Патрик Бонд
Сейсенбі,
5 желтоқсанда Оңтүстік Африкада 9,000-ға жуық кеңес мүшелері бар ұлттық сайлау өтеді
284 муниципалитет он миллион сайлаушының қолдауын іздейді. Африкалық
Ұлттық конгресс (ANC), ол 1994 жылдан бері үш ұлттық, провинциялық және
жалпы дауыстардың үштен екісіне жуығын жинаған жергілікті сауалнамалар қайтадан дауыс беретіні сөзсіз
үлкен жеңімпаз. Президент Табо Мбеки науқанды агрессивті түрде жүргізді
партия мэрінің өте харизматикалық сипатының орнын толтырады
кандидаттар.
Айтпақшы,
Халықтың билеуші партиядан алшақтауы АНК науқанын жасауға мәжбүр етті
Солшылдар, әсіресе табысы төмен азаматтардың қол жеткізуге деген сұранысына қатысты
негізгі қызметтер. Қызметтер осы сайлаудағы ең үлкен мәселе болып табылады,
билбордтармен және ANC және оның негізгі екі толық бетті жарнамаларымен
жеткізуде жаңа саясаттар мен жақсырақ енгізуді ұсынатын қарсыластар
су, канализация, электр энергиясы, жолдар, денсаулық сақтау және басқа да мемлекеттік көмек.
The
Ресми оппозиция - Демократиялық альянс (DA), жақында бірігуі
либералдық-демократиялық партия және бұрынғы апартеидті қолдайтын ұлтшыл партия.
Соңғысы Батыс Кейп провинциясын басқарады және оның көпшілігі «түрлі-түсті»
(аралас нәсіл) қорқып бұрынғы озбырларға дауыс берген халық
қара африкалықтарға екінші дәрежелі артықшылықтардан айырылды. Бірақ басқа жерде
Оңтүстік Африканың маңындағы Демократиялық партия ұлтшылдарды қорқытты
Естен кетпейді, өйткені наразы ақ сайлаушылар оның жас көшбасшысы Тониді көруге келді
Леон, әлсіз партияға қарағанда олардың атынан әлдеқайда тиімді лоббист ретінде
1990-шы жылдардың көп бөлігінде ФВ де Клерк басқарды, содан бері ұйымдар емес.
Бірге,
ақ бағытты ұстанатын екі партия ұлттық сайлаушылардың 20%-дан аз дауысын жинады
өткен сайлау, бірақ олардың альянсы мүмкіндік берсе, биыл әлдеқайда жақсырақ болады
олар бір-бірінің табиғи ресурстарын алу үшін емес, ресурстарды шоғырландыру
құраушылар, бірақ оның орнына көбірек түсті, үнді және тіпті африкалықтарды іздеуде
дауыс. DA мэрі үшін шешуші бәсекеде жеңіске жетуі әбден мүмкін
Кейптаун, негізінен түсті жұмысқа бағытталған күшті популистік платформада
класс, бірақ басқа ірі муниципалитеттерді оның шегінен тыс қабылдайды деп күтілмейді
Батыс мүйісі
Сол сияқты,
Бас Мангосуту Бутелезидің Инкатха Бостандық партиясы аймақтық негізде,
КваЗулу-Натал провинциясының ауылдық жерлерінде. Бірақ тіпті күшті адалдық емес
елдегі ең үлкен этникалық топтың (зулус) арасында Инкатаны әлдеқайда жоғары көтереді
Ұлттық дауыстардың 5%. Инкатха елді бақылауды жеңуге ұмтылды
Екінші ірі қала Дурбан, ANC танымалдығының арқасында сәтсіздікке ұшырайды
қалалық пролетариат.
The
0.5-2% дауыс берген басқа шағын оппозициялық партиялардың арасында солшыл екі партия бар
бейімділіктер – Панафрикандық конгресс және Азан халықтары ұйымы – және
екі орталық оң топ (Біріккен демократиялық қозғалыс және африкалық христиан
Демократиялық партия). Соңында, кем дегенде жарты ондаған муниципалды учаскелерде
күрес, солшыл тәуелсіздер кеңес лауазымдарына үміткер
қара қалашықтар, мұнда ҚХА кандидаттарын босатудың жақсы перспективалары бар және
сонда.
The
АНК-ның басты қорқынышы - апатия, өйткені алдыңғы муниципалды сайлаулар азырақ жиналды
дауыс беруге құқығы бар сайлаушылардың жартысынан көбі, ал қара нәсілді қалалардың көпшілігі
1994 жылмен салыстырғанда әлеуметтік-экономикалық тұрғыдан объективті түрде нашар.
өмір сүру деңгейінің үздіксіз құлдырауы Оңтүстік Африкадағыдай құрылымдық болып табылады
ішінара әзірлеген неолибералдық экономикалық даму саясатының астында зардап шегеді
Дүниежүзілік банк миссияларына бару. Нәтижесінде, аз қамтылғандар тарапынан қарқынды шағымдар
адамдар үнемі жергілікті демонстрациялар мен тіпті тәртіпсіздіктер түрінде ANC-мен бірге жүреді
салықтық үнемдеу мен әлеуметтік наразылықтың бақытсыз қиылысындағы кеңесшілер.
бірақ
алты апта бұрын Табо Мбеки билеуші партияның сайлауалды комитетіне рұқсат берді
жалпы муниципалдық тәжірибеден бағытты түбегейлі өзгерту. Қазір ANC
тегін негізгінің әмбебап «өмір желісі» жеткізілімін сөзсіз көтермелейді
қолжетімсіз тарифтер мен қызметтер алты жылдық кезеңнен кейін қызметтер
үзілістер көптеген кедей аудандарда апатқа әкелді.
Кімге
өзгертудің маңыздылығын, ұлттық саясаттың анықтамасын көрсету
1994 жылы бюрократтар әзірлеген сөздік өмір жолында судың бағасын көтеруді талап етті
«Ол
бұл… кез келген қауымдастық үшін төлеуге тура келмейді деп күту әділ емес
олардың қызметтерінің қайталанатын шығындары».
Алайда,
Қалада да, ауылдық жерлерде де кедейліктің нашарлауы нәтижесінде бұл анықтама
өзін-өзі жойып жіберетінін көрсетті. Үй шаруашылықтарына қызмет көрсетуді тоқтату арқылы – және кейбіреулерінде
жағдайлар, бүкіл елді мекендер – судың толық ағымдағы құнын төлей алмайтын немесе
электр энергиясы, миллиондаған ранд сияқты күтпеген үлкен шығындар пайда болды.
КваЗулу-Натал денсаулық сақтау департаменті ұстап қалуға тырысқан
Тамыз айынан бері тырысқақ ауруының 6,000 жағдайы (және ондаған адам өлімі).
Эпидемия Инкатха басқаратын ауылдық кеңестің нені өшіру туралы шешімінен кейін пайда болды
17 жасында кедей шаруаларға таза су тегін берілді.
Осыған ұқсас диарея және басқа да сумен байланысты аурулар пайда болды
бүкіл ел бойынша дәл сол себепті, ANC, Инкатха бақылайтын аймақтарда
және Д.А.
бірақ
әлеуетті шешімдерге назар аудару үшін тағы бір фактор қажет болды: Оңтүстік
Африка Конституциясының әлеуметтік-экономикалық құқықтар туралы баптары. Белгілі қазанда
табысы төмен әйелдің (Ирен Гротбум) және оның әріптестерінің пайдасына шешім,
Конституциялық сот Батыс Кейптің Уоллесден муниципалитетіне мандат берді
(ДА басқарады) кедейлерге шұғыл көмек көрсету үшін.
сондай
төтенше жағдайлар жоспарлары, әрине, өте маңызды. Бірақ қол жеткізудің кең тараған жоқтығы
қызметтерді саясаттан түбегейлі бас тарту арқылы ғана шешуге болады
шығындарды толық өтеудің неолибералдық алғышарттары. Билік партиясы мұны мойындайды.
ақырында, өзінің манифестінде «ҚХА басқаратын жергілікті үкімет
барлық тұрғындарды судың, электр қуатының және т.б. негізгі мөлшерде тегін қамтамасыз ету
кедейлерге көмектесу үшін коммуналдық қызметтер. Негізгіден көп пайдаланатындар
сомалар олар пайдаланған қосымша үшін төлейді ».
үшін
байлар кедейлерді «айқас субсидиялау» үшін – мүмкін екеуінде де
муниципалды және ұлттық деңгейлер (себебі көптеген шеткі муниципалитеттерде жоқ
бай тұрғындар, және тұрақты ұлттық гранттарды қажет етеді) – жалғыз жол
аз қамтылған азаматтардың тасымалдау мүмкіндігімен қамтамасыз етілетін барлығына қолжетімділікті қамтамасыз ету
муниципалды шенеуніктер, егер олар құтқару желісін тегін жеткізбесе, сотқа жүгінеді.
Консервативті ANC қаржы министрі Тревор Мануэль бұл талаптарды орындай ма
орталық-жергілікті мемлекеттік субсидияларды ол жақында уәде еткен 15%-дан астамға арттыру,
сұрақта қалады. Бірақ ANC муниципалитеттері енді көбірек талап етеді
қызметтерді жерге жеткізу үшін ресурстар.
Ана жерде
дегенмен, ANC-ның 6,000 уәдесі бойынша егжей-тегжейлі маңызды мәселелер қалады
әр үйге айына тегін килолитр су. пайдалану
«Тұлғаның» орнына «үй шаруашылығы» шағын үйлерді – классикалық үйлерді жақсы көреді
(ақ) «қос табысы бар, бала жоқ» юппи – көп балалы (қара) отбасылардан
әжесінің зейнетақысына тәуелді. Ал ҚХА-ның оны қабылдауға құлықсыздығы
1994 жылғы науқанның уәдесі орта мерзімді мақсатты бір адамға тәулігіне 50-60 литр
(айына алты килолитр - бұл мақсаттың жартысына жуығы) кедейлікті шектейтін алаңдаушылық тудырады
адамдар күніне екі дәретхананы жууға тең. Дүниежүзілік денсаулық
Ұйым жоғары сомаларды ұсынады және Оңтүстік Африкада ешқандай себеп жоқ
табысы орташа деңгейін ескере отырып, бұған қол жеткізе алмайды.
Және
ал ANC мемлекеттік сектор «артықшылықты болады деп уәде береді
мұндай қызметтерді жеткізуші» ретінде қарқынды идеологиялық және қаржылық жағдай сақталады
муниципалитеттерге жекешелендіруге қысым жасау. ANC сәйкестендірілген SA муниципалды жұмысшылар
Одақ және оның азаматтық қоғамдағы одақтастары қаһармандық көрсетті, бірақ негізінен жеңіліске ұшырады
француз және британдық фирмаларға қарсы шайқас және өткен аптада қызу кірісті
Йоханнесбург пен Кейптаундағы ANC кеңестеріне қарсы қарсылық ереуілдері.
Дегенмен,
ANC субсидиялар арасындағы серпіліс әлдеқашан кешіктірілді және оны құптау керек
(ішінара ол әрі қарай жекешелендіруге үлкен кедергі келтіретіндіктен).
ANC уәдесіндегі түсініксіздік пен үнсіздікпен жақсы салыстырылады
қалған екі негізгі партияның манифесттері. DA «негізгі қызметтерге» кепілдік береді
"бөлу арқылы *барлық* үшін су мен электр энергиясы сияқты
DA муниципалитеттеріне тең үлесті қаржыландыру.» DA муниципалитеттері ұсынады
«базалық тарифтік жеңілдіктер, егер мұны істеу үшін әкімшілік мүмкіншілік бар болса немесе
басқа үнемді жолмен, мысалы, суды көлемі бойынша жеткізу. жылы
тәжірибе бұл *барлық* үй шаруашылықтары а
ерекше қызмет – мысалы, олардың алғашқы алты килолитр суы
*тегін.*» Дегенмен кейінірек, DA «өткір нысанаға алынған
тұтынушыларды жеткізу орнында субсидиялау
құралдарды сынаудың негізі» деген оның әмбебапқа баса назар аударылуына қайшы келеді
«барлық.»
Сондай-ақ,
DA-ның «кейбір кросс-субсидиялау» деген концессиясы парадоксальды болып табылады
еріксіз... [бірақ] кедейлерге, қарттарға және адамдарға қызмет көрсетуге бағытталған болуы керек
әлсіз» – басқаша айтқанда, ANC ұсынатындай емес, сондықтан жоғарырақ
тұтыну деңгейі байлар мен кедей азаматтардың бірдей болуы үшін жазаланады
сияқты алғашқы су блогын немесе басқа қызметтерді тегін алыңыз
Конституция білдіреді (құқықтар туралы Билл *барлығына*). Мәліметтер жетіспейді, бұл
қызметтерге арналған DA қаржыландыру жүйелері қаншалықты әртүрлі болуы мүмкін екенін білу мүмкін емес
татуласып, субсидия ауыртпалығын кім көтереді.
