השמיים ראשון שתיים חלקים מתוך ארבעת חלקי סדרת המאמרים הזו הציג תחילה את ראש הקרן החדשה לדמוקרטיה של האו"ם, רולנד ריץ', ואחריה בחינה ביקורתית של הרקע ה'דמוקרטי' של איש מפתח לשעבר באו"ם, מארק מאלוך בראון. חלק שלישי בסדרה זו יבחן כעת את ההיסטוריה של הקרן לדמוקרטיה של האו"ם עצמה, ויציג כמה מהאנשים העובדים עם הקרן.
"יאמר לזכותו של האו"ם שהוא דוחה יותר ויותר אי-התערבות מוחלטת בענייני ריבונות לטובת לא רק התערבויות במצבים אסון יוצאי דופן, אלא גם מאמצים לדחוף את הדמוקרטיה. בתוך ארצנו, הליברלים והשמרנים מסכימים שארה"ב צריכה לפעול להאצת המגמה הזו, כי לפעמים דברים יכולים להיעשות בקלות רבה יותר ועם יותר סמכות תחת מטריית האו"ם מאשר דו-צדדית". - משרד החוץ האמריקאי (2006)
הקרן לדמוקרטיה של האו"ם הוקמה על ידי המזכ"ל קופי אנאן ב-4 ביולי 2005, והיא הוקמה כקרן נאמנות כללית של האו"ם ש"מטרתה העיקרית היא לתמוך בדמוקרטיזציה בכל העולם". ה "רעיון לקרן ניסח לראשונה הנשיא בוש בנאום בפני העצרת הכללית של האו"ם" ב-2004, כאשר ללא אירוניה הוא אמר "[ב]מכיוון שאני מאמין שהתקדמות החירות היא הדרך לעולם בטוח יותר וטוב יותר, היום אני מציע להקים קרן דמוקרטיה בתוך האומות המאוחדות". לאחר מכן, הרעיון של קרן הדמוקרטיה היה אז "מחובקת על ידי 141 המדינות שהשתתפו בישיבת השרים השלישית של קהילת הדמוקרטיות בסנטיאגו, צ'ילה באפריל 2005".
התכנסה בוורשה בהנהגת ארה"ב, קהילת הדמוקרטיות (CD) התכנסה לראשונה ביוני 2000, שם "נציגי למעלה מ-100 מדינות, בפעם הראשונה, הסכימו לפעול למען קהילה גלובלית המבוססת יותר ויותר על ממשל דמוקרטי". איש המפתח שהפגיש את התקליטור היה שגריר ארה"ב לשעבר באו"ם ויו"ר הארגון המכון הלאומי הדמוקרטי, מדלן-אנחנו חושבים שהמחיר שווה את זה-אולברייט,[1] והתוצאה המשמעותית ביותר של פגישה זו הייתה "ההצהרה המשותפת של התקליטור המגדירה את הדמוקרטיה כחזון אסטרטגי חדש של העולם". לאחר מכן, מבוסס ארה"ב המועצה לקהילה של דמוקרטיות (CCD) - שהחלה לראשונה ב-1979 כוועדות ההתכתבות, ולאחר מכן נודעה כ-CCD - "ניצלה את ההזדמנות לתמוך ביישום החזון הזה". מאז, ב המילים שלהם:
"CCD נקטה צעדים מחושבים וקונקרטיים כדי לסייע ביצירת תמיכה לפיתוח קונצרט של דמוקרטיות. צעדים מעשיים כוללים עזרה בהקמת א ועידת הדמוקרטיה של האו"ם, לוקחים את ההובלה בחיזוק קבוצת הכינוס של ה-CD, המקושרת למזכירות לא ממשלתית יעילה עם שש קבוצות אזוריות, ועוזרת בארגון המרכז הבינלאומי למעבר דמוקרטי בבודפשט - מאמץ שיתופי בין דמוקרטיות - פיתוח רשת אירופית המקשרת אותנו ותקליטור לבעלי בריתנו האירופיים המסורתיים, והשקת אתר אינטרנט לעידוד דיאלוג ופעולה בנושאים העולים מהדיונים של קהילת הדמוקרטיות".
יתרה מכך, לנוע אחורה בזמן לרגע - להיסטוריה המוקדמת של ה-CCD - חשוב מאוד ציין זאת:
"לאחר הבחירות בארה"ב ב-1980, CCD שמה לה למטרה להשפיע על מדיניות החוץ של ממשל רייגן החדש. שנתיים לאחר מכן הנשיא רייגן נשא את נאומו המפורסם באולם וסטמינסטר, חמוש ברעיונות שסיפקה CCD, וקרא לאומות ברחבי העולם לקדם דמוקרטיה על ידי טיפוח התשתית של הדמוקרטיה - עיתונות חופשית, איגודים, מפלגות פוליטיות ושלטון החוק. מאוחר יותר באותה שנה, מאמר CCD שעסק בהרחבה במטרה של קהילה של דמוקרטיות הוביל לאישור הנשיא רייגן על קרן פוליטית אמריקאית דו-מפלגתית בראשות האדון. וויליאם אי. ברוק "כדי לקבוע כיצד ארצות הברית יכולה לתרום בצורה הטובה ביותר כאומה לקמפיין העולמי לדמוקרטיה שצוברת כעת כוח." הפגישה הבינלאומית הראשונה של אותה קרן, שהתקיימה בנובמבר 1982, הובילה ל'הצהרת לונדון' הקוראת להתאגד של דמוקרטיות המורכבות מכל הדמוקרטיות האמיתיות.
"בשנה הבאה הנשיא רייגן הציג לקונגרס את 'פרויקט הדמוקרטיה' שלו ובקשה ל-31 מיליון דולר המיועדים להקמת הקרן הלאומית לדמוקרטיה (NED). בשנת 1985, NED סיפקה מימון לכנס CCD גדול ברסין, ויסקונסין בהשתתפות 36 נציגים מ-26 מדינות. ועידת Wingspread נפתחה במכתב מרייגן ואימצה, בין היתר, הצעה להקמת התאגדות עולמית של דמוקרטיות והצעה לכינוס של הדמוקרטיות באו"ם".
כדי לקבל תמונה יותר ניואנסית של סוג הדמוקרטיה שמקדמת המועצה לקהילה של דמוקרטיות, חשוב להציג כמה מהאנשים העיקריים העובדים עבור ה-CCD.
רוברט א. האנטר הוא יו"ר מועצת המנהלים של CCD, וכן משמש כיועץ בינלאומי בכיר ליצרנית הנשק הגדולה בעולם, לוקהיד מרטין: בשנים 1993 עד 1998 שימש האנטר כשגריר ארה"ב בנאט"ו, ולפני כן היה. סגן נשיא המרכז למחקרים אסטרטגיים ובינלאומיים. נשיא CCD, ריצ'רד סי רוסון, מכהן בוועד המנהל של ה- המרכז הבינלאומי למעבר דמוקרטי; ואילו סגן הנשיא המשותף של CCD, מארק פאלמר, הוא סגן היו"ר של בית חופשי, ומייסד שותף של NED. סגן נשיא CCD אחר, ג'יימס ר. הנטלי, מילא תפקיד קריטי במלחמה הקרה התרבותית של ארה"ב, ושימש לזמן קצר כקצין סוכנות המידע של ארה"ב ב-1956, לפני שהפך לסגן קצין לענייני הציבור של הנציגות החדשה של ארה"ב לקהילות האירופיות. ".[2] במהלך שנות ה-1960, אז הנטלי שימש כקצין תוכנית עבור המחלקה ליחסים בינלאומיים של קרן פורד, משרד שהיה בזמנו בשיתוף פעולה הדוק עם ה-CIA. מאוחר יותר הוא המשיך להיות נשיא המועצה האטלנטית של ארה"ב, וכיום מכהן במועצה המייעצת של מועצת הסטריט (לפרטים נוספים על הקשרים ה'דמוקרטיים' של מועצת הרחוב ראה הערת סיום [3]). אגב, גם נשיא ה-CCD, ג'ון ריצ'רדסון, אמריטוס, יושב לצד הנטלי במועצת שטייט. מועצה מייעצת. ריצ'רדסון גם מפגין קשרים 'דמוקרטיים' חזקים מכיוון שהיה "חבר צוות מייסד של הארגון מכון השלום האמריקאי, [וגם] חבר ועד מייסד ויו"ר הקרן הלאומית לדמוקרטיה".
מנהלי CCD "דמוקרטיים" נוספים כוללים רוברט א. כומר, ג'יי בריאן אטווד (שהיה נשיא המכון הלאומי הדמוקרטי מ-1986 עד 1993, מנהל USAID מ-1993 עד 1999, הנשיא המייסד של אזרחים בינלאומיים מ-1999 עד 2002, נאמן של קרן השלום העולמית, חבר בוועדת האסטרטגיה של הפרויקט בנושא צדק בזמני מעבר, ומכהן בוועדה המייעצת של ה-NED במימון טקטיקות חדשות בזכויות אדם), הארייט סי באביט (מי הוא לשעבר סגן המנהל של USAID, מלומד לשעבר ב- מרכז וודרו וילסון, ומנהל המכון הלאומי הדמוקרטי), וג'ק וו. בוכנר (שהינו נשיא לשעבר של המכון הרפובליקני הבינלאומי). היועצים הבכירים ה"דמוקרטיים" של CCD כוללים את מקס מ. קמפלמן (שהוא יו"ר אמריטוס של חבר הנאמנים של Freedom House ושל מרכז וודרו וילסון, לשעבר מנהל המרכז קואליציה למען רוב דמוקרטי, לשעבר סגן יו"ר המכון האמריקאי לשלום, חבר הן במועצה המייעצת של ה קרן דיצ'לי האמריקאית ו קרן אירואסיה), ג'ון סי ווייטהד (שזכה במדליית שירות הדמוקרטיה של NED בשנת 2005, והוא מנהל ב- ועדת ההצלה הבינלאומית), ג'ון ברדמאס (שהוא יו"ר לשעבר של ה-NED, חבר במועצה המייעצת של שקיפות הבינלאומית, ומנהל הן של קרן דיצ'לי האמריקאית והן של מכון פרנקלין ואלינור רוזוולט), וויליאם א. ברוק (שהוא מייסד שותף של NED, ולשעבר יו"ר NED, והנאמן הנוכחי של המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים).
לאחר ביסוס האישורים ה"דמוקרטיים" להפליא של אותם קבוצות המעורבות בלובי להקמת הקרן לדמוקרטיה של האו"ם, הסעיף הבא יחקור כעת את הרקע של חלק מהאנשים העובדים בחסות הקרן.
איוש הקרן לדמוקרטיה של האו"ם
כזכור מתחילת מאמר זה, באוקטובר 2007, רולנד ריץ' יהפוך לראש החדש של קרן הדמוקרטיה של האו"ם. עם זאת, היה זה אמיר דוסל שנטל על עצמו בתחילה את תפקיד המנהיגות העיקרי בהקמת הקרן לדמוקרטיה. דוסל הוא כיום גם המנכ"ל של קרן האו"ם לשותפויות בינלאומיות (UNFIP), "קרן נאמנות אוטונומית... פועל תחת הנהגתו של סגן מזכ"ל האו"ם" שהוקם בשנת 1998 על ידי קופי אנאן. אתר האינטרנט של האו"ם ממשיך ומציין כי "ה-UNFIP משמש כממשק ושותפות בין מערכת האומות המאוחדות וקרן האו"ם (UNF), ארגון הצדקה הציבורי האחראי על ניהול, לאורך תקופה של 15 שנים, של 1 דולר ארה"ב של טד טרנר. תרומה של מיליארד דולר לתמיכה במטרות האו"ם".
אולי לא במקרה, לשניים מתוך שמונת החברים האחרים במועצה המייעצת של UNFIP (ללא דוסל) יש קשרים 'דמוקרטיים' חזקים, הם לינקולן סי צ'ן ופרנקלין א. תומס. צ'ן הוא סגן נשיא לשעבר לאסטרטגיה של קרן רוקפלר, שימש כנציג קרן פורד בהודו ובנגלדש במהלך שנות ה-1970 וה-1980, וכיום הוא יו"ר CARE-ארצות הברית; בעוד תומס כיהן כנשיא ומנכ"ל קרן פורד בין השנים 1979 ל-1996, היה יו"ר ועדת המחקר על מדיניות ארה"ב כלפי דרום אפריקה במימון קרן רוקפלר בין השנים 1979 ל-1981 - ועדה ש-Roelofs (2007) מציין שסייעה לאליטות המערביות "להתנתק המטרות הסוציאליסטיות והאנטי-אפרטהייד של הקונגרס הלאומי האפריקאי". (מאז 1977, תומס היה מנהל של אלקואה, שהיא אחת מהחברות חברות התכת אלומיניום הגדולות בעולם, שהדירקטוריון שלו כולל כיום גם את ארנסטו זדילו - לראות קודם.)
