуы көбінесе басқа инвестициялармен өтелмейді. . Көптеген елдерде және жалпы аймақта теріс ANS берген ескертулерді елемеуге болмайды ».
сондай ескертулер – 2012 жылды қоса алғанда Габорон декларациясы Африканың он үкіметі - шынымен де бар негізінен еленбейді, және қарапайым себеппен, Банк: «[ANS] шарасы өте маңызды болып қала береді, әсіресе ресурстарға бай елдерде. Бұл ресурстар секторынан тыс экспорт пен салалық өсуді ынталандыру үшін әртараптандыруға бағытталған инвестицияларды қолдауға көмектеседі ».
Африка әртараптандыруды өте қажет етеді, бірақ ресурстарды қарғыс атқан елдердің үкіметтері оның орнына өндіруге ниетті ТҰК-ның шамадан тыс ықпалында. Замбиядағы жағдай көрсеткендей, Банктің өзінде мұндай бейтараптық айқын көрінеді.
Замбияда мыс жетіспейді
Өткен жылы Банк Замбияны «Байлықты есепке алу және экожүйелік қызметтерді бағалау» жобасының негізгі пилоттық ел зерттеуін тағайындады (WAVES). Замбия ормандары, сулы-батпақты жерлері, ауылшаруашылық жерлері және су ресурстары болды қарады «басымдық шоттар». Замбияның табиғи байлығының негізгі құрамдас бөлігі болып табылатын мыс көзге көрінбейді.
ТОЛҚЫНдарда мыс елеусіз қалды ма, өйткені мұндай есеп айтарлықтай таза шығынды көрсетеді? Бір банк бағалау Мыстың он жыл бұрын Замбияның минералдық байлығына қосқан жылдық үлесі оның ЖҰӨ-нің 19.8 пайызын құраған. Егер мұндай деректер кеңінен талқыланса, бұл Замбияның шахталарды жекешелендіру және өңделмеген руданы экспорттау мәселесін қайта қарауға мәжбүр етуі мүмкін.
Әрине, Дүниежүзілік банк қызметкерлерінің көпшілігі замбиялықтардың мүдделері үшін емес, басқа халықаралық банктер мен ТҰК атынан жұмыс істейді. Бұл оларды Замбияның тапшы шетел валютасын сығуға мәжбүрлейді: біріншіден, ТҰК үйлеріне пайда әкеле алады, екіншіден, Лусака несиелерді қаншалықты қолжетімсіз болса да және қарыз алушы үкімет қаншалықты сыбайлас болса да өтейді. Квача 1-шы жылдардағы 1990-ден АҚШ долларына дейінгі деңгейден 5-2003 жылдардағы шамамен 15-тен АҚШ долларына дейін, содан бері 9-12/АҚШ доллары диапазонына дейін төмендегенін ескерсек, қазір өтеу өте қиын.
2002-08 жылдары Леви Мванамаса (1948-2008) басқарған Замбия үкіметі билікке енді. қатты қысым Дүниежүзілік банктен ескі несиелерді өтеу үшін мемлекеттік аса құнды активтерді сатуға, оның ішінде оның сыбайлас предшественник, Фредерик Чилуба (1943-2011). Бұл қарызды қайтарып, жою керек еді.
Конколадағы Африкадағы ең үлкен мыс кенішін сатқан кезде де Мванамаса Замбияның қазынасына кем дегенде 400 миллион доллар түсуін қамтамасыз етуі керек еді. Бірақ сатып алушы, Ведантаның бас директоры Анил Агарвал бұл кезде қатты күлді мақтану 2014 жылы Бангалорда (Үндістан) өткен инвестициялық конференцияда ол Мванавасаны бар болғаны 25 миллион долларға алдап алғанын айтты. «Бұл тоғыз жыл болды, содан бері ол бізге жыл сайын кем дегенде 500 миллион доллардан 1 миллиард долларға дейін береді». (Агарвал 20-2016 жылдары фирманың 17 пайызын сатып алған Anglo American компаниясының Оңтүстік Африкадағы тау-кен активтерін сатып алу процесінде.)
Африканың тонауына қарсы: жоғарыдан төменге немесе төменнен жоғарыға?
Замбия жалғыз емес. Банк 1990-2015 жылдар аралығында көптеген африкалық елдерде Ангола (68 пайыз), Конго Республикасы (49 пайыз) және Экваторлық елдерді қоса алғанда, ANS-тің ауқымды қысқаруына ұшырағанын («талан-таражға» сыпайы алмастыру ретінде «үнемдеу» деп аталатын процесс) зардап шеккенін хабарлайды. Гвинея (39 пайыз). 2007-14 суперцикл кезеңінде шикізат бағасы шарықтау шегіне жеткендіктен, ресурстардың сарқылуы Африканың байлығының қысқаруының басты факторы болды.
Не істеуге болады? ТҰК африкалық байлықты басып алу мәселесін шешудің шын мәнінде екі жолы бар: өндіруді блоктайтын тікелей әрекет арқылы төменнен жоғарыға немесе реформалар арқылы жоғарыдан төменге.
