La decisione a sorpresa del governo indonesiano di proporre un Memorandum of Understanding (MOU) con l'Australia per la lotta al terrorismo internazionale, è una delle iniziative diplomatiche più intelligenti mai realizzate nel Sud Est asiatico.
Sebbene la questione sia stata sollevata solo all'inizio del viaggio di John Howard in Indonesia la settimana scorsa, il carattere poco positivo della visita del Primo Ministro ha assicurato il rapido accordo di Canberra. Infine, ecco il risultato sostanziale di tre giorni difficili e occasionalmente travagliati.
Il protocollo d'intesa è la risposta di Giakarta alle pressioni degli Stati Uniti affinché reprimano più duramente i militanti islamici (ad esempio Jemaah Islamiah) che potrebbero avere legami con la rete Al Qaeda di Osama bin Laden. Ha sei effetti significativi:
1) Allevia la pressione proveniente dall'amministrazione Bush, che ritiene che Jakarta abbia ritardato la chiusura dei gruppi "terroristici" locali, guadagnando tempo prima che Washington diventi più dura;
2) Accelera la ricostruzione dei legami militari tra l’esercito indonesiano (TNI) e le forze di difesa australiane (ADF), con grande gioia degli alti ufficiali dell’ADF;
3) Aiuta a indebolire i divieti del Congresso americano sui legami militari tra Stati Uniti e Indonesia (al di là di addestramento limitato e aiuti non letali) convincendo uno dei più stretti alleati di Washington a rilegittimare il TNI. Il segretario alla Difesa Donald Rumsfeld e l'establishment della difesa negli Stati Uniti sono molto desiderosi di coinvolgere nuovamente il TNI, anche se il Congresso non lo è – ancora;
4) Forzando l'ennesima riaffermazione dell'integrità territoriale dell'Indonesia fuori da Canberra, Giacarta sentirà di avere mano più libera per reprimere ancora più violentemente i secessionisti di Aceh (GAM) e Papua Occidentale (OPM). Essendo cooptato dal MOA, sarà più difficile per Canberra criticare Giakarta per le violazioni dei diritti umani in queste province, anche se non sono in alcun modo inclini a farlo;
5) Potrebbe alla fine costringere l'Australia a fare una scelta odiosa tra il sostegno continuo alla “guerra contro il terrorismo” del presidente Bush (su nuovi fronti nel sud-est asiatico) e la riparazione dell'allontanamento politico tra Canberra e Giakarta iniziato nel 1999 a causa di Timor Est. Questa sarebbe la prova definitiva dell'impegno di Canberra nei confronti dell'impegno regionale; E
6) La pressione per una riforma all'interno del TNI e la sua responsabilità per i crimini contro l'umanità commessi a Timor Est nel 1998-9 si attenueranno sostanzialmente.
È improbabile che il presidente Megawati reprima seriamente i terroristi islamici indigeni. Dovrebbe affrontare l'opposizione e la mancanza di cooperazione da parte di sezioni del TNI, e il suo bisogno di sostegno politico da parte dei partiti islamici all'interno dell'Assemblea consultiva popolare significa che non può essere considerata impegnata a reprimere i gruppi musulmani, non importa quanto estremi possano essere. Essere.
Gran parte del TNI non si preoccupa comunque del terrorismo internazionale, piuttosto si preoccupa di combattere i secessionisti, resistere alle richieste di riforma, consolidare la propria posizione politica e reprimere il dissenso politico.
A causa della loro stessa complicità in terribili atti di brutalità, i governi occidentali sono riluttanti a parlare di terrorismo di stato, che comprende la maggior parte della violenza politicamente motivata nel mondo moderno.
Preferiscono invece limitare la definizione di terrorismo ad attori privati non statali come Al Qaeda o l’OLP. La natura precaria di questa distinzione è drammaticamente rivelata dal MOU della scorsa settimana. Togliendo il TNI dall’equazione il terrorismo nell’arcipelago indonesiano quasi scomparirebbe. Prima di firmare, Canberra avrebbe dovuto riflettere sul valore morale di un accordo con un governo i cui militari sono più conosciuti per aver perpetrato piuttosto che per aver impedito atti di terrorismo.
Ottenere così tanto in un documento lungo appena una pagina e mezza è un risultato notevole per un’amministrazione non nota per la sua destrezza diplomatica.
— Scott Burchill Docente di Relazioni Internazionali Scuola di Studi Australiani e Internazionali Deakin University 221 Burwood Highway Burwood Victoria 3125 Australia
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