אין ספק שהכלא העגום במפרץ גואנטנמו, קובה, שעדיין לא מראה סימן לסגירה בקרוב, הוא מורשת מפתח - במובן הגרוע ביותר שניתן להעלות על הדעת - של מלחמות אמריקה שלאחר ה-9 בספטמבר לנצח. אני מכסה את הנושא כבר עשרות שנים והמורשת המבישה הזו מעולם לא פחתה.
בחודש שעבר, בתגובה לא טור שכתבתי ל TomDispatch - אחד מעשרות, עצוב לי לומר, שעשיתי בגואנטנמו במהלך השנים האינסופיות הללו - קיבלתי מייל מפתיע: הזמנה להשתתף בפגישה בפרלמנט הבריטי. קבוצה הידועה בשם הקבוצה הפרלמנטרית של כל המפלגות (APPG) לסגירת מתקן המעצר במפרץ גואנטנמו, שהוקמה באפריל הקרוב, התכנסה בפעם השנייה. מטרתו המוצהרת היא "לדרבן את הממשל האמריקני לסגור את מתקן המעצר במפרץ גואנטנמו, להבטיח יישוב בטוח מחדש של אלה שאושרו לשחרור, ולהבטיח שההליך הוגן יזרז עבור כל האסירים הנותרים". תשעה חברי בית הפרלמנט וארבעה חברי בית הלורדים כבר הצטרפו לקבוצה.
16 גברים נותרו במעצר באותו הכלא האמריקאי הידוע לשמצה במפרץ גואנטנמו, קובה. XNUMX מאותם עצורים קיבלו לבסוף אישור לשחרור; הם, כלומר, אינם נתונים עוד לאישומים פליליים או נחשבים לסכנה פוטנציאלית לארצות הברית ובכל זאת הם עדיין נשארים מאחורי סורג ובריח. שלושה אסירים אחרים מעולם לא הואשמו בפשע או קיבלו אישור לשחרור. עשרה נוספים עדיין עומדים בפני משפט, בעוד אחד הורשע ונשאר במעצר שם. עבור ה-APPG, שחרורם של אותם XNUMX עצורים מאושרים הוא מטרה עליונה.
הפגישה ההיא השתתפתי בו כללו קומץ חברי פרלמנט מכל המפלגות, כמו גם דמויות מובילות מארגונים בריטיים שתומכים בצדק עבור עצירי גואנטנמו במשך עשרות שנים. כמו כן נכחו שני עצורים לשעבר. אחד מהם היה מואזם בג, בין האסירים הראשונים ששוחררו ב-2005 והוחזרו לאנגליה, שם הוא כיום מנהל בכיר ב- כלוב, קבוצת הסברה שהתמקדה בעצורי Gitmo הנותרים. ב-2006 פרסם לוחם אויב: הכליאה שלי בגואנטנמו, בגרם וקנדהאר, תיאור מוקדם של העוולות והאכזריות בבתי הכלא של אמריקה במלחמה בטרור. השני היה מוחמדו סלאחי, שספרו יומן גואנטנמו הוביל לסרט הדרמטי המאוריטני על חייו בכלא הידוע לשמצה. עצור שלישי לשעבר, מנסור עדיפי, מחבר הספר אל תשכח אותנו כאן, הועבר מגיטמו לסרביה בשנת 2016. למרות שהוזמן להשתתף, הויזה שלו לא אושרה בזמן.
הפגישה ההיא הייתה רק אחד מכמה אירועים אחרונים שבהם ארגונים מחוץ לארצות הברית פרסמו קריאות נלהבות מפורטות למדינה הזו לטפל סוף סוף בסיוט המתמשך שיצרה לפני זמן רב בגואנטנמו.
ביקורים באתר ודוחות של האו"ם
באפריל, פטריק המילטון, ראש הוועד הבינלאומי של הצלב האדום (ICRC), ערך ביקור באתר בגואנטנמו והוציא "הצהרת אזהרה נדירה." זה היה, כמו ניו יורק טיימס הכתבת קרול רוזנברג ציינה, הביקור ה-146 של ה-ICRC בכלא מאז פתיחתו בינואר 2002. הצהרה הפציר בגורמים אמריקאים לטפל בהידרדרות בריאותם של האסירים שם, וסיכם, "התכנון להזדקנות האוכלוסייה", סיכם, "אינו יכול להרשות לעצמו לחכות".
ואז, באמצע יוני, מועצת זכויות האדם של האו"ם עקבה אחרי ביקור באתר משלה על ידי הוצאת מאמר קריטי מקיף והרסני לדווח. Fionnuala Ni Aoláin, הכתב המיוחד של אותה מועצה לקידום והגנה על זכויות אדם וחירויות יסוד תוך מאבק בטרור, התמקד בפשעי המלחמה הפוטנציאליים וב"פשעים נגד האנושות" שבוצעו נגד העצורים במהלך ואחרי שהותם בכלא באותו אי, כעת בשנת ה-21 לקיומו.