מכיוון ש-UNFIP משמשת כ"מאפשרת ממשק ושותפות" בין האו"ם למייסד CNN, טד טרנר, קרן האו"ם, ראוי להזכיר בקצרה את הקשרים ה'דמוקרטיים' של מועצת המנהלים של קרן האו"ם. ראשית, טרנר עצמו היה מייסד שותף של מרכז קרטר, הוא יו"ר משותף של ה מצב הפורום העולמי ו יוזמת איום גרעיני, מכהן במועצה המייעצת של ה גרעינית גיל קרן שלום, והוא מנהל של איגוד האו"ם של ארצות הברית של אמריקה (שהנשיא שלו הוא וויליאם ה. לורס). יתר על כן, לשישה מתוך תשעת המנהלים האחרים של קרן האו"ם יש קשרים 'דמוקרטיים', ביניהם רות קרדוסו, Graca Machel (שכיהנה במועצת המנהלים של קבוצת המשבר הבינלאומית, הוא חבר ב ארגון Human Rights Watch הוועדה המייעצת לנשק, וקיבלה של אפריקה פרס שירות הומניטרי מכובד), אמה רוטשילד (נשואה לאמרטיה ק. סן שבתורה היא מנהלת מרכז לפיתוח גלובלי, חבר במועצה המייעצת של מימוש זכויות, ומנהל לשעבר של ה המרכז הבינלאומי לחקר נשים), Nafis I. Sadik (ששימש כנשיא ה החברה לפיתוח בינלאומי מ-1994 עד 1997, הוא מנהל ב- המרכז הבינלאומי לחקר נשים, והוא נאמן כבוד של ה האגודה אסיה), אנדרו ג'קסון יאנג ג'וניור (המכהן במועצה המייעצת של הקרן הלאומית לשלום, הוא מנהל של מכון התופים הגדול, לשעבר מנהל ההתראה הבינלאומית, ונאמן לשעבר של Freedom House), וכן מוחמד יונוס (שנמצא במועצת הייעוץ של שטוקהולם צ'אלנג', שם הוא יושב לצד מנהלת NED אסתר דייסון, וחבר מועצת המכון האמריקני לשלום ג'ון גייג').[4]
חוזרים לאנשים הקשורים ישירות לקרן הדמוקרטיה של האו"ם: המועצה המייעצת של הקרן מונה 17 חברים, אמיר דוסל, נציגים מהמדינות החברות (אוסטרליה, בנין, צ'ילה, צרפת, גרמניה, הונגריה, הודו, אינדונזיה, קטאר, דרום אפריקה ו ארצות הברית), נציגים משני ארגונים לא ממשלתיים, אזרח ו ועדת המשפטנים הבינלאומית, ועוד שלושה נציגים שמונו על ידי המזכיר הכללי. שלושת האנשים האחרונים המכהנים במועצה המייעצת של הקרן לדמוקרטיה של האו"ם הם מייקל דויל, רימה חלף הונאידי וגיירמו אודונל.
מייקל דויל בעבר עבד במשך שנתיים כיועץ המיוחד של מזכ"ל האו"ם קופי אנאן, הוא מנהל האקדמיה הבינלאומית לשלום, ובשנת 1997 ערך יחד ספר בשם שמירה על השלום עם רוברט סי אור (ראה חלק 2) ואיאן ג'ונסטון. דויל הוא כיום פרופסור הרולד בראון למדיניות חוץ וביטחון של ארצות הברית ב של אוניברסיטת קולומביה בית הספר לעניינים בינלאומיים וציבוריים, ומכהן במועצה של האגודה האמריקאית למדעי המדינה.
רימה חלף הונאידי היא עוזרת המזכיר הכללי של תוכנית הפיתוח של האו"ם מנהל אזורי של הלשכה האזורית למדינות ערב, ומשמשת גם כמנהלת של מרכז לפיתוח גלובלי. ולבסוף מאז 1997, גיירמו אודונל, הוא עמית סגל בכיר של מכון Klog למחקרים בינלאומיים באוניברסיטת נוטרדאם. אודונל שימש כסגן הנשיא של האגודה האמריקאית למדעי המדינה משנת 1999 ו-2000, והוא מכהן בוועדת המערכת של NED's כתב העת לדמוקרטיה, ובוועדה המייעצת הבינלאומית (בשנת 2001 לפחות) של ה-NED במימון המרכז למדעי המשפט והחברה. לאחר שחקר את האוריינטציה ה'דמוקרטית' של צוות הקרן לדמוקרטיה של האו"ם, החלק הבא והלפני אחרון במאמר זה יבחן כעת באופן ביקורתי את סוגי הארגונים שבהם תמכה הקרן בסבב הגיוס הראשון שלה.
להמשך... החלק האחרון של סדרת ארבעת חלקים זו יבחן את האישורים ה'דמוקרטיים' של כמה ממקבלי סבב הגיוס הראשון של הקרן לדמוקרטיה של האו"ם. לאחר מכן הוא יסתיים בהצעת כמה הצעות לאופן שבו פעילים פרוגרסיביים עשויים להתמודד עם כמה מהסוגיות המדאיגות שהועלו בנוגע לתפקידו העולמי של האו"ם כמניפולטור מרכזי בדמוקרטיה.
מייקל בארקר הוא מועמד לדוקטורט באוניברסיטת גריפית', אוסטרליה. ניתן להגיע אליו ב-Michael.J.Barker [בכתובת] griffith.edu.au, וחלק מהדברים שלו מאמרים אחרים ניתן למצוא כאן.
הערות סיום
[1] "בחודש ינואר 1999, מדלן אולברייט, מזכירת המדינה של הנשיא קלינטון, אמרה ללוס אנג'לס טיימס שהעדיפות העליונה שלה לפני עזיבתה את תפקידה היא ליצור קהילה גלובלית של דמוקרטיות".
לזכור, בא 60 דקות ראיון (מאי 1996) לסלי סטאל, מדברת על הסנקציות האמריקאיות נגד עיראק, שאלה את אולברייט: "שמענו שחצי מיליון ילדים מתו. כלומר, זה יותר ילדים מאשר מתו בהירושימה. וגם - ואתה יודע, האם המחיר שווה את זה?" אז הגיבה אולברייט: "אני חושב שזו בחירה מאוד קשה, אבל המחיר - אנחנו חושבים שהמחיר שווה את זה".
[2] ג'יילס סקוט-סמית' והנס קראבנדם (עורכים), המלחמה הקרה התרבותית במערב אירופה, 1945-1960 (לונדון: פרנק קאס, 2003), עמ' 99.
[3] ה הערות מועצת רחוב שהיא "פועלת לשיתוף פעולה הדוק יותר בין הדמוקרטיות המנוסות כבסיס למעורבות יעילה יותר של ארה"ב בענייני העולם". גזבר מועצת סטריט, אריק ג'ונסון, שימש כמנהל חקר המדיניות במרכז למיזם פרטי בינלאומי בין השנים 1996 ל-1999, ומנכ"לית המועצה, טיזיאנה סטלה, עבדה גם עבור ה-CCD בהכנת התקליטור הראשוני. כנס בוורשה. מנהל מועצת סטריט 'דמוקרטי' אחד אחר הוא ריצ'רד ט. ארנדט, ששימש גם במועצה המייעצת של המועצה המועצה האיראנית האמריקאית.
[4] לפי סוזן פיינר דרוצילה בארקר כותבת בדומיניון בשנת 2007: "מייסד בנק גרמין מוחמד יונוס זכה בפרס נובל לשלום מכיוון שגישתו לבנקאות מחזקת את ההשקפה הניאו-ליברלית לפיה התנהגות אינדיבידואלית היא מקור העוני והאג'נדה הניאו-ליברלית של הגבלת סיוע המדינה לפגיעים ביותר כאשר והיכן הצורך בסיוע ממשלתי הוא חריף ביותר".
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו