Venerdì scorso ne ho scritto il nuovo prestito di 100 milioni di dollari del FMI ad Haiti. Ho citato gli attivisti per la riduzione del debito che mi hanno detto che il nuovo prestito sarebbe un'estensione del prestito esistente del FMI di 165 milioni di dollari. Questa informazione è stata confermata da il comunicato stampa del FMI, in cui si affermava che "il finanziamento di emergenza sarebbe stato fornito come integrazione dell'accordo esistente con Haiti sostenuto dal FMI nell'ambito dell'Extended Credit Facility [ECF]". L'annuncio del FMI non ha fornito ulteriori informazioni sulle condizioni che potrebbero o meno essere allegate al prestito e non ha fatto menzione della futura riduzione del debito di Haiti.
Il mio post si basava in gran parte su un’analisi di Soren Ambrose, il coordinatore del finanziamento allo sviluppo di ActionAid International, il quale ha concluso che l'aumento del prestito ECF esistente ad Haiti imporrebbe le stesse condizioni del prestito originale. Tali condizioni includono l’aumento dei prezzi dell’elettricità, il rifiuto di aumenti salariali per tutti i dipendenti del settore pubblico ad eccezione di quelli che percepiscono il salario minimo e il mantenimento dell’inflazione al livello più basso possibile. Ambrose afferma di non conoscere alcuna procedura consolidata che possa esentare l'ampliamento di un programma esistente dalle condizioni del programma. (La sua analisi ha anche rilevato che il programma esistente di Haiti con il FMI sarebbe scaduto alla fine di questo mese e che i negoziati sui termini del prestito erano probabilmente già in corso.)
Quando il FMI annunciò il suo prestito di 100 milioni di dollari in termini vaghi e presumibilmente onerosi, gli attivisti per la riduzione del debito come quelli di Giubileo USA chiedevano già un diverso tipo di risposta globale. Chiesero che gli aiuti ad Haiti arrivassero sotto forma di sovvenzioni, non di prestiti. Ma data l'entità della crisi e il fatto che il FMI non concede sovvenzioni, hanno accolto favorevolmente il prestito del FMI nella speranza che i suoi termini potessero essere modificati in futuro e che l'intero debito di Haiti potesse essere cancellato. Allo stesso tempo, Naomi Klein e altri hanno messo in guardia sulla possibilità che il terremoto venga usato come pretesto per amplificare l'esposizione di Haiti alla dottrina dello shock. Gli attivisti hanno creato un gruppo su Facebook, Nessuna dottrina shock per Haitie in meno di una settimana ha attirato quasi 18,000 membri. Appelli per la riduzione del debito e per il riconoscimento della sovranità economica di Haiti sono stati rivolti all'amministrazione Obama, al Fondo Monetario Internazionale, alla Banca Mondiale e a chiunque altro possa svolgere un ruolo nella ricostruzione di Haiti.
Oggi, il FMI ha diffuso un annuncio chiarendo i termini del suo nuovo prestito ad Haiti: si tratta di "un prestito senza interessi di 100 milioni di dollari in fondi di emergenza". Un portavoce del Fondo monetario internazionale mi ha inviato un'e-mail per confermarmi che "il prestito di 100 milioni di dollari non prevede alcuna condizionalità. Si tratta di un prestito di emergenza volto a riportare l'economia haitiana a funzionare di nuovo..." Il direttore generale del Fondo monetario internazionale, Dominique Strauss-Kahn, ha detto in un dichiarazione secondo cui il FMI si adopererà immediatamente per cancellare l'intero debito di Haiti (265 milioni di dollari) nei confronti del fondo:
"La cosa più importante è che il FMI sta ora lavorando con tutti i donatori per cercare di cancellare tutto il debito haitiano, compreso il nostro nuovo prestito. Se ci riusciremo – e sono sicuro che ci riusciremo – anche questo prestito si rivelerà essere un successo. finalmente un sussidio, perché tutto il debito sarà stato cancellato."
In altre parole, mentre l’FMI sta elaborando un prestito, sta anche promettendo pubblicamente di provare ad annullarlo.
Klein dice che questo è "senza precedenti nella mia esperienza e dimostra che la pressione pubblica nei momenti di disastro può seriamente sovvertire le tattiche della dottrina dello shock". Anche Neil Watkins, direttore esecutivo di Jubilee USA, accoglie favorevolmente la risposta del FMI. "Da quando il FMI ha annunciato la scorsa settimana la sua intenzione di fornire ad Haiti un prestito di 100 milioni di dollari, Jubilee USA e i nostri partner hanno chiesto sovvenzioni e cancellazione del debito - non nuovi prestiti - per Haiti. Siamo lieti che l'amministratore delegato Strauss-Kahn abbia risposto a quella chiamata."
Watkins e altri continueranno a seguire la questione, mantenendo il FMI al suo impegno per la riduzione del debito e la non condizionalità. Stanno anche portando avanti la causa sull'altro debito in sospeso di Haiti. I maggiori detentori multilaterali del debito di Haiti sono la Banca interamericana di sviluppo (447 milioni di dollari), il Fondo monetario internazionale (165 milioni di dollari, più 100 milioni di dollari di nuovi prestiti), l'Associazione internazionale per lo sviluppo della Banca mondiale (39 milioni di dollari) e il Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo. ($ 13 milioni). I maggiori prestiti bilaterali sono detenuti dal Venezuela (295 milioni di dollari – ciao Chavez!?) e Taiwan (92 milioni di dollari).
La lezione: l’attivismo globale può funzionare, soprattutto in un momento di bisogno umano così acuto e visibile.
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