The
DA сонымен қатар тиімдірек муниципалды басқаруға (соның ішінде неғұрлым сенімді
қарызды өндіріп алу тәжірибесі) плюс жекешелендіру. Өкінішке орай, DA сілтеме жасайды
SA-дағы суды жекешелендірудің ең көне жағдайы, Квинстаун, «табыс
Француздық Лионнас фирмасы тарифтер күрт көтерілсе де
des Eaux 1994 жылы демократия жеңгенге дейін аз уақыт бұрын билікке келді. Бес жыл ішінде,
Жергілікті газетте муниципалды шенеунікке «қарамастан
қызметтерді тоқтатуды жалғастыра отырып, аз ақша түсті», - нәтиже
бүгінде су құбырларының тұрақты үзілуі және үлкен әлеуметтік дағдарыс.
Қызық,
DA сонымен қатар «қаржыланбаған мандаттарға» шағымданады
Мысалы, Йоханнесбург 250 миллион рупий алды (33 миллион АҚШ доллары), бірақ бір жылдан кейін
жылы бұл қысқартылды және 1999 жылы ол бар болғаны 40 миллион рупаны құрады» (5.3 АҚШ доллары).
mn). DA және оның бизнес қолдаушылары көрсеткен қысым көрсетілмеген
Қаржы департаменті республикалық бюджет тапшылығын қысқартсын, бұл
85-1991 жылдар аралығында орталық-жергілікті гранттық қаржыландырудың 99%-ға қысқаруының басты себебі.
Инкатха
тегін суға қатысты ресми ұстанымы жоқ, қызметтер мәселелері бойынша таңқаларлық үнсіз
тырысқақ трагедиясына қарамастан ауылдық жерлерде. IFP-тің Дурбан манифесі
үшін судың «күнделікті ең аз мөлшерін» талап етеді
«Қолжетімді және
прогрессивті» тарифтер, бірақ нашар дайындалған IFP байланыс кеңсесі мүмкін
маған нақты сомалар немесе қаржыландыру туралы толық мәлімет бермеңіз.
The
солшыл тәуелсіздер негізінен муниципалдылыққа қарсы болғандықтан қолдауға ие болды
жекешелендіру, су мен электр қуатын тоқтату және муниципалдық кеңестің жемқорлық.
Ең маңыздысы - Соуэто кеңесшісі Тревор Нгван, жылына ANC-тен босатылды
бұрын Йоханнесбург қызметтерін жекешелендіруге үзілді-кесілді қарсы болғаны үшін.
Нгване әлеуетті іске қосуға үміттенетін SA Left белгішесіне айналды
Алдағы онжылдықта қандай да бір жұмысшылар партиясы, егер ҚХА-мен одақтаса
негізгі кәсіподақтар мен SA Коммунистік партияның арасындағы күрес жалғасуда.
The
муниципалитеттердің барлық оңтүстік африкалықтарға қызмет көрсете алмауы басым
бүгінгі сауалнамадағы пікірталас. Тек АНК шешуші болып көрінеді
айтарлықтай қайта бөлуді және әмбебап өмірлік желіге қол жеткізуді жақтайды, бұл
бұл қорқынышты тең емес қоғамда жұмыс істей алатын жалғыз жүйе. Бірақ әртүрлі
дұшпандық күштердің – жарымжан саясаткерлер, неолибералдық және ескі гвардия
бюрократтар, муниципалды жекешелендіруге ұмтылатын трансұлттық корпоративтік мүдделер
келісім-шарттар және бай тұрғындар мен бизнестің кросс субсидиялауға қарсы тұруы
бес жылдан кейін бүгінгі таңда қызметтерге қатысты науқандық науқан күшейе түсуі мүмкін
ретроспективада бұзылған уәделердің тағы бір жиынтығы ретінде қарастырылады.
(Патрик
Бонд Йоханнесбургтегі Витс университетінде сабақ береді, онда өзімен бірге жетекшілік етеді
Коммуналдық қызметтер жобасы: http://www.queensu.ca/msp. Оның қалалық мақалалары болды
жақында шыққан *Алтын қалалар, көмір қалалары* кітабында жинақталған
Africa World Press: http://www.africanworld.com)