Соңғысының пайдасыздығы Африка Одағының 2009 жылғы альтернативті тау-кен көрінісі (AMV) мысалында көрсетілген. Ол жариялайды (табиғи ресурстардың сарқылу капиталының есебіне сілтеме жасамай), «жергілікті капиталды құрудың ең маңызды құралы қажетті капиталға, дағдыларға және тәжірибеге ие шетелдік ресурстық инвесторлар – ТҰК болып табылады»
Оңтүстік африкалық белсенді Крис Рутледж қарсы бұл неолибералдық логика өткен жылы ActionAid есебінде, AMV: Біз отаршылдық парадигманы қайта өңдеп жатырмыз ба?: «Максималды өндіру үлгілерін кеңейте отырып, AMV тұрақты өмір сүру құралдарын қамтамасыз ету және климаттық әділеттілікті қамтамасыз ету бойынша біздің жеке басымдықтарымызға тағы да тікелей қарсы тұрады. Ол алдын ала тегін және ақпараттандырылған келісімнің кез келген түріне мүлдем қарсы. Және ол әйелдер, қыздар және зардап шеккен қауымдастықтар бастан кешіретін құрылымдық зорлық-зомбылықтың құрылымдық себептерін қарастырмайды ».
Бірінші стратегия – қоғамға негізделген оппозиция – әлдеқайда тиімдірек болуы мүмкін. Йоханнесбург сенімге негізделген тау-кен бақылау ұйымы дайындаған брошюраға сәйкес Bench Marks Foundation азаматтық қоғам үшін Индаба тау-кен өндірісі Кейптаун қаласында осы аптада «Тау-кен жұмыстарындағы үздіксіз үзілістермен шешілмейтін мүдделер қақтығыстары басым. Тау-кен жұмыстарына қарсылық ілеспе қақтығыспен бірге тұрақты түрде артып келеді ».
Альтернативті Индабаның міндеті - бұл қарсылықты қабылдау, шегіну емес реформаторлық ҮЕҰ силостары – тау-кен өнеркәсібінің энергетикалық қауіпсіздікке, климатқа және ресурстардың сарқылуына кері әсерін елемеуге болмайды жиі бар.
Шынында да, үш жыл бұрын Anglo American бас директоры Марк Кутифани мойындады қауымдастықтың наразылықтарына байланысты «25 миллиард долларлық жобалар байланыстырылған немесе тоқтатылған сияқты» бұл таңғажайып ерлік, сол жылы дүние жүзіндегі барлық жаңа шахталар 80 миллиард долларға бағаланды. (Олардың картасын Экологиялық әділет атласынан табуға болады, http://ejatlas.org.)
Сонымен қатар, Дүниежүзілік банктің несиелік қызметкерлері ( Халықтардың байлығын өзгерту зерттеушілер) әлі күнге дейін мұнда тау-кен өндіруге қатысты наразылықтарға ұшырауда. ретінде ұйымдастырылған Марикана қараңғы аудандарда тұратын әйелдер Сихала Сонке, 150 миллион долларлық қаржыландыру міндеттемесіне жиіркенішпен қарайды Лонмин, ол 2007-12 жылдар аралығында Банк өзінің 'ең жақсы жағдай' қоғамдық инвестиция үшін - жабайы мысықтар ереуілінде полиция 34 жұмысшыны қырып салғанға дейін. (Банк президенті Джим Ён Ким одан екі аптадан кейін Йоханнесбургке де барды, бірақ айтуға батылы бармады оның мекемесінің «ең жақсы жағдайдағы» тау-кен үлесіне азырақ барыңыз.)
Банктің басқа да атышулы Оңтүстік Африка операциялары апартеид режиміне жомарт несиелер, тынымсыз жарнама 1990 жылдан кейінгі неолибералдық идеологияның, а сыбайлас жемқорлық 3.75 миллиард доллар Eskom несиесі 2010 жылы (әлі күнге дейін әлемнің кез келген жерінде салынып жатқан ең ластаушы көмірмен жұмыс істейтін электр станциясын қаржыландыратын Банктің ең ірі жобалық несиесі) және жетекші акционерлердің Қазақстандағы жалғасып жатқан инвестициялары CPS-Net1 үзінділері әлеуметтік жәрдемақы алатын Оңтүстік Африканың 11 миллион кедей азаматтарының бірі.
ТҰК эксплуатациясына қатысты ыңғайсыз әшкерелерге қарамастан, бәрінен бұрын Ұлттардың әл-ауқатының өзгеруі 2018, Банк осы аптаның қаржылық демеушісі болып табылады Африкалық тау-кен Индаба Кейптаун конгресс орталығында. Жыл сайын бұл нан сындырып, жақсы Стелленбос шараптарын жұту орны (бірақ су емес осы климаттық апатты қалада) әлемдегі ең агрессивті тау-кен бастықтарымен және одақтас африкалық саяси элиталармен тонауды қалай күшейту керектігі туралы көңілді кеңес берді.
Патрик Бонд Йоханнесбургтегі Витс университетінің басқару мектебінде саяси экономиядан сабақ береді және басқа кітаптармен қатар авторы Африканы тонау: қанау экономикасы, Зед кітаптары, 200 ж
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау