ბოლივარიული რევოლუცია, რომელსაც უგო ჩავესი ხელმძღვანელობდა 2013 წლამდე მის გარდაცვალებამდე, გაიარა რამდენიმე ფაზა პრეზიდენტის ჩავესის პირველი არჩევნების შემდეგ, 1999 წელს. ოცი წლის წინ, სოციალური სერვისების ახალი ფორმა, მისია, შეიქმნა, რათა გვერდის ავლით გვერდი აუაროს დაუმორჩილებელ ბიუროკრატებს და მიეცა საშუალება. სოციალური მომსახურების მიმღებთა მონაწილეობა. კიდევ ერთი ინიციატივა, კომუნა, ჩაფიქრებული იყო, როგორც საშუალება, რათა ხალხს საშუალება მიეცეს ორგანიზებულიყვნენ და შეექმნათ გადაწყვეტილებები პრობლემების საბაზო დონეზე. ამ ამონარიდში რისთვის გვჭირდება ბოსები?: ეკონომიკური დემოკრატიისკენ, განხილულია ამ ორი პროგრამის დასაწყისი.
2003 წელს დაწყებული [ვენესუელის მთავრობამ შექმნა] მისიები [ეს იყო] სოციალური კეთილდღეობის პროგრამები, რომლებიც ორგანიზებული იყო მასობრივი ბასრის მონაწილეობით და დაფინანსებული ეროვნული მთავრობის მიერ. სახელმწიფო ნავთობკომპანიაზე მეტი კონტროლის მიღწევამ და ნავთობის ფასების მკვეთრმა ზრდამ მთავრობას საშუალება მისცა გულუხვად დაეფინანსებინა მისიები. სახელმწიფო ბიუროკრატიის კორუფციისა და ინერციულობის გათვალისწინებით და მრავალი პროფესიონალის არ სურდოს გასწიონ მომსახურება ბარიოებისთვის, მისიები შეიქმნა უშუალოდ მომსახურების გაწევისთვის, ხოლო მონაწილეებს პროგრამების ჩამოყალიბების საშუალება მიეცათ. პოლიტოლოგმა ხუან კარლოს მონედერომ განმარტა გადაწყვეტილება დამკვიდრებული ინსტიტუტების გარშემო:
„[ჩავესამდე] მეოთხე რესპუბლიკის* მეხსიერება ძალიან მძაფრი იყო და სოციოლოგიური მეოთხე რესპუბლიკანიზმი აბსოლუტურად მოედო სახელმწიფო აპარატს. განათლებისა და სანიტარიაში სოციალური ვალის გადასახდელად სახელმწიფო ადმინისტრაციის გამოყენების განზრახვებს სახელმწიფო სტრუქტურებში დიდი ხნის განმავლობაში დაფუძნებულმა მოხელეებმა უპასუხეს კამათი არა. თუ ვენესუელელ ექიმებს არ სურდათ ასვლა ბორცვებზე (სასახლეების ქალაქებში), საჭირო იყო სხვა ფორმულების გამოყენება. თუ ეკონომიკური ადმინისტრაციის ორგანოებს მოსახლეობის ნახევარზე მეტი პასუხი არ ჰქონდათ, საჭირო იყო სხვა მექანიზმების მოძიება. ამოქმედდა ერთგვარი პარალელური სახელმწიფო ხალხის მონაწილეობით. საჭირო პასუხები მოიძებნა ხალხის ორგანიზებით და ზოგიერთ შემთხვევაში კუბის დახმარებით (რომელიც, ისევე როგორც ნებისმიერი სხვა ქვეყანა, ექსპორტს ახორციელებდა, სადაც კონკურენტუნარიანი იყო). დაახლოებით 18 ათასმა კუბელმა მედიკოსმა, ისევე როგორც ძლიერმა სოციალურმა იმპულსმა, დაიწყო ვენესუელის სახელმწიფოს ტრადიციული ხვრელების შევსება.
ამ მისიებმა დადებითი შედეგი მოიტანა, იზიარებს მარგარიტა ლოპეს მაია, პოლიტოლოგი და ისტორიკოსი, რომელიც ასწავლიდა ვენესუელას ცენტრალურ უნივერსიტეტში 1982 წლიდან. მათ საშუალება მისცეს წვდომა იმ სერვისებზე და დახმარებაზე, რომელიც ადრე უარყოფილი იყო წინა მთავრობების სიმკაცრის დროს.
მისიები (პროგრამები, რომლებიც გვერდის ავლით არაკოოპერატიულ ან არაეფექტურ სახელმწიფო უწყებებს), როგორიცაა Barrio Adentro (უფასო 24 საათის განმავლობაში პირველადი ჯანდაცვისა და დაავადების პრევენცია დაბალი შემოსავლის მქონე ჯგუფებისთვის), Mercal (სახელმწიფო საკვების განაწილება სუბსიდირებული ფასებით), Robinson 1 და 2 ( წიგნიერება და დაწყებითი განათლება მოზრდილთათვის), რიბასი და სუკრე (საშუალო და საუნივერსიტეტო განათლება მათთვის, ვინც გამოტოვა ან არ დაამთავრა ეს), ვუელვან კარასი (ტრენინგები დასაქმებისთვის) და ბოლივარიის სკოლები, სადაც აღდგენილია მთელი დღის განრიგი. დღეში ორი უფასო კვება და ორი საჭმელი, პლუს უფასო ფორმები და სახელმძღვანელოები: ამ ყველაფერმა უდავოდ დადებითი პოლიტიკური გავლენა მოახდინა. მთავრობამ ასევე განახორციელა ინვესტიცია სოციალურ ეკონომიკაში, როგორც „ruedas de negocios“-ში, რომელშიც წახალისებულია კოოპერატივების შექმნა სახელმწიფო სექტორისთვის საქონლისა და მომსახურების მიწოდების მიზნით. მთავრობამ ასევე შექმნა მიკრო დაფინანსების სისტემა ქალთა ბანკთან, სუვერენულ სახალხო ბანკთან და ა.შ., რომლებიც მცირე კრედიტებს აძლევენ დაბალი შემოსავლის მქონე მსესხებლებს“.
მიკროფინანსების ნეოლიბერალური კონცეფციები ეფუძნება მსოფლიო ბანკისა და საერთაშორისო სავალუტო ფონდის სტრუქტურულ-კორექტირების პროგრამებს „ადამიანური სახის“ დასახვის მცდელობებს და შექმნილია გლობალური სამხრეთის ეკონომიკის იძულებითი გახსნის თანხლებით მტაცებლური მრავალეროვნული ფინანსური კორპორაციებისთვის და ბაზრის დაწესება. გადაწყვეტილებები“ სიღარიბის წინააღმდეგ, მოკლებულია ძალაუფლებისა და ბატონობის ურთიერთობების ყველა მინიშნებას - და არა მხოლოდ ვერ აუმჯობესებს სიღარიბეს, არამედ ზოგჯერ აუარესებს მას. ამის საპირისპიროდ, ქალთა განვითარების ბანკი აწარმოებს დიალოგს მიმღებებთან, რათა გაიგოს, რა არის მათი საჭიროებები, შემდეგ კი აწვდის ტრენინგს საზოგადოების საჭიროებებზე და მოლოდინებზე დაყრდნობით, რომ კრედიტის გათვალისწინება მოხდეს, და ეხმარება ქალებს საკუთარი თავის ორგანიზებაში და ეხმარება მათ ისწავლონ ბანკის მუშაობის მონიტორინგი.
ადამიანის ჯანმრთელობა და განვითარება ხდება პრიორიტეტი
ჯანდაცვის გაუმჯობესებას დაეხმარნენ კუბელი ექიმები, რომლებიც დაინიშნენ 1,600 სამედიცინო ოფისში მთელი ქვეყნის მასშტაბით და საბოლოოდ მოამზადეს ვენესუელელი ექიმები კუბელი ექიმების ჩანაცვლებისთვის. Barrio Adentro მისია ცდილობდა შეექმნა ჯანდაცვის ინტეგრირებული სისტემა კლინიკებისა და საავადმყოფოების ჩათვლით. ჯანმრთელობასთან დაკავშირებული ორი სხვა მისია არის ხოსე გრეგორიო ერნანდესი (დასახელებული "ხალხის ექიმის" პატივსაცემად, რომელიც ცნობილია თავისი ერთგულებით), რომელიც უზრუნველყოფს გენეტიკური დეფიციტის ან ავადმყოფობის მქონე ყველა ადამიანის აღწერას და Milagro, რომელიც უზრუნველყოფს უფასო ოფთალმოლოგიურ პათოლოგიურ მომსახურებას. პროგრამა, რომელიც გაფართოვდა ლათინურ ამერიკაში სხვაგან.
დაახლოებით ორ ათეულ მისიას შორის არის Alimentación, რომელიც აერთიანებს Mercal-ის ქსელს, რომელიც უზრუნველყოფს საკვების სუბსიდირებულ ფასებს და დისტრიბუციის სისტემას; Cultura, რომელიც ცდილობს კულტურის დეცენტრალიზაციას და დემოკრატიზაციას, რათა უზრუნველყოს მასზე წვდომა და საზოგადოების მონაწილეობის სტიმულირება; გუაიკაიპურო, რომელიც მიზნად ისახავს ძირძველი მოსახლეობის უფლებების გარანტიას, როგორც ეს მითითებულია კონსტიტუციაში; Madres del Barrio, შექმნილია იმისთვის, რომ დაეხმაროს დიასახლისებს მძიმე სიღარიბეში და დაეხმაროს მათ ოჯახებს სიღარიბის დაძლევაში; Negra Hipólita, რომელიც ეხმარება ბავშვებს, მოზარდებსა და მოზარდებს, რომლებიც უსახლკაროდ არიან; Piar, რომელიც ცდილობს დაეხმაროს სამთო თემებს ღირსეული ცხოვრების პირობებისა და გარემოსდაცვითი პრაქტიკის დამკვიდრების გზით; და ზამორა, მიზნად ისახავდა მიწის, განსაკუთრებით უსაქმური მიწების რეორგანიზაციას, რომელიც შეიძლებოდა გამოეყენებინათ სოფლის მეურნეობისთვის, კონსტიტუციის შესაბამისად.
ლოპეს მაიას თქმით, მისიებმა „ღარიბ ვენესუელელებს საშუალება მისცეს, გადალახონ ეკონომიკური სტაგნაციის, პოლიტიკური აპათიის და პესიმიზმის ორი ათწლეულის (ჩავესის პირველ არჩევამდე) ეფექტი. მისიების პირველი წლები იყო ძლიერი ეკონომიკური მუშაობის წლები. 2003 წლიდან 2008 წლამდე უმუშევრობა შემცირდა ნახევარზე მეტით, 7.8 პროცენტამდე; მთლიანი შიდა პროდუქტი გაიზარდა 50 პროცენტზე მეტით; ჯინის კოეფიციენტით გაზომილი უთანასწორობა (სტანდარტული მეტრიკა), თუმცა მაინც მაღალი, შესამჩნევად შემცირდა; მკვეთრად გაიზარდა ადამიანური განვითარების ინდექსი; და სიღარიბის დონე მკვეთრად შემცირდა.
ამ მიღწევების მნიშვნელოვანი ფაქტორი იყო ნავთობის მაღალი ფასი, რომელიც გაორმაგდა 2003 წლიდან 2006 წლამდე. ასევე დაეხმარა მთავრობის შესაძლებლობას შეენარჩუნებინა მეტი შემოსავალი ნავთობის გაყიდვიდან. მაგრამ საშიში დამოკიდებულება ერთ ექსპორტზე არ შეცვლილა, ლოპეს მაია წერდა:
„მნიშვნელოვანია ხაზგასმით აღვნიშნო, რომ ეს მიღწევები თითქმის ექსკლუზიურად ეფუძნება ნავთობის შემოსავლებს. ვენესუელის ცენტრალური ბანკის მონაცემებით, 2006 წელს ჩვენი ექსპორტის 89 პროცენტი ნავთობი იყო. ჩვენ ისევე ვართ დამოკიდებული ნავთობზე, როგორც წარსულში, თუ უფრო არა. თუ განვიხილავთ სახელმწიფოსა და PDVSA-ს (სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ნავთობის კორპორაცია) შორის არსებულ ურთიერთობას ფირმის მიერ მიღებული მყარი ვალუტის თვალსაზრისით, 2006 წელს სახელმწიფომ მიიღო 68 პროცენტი, ხოლო 32 პროცენტი დარჩა PDVSA-ს ხელში. ნავთობის სექტორი წარმოადგენს [მთლიანი ეროვნული პროდუქტის] 14 პროცენტს“.
ნავთობიდან მეტი შემოსავლის მიღების პარალელურად, მთავრობა ცდილობდა გადასახადების შეგროვება უფრო ეფექტური ყოფილიყო. წარსულში გადასახადების აკრეფა ტრადიციული სისუსტე იყო. უცხოური მრავალეროვნული კორპორაციების გადასახადების გადახდის გარკვეულმა წარმატებამ გაზარდა მთავრობის შემოსავალი, თუმცა 2009 წელს შეგროვებული თანხა ლათინური ამერიკის საშუალო მაჩვენებელზე დაბალი იყო. ნავთობიდან მიღებული შემოსავლის ძლიერი ზრდის გამო, ეს რესურსი უფრო მნიშვნელოვანი გახდა მთავრობის შესაძლებლობისთვის, დაეფინანსებინა სოციალური პროგრამები - ნავთობიდან სახელმწიფო შემოსავლის პროცენტი გაიზარდა 25 პროცენტიდან 1998 წელს 40 პროცენტამდე 2008 წელს.
შემდეგ არის მისიების მდგრადობის საკითხი, კითხვა, რომელიც ჩნდება არა მხოლოდ ნავთობის ფასის ვარდნის გამო, არამედ იქნება თუ არა მათი ინსტიტუციონალიზაცია. მისიები წარმოადგენენ პარალელურ მთავრობას, რომელიც აუცილებლობად არის მიჩნეული დიდი, დიდი ხნის პრობლემების დაუყოვნებელი შემსუბუქების აუცილებლობისა და ბიუროკრატიული დაბრკოლებების მოსახსნელად დროის ნაკლებობის გამო. მუდმივი მასობრივი მონაწილეობა არის გადამწყვეტი ელემენტი, რომელსაც შეუძლია მისიების მდგრადობის გარანტია გრძელვადიან პერსპექტივაში, მაგრამ გარკვეული ფორმალობა აუცილებელია, თუ სახელმწიფო ბიუროკრატია არ აპირებს ხელახლა განმტკიცებას მომავალში. ეს არის საკითხი, რომელიც უნდა მოგვარდეს, ამტკიცებს მონედრო:
„არსებითი საზოგადოებრივი საქონელი, რომელსაც მეოთხე რესპუბლიკა ათწლეულების განმავლობაში უარყოფდა, მიაღწია მოსახლეობის ყველაზე ღარიბ სექტორებს. ინიციატივის სიახლემ, თავდაპირველმა წარმატებამ, ხალხის მისტიკამ, რომელიც მოჰყვა ამ პარალელური სახელმწიფოს პირველ მომენტებს, მათი აღიარება ყველაზე ფართო გახადა. მიუხედავად ამისა, როგორც კი ეს პერიოდი დასრულდა, ყველაფერი იმაზე მეტყველებდა, რომ მისიებს კონსოლიდაციისთვის ესაჭიროებათ რაიმე სახის ინსტიტუციონალობა, რომელიც მათ უფრო სტაბილურ პოლიტიკურ სფეროში აერთიანებს ისე, რომ იგი არ იყოს შენარჩუნებული მოხალისეობრივი შრომით და აბსტრაქტული მოტივებით. სახელმწიფოს როლი აქ, როგორც ჩანს, აქტუალურია და ამ პროცესის დასრულების გარანტია (რაც არ ნიშნავს რომ ეს ტრადიციული ლიბერალური სახელმწიფოა). მიუხედავად ამისა, ჯერ კიდევ არ არის გადაწყვეტილი, რა არის სახელმწიფო აპარატის როლი ოცდამეერთე საუკუნის ეგრეთ წოდებული სოციალიზმის დისკურსსა და პრაქტიკაში“.
„დამფუძნებელი ძალაუფლების“ წინსვლა კომუნალური საბჭოების მეშვეობით
ურჩი ბიუროკრატიის გარშემო სერვისების მიწოდების მისიების დაარსების მსგავსად, შეიქმნა კომუნალური საბჭოები და კომუნები ადგილობრივი და სახელმწიფო მთავრობების გვერდის ავლით, რომლებიც ხანდახან არ პასუხობენ ძირეულ მოთხოვნებს და ზოგიერთ შემთხვევაში ოპოზიციის დასაყრდენებს, რომლებიც მტრულად განწყობილნი არიან ბოლივარიის პროცესის დემოკრატიზაციის მიმართ. კომუნალურ საბჭოებს ფესვები აქვთ იმ ასამბლეებში, რომლებიც ბარიოს მცხოვრებლებმა შექმნეს კარაკასოს შემდეგ [1989 წლის მასიური აჯანყება, რომელიც გამოწვეული იყო ახალი მთავრობის მიერ საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მკაცრი მკაცრი პროგრამის უეცარი განხორციელებით და მომიტინგეების წინააღმდეგ გამოყენებული სასიკვდილო განურჩეველი ძალით].
კარაკასის ბარიოს ასამბლეა წარმოიშვა 1991 წელს, როგორც გენერალური ასამბლეა, რომელიც წარმოადგენდა ადგილობრივ ჯგუფებს, ჩამოყალიბდა მას შემდეგ, რაც კარაკასოს პირველი და მეორე წლისთავთან დაკავშირებული დემონსტრაციები დაარბიეს ჯარისკაცებმა, რომლებიც მათ სახურავებიდან ესროდნენ. ამ შეკრებების შემდგომი ვერსიები, რომლებიც მოეწყო 2002 წლის გადატრიალების წინა დღეს, უგო ჩავესის დამხობის მცდელობისას; მათ მიღწევებს შორის იყო 100,000 1999 ფლაერის დარიგება, რომლებიც პრეზიდენტის სასახლეში მთავრობის დასაცავად მსვლელობისკენ მოუწოდებდნენ. ამ ძირეული ორგანიზაციების გათვალისწინებით, ადგილობრივი მონაწილეობა XNUMX წლის კონსტიტუციაში განისაზღვრა. კონსტიტუცია რამდენიმე მუხლის მეშვეობით ასახავს საზოგადოების მონაწილეობას მუნიციპალურ ბიუჯეტში და შეიქმნა ადგილობრივი საჯარო დაგეგმვის საბჭოები ამ მონაწილეობის გასაადვილებლად.
ბრაზილიის ქალაქ პორტო ალეგრეს ბიუჯეტის შედგენაში საზოგადოების მონაწილეობა იყო მოდელი, თუმცა ვენესუელური ვერსია მიზნად ისახავდა უფრო შორს წასულიყო სათემო პროგრამების პირდაპირი დაფინანსების ნებართვით ადგილობრივი პროექტების დასაფინანსებლად შექმნილი სპეციალურ ეროვნულ ფონდზე წვდომის გზით. მოქალაქეები უშუალოდ ჩაერთონ ადგილობრივი განვითარების გეგმებში. მაგრამ ეს ადგილობრივი დაგეგმარების საბჭოები ძირითადად არ ფუნქციონირებდა. ადგილობრივმა მერებმა ან იპოვეს მათი კონტროლის გზები, ან უგულებელყვეს; ხშირ შემთხვევაში ისინი და სხვა ოფიციალური პირები მათზე ისხდნენ. მათი წარუმატებლობა მიეწერება ორგანიზებას ასობით ათასი მოსახლეობის მქონე მუნიციპალიტეტებში, რაც ძალიან დიდია იმისთვის, რომ პირდაპირი დემოკრატია იმუშაოს, და რომ ეს ორგანოები იყო ზემოდან დადგენილმა და არა საბაზო ინიციატივებად ჩამოყალიბებულმა ორგანოებმა და, შესაბამისად, არ გააჩნიათ თემების არჩევის მეთოდოლოგია. ნამდვილი წარმომადგენლები.
ადგილობრივი დაგეგმარების საბჭოების წარუმატებლობის კვალდაკვალ შეიქმნა კომუნალური საბჭოები. ეს არის კომუნალური სისტემის ძირითადი სამშენებლო ბლოკები, მაგრამ პირველის ქალაქის მასშტაბით სტრუქტურისგან განსხვავებით, კომუნალური საბჭოები ფუნქციონირებს სამეზობლო დონეზე და წარმოადგენს უშუალო დემოკრატიულ ორგანოებს, სადაც არ არის მუნიციპალური თანამდებობის მფლობელებისთვის ადგილები. არსებითად, საკრებულოები წარმოადგენს ალტერნატიული მმართველობის სტრუქტურის საფუძველს, რომელიც მიზნად ისახავს მუნიციპალური და სხვა ადგილობრივი ხელისუფლების გვერდის ავლით და საბოლოოდ მათ შეცვლას. ეს იყო მცდელობა, მიეწოდებინა კონკრეტული ფორმა კონცეფციისთვის „შემადგენელი ძალაუფლება“, იდეა, რომ ადამიანები უნდა იყვნენ უშუალო მონაწილეები გადაწყვეტილებებში, რომლებიც გავლენას მოახდენს მათ ცხოვრებასა და თემებზე, განსხვავებით „კონსტიტუციური ძალაუფლებისგან“, რომლის მიხედვითაც ხდება გადაწყვეტილების მიღება. გადაეცა არჩეულ თანამდებობის პირებს და ბიზნეს ელიტებს.
ყველაზე მეტად დაზარალებულები არიან საუკეთესო მდგომარეობაში გადაწყვეტილების მისაღებად
2006 წელს მიღებულმა კანონმდებლობამ ოფიციალურად აღიარა კომუნალური საბჭოები და ფორმამ სწრაფად მოიპოვა პოპულარობა - 30,000 წლისთვის დაახლოებით 2009 200 იყო. ეს საბჭოები ჩამოყალიბებულია კომპაქტურ ქალაქებში, რომელიც შეიცავს 400-დან 20-მდე კომლს ქალაქებში და XNUMX-მდე კი სოფლად. მონაწილეობის უფლება აქვს ტერიტორიის ყველა მცხოვრებს. თავის მხრივ, კომუნალური საკრებულოები ორგანიზებულნი არიან უფრო დიდ კომუნებად, ხოლო კომუნები - კომუნალურ ქალაქებად, რათა კოორდინაცია გაუწიონ ზედმეტად დიდი პროექტების სამეზობლოში ან აუცილებელად უფრო ფართო მასშტაბის პროექტების ორგანიზებას, როგორიცაა მუნიციპალური სერვისების გაუმჯობესება.
კომუნალური საბჭოების შესახებ კანონის 1-ლ მუხლში ნათქვამია:
„მონაწილეობითი და პროტაგონისტური დემოკრატიის ფარგლებში, კომუნალური საბჭოები წარმოადგენენ საშუალებებს, რომლითაც ორგანიზებულ მასებს შეუძლიათ აიღონ პირდაპირი ადმინისტრირება იმ პოლიტიკისა და პროექტების შესახებ, რომლებიც შექმნილია თემების საჭიროებებისა და მისწრაფებების საპასუხოდ. სამართლიანი და სამართლიანი საზოგადოება. საკრებულოების ორგანიზაცია, ფუნქციონირება და მოქმედება რეგულირდება თანაპასუხისმგებლობის, თანამშრომლობის, სოლიდარობის, გამჭვირვალობის, ანგარიშვალდებულების, სოციალური პასუხისმგებლობის, სამართლიანობის, სამართლიანობის, სოციალური კონტროლის და ეკონომიკური თვითმართვის პრინციპებით.
მე-3 მუხლში კომუნალური საბჭოები აღწერილია, როგორც „ხალხის მონაწილეობისა და პროტაგონის[მ] სისტემა“ და რომ, როგორც კოდირებულია მე-4 მუხლში, მონაწილეებს აქვთ „სოციალური თანაპასუხისმგებლობის, ანგარიშვალდებულების, ასევე გამჭვირვალეობის“ ვალდებულებები. მათზე გამოყოფილი თანხების დროული და ეფექტური მართვა“. 15 წელზე უფროსი ასაკის კომუნალური საბჭოს შემადგენელი ტერიტორიის ყველა მცხოვრები არის საკრებულოს წევრი, რომელიც არის უმაღლესი გადაწყვეტილების მიმღები ორგანო. საკრებულოს ყოველდღიურ მუშაობას აწარმოებენ კომიტეტები, რომლებიც ორიენტირებულნი არიან ნებისმიერ საკითხზე, რომელსაც ადგილობრივი საზოგადოება პრიორიტეტად მიიჩნევს. სპიკერებს ირჩევს ასამბლეა თითოეული კომიტეტისთვის; ესენი არ არიან წარმომადგენლები, მაგრამ არიან უშუალოდ ანგარიშვალდებული და ექვემდებარება გაწვევას. ისინი თავად არ იღებენ გადაწყვეტილებებს. მათი არჩევა შესაძლებელია მაქსიმუმ ორი ორწლიანი ვადით. ასევე არჩეულია ფინანსური და „სოციალური კონტროლის“ (საჯარო-აუდიტი) კომიტეტები.
კვორუმის მისაღწევად კრებას უნდა დაესწროს 20 წელზე უფროსი მაცხოვრებლების მინიმუმ 15 პროცენტი. საკრებულო ვალდებულია შესთავაზოს სამი პროექტი, რომელიც ხელს შეუწყობს თემის განვითარებას; დამტკიცებული პროექტების დაფინანსება, როგორც წესი, ეროვნული სამთავრობო ორგანოებიდან მოდის. 12,000 წელს დაახლოებით 53 კომუნამ მიიღო მთლიანი მილიარდი ბოლივარი (2006 მილიარდი ეროვნული ბიუჯეტიდან), ხოლო 2007 წელს დაახლოებით ექვსი მილიარდი ბოლივარი იქნა მიწოდებული.
კომუნალური საკრებულოები უკვე ჩამოყალიბებული იყო და ორგანიზატორები ითხოვდნენ მათ კოდიფიკაციის კანონს. როგორც კარაკასის აქტივისტმა, ედუარდო დაზამ განმარტა:
„ეს არ არის ის, რომ პრეზიდენტმა თქვა: „აი ახალი კანონი, ამიერიდან ასე იქნება“. ასე არ იყო, ჩვენ მთელი გზა ეროვნულ ასამბლეაში [ფედერალურ საკანონმდებლო ორგანოში] წავედით, რათა გვებრძოლა კომუნალური საკრებულოების კანონისთვის და მიუხედავად იმისა, რომ ჩვენ მიერ წამოყენებული ბევრი მოთხოვნა არ იყო ჩართული კანონში, მიუხედავად ამისა, კანონი გვაძლევს საშუალებას მივიღოთ. პირველი ნაბიჯი."
კომუნალური საკრებულოებისთვის პრიორიტეტულია ინფრასტრუქტურისა და ძირითადი სერვისების პროექტები. კანალიზაციისა და წყლის სისტემების გაუმჯობესება, გზების მშენებლობა და შეკეთება, საცხოვრებლის მოწესრიგება ან მშენებლობა და ელექტრო ქსელის პროექტები იყო საერთო საჭიროებები, რომლებიც მოგვარებული იყო. სათემო აქტივისტების ჯგუფები ხშირად უჭერდნენ მხარს საბჭოების შექმნას და აქტივისტები და საბჭოები ერთად მუშაობენ. ბევრი აქტივისტი ასევე განიხილავს საბჭოების მშენებლობას, როგორც სოციალიზმის მშენებლობის გზას. საკრებულოს წევრების სხდომის შემდეგ გამოქვეყნებული მანიფესტის მიხედვით:
„ჩვენ, როგორც საკრებულოები გვჯერა, რომ კომუნალური სახელმწიფოს ასაშენებლად ყველაზე დაჩქარებული გზა არის ძალაუფლების მიღება ადგილობრივ დონეზე, ეკონომიკური, პოლიტიკური, სამხედრო, სოციალური და კულტურული პერსპექტივიდან; ამიტომ, ჩვენ უნდა ვიმოქმედოთ ბლოკად, მოგვცეს ორგანიზაციისა და კოორდინაციის უფრო მაღალი დონეები, მნიშვნელოვანია, რომ შევქმნათ მოძრაობა, რომელიც გვაძლევს ხმას, სხეულს და სახეს, როგორც კომუნალურ ძალას, ვენესუელაში სოციალიზმის მშენებლობის პროცესში.
საინტერესო მოვლენაა ის, რომ ბევრი (მკვლევარების მიერ შესწავლილი საბჭოების შემთხვევაში, უმრავლესობა), რომლებიც აქტიურ როლებს იკავებდნენ კომუნალურ საბჭოებში, არ იყვნენ პოლიტიკურად აქტიური 2002 წლის წარუმატებელი გადატრიალების წინ. ზოგადად, ქალები აჭარბებენ მამაკაცებს აქტიურ მონაწილეთა შორის და ხშირად უფროსი ქალები იკავებენ ლიდერობას. მონაწილეობის კულტურა, რომელსაც საბჭოები ხელს უწყობენ და რომ ბოლივარიის მთავრობა უაღრესად მეტ ყურადღებას უთმობს სოციალური პრობლემებისა და ღარიბების საჭიროებებს, ვიდრე წინა მთავრობებმა, ხელი შეუწყო ქალების ორგანიზებას და ქალთა ახალმა საქმიანობამ თავის მხრივ არღვევს ტრადიციულს. მაჩოს დამოკიდებულებები. ჯანმრთელობის კომიტეტები, რომლებიც აგვარებენ ავადმყოფობის პრობლემებს, კონტრაცეფციის ხელმისაწვდომობას და დედობას, ხშირად იწყება მონაწილეობა. მას შემდეგ, რაც ქალები ჩაერთვებიან, დარეგისტრირდებიან ტრენინგ პროგრამებზე, სადაც უფრო მეტი ქალი სარგებლობს, ვიდრე მამაკაცი.
თავის მხრივ, გაზრდილი მონაწილეობა იწვევს საზოგადოების მეტ ჩართულობას სოციალური პრობლემების გადაჭრაში, რომლებიც ადრე დახურულ კარს მიღმა ინახებოდა. როგორც კომუნალურმა აქტივისტმა კარაკასში, პეტრა რივასმა, პარიკმახერმა, რომელიც იჯდა მისი საბჭოს სოციალური აუდიტის კომიტეტში, თქვა: „ჩემი ცხოვრება 100%-ით შეიცვალა... მე ძალიან შევიცვალე. … ყველაფერზე მეტად, ჩვენ გავუკეთეთ ჰუმანიზაცია, რადგან ადრე ეს იყო თქვენი კარის წინიდან თქვენს სახლამდე. შენ არ იცოდი რა ხდებოდა შენს მეზობელთან, ან იმ მეზობელ ქალთან, რომლის ქმარი ნახე, რომ მთელი ღამე სვამდა, როცა საჭმელი არ ჰქონდა. ჩვენ კი ჩვენი თავი გავაერთიანეთ, ქალს ველაპარაკეთ, აი, აქ შემოგყავთ, შეხედე შენს ქმარს, ილაპარაკე, არ მოგექცეს, ეს ქალის სახლია, წადი პროკურორთან. ”
* ვენესუელას მეოთხე რესპუბლიკა იყო ქვეყნის მთავრობის კონსტიტუციური სტრუქტურა 1961 წლიდან 1999 წლამდე. ამომრჩეველთა დამტკიცებით და ახალი კონსტიტუციის დაწესებით 1999 წელს, ვენესუელას ახალი კონსტიტუციური წყობა არის მეხუთე რესპუბლიკა.
ეს არის ამონარიდი რისთვის გვჭირდება ბოსები?: ეკონომიკური დემოკრატიისკენავტონომედიის მიერ გამოქვეყნებული ერების კვლევა, რომლებიც ცდილობდნენ პოსტ-კაპიტალისტური საზოგადოებების აგებას. ციტატები გამოტოვებულია. ამ ამონარიდში, წიგნში მოყვანილი წყაროებია ტომ მალესონი, „კოოპერატივები და „ბოლივარული რევოლუცია“ ვენესუელაში“. Affinities: რადიკალური თეორიის, კულტურისა და მოქმედების ჟურნალი, 2010 წლის ზაფხული; ხუან კარლოს მონედრო, „სოციალური ეკონომიკა ვენესუელაში: ნებასა და შესაძლებლობას შორის“, ანთოლოგიზებული კაპიტალიზმის მიღმა: დემოკრატიული ალტერნატივების შექმნა დღევანდელი და მომავლისთვის; მარგარიტა ლოპეს მაია, „ვენესუელა დღეს: „მონაწილეობითი და პროტაგონისტული“ დემოკრატია?,“ სოციალისტური რეესტრი, 2008; ჰელოიზ ვებერი, „მიკროსაფინანსოებისა და სიღარიბის შემცირების გლობალური პოლიტიკური ეკონომიკა“, ანთოლოგიზირებულია მიკროფინანსები: საფრთხეები და პერსპექტივები; დუნკან გრინი, "უკუგანვითარება მიკროსაფინანსოების წინააღმდეგ" სიღარიბიდან ძალაუფლებამდე ოქსფამის ბლოგი, 19 წლის 2009 აგვისტო; ჯეისონ ჰიკელი, "მიკროსაფინანსო ილუზია: ვინ იმარჯვებს სინამდვილეში?" The Guardian, 10 წლის 2015 ივნისი; გლობალური ქალთა გაფიცვა, მზრუნველი ეკონომიკის შექმნა; Özgür Orhangazi, „ალტერნატიული პოლიტიკის შემუშავების კონტურები ვენესუელაში“, რადიკალური პოლიტიკური ეკონომიკის მიმოხილვა, 2014 წლის ივნისი; ჯორჯ ციკარიელო-მაჰერი, ჩვენ შევქმენით ჩავესი: ვენესუელის რევოლუციის სახალხო ისტორია; დარიო აზელინი, კომუნები და მუშათა კონტროლი ვენესუელაში: 21-ე საუკუნის სოციალიზმის აგება ქვემოდან; როჯერ ბურბახი და კამილა პინეირო ჰარნეკერი, „ვენესუელის მონაწილეობითი სოციალიზმი“, სოციალიზმი და დემოკრატია, 2007 წლის ნოემბერი; „სპეციალური კანონი კომუნალური საბჭოების შესახებ“, Global Exchange ვებგვერდი; მეტ უაილდი, „სადავო სივრცეები: კომუნალური საბჭოები და მონაწილეობითი დემოკრატია ჩავესის ვენესუელაში, ლათინური ამერიკის პერსპექტივები, იანვარი 2017.
ZNetwork ფინანსდება მხოლოდ მისი მკითხველების გულუხვობით.
შემოწირულობა