"הגיע הזמן", הנשיא ביידן הודיע באפריל 2021, "לסיים את המלחמה לנצח" שהחלה עם הפלישה לאפגניסטן זמן קצר לאחר התקפות הטרור הטרגיות על המדינה הזו ב-11 בספטמבר 2001. ואכן, באותו אוגוסט, בתוך כאוס ואסון, הנשיא סוף סוף משך את האחרון כוחות ארה"ב שנותרו מחוץ למדינה זו.
שנה וחצי לאחר מכן, כדאי לשקול היכן עומדת ארצות הברית בכל הנוגע למלחמה הנצחית נגד הטרור והן למלחמה בכלל. כפי שזה קורה, המלחמה בטרור היא הכל חוץ מהסתיימה, גם אם היא עמדה בצל המלחמה באוקראינה והעימותים הרותחים ברחבי העולם, שלעתים קרובות מדי מעורבים בארה"ב. למעשה, כעת נראה כאילו המדינה הזו נעה במהירות מסחררת אל מחוץ לעידן המלחמה הנצחית אל מה שניתן לחשוב עליו כעידן המלחמה הנצחית.
נכון, קשה אפילו לעקוב אחר חביות האבקה הפוטנציאליות שנראות מוכנות מדי להתפוצץ על פני הגלובוס ועשויות לערב את הצבא האמריקני בצורה כלשהי. ובכל זאת, ברגע זה, אולי כדאי לרוץ בין המקומות הסבירים ביותר לסכסוך עתידי.
רוסיה וסין
באוקראינה, ככל שעובר כל שבוע, נראה שארצות הברית רק מגבירה את מחויבותה למלחמה עם רוסיה, ומקרבת את הקו הדק של לוחמת פרוקסי לעימות ראש בראש בין שתי המעצמות הצבאיות הגדולות של כדור הארץ. למרות שהתוכנית להימנע מעימות ישיר עם רוסיה נותרה בתוקף, ברגע שצורות טאבו של תמיכה באוקראינה הפכו עם הזמן למקובלות יותר.
נכון לתחילת מרץ, ארצות הברית, אחת מיותר מ-50 מדינות המציעות תמיכה כלשהי, הקצתה סיוע לאוקראינה ב-33 הזדמנויות נפרדות, בהיקף של יותר מ 113 $ מיליארד בשווי של סיוע הומניטרי, צבאי וכלכלי. בתהליך, ממשל ביידן הסכים לספק נשק קטלני יותר ויותר, כולל רכבי לחימה של בראדלי, סוללות טילי פטריוט ו טנקים של אברמס, בעוד הלחץ לנשק חזק עוד יותר כמו מערכות טילים טקטיות של הצבא (ATACMs) ומטוסי F-16 רק הולך וגדל. כמועצה לאחרונה ליחסי חוץ לדווח ציין, הסיוע של וושינגטון לאוקראינה "עולה בהרבה" על זה של כל מדינה אחרת.
בשבועות האחרונים, ה- תיאטרון המתח עם רוסיה התרחב מעבר לאוקראינה, בעיקר לאזור הארקטי, שם כמה מומחים רואים פוטנציאל לסכסוך ישיר בין רוסיה לארה"ב, וממתגים את האזור הזה כ"נקודת הבזק עתידית". בינתיים, נשיא רוסיה ולדימיר פוטין העלה לאחרונה את האפשרות לאחסן נשק גרעיני טקטי בבלארוס השכנה, אולי יותר לעג מאשר מחווה משמעותית, אבל בכל זאת עוד נקודת מתח בין שתי המדינות.
אם נניח את אוקראינה בצד, נוכחותה של סין מתנשאת בכל הנוגע לתחזיות למלחמה עתידית עם וושינגטון. יותר מפעם אחת, ביידן הצהיר בפומבי כי ארצות הברית יתערב אם סין הייתה פותחת בפלישה לאי טייוואן. באופן מובהק, המאמצים לבצר את הנוכחות הצבאית של ארה"ב באזור אסיה-פסיפיק הלכו והתגברו בחודשים האחרונים.