Ni Aoláin היה האדם המושלם לתפקיד. היא הגנה זמן רב על זכויות האדם והמשפט הבינלאומי, עם התמקדות מיוחדת בסוגיות של צדק וכבוד האדם. ב-2013 היא הייתה שותפה לעריכה גואנטנמו ומעבר לכך: בתי משפט וועדות צבאיות יוצאות דופן בפרספקטיבה השוואתית. הדו"ח שלה לשנת 2023, ברור, מבוסס עובדות ומדוד בטון, הוא במובנים רבים צעד מעל לזה של כל אחד מקודמיו.
שלה היה, כמובן, הכל מלבד הדו"ח הראשון של האו"ם שהתייחס לחטאי גואנטנמו. בשנת 2010, מועצת זכויות האדם של האו"ם הכינה מסמך מפורט לדווח על "פרקטיקות גלובליות ביחס למעצר חשאי בהקשר של סיכול טרור". הוא התמקד בהפרות של החוק הבינלאומי שבוצעו ברחבי העולם, ולעתים קרובות כללו יחס אכזרי במיוחד ועינויים מוחלטים. לצד קטעים על מדינות ברחבי אפריקה והמזרח התיכון שהתעללו בשבי, העינויים והשימוש לרעה באסירים במלחמה האמריקנית בטרור באתרים שחורים של ה-CIA ברחבי העולם ובמפרץ גואנטנמו עמדו במרכז הבמה. המחקר התמקד בתשומת לב מיוחדת בחוסר אחריות בכל הנוגע לאמריקנים שיישמו או סייעו להתעללות ולמעצר חשאי של אסירים.
2022 שנים מאוחר יותר, במרץ XNUMX, כתבה ני אלואין, חמש שנים לאחר תפקידה ככתבת מיוחדת. fאולlow-up לדו"ח, המדגיש את "הכישלון החמור ביישום ההמלצות" של אותו מחקר ואת "ההשלכות הטרגיות והעמוקות עבור אנשים שעונו באופן שיטתי, הועברו מעבר לגבולות, נעצרו באופן שרירותי ונשללו מזכויותיהם הבסיסיות ביותר". העדכון שלה "חוזר על הדרישה שאחריות, פיצוי ושקיפות ייושמו על ידי המדינות האחראיות להפרות זכויות האדם החמורות הללו".
כעת, היא פרסמה את הדו"ח החדש שלה בן 23 העמודים, מה שהוסיף באופן משמעותי לוויכוח על חירות וביטחון שהגדיר את הדיונים על גואנטנמו מאז לידתו בינואר 2002.
דו"ח יחיד
הבחנה בולטת בין הדו"ח הזה לאלה שקדמו לו היא הגישה שהעניקה לכתב המיוחד על ידי ממשל ביידן. זה היה, למעשה, ה ביקור ראשון אי פעם לגואנטנמו על ידי חוקר עצמאי של האו"ם. לאחר שני עשורים שבהם ממשל אחר ממשל הטיל הגבלות חמורות על עיתונאים וכן על ארגונים לא ממשלתיים ובינלאומיים בכל הקשור לסיקור הכלא הזה, ממשל ביידן העניק לני אלואין גישה מלאה להפליא "למתקני המעצר לשעבר והנוכחיים ולעצירים, כולל עצירים 'בעל ערך גבוה' ו'לא ערך גבוה'".
הראיונות שערכה עם מי שעדיין כלואים שם היו חסויים וחסרי פיקוח. היא הורשה להתמודד עם "אנשי צבא ואזרחים, אנשי ועדה צבאית ועורכי דין". היא גם "ראיינה קורבנות, ניצולים ומשפחות של קורבנות פיגועי הטרור ב-11 בספטמבר 2001, עצורים לשעבר במדינות של יישוב מחדש או החזרה, וארגוני זכויות אדם וארגונים הומניטריים". Ni Aoláin שיבח את ממשל ביידן על שאיפשר גישה חסרת תקדים שכזו. "מעט מדינות", כפי שהיא מנסחת זאת, "מפגינות אומץ כזה".
תוך כדי כך, היא ציירה תמונה גורפת ייחודית של גואנטנמו - מהתקופה שלאחר פיגועי ה-9 בספטמבר המחרידים דרך העינויים הנרחבים והאיומים של אסירים באתרים שחורים של ה-CIA ועד לפרטים הקשים של המעצר בגיטמו עצמה ועד לא-צודקים ולעיתים מזיקים. גורלם של העצורים ששוחררו לבסוף לאתגרים העיקשים שעומדים לפניהם. זהו הדו"ח הראשון שקושר יחדיו, היסטורית כמו גם משפטית, את החלקים הקודרים הרבים של הסיפור שלאחר ה-11 בספטמבר שלא הוערכו בעבר.
כמו קודמיו, הדו"ח של ני אלואין חוזר על חטאי גואנטנמו: ההתעללות הפיזית והפסיכולוגית והאכזריות המוחלטת שבוצעו שם והיעדר כל גישה לצדק עבור אסיריה. היא גם מזכירה לנו ש"הרוב המכריע של הגברים שנמסרו ונעצרו שם הובאו ללא סיבה ולא היו להם כל קשר לאירועים שהתרחשו ב-9 בספטמבר". היא קוראת לארצות הברית על הפרותיה הנרחבות של זכויות האדם והחוק הבינלאומי ומזכירה פעמים רבות שהדרך שבה היא התמודדה עם עצריה הסתכמה ב"יחס אכזרי, לא אנושי ומשפיל".
הדו"ח שלה, עם זאת, עשוי גם להעביר את הדיון הבלתי נגמר בגואנטנמו לקרקע חדשה.
לשים את הפוקוס על האסירים
בתור התחלה, ני אלון מסתכל מעבר לקביעת מדיניות אל הצורות העדינות יותר של אי צדק ופגיעה שהפכו למהות היומיומית של גואנטנמו. היא מתמקדת במיוחד במה שהיא מכנה "השרירותיות" והנזק שהיא גרמה. "שרירותיות", היא מסכמת, "חולשת על כל תשתית המעצר בגואנטנמו", מה שמוביל לחוסר מתמשך של יכולת חיזוי בטיפול. אמנם נהלי הפעלה סטנדרטיים (SOPs) קיימים בכל הנוגע ל"קבלת והעברה של עצירים, מעצורים, חיפושי חסימות תאים, פעולות בלגן, התאמות דתיות וחלוקת תרופות", המציאות העמוקה יותר הייתה של סטיות קבועות, אכזריות ובלתי צפויות מאותם SOPs.
למעשה, "שרירותיות, בלבול וחוסר עקביות" מגדירים את החיים בגואנטנמו ורק הוחרפו בגלל הסודיות שבה נשמרים אותם SOPs, מה שמגביר עוד יותר את היחס האכזרי והבלתי אנושי שתמיד הגדיר את הכלא הזה. Ni Aoláin מציע שסוף סוף הגיע הזמן שהשקיפות תגיע ל-Gitmo. לדוגמה, רבים מהעצורים סובלים מהשפעות ארוכות הטווח של עינויים, עבר חסר מדי שקיפות, ואין להם או לעורכי הדין שלהם גישה לתיקים הרפואיים הלא מסווגים שלהם.
היא מדגישה את ההתמקדות שלה בהבאת האנושות לבסוף לגיטמו בטענה שההתעללויות הנרחבות שביצעו האמריקאים במהלך השנים, כולל על ידי הקמת כלא מול החוף של הצדק האמריקאי, השפיעו באופן משמעותי גם על משפחותיהם של אלה שנהרגו בפיגועים ב-11 בספטמבר. 2001. היא מתחילה בעינויים, ומציעה "שהמסירה והעינויים השיטתיים במספר אתרים (כולל שחורים) ולאחר מכן במפרץ גואנטנמו, קובה - עם פרקטיקות משפטיות ומדיניות מושרשות של חסימה והגנה על מי שהורו, ביצעו, סייעו, פיקחו. , או עינויים סמויים - מהווים את המחסום המשמעותי ביותר למימוש זכויות הקורבנות לצדק ואחריות". לדעתה, השימוש בעינויים היה "בגידה בזכויות הקורבנות", גם בכך שהפך את קיום המשפטים לבלתי אפשרי עד עצם היום הזה, וכך הפך גם אחריות וגם סגירה לבלתי נתפסת עבור משפחות הקורבנות.
תוך הרחבת העדשה כך שתכלול מאגר גדול יותר של קורבנות, Ni Aoláin גם מרחיב את מסגרת הזמן. ההתעללות בעצורים בגיטמו, היא מדגישה, נמשכת עד היום. "לצערי", היא כותבת, "הרוב המכריע של העצורים ממשיך לחוות הפרות מתמשכות של זכויות אדם החל מעצם תהליך ההעברה לארץ השיבה או היישוב מחדש".
למעשה, העברת אסירים לשעבר מהכלא הזה למדינות כמו ה איחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות), סרביה, קזקסטן, ו סלובקיה הביא לעתים קרובות להשפלה נוספת, כולל נידוי חברתי מוחלט, חוסר יכולת להשיג עבודה, או אפילו העברות נוספות מדינות שם התרחש לאחר מכן טיפול אכזרי ובלתי אנושי יותר. למרבה הצער, עבור אלה "משוחררים" מהכלא ההוא, המונח "גואנטנמו 2.0" מתאר בצורה הטובה ביותר את המצבים שלהם.
מקרה אחד במיוחד היווה מוקד עבור ה-APPG בלונדון: Ravil Mingazov, אזרח רוסי שקיבל מקלט בבריטניה. הוא נלכד בפקיסטן בשנת 2002. הואשם בקשר עם אל-קאעידה והטליבאן, לאחר מכן הוא יועבר לגיטמו שם שהה עד 2017, אז קיבל אישור לשחרור לאיחוד האמירויות. אולם לאחר הגעתו לשם, הוא נכלא שוב, למרות ביטוח ששחרורו יכלול שיקום ותמיכה בשיקום חייו. כעת הוא עצור שם שש שנים. בשנת 2021 נפוצו דיווחים לפיהם איחוד האמירויות ניסתה לשלוח את מינגאזוב חזרה לרוסיה, שם הוא יעמוד בפני מאסר והתעללות. כדי להחמיר את המצב, בשנתיים האחרונות, למשפחתו לא היו חדשות עליו.
Ni Aoláin גם מדגיש ניסיונות אמריקאים להרוס חלקים מסוימים של גואנטנמו וכך למחוק באופן פונקציונלי את התיעוד של מה שהתרחש שם. היא קוראת במקום זאת ל"שימור וגישה לאתרי מעצר קודמים ובהווה", כמו גם לתיעוד רפואי ולראיות דיגיטליות. הפשעים שבוצעו בגואנטנמו, היא מדגישה, צריכים להישמר ולהתייחס אליהם, והוסיפה כי "לממשלת ארה"ב יש חובה מתמשכת לחקור את הפשעים שבוצעו [שם], כולל הערכה האם הם עומדים בסף של פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות".
גרוע מכך, הסעד לקורבנות הפיגועים ב-9 בספטמבר ולמשפחותיהם נותר חסר. הם ממשיכים להזדקק לטיפול בדרכים שאינן מסופקות והיא ממליצה על "ביקורת מקיפה של תמיכה רפואית קיימת (פיזית ופסיכולוגית) לקורבנות ולניצולים" והתחייבות "לתמיכה הוליסטית מקיפה לכל החיים לניצולים".
הדו"ח שלה, תמציתי, מדוד ומטריד מאוד, קורא לדרך קדימה שמתייחסת ישירות לפשעי העבר, כולל הצורך בהתנצלות פומבית, פיצוי לעצירים לשעבר וסגירת הכלא הידוע לשמצה. המסר שלה: אחרי כל השנים האלה, אפילו עשרות שנים, הנזק והפשעים הקשורים לגואנטנמו עדיין בלתי נגמרים.
איפה אנחנו עכשיו
בעוד האו"ם, הצלב האדום הבינלאומי, הפרלמנט הבריטי וארגונים לא ממשלתיים שונים מתמקדים בחטאיו של גואנטנמו ובמורשתו הכואבת, ארה"ב ממשיכה להיכשל בסגירת הכלא, למרות שהצורך בסגירה היה הודה ב-2006 על ידי לא פחות מ"מייסדו", הנשיא ג'ורג' בוש. ב-14 ביולי, כשהבית עבר הגרסה שלו של חוק הסמכות ההגנה הלאומית האחרון, הוא לא רק שמר על איסור על שימוש בכספים כדי לסגור את גואנטנמו, אלא הרחיב את האיסור הקונגרס על שימוש בכספים כאלה כדי להעביר עצורים לארצות הברית או לשש מדינות במזרח התיכון הגדול, מה שהופך הסוף של Gitmo הרבה יותר קשה.
עם ידה היציבה והפריסה של עובדות, ני אלון לא חסכה במסקנותיה לגבי העוול והאכזריות התמידית שעדיין היא גואנטנמו. כן, היא מעריכה כל תנועה קדימה, אפילו במועד מאוחר זה, כולל "הפתיחות והנכונות" של ממשל ביידן לאפשר לה לבקר בכלא. ובכל זאת, היא לא יכלה להיות ברורה יותר מה נדרש, 21 שנים מאוחר יותר: אחריות על העבריינים והשבת הקורבנות.
סגירת הכלא, אם זה יקרה אי פעם, לא תספיק. למרבה הצער, אפילו מעשה כזה לא יביא סגירה אמיתית לחטאי הכלא לנצח של אמריקה.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו