Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi - Kasus Libya lan Pantai Gading
Marjorie Cohn
Amerika Serikat, Prancis lan Inggris nyerang Libya nganggo rudal jelajah, pengebom siluman, jet tempur lan jet serang. Sanajan NATO wis njupuk alih operasi militer, Presiden AS Barack Obama wis ngebom Libya nganggo rudal Hellfire saka drone Predator tanpa awak. Jumlah warga sipil sing dipateni pasukan asing iki ora dingerteni. Kampanye militer iki sejatine diluncurake kanggo ngetrapake Resolusi Dewan Keamanan PBB 1973 kanggo nglindhungi warga sipil ing Libya.
Kajaba iku, Perserikatan Bangsa-Bangsa lan Prancis wis ngebom Pantai Gading kanggo nglindhungi warga sipil saka kekerasan dening Laurent Gbagbo, sing ora gelem nyerahake kekuwatan marang presiden sing mentas kapilih sawise pemilihan sing disengketakan. Sekretaris PBB Ban Ki-Moon negesake manawa Perserikatan Bangsa-Bangsa "dudu pihak ing konflik". Prancis, mantan panguwasa kolonial Pantai Gading, duwe luwih saka 1,500 tentara sing dipasang ing kana. Pantai Gading minangka petani kopi paling gedhe nomer loro ing donya lan produsen coklat paling gedhe. Pengeboman Pantai Gading ditindakake kanggo ngetrapake Resolusi Dewan Keamanan 1975 kanggo nglindhungi warga sipil ing kana.
Piagam PBB ora ngidini panggunaan pasukan militer kanggo intervensi kamanungsan. Invasi militer ing Libya lan Pantai Gading wis dibenerake kanthi referensi menyang doktrin Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi.
Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi ana ing Dokumen Hasil Majelis Umum ing KTT Dunia 2005. Iki ora dilebokake ing prajanjen internasional utawa wis mateng dadi norma hukum internasional adat. Paragraf 138 saka dokumen kasebut ujar manawa saben Negara duwe tanggung jawab kanggo nglindhungi populasi saka pembantaian, kejahatan perang, pembersihan etnis, lan kejahatan marang manungsa. Paragraf 139 nambahake manawa komunitas internasional, liwat Perserikatan Bangsa-Bangsa, uga nduweni "tanggung jawab kanggo nggunakake cara diplomatik, kamanungsan lan liya-liyane sing tentrem, sesuai karo Bab VI lan VIII Piagam, kanggo mbantu nglindhungi populasi saka pembantaian, kejahatan perang, pembersihan etnis lan kejahatan marang manungsa."
Bab VI Piagam kasebut mbutuhake pihak-pihak ing sengketa sing bisa mbebayani kanggo njaga perdamaian lan keamanan internasional kanggo "pisanan, golek solusi kanthi negosiasi, penyelidikan, mediasi, konsiliasi, arbitrase, penyelesaian yudisial, resor menyang agensi utawa pengaturan regional, utawa cara tentrem liyane saka pilihane dhewe.โ Bab VIII ngatur "pengaturan wilayah," kayata NATO, Liga Arab, lan Uni Afrika. Bab kasebut nemtokake manawa pengaturan regional "bakal ngupayakake kabeh upaya kanggo ngrampungake perselisihan lokal kanthi pasifik liwat pengaturan regional kasebut . . .โ
Mung nalika cara tentrem wis dicoba lan kabukten ora nyukupi, Dewan Keamanan bisa menehi wewenang tumindak miturut Bab VII Piagam. Tumindak kasebut kalebu boikot, embargo, pamisahan hubungan diplomatik, lan malah blokade utawa operasi liwat udhara, segara utawa darat.
Doktrin Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi tuwuh amarga frustasi amarga gagal tumindak kanggo nyegah pembantaian ing Rwanda, ing ngendi sawetara atus tentara bisa nylametake akeh nyawa. Nanging doktrin kasebut ora ditindakake kanggo nyegah Israel ngebom Gaza ing pungkasan taun 2008 lan awal 2009, sing nyebabake kerugian 1,400 wong Palestina, umume warga sipil.
Resolusi Dewan Keamanan 1973 diwiwiti kanthi telpon kanggo "panyiapan langsung gencatan senjata." Iki nyatakake maneh "tanggung jawab panguwasa Libya kanggo nglindhungi populasi Libya" lan negesake maneh yen "pihak konflik bersenjata tanggung jawab utamane kanggo njupuk kabeh langkah sing bisa ditindakake kanggo njamin perlindungan warga sipil. Rรฉsolusi kasebut mรจnรจhi wewenang marang Negara-negara Anggota PBB kanggo "nggawe kabeh langkah sing perlu . . . kanggo nglindhungi warga sipil lan wilayah pedunung sipil" Libya.
Nanging tinimbang ngupayakake gencatan senjata langsung, tindakan militer langsung ditindakake. Pasukan militer ngluwihi wates wewenang "kabeh langkah sing dibutuhake". "Kabeh langkah-langkah sing dibutuhake" kudu dadi langkah-langkah damai kanggo ngrampungake konflik kasebut. Nanging cara tentrem ora kentekan sadurunge invasi militer diwiwiti. Tim internasional tingkat dhuwur - sing kalebu wakil saka Liga Arab, Uni Afrika, lan Sekretaris Jenderal PBB - kudu dikirim menyang Tripoli kanggo nyoba negosiasi gencatan senjata sing nyata, lan nyiyapake mekanisme kanggo pemilihan lan kanggo nglindhungi. warga sipil. Kajaba iku, sawise resolusi kasebut, Libya langsung nawarake kanggo nampa monitor internasional lan Qadaffi nawakake mundur lan ninggalake Libya. Penawaran kasebut langsung ditolak dening oposisi.
Resolusi Dewan Keamanan 1975 babagan Pantai Gading padha karo resolusi 1973 babagan Libya. Tilas menehi wewenang nggunakake "kabeh cara sing dibutuhake kanggo . . . nglindhungi warga sipil ing ancaman kekerasan fisik" ing Pantai Gading. Iki negesake maneh "tanggung jawab utama saben Negara kanggo nglindhungi warga sipil" lan negesake maneh manawa "pihak-pihak ing konflik bersenjata tanggung jawab utamane kanggo njupuk kabeh langkah sing bisa ditindakake kanggo njamin perlindungan warga sipil."
Piagam PBB mrentahake supaya kabeh Anggota ngrampungake perselisihan internasional kanthi cara damai, kanggo njaga perdamaian, keamanan, lan keadilan internasional. Anggota uga kudu nolak ancaman utawa nggunakake kekuwatan marang integritas teritorial utawa kamardikan politik negara apa wae utawa kanthi cara apa wae sing ora cocog karo Tujuan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Mung nalika Negara tumindak mbela diri, kanggo nanggepi serangan bersenjata dening negara siji marang negara liyane, bisa nyerang negara liya kanthi militer miturut Piagam PBB. Kabutuhan kanggo mbela dhiri kudu akeh banget, ora ana pilihan liya, lan ora ana wektu kanggo musyawarah. Ora ana Libya utawa Pantai Gading sing nyerang negara liya. Amerika Serikat, Prancis lan Inggris ing Libya, lan Prancis lan PBB ing Gading Pesisir, ora tumindak mbela diri. Keprigelan kamanungsan ora dadi pertahanan diri.
Ana standar ganda ing panggunaan pasukan militer kanggo nglindhungi warga sipil. Obama durung nyerang Bahrain ing ngendi pasukan mateni digunakake kanggo numpes protes anti-pemerintah amarga ing kono ana Armada Kelima AS. Nyatane, Asia Times nglapurake yen sadurunge invasi Libya, Amerika Serikat nggawe kesepakatan karo Arab Saudi, ing ngendi Saudi bakal nyerang Bahrain kanggo nulungi para demonstran anti-demokrasi lan Arab Saudi bakal njaluk dhukungan saka Liga Arab. kanggo zona ora mabur liwat Libya.
Dhukungan Liga kanggo zona larangan terbang kanthi efektif netralake oposisi saka Rusia lan China menyang Resolusi Dewan Keamanan 1973. Kajaba iku, aksi militer dening AS, Prancis lan Inggris wis ngluwihi zona larangan terbang. Pancen, Obama, Presiden Prancis Nicolas Sarkozy lan Britain David Cameron nulis op-ed ing International Herald Tribune sing ngandika pasukan NATO bakal perang ing Libya nganti Presiden Muammar Qaddafi ical, sanajan Resolusi ora sanksi paksa rezim diganti.
Nalika Obama mbela tumindak militรจr ing Libya, dheweke kandha, "Sawetara negara bisa uga nutup mripat marang kekejaman ing negara liya. Amerika Serikat beda." Rong minggu sabanjure, Liga Arab njaluk Dewan Keamanan supaya nimbang ngetrapake zona larangan terbang ing Jalur Gaza kanggo nglindhungi warga sipil saka serangan udara Israel. Nanging Amerika Serikat, sekutu Israel sing ora kritis, ora bakal ngidini resolusi kasebut, sanajan jumlah warga sipil Palestina sing dipateni Israel. Iki standar pindho.
Tindakan militer ing Libya lan Pantai Gading minangka preseden mbebayani kanggo nyerang negara-negara sing pimpinan ora milih negara-negara pro-AS utawa pro-Eropa. Apa sing bakal nyegah Amerika Serikat saka ngatur sawetara protes, nggedhekake ing media perusahaan minangka aksi massa, lan banjur ngebom utawa nyerang Venezuela, Kuba, Iran, utawa Korea Utara? Elinga yen sajrone pemerintahan Bush, Washington nyatakake tuduhan tanpa basis kanggo mbenerake invasi ilegal Irak.
Sajrone diskusi babagan Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi ing Majelis Umum tanggal 23 Juli 2009, pamrentah Kuba ngangkat sawetara pitakonan provokatif sing kudu menehi wong-wong sing ndhukung gagasan iki ngaso: "Sapa sing arep mutusake yen ana kabutuhan mendesak kanggo intervensi ing negara tartamtu, miturut kritรฉria apa, ing framework apa, lan ing basis saka kahanan apa? Sapa sing mutusake manawa panguwasa negara ora nglindhungi rakyate, lan kepiye keputusane? Sapa sing nemtokake cara sing tentrem ora nyukupi ing kahanan tartamtu, lan ing kritรฉria apa? Apa negara cilik uga duwe hak lan prospek nyata campur tangan ing urusan negara gedhe? Apa negara maju bakal ngidini, ing prinsip utawa ing praktik, intervensi kamanungsan ing wilayahe dhewe? Kepiye lan ing ngendi kita nggawe garis ing antarane intervensi miturut Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi lan intervensi kanggo tujuan politik utawa strategis, lan kapan pertimbangan politik luwih kuat tinimbang masalah kamanungsan?"
Doktrin Tanggung Jawab Nglindhungi nglanggar premis dhasar Piagam PBB. Taun kepungkur, Komite Kelima Majelis Umum nolak dana kanggo kantor Penasihat Khusus anyar babagan Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi. Sawetara negara anggota negesake manawa Tanggung Jawab Nglindhungi durung disepakati minangka norma ing KTT Dunia. Debat bakal terus. Nanging kanggo akeh Negara, iki minangka slope sing lunyu sing kudu dideleng kanthi ati-ati.
Amerika Serikat, Prancis lan Inggris nyerang Libya nganggo rudal jelajah, pengebom siluman, jet tempur lan jet serang. Sanajan NATO wis njupuk alih operasi militer, Presiden AS Barack Obama wis ngebom Libya nganggo rudal Hellfire saka drone Predator tanpa awak. Jumlah warga sipil sing dipateni pasukan asing iki ora dingerteni. Kampanye militer iki sejatine diluncurake kanggo ngetrapake Resolusi Dewan Keamanan PBB 1973 kanggo nglindhungi warga sipil ing Libya.
Kajaba iku, Perserikatan Bangsa-Bangsa lan Prancis wis ngebom Pantai Gading kanggo nglindhungi warga sipil saka kekerasan dening Laurent Gbagbo, sing ora gelem nyerahake kekuwatan marang presiden sing mentas kapilih sawise pemilihan sing disengketakan. Sekretaris PBB Ban Ki-Moon negesake manawa Perserikatan Bangsa-Bangsa "dudu pihak ing konflik". Prancis, mantan panguwasa kolonial Pantai Gading, duwe luwih saka 1,500 tentara sing dipasang ing kana. Pantai Gading minangka petani kopi paling gedhe nomer loro ing donya lan produsen coklat paling gedhe. Pengeboman Pantai Gading ditindakake kanggo ngetrapake Resolusi Dewan Keamanan 1975 kanggo nglindhungi warga sipil ing kana.
Piagam PBB ora ngidini panggunaan pasukan militer kanggo intervensi kamanungsan. Invasi militer ing Libya lan Pantai Gading wis dibenerake kanthi referensi menyang doktrin Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi.
Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi ana ing Dokumen Hasil Majelis Umum ing KTT Dunia 2005. Iki ora dilebokake ing prajanjen internasional utawa wis mateng dadi norma hukum internasional adat. Paragraf 138 saka dokumen kasebut ujar manawa saben Negara duwe tanggung jawab kanggo nglindhungi populasi saka pembantaian, kejahatan perang, pembersihan etnis, lan kejahatan marang manungsa. Paragraf 139 nambahake manawa komunitas internasional, liwat Perserikatan Bangsa-Bangsa, uga nduweni "tanggung jawab kanggo nggunakake cara diplomatik, kamanungsan lan liya-liyane sing tentrem, sesuai karo Bab VI lan VIII Piagam, kanggo mbantu nglindhungi populasi saka pembantaian, kejahatan perang, pembersihan etnis lan kejahatan marang manungsa."
Bab VI Piagam kasebut mbutuhake pihak-pihak ing sengketa sing bisa mbebayani kanggo njaga perdamaian lan keamanan internasional kanggo "pisanan, golek solusi kanthi negosiasi, penyelidikan, mediasi, konsiliasi, arbitrase, penyelesaian yudisial, resor menyang agensi utawa pengaturan regional, utawa cara tentrem liyane saka pilihane dhewe.โ Bab VIII ngatur "pengaturan wilayah," kayata NATO, Liga Arab, lan Uni Afrika. Bab kasebut nemtokake manawa pengaturan regional "bakal ngupayakake kabeh upaya kanggo ngrampungake perselisihan lokal kanthi pasifik liwat pengaturan regional kasebut . . .โ
Mung nalika cara tentrem wis dicoba lan kabukten ora nyukupi, Dewan Keamanan bisa menehi wewenang tumindak miturut Bab VII Piagam. Tumindak kasebut kalebu boikot, embargo, pamisahan hubungan diplomatik, lan malah blokade utawa operasi liwat udhara, segara utawa darat.
Doktrin Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi tuwuh amarga frustasi amarga gagal tumindak kanggo nyegah pembantaian ing Rwanda, ing ngendi sawetara atus tentara bisa nylametake akeh nyawa. Nanging doktrin kasebut ora ditindakake kanggo nyegah Israel ngebom Gaza ing pungkasan taun 2008 lan awal 2009, sing nyebabake kerugian 1,400 wong Palestina, umume warga sipil.
Resolusi Dewan Keamanan 1973 diwiwiti kanthi telpon kanggo "panyiapan langsung gencatan senjata." Iki nyatakake maneh "tanggung jawab panguwasa Libya kanggo nglindhungi populasi Libya" lan negesake maneh yen "pihak konflik bersenjata tanggung jawab utamane kanggo njupuk kabeh langkah sing bisa ditindakake kanggo njamin perlindungan warga sipil. Rรฉsolusi kasebut mรจnรจhi wewenang marang Negara-negara Anggota PBB kanggo "nggawe kabeh langkah sing perlu . . . kanggo nglindhungi warga sipil lan wilayah pedunung sipil" Libya.
Nanging tinimbang ngupayakake gencatan senjata langsung, tindakan militer langsung ditindakake. Pasukan militer ngluwihi wates wewenang "kabeh langkah sing dibutuhake". "Kabeh langkah-langkah sing dibutuhake" kudu dadi langkah-langkah damai kanggo ngrampungake konflik kasebut. Nanging cara tentrem ora kentekan sadurunge invasi militer diwiwiti. Tim internasional tingkat dhuwur - sing kalebu wakil saka Liga Arab, Uni Afrika, lan Sekretaris Jenderal PBB - kudu dikirim menyang Tripoli kanggo nyoba negosiasi gencatan senjata sing nyata, lan nyiyapake mekanisme kanggo pemilihan lan kanggo nglindhungi. warga sipil. Kajaba iku, sawise resolusi kasebut, Libya langsung nawarake kanggo nampa monitor internasional lan Qadaffi nawakake mundur lan ninggalake Libya. Penawaran kasebut langsung ditolak dening oposisi.
Resolusi Dewan Keamanan 1975 babagan Pantai Gading padha karo resolusi 1973 babagan Libya. Tilas menehi wewenang nggunakake "kabeh cara sing dibutuhake kanggo . . . nglindhungi warga sipil ing ancaman kekerasan fisik" ing Pantai Gading. Iki negesake maneh "tanggung jawab utama saben Negara kanggo nglindhungi warga sipil" lan negesake maneh manawa "pihak-pihak ing konflik bersenjata tanggung jawab utamane kanggo njupuk kabeh langkah sing bisa ditindakake kanggo njamin perlindungan warga sipil."
Piagam PBB mrentahake supaya kabeh Anggota ngrampungake perselisihan internasional kanthi cara damai, kanggo njaga perdamaian, keamanan, lan keadilan internasional. Anggota uga kudu nolak ancaman utawa nggunakake kekuwatan marang integritas teritorial utawa kamardikan politik negara apa wae utawa kanthi cara apa wae sing ora cocog karo Tujuan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Mung nalika Negara tumindak mbela diri, kanggo nanggepi serangan bersenjata dening negara siji marang negara liyane, bisa nyerang negara liya kanthi militer miturut Piagam PBB. Kabutuhan kanggo mbela dhiri kudu akeh banget, ora ana pilihan liya, lan ora ana wektu kanggo musyawarah. Ora ana Libya utawa Pantai Gading sing nyerang negara liya. Amerika Serikat, Prancis lan Inggris ing Libya, lan Prancis lan PBB ing Gading Pesisir, ora tumindak mbela diri. Keprigelan kamanungsan ora dadi pertahanan diri.
Ana standar ganda ing panggunaan pasukan militer kanggo nglindhungi warga sipil. Obama durung nyerang Bahrain ing ngendi pasukan mateni digunakake kanggo numpes protes anti-pemerintah amarga ing kono ana Armada Kelima AS. Nyatane, Asia Times nglapurake yen sadurunge invasi Libya, Amerika Serikat nggawe kesepakatan karo Arab Saudi, ing ngendi Saudi bakal nyerang Bahrain kanggo nulungi para demonstran anti-demokrasi lan Arab Saudi bakal njaluk dhukungan saka Liga Arab. kanggo zona ora mabur liwat Libya.
Dhukungan Liga kanggo zona larangan terbang kanthi efektif netralake oposisi saka Rusia lan China menyang Resolusi Dewan Keamanan 1973. Kajaba iku, aksi militer dening AS, Prancis lan Inggris wis ngluwihi zona larangan terbang. Pancen, Obama, Presiden Prancis Nicolas Sarkozy lan Britain David Cameron nulis op-ed ing International Herald Tribune sing ngandika pasukan NATO bakal perang ing Libya nganti Presiden Muammar Qaddafi ical, sanajan Resolusi ora sanksi paksa rezim diganti.
Nalika Obama mbela tumindak militรจr ing Libya, dheweke kandha, "Sawetara negara bisa uga nutup mripat marang kekejaman ing negara liya. Amerika Serikat beda." Rong minggu sabanjure, Liga Arab njaluk Dewan Keamanan supaya nimbang ngetrapake zona larangan terbang ing Jalur Gaza kanggo nglindhungi warga sipil saka serangan udara Israel. Nanging Amerika Serikat, sekutu Israel sing ora kritis, ora bakal ngidini resolusi kasebut, sanajan jumlah warga sipil Palestina sing dipateni Israel. Iki standar pindho.
Tindakan militer ing Libya lan Pantai Gading minangka preseden mbebayani kanggo nyerang negara-negara sing pimpinan ora milih negara-negara pro-AS utawa pro-Eropa. Apa sing bakal nyegah Amerika Serikat saka ngatur sawetara protes, nggedhekake ing media perusahaan minangka aksi massa, lan banjur ngebom utawa nyerang Venezuela, Kuba, Iran, utawa Korea Utara? Elinga yen sajrone pemerintahan Bush, Washington nyatakake tuduhan tanpa basis kanggo mbenerake invasi ilegal Irak.
Sajrone diskusi babagan Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi ing Majelis Umum tanggal 23 Juli 2009, pamrentah Kuba ngangkat sawetara pitakonan provokatif sing kudu menehi wong-wong sing ndhukung gagasan iki ngaso: "Sapa sing arep mutusake yen ana kabutuhan mendesak kanggo intervensi ing negara tartamtu, miturut kritรฉria apa, ing framework apa, lan ing basis saka kahanan apa? Sapa sing mutusake manawa panguwasa negara ora nglindhungi rakyate, lan kepiye keputusane? Sapa sing nemtokake cara sing tentrem ora nyukupi ing kahanan tartamtu, lan ing kritรฉria apa? Apa negara cilik uga duwe hak lan prospek nyata campur tangan ing urusan negara gedhe? Apa negara maju bakal ngidini, ing prinsip utawa ing praktik, intervensi kamanungsan ing wilayahe dhewe? Kepiye lan ing ngendi kita nggawe garis ing antarane intervensi miturut Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi lan intervensi kanggo tujuan politik utawa strategis, lan kapan pertimbangan politik luwih kuat tinimbang masalah kamanungsan?"
Doktrin Tanggung Jawab Nglindhungi nglanggar premis dhasar Piagam PBB. Taun kepungkur, Komite Kelima Majelis Umum nolak dana kanggo kantor Penasihat Khusus anyar babagan Tanggung Jawab kanggo Nglindhungi. Sawetara negara anggota negesake manawa Tanggung Jawab Nglindhungi durung disepakati minangka norma ing KTT Dunia. Debat bakal terus. Nanging kanggo akeh Negara, iki minangka slope sing lunyu sing kudu dideleng kanthi ati-ati.