בפברואר, למשל, חשפה וושינגטון תוכניות לחזק את זה נוכחות צבאית בפיליפינים על ידי כיבוש בסיסים בחלק של המדינה הקרובה לטייוואן. מבשר רעות מדי, גנרל ארבעה כוכבים בחיל האוויר מייק מיניהאן הרחיק לכת וטען שמדינה זו עלולה להיות בקרוב במלחמה עם סין. "אני מקווה שאני טועה. הבטן שלי אומר לי [אנחנו] נילחם ב-2025", כתב ב-a תזכיר לקצינים שהוא מפקד עליו בציפייה למהלך סיני עתידי בטייוואן. הוא גם תיאר שורה של טקטיקות אגרסיביות ואימוני נשק כהכנה לאותו יום. והנחתים היו לבוש שלושה רגימנטים למערכה אפשרית בעתיד באיים באוקיינוס השקט, בעוד משחקי מלחמה קרבות כאלה בדרום קליפורניה.
צפון קוריאה, איראן והמלחמה בטרור
גם צפון קוריאה ואיראן נתפסות בוושינגטון כאיומים רותחים.
כבר חודשים שצפון קוריאה וארה"ב משחקות משחק של עוף גרעיני במקביל למופעים של חוזק טילים ותמרוני צוללות, כולל השיגור של הצפון באמצע מרץ של טיל בליסטי בין יבשתי מסוגל לשאת ראש נפץ גרעיני ולפחות תיאורטית להגיע ליבשת ארה"ב. במילותיו של מנהיגה קים ג'ונג און, היא נועדה "להכות פחד באויבי" ארצו. בימים האחרונים של מרץ, הצבא שלו אפילו שיגר תת-מימי נחשב מזל"ט בעל יכולת גרעינית, לוקח את העימות צעד אחד קדימה. בינתיים, וושינגטון מגבירה את התחייבויותיה הביטחוניות כלפי דרום קוריאה ויפן, מגמישה את שריריה באזור, ומעלה את הקצב עם התרגילים הצבאיים המשותפים הגדולים ביותר מעורבות הכוחות המזוינים של דרום קוריאה במשך שנים.
באשר לאיראן, היא משתפת פעולה יותר ויותר עם רוסיה הנלחמת בכל הנוגע לשניהם שליחת מל"טים שם ומקבלים כלי נשק מאותה מדינה. ומאז שדונלד טראמפ משך את ארצות הברית מהמדינה הסכם הגרעין JCPOA עם איראן במאי 2018, המתיחות בין וושינגטון לטהראן רק התגברה. פקחים בינלאומיים הגיעו לאחרונה למסקנה כי ייתכן שאיראן אכן מתקרבת לסף היכולת לייצר בדרגה גרעינית אורניום מועשר. במקביל, ישראל מגבירה את איומיה לתקוף את איראן ולמשוך את ארצות הברית למשבר כזה.
בינתיים, סכסוכים קטנים יותר רוחשים ברחבי הגלובוס, ורבים מפתים לכאורה את וושינגטון לעסוק באופן פעיל יותר. על סדר היום של הנשיא ביידן בפגישתו האחרונה עם ראש ממשלת קנדה ג'סטין טרודו, למשל, הייתה האפשרות של פריסה כוח רב לאומי בראשות קנדה להאיטי כדי לעזור לדכא את אלימות הכנופיות ההרסנית שהרסה את המדינה ההיא. "אנו מאמינים שהמצב בשטח לא ישתפר ללא סיוע ביטחוני מזוין משותפים בינלאומיים", גורם במועצה לביטחון לאומי אמר לי של NPR מהדורת בוקר לקראת הפסגה. טרודועם זאת, נסוג מלקבל תפקיד כזה. מה וושינגטון תעשה כעת - מחשש לגל של מהגרים חדשים - נותר לראות.
ואל תשכח שהמלחמה הנצחית בטרור נמשכת, גם אם בצורה קצת שונה ומשתלמת יותר. למרות שארה"ב עזבה את אפגניסטן, למשל, היא עדיין שומרת על הזכות לבצע בה תקיפות אוויריות "מעל האופק". ועד היום, היא ממשיכה לבצע תקיפות ממוקדות נגד ארגון הטרור אל-שבאב בסומליה, גם אם במספרים נמוכים בהרבה מאשר בשנות טראמפ שבהן תקפו מזל"ט. הגיע שיא כל הזמנים של יותר מ-200. עד כה, ממשל ביידן פתח ב-29 שביתות כאלה בשנתיים האחרונות.
התקפות רחפנים אמריקאיות נמשכות בסוריה גם כן. רק לאחרונה, כנקמה על מתקפת מזל"ט נגד כוחות ארה"ב שם שהרגה קבלן אמריקאי ופצעה אחר, כמו גם חמישה חיילים, ביצע ממשל ביידן שביתות נגד מיליציות הנתמכות על ידי איראן. כך מסר דובר המועצה לביטחון לאומי ג'ון קירבי, הנשיא ביידן עדיין לא שלל פעולות תגמול נוספות שם. כפי שסיפר למרגרט ברנן נודה האומה בסוף מרץ, בהתייחסו לדאעש בסוריה, "יש לנו פחות מ-1,000 חיילים [שם] שרודפים אחרי הרשת הזו, שהיא, למרות שהצטמצמה מאוד, עדיין בת קיימא, ועדיין קריטית. אז אנחנו הולכים להישאר במשימה הזו".
מלבד סוריה ועיראק (שם עדיין יש לארה"ב 2,500 חיילים), המלחמה בטרור מתמקדת כעת במיוחד באפריקה. ב הסאהל אזור, חלקה של היבשת הזו ממש מתחת למדבר סהרה, כולל צ'אד, ניז'ר, ניגריה, מאוריטניה וסודאן, בין היתר, מורשת הטרור בעבר והמלחמה באוקראינה התכנסו, ויצרו תנאים לא יציבים ואלימים להחריד, מחמיר את מה שפקיד ה-USAID רוברט ג'נקינס כינה "עשורים של הבטחות שלא נמסרו".
כעיתונאית וולטר פינקוס אמר את זה לאחרונה, "עם הודעה קטנה לציבור, המלחמה האמריקאית בת שני עשורים בטרור נמשכת בסאהל". על פי 2023 אינדקס עולמי לטרור, האזור הזה הוא כעת "מוקד הטרור". ה הנוכחות הגדולה ביותר בארה"ב במערב אפריקה הוא בניז'ר, אשר, כמו ניק טורס דיווחים, "מארח את בסיסי המל"טים הגדולים והיקרים ביותר המנוהלים על ידי צבא ארה"ב", שנועד בעיקר להתמודד עם קבוצות טרור כמו בוקו חראם, אל-קאעידה ומדינה האסלאמית. נשק מהמלחמה באוקראינה מצאו את דרכם לקבוצות טרור כאלה, בעוד ששינויי האקלים הובילו לסיוטים של מזג אוויר, העמקת חוסר הביטחון התזונתי ואוכלוסיות מנותקות יותר ויותר הובילו למצב לא יציב יותר ויותר באזור. מסבך דברים עוד יותר, קבוצת ואגנר, התלבושת החצי-צבאית של שכיר החרב הרוסי, הציע סיוע ביטחוני ל מדינות בסאהל, העצמת הפוטנציאל לאלימות. לָנוּ כוחות צבא ו בסיסים באזור גדלו במהירות ככל שהמלחמה בטרור באפריקה מתעצמת.
תמיכה חקיקתית במלחמה נצחית
מהלכי חקיקה בקונגרס משקפים ללא בושה את הציר של המדינה הזו למלחמה נצחית. יש להודות, הדחיפה לשדה קרב הולך ומתרחב לא התחילה בסכסוכי המעצמות הגדולים המובילים את הכותרות של היום. אישור הקונגרס לשנת 2001 לשימוש בכוח צבאי (AUMF), אשר סלל את הדרך לפלישה לאפגניסטן, העניק לנשיא למעשה סמכות בלתי מוגבלת לנקוט בפעולה התקפית בשם מאבק בטרור על ידי אי מתן שם לאויב או מתן כל גיאוגרפי או גבולות זמן. מאז סתיו 2001, בדיוק כמו הנציגה ברברה לי (D-CA) חזה תוך כדי הצבעה היחידה נגדה, כי AUMF שימש כ"צ'ק ריק" נשיאותי בכל הנוגע לאשר שימוש בכוח פחות או יותר בכל מקום.
עורך דין לשעבר במחלקת המדינה בריאן פינוקן ציין כי הנצחת "חלק ניכר מהתשתיות המשפטיות, המוסדיות והפיזיות העומדות בבסיס המלחמה בת עשרות שנים" בטרור מורחבת כעת לסאהל, ללא קשר לתוצאות הצפויות. כפי שאמר לי מומחה הטרור של קבוצת Soufan, קולין קלארק, "מלחמה עולמית בטרור מעולם לא הייתה ניתנת לניצחון. טרור הוא טקטיקה. אי אפשר להביס אותו במלואו, רק למתן ולנהל אותו".
עם זאת, ה-AUMF לשנת 2001 נשאר בספרים, זמין לניצול בדרכים רחבות היקף ברחבי העולם. רק החודש, הקונגרס שוב הצביע נגדו ביטול.
אמנם, הסנאט עשה זאת ביטול לאחרונה האישורים של 1991 ו-2002 לשימוש בכוח שעמד בבסיס מלחמת עיראק של 1991 והפלישה לאותה מדינה ב-2002. יש לציין, תיקון חדש שהוצע על ידי הסנאטור לינדסי גרהם (R-SC) כדי ליצור גם AUMF נגד מיליציות הנתמכות על ידי איראן באזור הובס. כמו התקשרויות צבאיות אחרונות בסוריה הראו, אישורים חדשים הוכחו כמיותרים.
נראה כי הקונגרס מנחה את המעבר ממלחמת נצח למלחמה נצחית ללא התנגדות משמעותית. למעשה, כשזה מגיע למימון עתיד כזה, חבריו התלהבו מדי. ככל שתרחישי מלחמה עתידיים פוטנציאליים התרחבו, כך גדל גם תקציב הפנטגון שצמח אסטרונומית בשנתיים האחרונות. בדצמבר, הנשיא ביידן חָתוּם מה היא חוק אישור ההגנה הלאומי של 2023, שהעניק לפנטגון 816.7 מיליארד דולר חסר תקדים, 8% יותר מאשר בשנה הקודמת (כאשר הקונגרס העלה את המימון המוצע של הבית הלבן ב-45 מיליארד דולר).
והבקשות לתקציב 2024 נמצאות כעת. כמומחה בפנטגון ויליאם הארטונג דוחות, ב 886 מיליארד דולר69 מיליארד דולר יותר מתקציב השנה, הקונגרס נמצא בנתיב לחוקק "החבילה הראשונה של טריליון דולר אי פעם", פיתוח שהוא מכנה "טירוף". "אסטרטגיה פתוחה", מסביר הרטונג, "שחותרת לפתח יכולות לנצח במלחמה עם רוסיה או סין, להילחם במלחמות אזוריות נגד איראן או צפון קוריאה, ולקיים מלחמה עולמית בטרור הכוללת פעולות לפחות 85 מדינות הוא מתכון לסכסוך אינסופי".
מה קרה לרעיון השלום?
כשזה מגיע למלחמה באוקראינה, ישנה תחושה רווחת שהיא תימשך ותימשך - ותמשך עוד קצת. מומחים מסוימים רואים לא פחות משנים של לחימה עדיין באופק, במיוחד מכיוון שנראה שיש תיאבון קטן לשלום בקרב פקידים אמריקאים.
בעוד שנשיא צרפת עמנואל מקרון וקנצלר גרמניה אולף שולץ הפצירו בנשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי לשקול שיחות שלום, נראה שיש להם מעט אשליות לגבי כמה זמן צפויה המלחמה להימשך. לחלק שלו, זלנסקי הבהיר שכאשר מדובר ברוסיה, "אין על מה לדבר ואין על מי לדבר שם". לפי אלכסנדר גייבוב, עמית בכיר בקרן קרנגי לשלום בינלאומי, אפשר לסכם את מצב הרוח הן במוסקבה והן בקייב כ"תנו הזדמנות למלחמה".
סין היא, כך נראה, חריגה בכל הנוגע לקבלת מלחמה ארוכת טווח באוקראינה. אפילו לפני ביקורו ברוסיה בסוף מרץ, הנשיא שי ג'ינפינג הציעו לתווך על הפסקת אש, תוך שחרור א נייר עמדה על הסכנות של לוחמה מתמשכת ועל מה ששלום משא ומתן עשוי לשאוף להבטיח, כולל יציבות שרשרת האספקה, בטיחות תחנות כוח גרעיניות, והקלה במשברים הומניטריים עולמיים שנגרמו ממלחמה. דווח על כך, הפסגה בין שי לפוטין התקדמה מעט בכל זה.
כאן בארה"ב, הקריאות לשיחות שלום היו מינימליות. אמנם, בנובמבר האחרון, יו"ר המטה המשותף מארק מיילי דיווחים ספרו המועדון הכלכלי של ניו יורק, "כשיש הזדמנות לנהל משא ומתן, כשאפשר להגיע לשלום, נצלו אותה. תפוס את הרגע." אבל לא היה דחף ברור למשא ומתן דיפלומטי מכל סוג בוושינגטון. למעשה, ג'ון קירבי, דובר המועצה לביטחון לאומי, הגיב להצעתו של הנשיא שי כך: "אנחנו לא תומכים בקריאות להפסקת אש כרגע". הרוסים, לטענתו, ינצלו הזדמנות כזו "רק כדי לבסס עוד יותר את עמדותיהם באוקראינה... [ו] לבנות מחדש, לתקן ולרענן את כוחותיהם כדי שיוכלו להתחיל מחדש התקפות על אוקראינה בזמן שהם יבחרו".
באופן מטריד, קריאות אמריקאיות לשלום ודיפלומטיה נטו לאמץ עוד יותר את המלחמה המתמשכת. ה ניו יורק טיימס מערכת, בעודו חוסם את דיפלומטיית השלום העתידית, הציע שרק לוחמה מתמשכת יכולה להביא אותנו למקום כזה: "לדיפלומטיה רצינית יש סיכוי רק אם רוסיה תקבל את העובדה שאינה יכולה להפיל את אוקראינה על ברכיה. וכדי שזה יקרה, ארה"ב ובעלות בריתה לא יכולות להסס בתמיכתן [באוקראינה]". עוד מלחמה ושום דבר אחר, אומר הטענה, לא יביא שלום. הלחץ לספק נשק חזק יותר לאוקראינה נשאר קבוע משני צדי המעבר. כפי ש רוברט וויקר, אמר הרפובליקאי העליון בוועדת השירותים המזוינים של הסנאט, "[הגישה שלו של 'יותר, טוב יותר, מהר יותר' תיתן לאוקראינים סיכוי אמיתי לניצחון".
בין אם באוקראינה, במתיחות המתבשלת של מה שמכונה "מלחמה קרה חדשה" באסיה, או בגרסה הבלתי נגמרת של המדינה הזו של המלחמה בטרור, אנו חיים כעת בעולם שבו המלחמה מתקבלת יותר ויותר כמצב קבוע. מַצָב. במישור המשפטי, החקיקתי והצבאי, הוא הפך להיות עמוד התווך למה שעובר כפעילות ביטחון לאומי. חלק מזה, כמו רבים טוענים המבקרים, מונע על ידי תמריצים כלכליים כמו ציפוי הכיסים של תאגידי ענק לייצור נשק בהיקף של מיליארדי דולרים בשנה; חלקם לפי מה שהופך ללהיט אידיאולוגי עם דמוקרטיה נגד אוטוקרטיה; חלקם על ידי המורשת הבלתי נגמרת לכאורה של המלחמה בטרור.
למרבה הצער, כל זה נותן עדיפות להרג והרס על פני חיים וביטחון אמיתי. באף אחת מהן לא נראה שהמנהיגים שלנו מסוגלים לדמיין להגיע לכל סוג של שלום בלי עוד נשק, יותר אלימות, יותר סכסוכים ועוד מוות.
מי בכלל זוכר מתי מלחמת העולם הראשונה נודעה כ"המלחמה לסיום כל המלחמות"? למרבה הצער, נראה שעידן המלחמה הנצחית בפתח. אנחנו צריכים לפחות להכיר במציאות הזו.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו