116-шы Конгресстің екінші күні палатаның жаңа демократиялық көпшілігі H.R. 1, осы ғасырда көрген демократияны реформалау туралы ең толық заңнаманы енгізеді. Ол дауыс беру құқықтары мен сайлау процедураларын, науқанды қаржыландыру ережелері мен олқылықтарын қарастырады және федералды лауазым иелері үшін жоғары этикалық стандарттарды енгізуге және т.б. ұмтылады.
«Адамдар үшін» актісін бүгінгі дауыс беру, сайлауды насихаттау және сайлаушылардың қатысуы немесе қысым көрсету әлеміне сәйкес келуге ұмтылатын инклюзивті, ашық және көпшілік алдында есеп беретін шешімдер мен үздік тәжірибелердің тізімі ретінде қарастыруға болады. Немесе оның ондаған орталық нүктелеріне өзін әлемдегі ең ұлы демократия деп бекер атайтын жүйеде бұзылған барлық нәрселердің каталогы ретінде қарауға болады.
«Олар бұл мәселеде сізге сенсе, басқа мәселелерде де сізге сенеді» - деді Джон Сарбанес, доктор Джон Сарбанес, Өкілдер палатасының демократияны реформалау жөніндегі жұмыс тобының төрағасы және ұзақ жылдар бойы мемлекеттік қаржыландыруды жақтаушы, H.R. 1. «Бұл сенім демократияның мәні» деп сипаттайды.
Заң жобасының жалпы құрылымы кейбір азаматтардың дауыс беруіне кедергі келтіретін, бірақ басқалардың емес, жүйелі сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұру болып табылады; немесе ірі донорларға ашық түрде байланысқысы келмейтін шабуылдарды қаржыландыру кезінде өздерінің жеке басын жасыруға мүмкіндік береді; немесе қазіргі және соңғы лауазым иелеріне федералды үкіметтің ең жоғары деңгейлерінде қызмет етуден жеке пайда алуға мүмкіндік береді.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жаңа емес», - деді Майлз Рапопорт, Гарвард Кеннеди мектебінің американдық демократия бойынша аға тәжірибелік қызметкері, ол бұрын үкіметтің «Ортақ іс» және «Демос» реформасы топтарын басқарған. «Адамдар әрқашан оның жалған екенін айтады. Бұл сыбайлас жемқорлық және т.б. Менің ойымша, қазір жаңалық – адамдар біздің демократияның өзі, біздің сайлауларымыз бұрмаланған, бұрмаланған, біліксіз жүргізіліп жатыр — бір немесе басқа нәрсе дейді».
«Мені қызықтыратын нәрсе - бұл [нақты антидемократиялық аспектілер мен құралдар] нақты резонансқа ие», - деп жалғастырды Рапопорт. «Бұл жай ғана «Батпақты құрғатыңыз» емес, оны әркім оңға және солға айта алады және әртүрлі адамдар үшін әртүрлі мағына береді».
Шот а жинақ 22 бұрын енгізілген саяси реформалар туралы заң жобалары мен кейбір жаңа ережелер. Реформалардың көпшілігін Демократиялық заң шығарушылар осы ғасырда республикашылдар бастаған немесе қолданған теріс әрекеттерге қарсы тұру үшін ұсынылған - экстремалды жеккөрушілер, сайлаушыларды бағындыру немесе жасырын қаржыландыру - немесе АҚШ Жоғарғы Сотындағы консервативті көпшіліктің сайлауалды науқанды реттеуден бас тартқан шешімдері.
«Соңғы екі жыл ішінде біз адамдардың тек қарсыласудың бір бөлігі болғылары келмей, құндылықтар жиынтығын талап еткісі келетінін айтқанын естідік», - деді Илхан Омар, D-MN, жаңадан сайланғандардың бірі. 2018 жылғы көк толқынның бірінші курс студенттері, а пресс конференция өткен жылдың аяғында заң жобасы туралы. «Менің ойымша, біз үшін қолжетімділік, ашықтық және жұртшылықтың сенімі біздің демократиямыздың негізі екенін есте сақтау өте маңызды... Олар бізді мұнда [Президент Трампқа] қарсы тұруға және тек бақылаумен жұмыс істеуге жібергісі келмеді. Олар біздің құндылықтар жиынтығын одан әрі жалғастыруды талап ететінімізге көз жеткізгісі келеді ».
Реформаның күн тәртібі
Жалпы алғанда, H.R. 1 үш негізгі бөлімнен тұрады: дауыс беру, науқанды қаржыландыру және этика. Бұл реформалардың көпшілігі 2013 жылы Жоғарғы Соттың «Дауыс беру құқығы туралы» федералдық заңның күшін жойғаннан кейін соңғы жылдары GOP салған кедергілерге қарсы тұруға арналған.
Дауыс беру бөлімі қатысуға кедергілерді жоюға тырысады:
- Әрбір штаттан сайлаушыларды онлайн тіркеуді ұсынуды талап ету;
- Барлық штаттардың әрбір сайлаушыны автоматты түрде тіркеуін талап ету;
- Сайлаушылардың көбірек штаттық және федералды үкіметтік кеңселерде тіркелуіне рұқсат беру;
- Мерзімінен бұрын дауыс беру кезінде және дауыс беру күні сол күні тіркеуге рұқсат беру;
- Сайлаушыларды тізімнен тазарту үшін штаттардың немқұрайлы деректерді пайдалануына жол бермеу;
- Мемлекеттердің қайтарылған поштаны сайлаушыларды тазарту үшін негіз ретінде пайдалануына жол бермеу;
- Дауыс беру орындарында сайлаушының сенім деректеріне кімнің дау айтуына шектеу қою;
- Процесс туралы жалған ақпаратты таратуға тыйым салу;
- Қылмыскерлердің жазасын өтегеннен кейін дауыс беру құқықтарын қалпына келтіру.
Ол дауыс беру және санау процесінің тұтастығын келесі жолдармен нығайтуға ұмтылады:
- Барлық штаттардан дауыстар қолмен немесе сканерлермен есептелетін қағаз бюллетеньдерді қолдануды талап ету;
- Уақытша дауыс беруді талап ететін бюллетеньдер қай жерде тапсырылғанына қарамастан есептеледі;
- Федералды сайлау үшін кемінде 15 күн қатарынан мерзімінен бұрын дауыс беруді талап ету;
- Ертерек дауыс беретін орындар қоғамдық көлікке жақын болуын талап ету;
- Мемлекеттердің пошта арқылы дауыс беруге шектеулер енгізуіне жол бермеу;
- Колледждер мен университеттерді сайлаушыларды тіркеу орталықтарын құру;
- Пошта бөлімшесіне сайлау бюллетеньдерін пошта арқылы тегін жеткізуді талап ету;
- Сайлау күнін федералды мерекеге айналдыру;
- Жаңартылған дауыс беру жүйелеріне ақы төлеу.
Ол дауыс беру құқықтарын федералды қадағалауды қалпына келтіруге тырысады:
- Конгресстің 1965 жылғы дауыс беру құқығы туралы заңын қалпына келтіру құқығын растау, ол Әділет департаментіне дауыс беруді кемсіту тарихы бар юрисдикцияларға вето құқығын берді;
- Жергілікті американдықтардың дауыс беруін қорғау үшін федералды үкіметтің өкілеттігін растау;
- Сирек сайлаушы болуды тазарту үшін жеткіліксіз негіз деп жариялау.
Заң жобасы сонымен қатар АҚШ Жоғарғы Соты соңғы бірнеше ірі істерде жасаудан бас тартқан экстремалды партизандық герримандрларға қарсы болады - штаттардан 2021 жылғы халық санағынан кейін конгресс округтерін құру үшін тәуелсіз қайта бөлу комиссияларын пайдалануды талап етеді. Өткен жылдың күзінде бірнеше штаттар 2011 жылы GOP бұл процеске үстемдік еткенін көргеннен кейін мұндай комиссияларды құру үшін дауыс беру шараларын қабылдады.
Заң жобасының науқанды қаржыландыруды реформалау бөлімдері президенттік мемлекеттік қаржыландыру жүйесін жандандыру және штаттардағы опция ретінде мемлекеттік қаржыландыруды кеңейту үшін ақпаратты ашудың жаңа талаптары мен процедуралық жақсартулардың қоспасы болып табылады. Ағымдағы олқылықтарды жабуға арналған бұл ережелерге мыналар жатады:
- Шетелдік ақшаны АҚШ-тағы науқандарға бағыттайтын компанияларды пайдалануға тыйым салу;
- Шетелдік меншігінің елеулі бөлігі бар корпорациялардың науқандық жарналарына тыйым салу;
- Супер PAC және басқа көлік құралдарынан 10,000 XNUMX доллардан асатын донорларды ашуды талап ету;
- Үлкен цифрлық платформалардан барлық саяси жарнамалардың қоғамдық мұрағатын сақтауды және шетелдіктердің тікелей немесе жанама түрде жарнамаларды сатып алуына жол бермеуді талап ету;
- IRS-ті коммерциялық емес саяси шығындардың жаңа ережелерін жасауға шақыру;
- Мемлекеттік мердігерлерден өздерінің саяси шығындарын ашуды талап ету;
- Президенттің ұлықтау комитеттерінен олардың шығындарын жариялауды талап ету.
Заң жобасы сонымен қатар кішігірім қайырымдылықтар мемлекеттік қаражатқа сәйкес келетін науқандарды мемлекеттік қаржыландыруды қалпына келтіруге және кеңейтуге бағытталған - бұл үлкен қайырымдылық пен арнайы мүдделерге тәуелділікті азайту құралы. Ол мұны жасайды:
- Asserting Citizens United ұйымын Жоғарғы Сот қате шешті және Конгресс науқан жарналары мен шығыстарын реттеуге өкілеттігі бар;
- Конгресске және президенттікке кандидаттарға 200 долларға дейінгі қайырымдылық үшін алтыдан бір матч жасау;
- Табысы төмен кандидаттарға үгіт-насихат қаражатын жалға алу, бала күтімі және қарттарға қызмет көрсету сияқты шығындарға пайдалануға рұқсат беру;
- Саяси одақтастар арасында «келісілген» шығындардың не екенін және емес екенін анықтау.
Заң жобасының этика бөлімі АҚШ Жоғарғы Соты үшін «этикалық кодексті» талап етеді, ішкі науқандардағы шетелдік агенттердің полиция қызметіне қосымша ақша жұмсайды және лоббист ретінде тіркелуі қажет адамдарды кеңейтеді. Ол президент тағайындаған адамдардан атқарушы биліктің немесе олардың жұбайларының нәтижеге қатысы бар мәселелерде бас тартуды талап ету арқылы мүдделер қақтығысының алдын алуға тырысады.
Атқарушы билікке бағытталған басқа да ережелер бар, соның ішінде:
- Мемлекеттік қызметке кіретін адамдарға корпорациялардың төлемдеріне тыйым салу;
- Бұрынғы қызметкерлерге екі жыл бойы федералды мердігер болуға тыйым салу;
- Бұрынғы атқарушы органдардың қызметкерлеріне бұрынғы әріптестерін лоббирлеуге тыйым салу;
- Президент пен вице-президенттен қаржылық ақпаратты ашу туралы есеп беруді талап ету;
- Филиалдың мемлекеттік әдеп жөніндегі басқармасының қадағалау өкілеттіктерін жаңғырту;
- Атқарушы органдардың қызметкерлеріне жеке баюға немесе сыйлық беруге тыйым салатын ережелерді енгізу;
- Президент пен вице-президенттен табыс салығы туралы декларацияны шығаруды талап ету.
Істер тізімі немесе бұзылған үкімет каталогы?
Қоғамдық азамат Крейг Холман сияқты ұзақ уақыт демократия реформаторлары осы орталықтардың әрқайсысының өзі бақылау мен тепе-теңдікті қажет ететін микрокосмос екенін атап өтеді.
«Мен үшін маңызды реформалардың кейбірі жазуға көмектескен элементтер», - деді ол бейсенбіде. «Мысалы, біз 18 USC 208 мүдделер қақтығысының кодексін Ақ үйге, атап айтқанда президентке қолданатын едік. Содан кейін атқарушы билік органы болып табылатын Мемлекеттік этика басқармасын өзгерту арқылы оны жүзеге асырыңыз және оны нақты этика полициясы етіңіз. Қазіргі уақытта бұл тек кеңесші орган. Ол ештеңе істей алмайды. Бұл ешкімді қаламаған нәрсені жасауға мәжбүрлей алмайды. Біз Трамптың этикалық ережелерді сақтаудан бас тартқанын көрдік, өйткені OGE оны мұны істеуге құқығы жоқ. Сондықтан біз OGE-ді консультативтік агенттіктен Ақ үйдегі құқық қорғау органы бар нақты этика полициясына ауыстырар едік ».
Холман басқа да мүдделер қақтығысына назар аударады, олар соншалықты маңызды және олар шешілмеген.
«Толық ашуды және ұлықтау рәсіміне жиналған қаражатты жеке пайдалануды талап ететін ереже бар», - деді ол. «Өздеріңіз білетіндей, Трамп қазір инаугурациялық қаржыландырудан жоғалған 50 миллион долларға қатысты тергеуде.
Эрин Хлопак, Науқанның заң орталығының науқанды қаржыландыру стратегиясының директоры, H.R. 1 «науқанды қаржыландыру жағында шын мәнінде қазіргі жүйеміздегі бірқатар әртүрлі мәселелерді қарастырады. Олар конгресс деңгейінде де, президенттік деңгейде де мемлекеттік қаржыландыру бағдарламалары арқылы процеске көбірек адамдарды тартуға тырысуды қамтиды ».
«Бұл біздің қазіргі жүйемізде бар ашудың кейбір олқылықтарын қарастырады», - деп жалғастырды ол. «Қазіргі заңдар шынымен де интернет-кеңістікте болып жатқан барлық жарнамаларға қатысты емес. Қазіргі режим шынымен де жарнаманың басым бөлігі радио мен теледидарда жүріп жатқанда жасалған. Осылайша, бұл басқа медиаға қойылатын талаптарды цифрлық кеңістікке кеңейту үшін адал жарнамалар актісі түріндегі ережелерді қосады, сонымен қатар сол платформаларда сатып алынған жарнамалар үшін жалпыға қолжетімді дерекқорды талап етеді. Сонымен, жарнамалар уақытша болып, жоғалып кетсе де, оларды табуға болатын орын әлі де болады ».
Хлопак сонымен қатар заң жобасы көптеген ірі донорлар ойнайтын жасырынбақ ойынын заңсыз деп санайтынын айтты - анонимді түрде науқандарды қаржыландырады, бірақ олардың атын атамайды.
«Бұл супер PAC және C4 және LLC көмегімен жасалған ақпаратты ашу мәселесін және белгілі бір науқанды қаржыландырудың бастапқы көзі ретінде жарияланбау үшін ақшаны бір ұйымнан екіншісіне аудару арқылы олардың жеке басын жасырудың басқа әдістерін шешеді», ол айтты. «Ағымдағы проблемаларды шешудің тағы бір жолы - Азаматтардың біріккеннен кейінгі және супер PAC пайда болуына әкелген басқа жағдайлар, FEC супер PAC-пен үйлестірудің нені білдіретінін анықтайтын ережелерді түсіндіре алмады немесе жасай алмады. Енді бізде бір кандидатты ілгерілету үшін ғана жұмыс істейтін осындай тәуелсіз ұйымдар бар. Жаңа заңнама науқан мен супер PAC арасындағы үйлестіру үшін қандай қызмет түрлері болатынын анықтайды ».
Республикалық қарсылық күтілуде
Қысқаша айтқанда, H.R. 1 сайлауды насихаттау мен дауыс берудің қазіргі әлемін реттейтін ережелерді қайта теңестіруге арналған. Оны озық тәжірибелердің мәлімдемесі немесе тіпті демократияны жақтайтын саяси платформа ретінде қарастыруға болады, бірақ ол саяси жүйеге, науқандар мәдениетіне және дауыс беру процесіне пайда әкелетін қасақана дисфункциялардың тереңдігін дәлелдейді. процесті еңкейту арқылы ақша, билік немесе әсер ету.
Бейсенбіде сұхбат берген сарапшылардың ешқайсысы Митч МакКоннелл басқаратын Сенат республикашылдары Палатадағы саяси реформалардың ауқымды күн тәртібін қабылдайды деп ойламады. Бірақ олар сондай-ақ жұртшылық американдық демократияға нұқсан келтіретін бұрмалаулардың тереңдігін және күрделі жүйелік шаралардың қажеттілігін көріп отыр деген оптимизм білдірді.
«Осының барлығын қабылдау әртүрлі мәселелерді шешеді», - деді Хлопак. «Олар жүйедегі кемшіліктерді жою үшін бір-бірімен бірге жұмыс істейді. Жалпы алғанда, олардың кез-келгені өз бетінше, бізде қазіргі жағдайды жақсарту болады деп ойлаймыз. Бірақ олардың ешқайсысы [әртүрлі тақтайшалар] қазір біз шешіп жатқан барлық мәселелерді дербес шеше алмайды. Олардың барлығы маңызды деп ойлаймыз».
Бұл мақала дайындалды Дауыс беру кабинасы, Тәуелсіз медиа институтының жобасы.
ZNet және Z журналына көмектесіңіз
Бағдарламалаудағы ақауларға байланысты, біз енді ғана түзете алдық, соңғы қор жинағанымызға бір жылдан астам уақыт өтті. Нәтижесінде сіз 30 жыл бойы іздеген балама ақпаратты жеткізуді жалғастыру үшін бізге сіздің көмегіңіз қажет.
Z мүмкіндігінше ең пайдалы әлеуметтік жаңалықтарды ұсынады, бірақ пайдалы деп есептей отырып, көптеген басқа көздерден айырмашылығы, біз көзқарасқа, стратегияға және белсенділердің өзектілігіне баса назар аударамыз. Мысалы, біз Трампқа жүгінсек, ол Трамптың қаншалықты қорқынышты екенін қайта-қайта қайталау емес, одан тыс жолдарды табу. Жаһандық жылынуға, кедейлікке, теңсіздікке, нәсілшілдікке, сексизмге және соғыс жүргізуге қатысты да дәл солай. Біздің басымдылығымыз әрқашан біз ұсынатын нәрсенің не істеу керектігін және оны қалай жақсы істеу керектігін анықтауға көмектесетін әлеуеті бар.
Бағдарламалау мәселелерін шешу үшін біз қолдаушы болу және қайырымдылық жасауды жеңілдету үшін жүйемізді жаңарттық. Бұл ұзақ процесс болды, бірақ ол бізге өсуге көмектесу үшін барлығына қолайлырақ етеді деп үміттенеміз. Егер сізде қандай да бір қиындық болса, бізге дереу хабарлаңыз. Жүйенің барлығына пайдалану оңай болуын қамтамасыз ету үшін бізге кез келген мәселе бойынша енгізу қажет.
Дегенмен, көмектесудің ең жақсы жолы - ай сайынғы немесе жыл сайынғы қолдаушы болу. Тікелей электрондық пошта арқылы қолдаушылар түсініктеме бере алады, блогтар орналастырады және түнде түсініктеме алады.
Сіз сондай-ақ немесе баламалы түрде бір реттік қайырымдылық жасай аласыз немесе Z журналына баспа жазылымын ала аласыз.
Z журналына жазылыңыз Мұнда.
Кез келген көмек көп көмектеседі. Жақсартулар, түсініктемелер немесе мәселелер бойынша кез келген ұсыныстарды электрондық пошта арқылы дереу жіберіңіз.
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау