מקור: openDemocracy
התפטרותו של נשיא בוליביה אבו מוראלס מביאה לקיצו עידן מדהים בהיסטוריה של בוליביה. מוראלס, חקלאי קוקה חד פעמי, והנשיא הילידים הראשון של המדינה, עלה לשלטון בגל של מחאה עממית והתגייסות עממית מתוחכמת. ממשלתו קיצצה את העוני ואת אי השוויון והעלתה את רמת החיים של מיליוני אנשים. אילו ההישגים הללו היו מתרחשים במדינה שייעצו על ידי הבנק העולמי ו-IMF, ולא במדינה המתנגדת ללא היסוס לדוקטרינה הניאו-ליברלית של אותם מוסדות, בוליביה היום הייתה נחשבת לנס פיתוח.
במקביל, מוראלס עשה טעויות חמורות; בפרט, מיקוד הכוח סביב אישיותו שלו וההתאמה שלו לכמה מהאינטרסים המובחרים של בוליביה. זה אומר שבעוד שבוליביה היום מצבה הרבה יותר טוב ממה שהיה ב-2005, לפני הניצחון הראשון של מוראלס, היא גם מאוד לא יציבה, אוחזת במשבר פוליטי שיכול היה להימנע.
להילחם בעוני
אבו מוראלס נכנס לתפקידו בינואר 2006. הוא נבחר על רקע כמה מהגיוסים מעוררי ההשראה ביותר נגד הגלובליזציה התאגידית, בפרט 'מלחמות המים' המפורסמות שבאמצעותן סולקה ענקית התאגידים בכטל מבוליביה לאחר הפרטה הרת אסון של המים. מערכת בעיר קוצ'במבה בשנת 2000.
מוראלס היה הנשיא הראשון שהגיע מהמיעוט הילידים הגדול של בוליביה ואחד הראשונים שלא ייצגו את האליטה הזעירה של בוליביה. בחירתו לפיהאם גרם לחלקים גדולים מבוליביה להרגיש זכאי בפעם הראשונה. עם תנועה חזקה מאחוריו, ורבים ממנהיגי התנועה קיבלו תפקידים בממשלה, הוא החל לפעול בשינוי המדינה הענייה ביותר של אמריקה הלטינית. הוא נעזר במנהיגי 'הגאות הוורודה' האחרים ששטפו את היבשת, כולל הוגו צ'אבס בוונצואלה, נסטור קירשנר בארגנטינה ולואיס 'לולה' דה סילבה בברזיל.
אפילו בסטנדרטים של אמריקה הלטינית בשנות ה-2000, ההישגים של בוליביה היו מרשימים. כלכלת המדינה צמחה בקצב קבוע של 4.9% בשנה - נתון מדהים מספיק עבור מדינה שרגילה לחובות גבוהים ותלויה בהלוואות זרות. התמ"ג הריאלי לנפש צמח ביותר מ-50% במשך 13 שנים, פי שניים מקצב הצמיחה של אזור אמריקה הלטינית והקריבי, וכיום בוליביה עדיין מתהדרת בצמיחה הגבוהה ביותר של התמ"ג לנפש בדרום אמריקה.
אבל צמיחה לרוב אומרת מעט על התפתחות האדם, ויכולה ללכת באופן קבוע יד ביד עם הגדלת אי השוויון, ואפילו העוני הגובר. בבוליביה, הודות למדיניות האחרת של מוראלס, הדברים היו שונים, ואת היתרונות של הצמיחה הרגישו העניים ביותר. העוני ירד מ-60% ב-2006 ל-35% ב-2017. העוני הקיצוני ירד יותר מחצי - מ-38% ל-15%.
זה הושג הן על ידי השקעה ציבורית מסיבית והן על ידי חלוקה מחדש של העושר. האבטלה של בוליביה ירדה כמעט במחצית (7.7% עד 4.4%) עד 2008, וזה לא השתנה הרבה גם לאחר המשבר הפיננסי העולמי של 2008. יתר על כן, שכר המינימום החודשי גדל פי שלושה. שינויים עצומים נעשו במערכת החינוך, והביאו הרבה יותר אנשים לחינוך במשרה מלאה. ניתנו תשלומי העברה חברתית למיליוני בוליביאנים עניים יותר, במיוחד לצעירים, עוזרים להחזיק ילדים בבתי ספר, ומתן כבוד לקשישים.
שינוי הכלכלה
אילו ממשלות אחרות היו משיגות הצלחה כלכלית כה מדהימה, הבנק העולמי וקרן המטבע הבינלאומית היו זועקים על כך מהגגות. אלא שמורלס זיהה את התפקיד האסון שמילאו שני המוסדות בהיסטוריה של בוליביה. רחוק מלמלא אחר עצותיהם, הוא הכריז על עצמאות ממנועי החוב, הצנע וההסתגלות המבנית הללו וסרב להסכם הלוואה חדש.
במקום ללכת לפי 'ההיגיון של השוק', מוראלס שילם עבור התוכנית שלו בשילוב של הלאמה ובעלות ציבורית, מיסוי על עסקים גדולים והתמקדות בחוב פנימי הקשור לרמות גבוהות של השקעות לאומיות. זה כלל תוכנית של 'דה-דולריזציה' לשבירת התלות של כלכלת בוליביה בדולרים מיובאים, דבר שהסיר בעבר את יכולתה של הממשלה להשתמש במדיניות המוניטרית לטובת בוליביה ולא להון בינלאומי.
כמעט כל המדיניות הללו היו אימה לבנק ול-IMF. למעשה, טנק החשיבה האמריקאי CEPR חקר את IMF עצה לבוליביה. הוא מצא כי המוסד בירך את המדיניות הכושלת של הממשלה הקודמת - למרות שהם היו מבולבלים מכך ש"מדינה שנתפסה כבעלת אחד משיאי הרפורמות המבניות הטובות ביותר באמריקה הלטינית חוותה צמיחה איטית לנפש, ולמעשה לא התקדמה בהפחתת ההכנסה אמצעי עוני מבוססי". אף פעם לא למדו מהטעויות שלהם, קרן המטבע הבינלאומית התנגדה נחרצות למדיניות שמורלס עומד ליישם, והביעה "התנגדות לכל סוג של הלאמה או ניסיונות פחותים אף יותר להגביר את השליטה הממשלתית על משאבי פחמימנים", מכשיר מדיניות מרכזי עבור מוראלס.
העוני ירד מ-60% ב-2006 ל-35% ב-2017.
למעשה, בשנת 2007, הודיע מוראלס כי הוא פורש מהמרכז הבינלאומי ליישוב סכסוכי השקעות (ICSID) של הבנק העולמי, מערכת בוררות המאפשרת למשקיעים זרים להשתמש בעסקאות השקעה כדי לתבוע ממשלות על יחס "לא הוגן". בוליביה כבר הייתה ממוקדת שוב ושוב על ידי מערכת 'בית המשפט התאגידי' הזו, כולל על ידי בכטל שנקט פעולה נגד בוליביה לאחר הפרטת מערכת המים של קוצ'במבה הפך. התביעה של בכטל בסך 50 מיליון דולר נגד המדינה חרג הרבה מעבר להשקעה שהם השקיעו במדינה, ותופח באופן מסיבי לרווחים עתידיים אובדים משוערים, נוהג מקובל בתביעות בוררות כאלה.
מוראלס ראה שבתי המשפט הארגוניים הללו יהוו איום גדול על תוכניותיו לשלוט בחברות הרב-לאומיות הפחמימניות ולהשתמש בעושר לטובת אנשיו. לכן בוליביה הפכה למדינה הראשונה בעולם שנסוגה מה-ICSID.
מוראלס ראה, יחד עם מנהיגים אחרים של 'הגאות הוורודה', שמדינה כמו בוליביה פשוט לא יכולה להשתנות תחת החוקים הניאו-ליברליים של הכלכלה העולמית, שפשוט תמשיך לשאוב עושר מהאדמה ומהאנשים של מדינות עניות יותר. גם מדינת לאום אחת לא הספיקה לקחת על עצמה את כל הכלכלה העולמית. רק על ידי יצירת מוסדות חדשים שיעמידו את זכותם של אמריקה הלטינית לפני אלה של הפריבילגיות של הון בינלאומי, מדינות כמו בוליביה יכולות להתפתח באמת. בוליביה מילאה תפקיד מפתח בבנייה אזור סחר חלופי, מטבע חלופי, ו בנק ציבורי, ולמרות שמוסדות אלה נותרו לעתים קרובות לא מפותחים, הם יצרו את האלטרנטיבות הרציניות ביותר לאינטגרציה הגלובלית הניאו-ליברלית ב-40 השנים האחרונות.
הטעויות
למרות ההישגים הללו, ממשלת מוראלס אכן עשתה טעויות של ממש - והטעויות החמירו ככל שחלף הזמן. החוקה של מוראלס עצמו, מסמך מדהים, אסרה על נשיא לעמוד יותר משתי קדנציות. ב-2014 הוא טען שהקדנציה הראשונה שלו לא נחשבת כאחת מהקדנציות הללו, כי היא קדמה לחוקה. השנה הוא התמודד לכהונה רביעית, לאחר שבית משפט חוקתי תומך איפשר לו לבטל את מגבלות הקדנציה הנשיאותיות - תיק שלקח רק לאחר שהפסיד במשאל עם שקרא לבטל את מגבלות הקדנציות.
פבלו סולון, עמיתו לשעבר של מוראלס, והשגריר שלו באו"ם, מאמין שהבעיות הללו החלו בשלב מוקדם, עם כוונות טובות אך מוטעות של מנהיגי תנועה חברתית לתוך מפלגתו וממשלתו של מוראלס, לאחר מכן הפכו ליותר ויותר ממוקדים באישיות ופחות מסוגלים לסבול ביקורת. הטענות על אי סדירות בחירות בבחירות האחרונות, ככל שהן עמוקות באמת, מעידות על חוסר עניין מוגבר באחריות דמוקרטית. ראש המרכז לדמוקרטיה, ג'ים שולץ, שממשלתו של מוראלס התמקדה בעמותה השמאלנית שלו, הוא מבקר חריף של סגירת המרחב הדמוקרטי בבוליביה. בכתיבה של הבחירות האחרונות, הוא אומר שהטענה שזה מה שקורה בבוליביה היא פשוט 'הפיכה' או סיפור של 'אימפריה מול ממשל רדיקלי' היא הרבה יותר מדי פשטנית, ואינה עוזרת למי שבאמת רוצה לבנות מדינה אחרת. סוג של חברה. למעשה, הוא אומר שזה מסוכן לחלוטין: "כך מתחילה מלחמת אזרחים".
אבל המחויבות ההולכת ופוחתת לדמוקרטיה יצרה בעיה עמוקה יותר - חוסר גובר של רדיקליות אמיתית בתוכנית הכלכלית של מוראלס. כפי שאומר פבלו סולון על מוראלס:
"ברגע שהוא השיג רוב מוחלט [בקונגרס], הוא לא העמיק את התוכנית המקורית שהייתה לנו, אלא חיפש בריתות עם מגזרי האופוזיציה, המבוססים על ויתורים רציניים, ובפרט עם מגזר העסקים החקלאיים במזרח. שפלה, שחיבלה בממשלתו במהלך הקדנציה הראשונה. הקלות אלה כללו הכל, החל מהתרת אורגניזמים מהונדסים גנטית ועד לקידום דלק ביולוגי, קידום ייצוא בשר, ואי ביצוע הרגולציה של הפונקציות החברתיות-כלכליות של אחזקות קרקע בינוניות ושל קרקעות בקנה מידה עסקי, מה שאפשר לבעלי קרקעות גדולים לשמר את בעלות על קרקע".
הוא ראה את ההכרח לשבור את המוסדות הניאו-ליברליים ולבנות צורה אחרת של אינטגרציה עם חבריו הנשיאים 'הגאות הוורודה' באמריקה הלטינית.
בעוד שהשריפות האחרונות באמזון בברזיל דווחו היטב, כאשר רבים הצביעו בצדק על תפקידו הספציפי של המנהיג הפשיסטי בולסנרו, מעט עיתונאים ציינו כי שריפות דומות משתוללות בבוליביה. בעוד מוראלס מכיר בתוקף בשינויי האקלים כאיום על האנושות, קרבתו הגוברת לעסקים חקלאיים ראה אותו מציג מדיניות הקשורה ישירות לכריתת יערות הרסנית.
בעוד שיצוא של פחמימנים, מינרלים ומוצרים חקלאיים, אם מוסדר וממוסה כהלכה, יכול למלא תפקיד בהתפתחותה של מדינה כמו בוליביה, גודל התלות והתלות המופרזת במגזרים אלה הוא כעת מעכב את הדמוקרטיזציה והגיוון של הכלכלה, ודחיפת הממשלה לעימות עם קבוצות - כמו העניים הילידים - שאמורות להיות אזור הבחירה המרכזי שלה. א חוזה אחרון ל-70 שנה לייצוא ליתיום לגרמניה פגשו מחאות המוניות כאשר המקומיים גילו עד כמה נמוכים תשלומי התמלוגים.
המשבר הפוליטי הנוכחי נוצל לחלוטין על ידי הימין בבוליביה, כמו גם מנהיגי הימין, כולל טראמפ ובולסנרו ברחבי אמריקה. ומה שיבוא אחר כך בבוליביה כמעט בטוח שיהיה הרבה יותר גרוע ממורלס. אבל כל זה לא אומר שצריך 'לשחרר את הממשלה' על הטעויות שלה. המשבר מגיע כבר זמן רב, וניתן היה להימנע ממנו במדיניות שונה.
איפה לחפש תקווה? כאשר קם ימין מודגש מחדש ברחבי אמריקה הלטינית, כך קם גל חדש של קבוצות עממיות והפגנות רחוב כדי להתנגד למנהיגים הניאו-ליברלים והפשיסטים הללו. ההתגייסויות המסיביות בצ'ילה הן הביטוי הברור ביותר של תנועה זו, אבל התבוסה של מאקרי בבחירות האחרונות בארגנטינה וההתנגדות החברתית בקנה מידה גדול לבולסנרו בברזיל נותנים לנו גם הרבה תקווה, וכך גם התנועה הילידים החזקה עדיין בברזיל. בוליביה. התקווה הזו לא מתחילה בממשלות, אלא בחוזקה ובעצמאותה של התנועה - וזה מה שנתן את הכוח ל'גאות הוורודה' מלכתחילה. כפי שפאבלו סולון אומר "עלינו לבנות ולבנות מחדש משהו אחר, וללמוד מהטעויות שלנו."
לעולם אל לנו לשכוח את ההצלחות המשמעותיות של ממשלות מוראלס. בקצת פחות מ-15 שנים בשלטון, הוא השיג הרבה יותר ממה שרוב המדינות מצליחות, בדיוק בגלל שראה את ההכרח לשבור את המוסדות הניאו-ליברליים ולבנות צורה אחרת של אינטגרציה עם חבריו הנשיאים 'הגאות הוורודה' באמריקה הלטינית.
אבל ככל שתקופת האופטימיות בממשלות הללו דועכת, ותנועות חברתיות חוזרות לרחובות כדי להתמודד שוב עם ממשלות ימין, בואו נזכור גם את הטעויות של מוראלס. כישלון לעשות זאת לא יעזור לנו לבנות משהו טוב וחזק יותר.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו