今週、インド、中国、韓国、日本、ASEAN諸国といったアジア数カ国の首脳がマレーシアで初の東アジア首脳会議(EAS)を開催する。インドと同様に東アジアの周縁部に位置するオーストラリアとニュージーランドも、この地域の経済地理にとって重要であると考えられているため、サミットに招待された。開発に何年もかかっていますが、EAS はまだ未知数です。参加国は、なぜその理由はよく分からないとしても、このイベントが重要であることを知っています。サミットの重要性について明確に理解している唯一の国は米国であり、当然のことながらサミットが開催されないという事実に大きな戦略的意義があると考えている。米国は、西はトルコとイラクから北はキルギス共和国、東は沖縄に至るまで、大陸でかなりの規模の軍事的プレゼンスを維持しており、ますます増大している。その軍隊はアジアの大地で二つの戦争を戦っている。しかし、人々は米国がアジアにないという事実を忘れています。
マレーシアのマハティール・モハメッド氏が1990年代に初めて東アジア経済幹部会を提案したとき、ワシントンはその考えに強く反対した。スーパー301を通じて米国から通商圧力を受けていた日本は、当初この構想への支持を示唆したが、すぐに撤回した。その提案はすぐに頓挫した。当時マレーシアの提案が支持を得られなかったのには、確かな経済的理由があった。中国とインドは主要なプレーヤーではなく、アジア諸国は相互よりも対外貿易の方が多かったのだ。マハティール博士の政治的課題も魅力的なものではなかった。冷戦は終わり、アジアでは「多極化」についての話題があり、大陸がアメリカの力の行使を抑制するための組織が必要になるという懸念はほとんどなかった。この制度的空白に米国とオーストラリアが東アジアと南北アメリカをつなぐフォーラムであるAPECに介入し、それによってアジアの概念を希薄化させた。
この 1991 年半の間に、アジアの戦略シナリオ全体が変化しました。 2000 つの異なる要素が関係しています。まず、アジアと世界における貿易のパターンと貿易協定の性質が根本的に変化しました。 「最恵国待遇」の地位を重視した世界貿易機関の発足にもかかわらず、世界中で特恵貿易地域(PTA)が爆発的に増加している。アジアには二国間PTAのシェアがあるが、多国間レベルではヨーロッパ、北米、南米の取り組みに匹敵するものはない。同時に、アジア内の貿易は劇的に増加しました。国立農業経済政策研究センターのラメシュ・チャンド氏は、2006年から11.8年にかけて、「アジア発展途上国」グループとのアジア各国の貿易は、世界の他の国々との貿易よりもはるかに速いペースで増加したと指摘している。最近の単行本『アジアの自由貿易』(学術財団、1990 年)。中国は米国に代わって韓国の最も重要な貿易相手国となった。インドのDACとの貿易は、24年の総貿易の2000パーセントからXNUMX年までにXNUMXパーセントに増加した(この傾向の唯一の大きな例外は中国である。世界の貿易量が膨大であるため)。貿易におけるこの近隣バイアスは、アジアが貿易圏としての正式な統合に向けてヨーロッパが辿ったのと同じ道をたどっていることを示唆している。
第二に、炭化水素の最大の生産国と消費国の一部が大陸に集中しているため、中国とインドの成長と中央アジアでの石油とガスの発見がアジアのエネルギーシーンを変革しました。しかし、世界の石油およびガス市場の動向は依然としてヨーロッパと北米が設定したベンチマークによって左右されています。ここ数カ月の価格変動は、実際の需要と供給の不一致を反映したものというよりも、西側の商業取引所での投機活動の産物であり、アジアの主要生産者と消費者が団結して何ができるかを検討するインセンティブとなっている。エネルギー市場の安定性を高めるために行われます。
第三に、9/11 とその余波に向けて、アジア全体のアプローチを必要とする多くの新たな脅威と安全保障上の課題が生じています。これらには、テロリズム、この地域への外部軍隊の駐留、新たな大量破壊兵器と教義の開発、「政権交代」と「予防戦争」の概念、そして海洋安全保障と災害救援の問題が含まれる。
貿易、エネルギー、安全保障の面でのこれら XNUMX つの根本的な変化はそれぞれ、個別の制度的メカニズムを必要とする課題と機会をもたらします。昨年、アジアのいくつかの国がこの方向に向けて真剣に取り組んできたのは偶然ではありません。
安全保障の面では、上海協力機構は、中国、ロシア、中央アジア諸国と、今年初めにオブザーバーとして参加したインド、イラン、パキスタンを結ぶ広範な組織に進化しつつある。戦略的問題に関する頻繁な協議を伴うロシア・インド・中国構想もある。南アフリカ共和国は前回の首脳会談で、この地域の米国主導の連合軍に対し、いつまでに撤退するかの期限を明記するよう求めた。同時に、この組織は、テロによる脅威に対処するための地域能力の開発について話し始めた。中国とロシア、中国とインド、インドとロシアの間で合同軍事演習が行われた。ロシア人は現在、これらXNUMXカ国が関与する三国間軍事演習について話している。 SCOは、「力の均衡」という時代遅れで危険な考えではなく、相互尊重と協力という新しい安全保障概念に基づいた汎アジアの信頼醸成機関の前兆となる可能性があるだろうか?これを実現するには、インド、中国、ロシアが緊密に連携する必要があるが、日本と韓国も南アフリカ諸国の範囲内に取り込まれる必要がある。
貿易面では、EASプロセスは、より大きなアジア協力がどのような正確な制度的形をとるかについての答えを与える可能性が高い。途上国セーフガードを備えたアジア自由貿易地域の創設に伴い、アジアは独自の金融機関を育成する必要がある。そのような機関の欠如は、インドネシアや韓国のような国が国際通貨基金によって不合理な条件を受け入れることを強制されたため、1997年のアジア金融危機とそのデフレの終結につながりました。
最後に、エネルギー最前線では、今年、インド石油・天然ガス省の主導で、アジアの主要生産者と消費者の間で有望な会合が2回開催された。議題となっているのは、価格を安定させるための財務および在庫関連の対策だけではなく、より重要なことに、汎アジアのパイプライン網の構築である。の 22億ドル規模のグリッドを提案 XNUMX月末にニューデリーで発表されたこの計画により、ホルムズ海峡、マラッカ、台湾などの地政学的に敏感な海上のチョークポイントを回避して、地域内でのガスの移動がより容易になる。汎アジアのエネルギー網は、地域の政治協力と相互依存にも大きな後押しを与えるだろう。
これら XNUMX つの方向の発展を考慮すると、アジアの戦略的アーキテクチャの進化は時間の問題です。軟膏の中で唯一のハエは米国であり、このようなアジアだけの取り組みをすべて打ち砕きたいと考えている。
長年にわたり、ワシントンはアジアの不安を糧に繁栄し、しばしば国家間の疑惑や対立を煽ってきた。中国対日本、中国対インド、日本対韓国、インド対パキスタンなど、「軽微な」不安は言うに及ばず、不安に対する認識が高まるほど、「バランサー」としての米国の役割は大きくなる。 」
米国が「バランス」の概念を主張するのは理解できるが、不可解なのはインドも同様にそうする決断をしたことだ。で 28月XNUMX日のインド経済フォーラムでのスピーチ, シャム・サラン外務大臣は、この「力の均衡」ゲームにおいて米国インドの支援を申し出た。 「今後数年間でアジアに目を向けると、アジアで大規模な勢力再編が起こっていることは間違いない」とサラン氏は語った。 「中国が世界経済大国として台頭しつつある。中国がこの地域だけでなくそれを超えて発揮できる能力は増大するだろう。インドもアジアの主要なプレーヤーになるだろう…インドと米国はアジア地域のより良いバランスに貢献できると思う。」
サラン氏はインドの中国への「強力な関与」を認めているが、次のように付け加えた。「アジアで新たな安全保障シナリオを管理するという観点から、この地域で相互に合意された安全保障パラダイムの規律内にますます多くの国を参加させる必要があると我々は信じている」 。米国とインドの両方がそれに貢献できると思います。」おそらく中国は、インドと米国が「貢献」できる「安全保障パラダイム」の「規律」を必要としている主要国だろう。
これらの考えがアジアに顕著に表れている新しい精神に反するものであることを認識するには、多くの分析は必要ありません。最近のインド外交政策の他の変化と併せて考えると、インドのアジアに対するコミットメントは米国に対するコミットメントほど強力ではない可能性があることが示唆されています。
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