Heimild: Foreign Policy in Focus
Mynd af DarwelShots/Shutterstock.com
Hagfræðingar vilja gjarnan líta á brakið af völdum niðursveiflu á hlutabréfamarkaði, útbreiddum gjaldþrotum og fækkun fyrirtækja sem „skapandi eyðileggingu“. Þar sem það eyðileggur hið gamla og óvirka, hvetur kapítalíska kerfið stöðugt til nýsköpunar, eins og skógareldur undirbýr jarðveginn fyrir nýjan vöxt.
Eða þannig halda forsvarsmenn hinna dapurlegu vísinda.
Donald Trump, sem er hvorki hagfræðingur né vísindamaður, hefur sína eigin útgáfu af skapandi eyðileggingu. Hann er staðráðinn í að eyðileggja lögin um affordable Care og skipta þeim út fyrir eigin sjúkratryggingakost. Hann hefur rifið upp kjarnorkusamning Írans í þágu þess að semja um eitthvað glænýtt við Teheran. Hann hefur dregið sig út úr Parísarsáttmálanum um loftslagsmál og segir að Bandaríkin séu að draga úr kolefnislosun á sinn yfirburða hátt.
Vandamálið er auðvitað að Trump er mjög góður í eyðileggingu en, þrátt fyrir fyrri störf sem fasteignamógúl, afar slæmur í byggingu. Reyndar eru margar sannanir fyrir því að hann hafi aldrei ætlað að skipta út því sem hann er að eyðileggja fyrir neitt. Trump hefur aldrei boðið neinn raunhæfan valkost við Obamacare eða neinn nýjan samningaramma við Íran. Og fyrir nýlega efnahagssamdrátt jókst kolefnislosun í Bandaríkjunum eftir nokkurra ára samdrátt.
Kannski er hættulegasta dæmið um óskapandi eyðileggingu Trumps nálgun hans við Kína.
Áður sagði Trump að hann vildi einfaldlega jafna aðstöðumun með því setja viðskipti við Kína á sanngjarnari og gagnkvæmari grundvelli, styrkja stjórn hugverkaréttinda og stöðva Peking frá því að hagræða gjaldmiðli sínum.
Hann var tilbúinn að leggja mikið á sig til að ná þessu markmiði. Tollarnir sem Trump lagði á kínverskar vörur olli viðskiptastríði sem stofnaði lífsviðurværi milljóna bandarískra bænda og verkamanna í hættu. Upphaflegi viðskiptasamningurinn sem Bandaríkin og Kína undirrituðu í janúar, þrátt fyrir að margir af bandarísku tollunum séu enn í gildi, átti að vera stórkostlegur valkostur við gamla og óvirka viðskiptasambandið.
En hér aftur, Trump er ekki að segja satt. Hann og teymi hans hafa mjög mismunandi markmið. Eins og með svo marga aðra þætti í innanríkis- og utanríkisstefnu sinni, vill Trump rífa í sundur núverandi kerfi - í þessu tilfelli, net efnahagslegra tengsla milli Bandaríkjanna og Kína - og skipta því út fyrir alls ekki neitt.
Ó vissulega, Trump trúir því að bandarískir framleiðendur geti stígið upp til að taka sæti kínverskra birgja. Nýlega, þar sem stjórnvöld „forþjappa“ viðleitni sína til að einangra Kína til að bregðast við því meintum heimsfaraldri mistökum, það hefur talað um að skapa efnahagslegt velmegunarnet traustra bandamanna eins og Suður-Kóreu, Ástralíu, Indland og Víetnam. En þetta er allt að flauta í myrkrinu, vegna þess að stjórnin skilur ekki raunverulega afleiðingarnar - fyrir heimshagkerfið, fyrir bandarískt hagkerfi - af því að rífa í sundur alþjóðlegu aðfangakeðjuna á þennan hátt.
Hversu illa Trump skilur allt þetta endurspeglast í yfirlýsingu hans í síðustu viku að „við gætum slitið öllu sambandi“ við Kína og „sparað 500 milljarða dollara“. Þetta frá forsetanum sem trúir ranglega að Kína sé að borga Bandaríkjunum „milljarða og milljarða dollara tolla á mánuði“. Við hverju býstu annars af manni sem fékk BS í hagfræði frá Wharton?
Ólíkt mörgum öðrum stefnum stjórnvalda, hefur harðlínuaðferð hennar til Kína hins vegar nokkurn tvíhliða stuðning. Tengsl við Kína hafa nánast hvarf sem stefnukostur í Demókrataflokknum. Joe Biden, væntanlega forsetaframbjóðandi demókrata, hefur reynt að kynna sig sem erfiðari kostinn þegar kemur að Kína, a. misráðið átak til að verjast ákærum um rúmföt hans með Peking.
Bíden mótar stefnu sem svarar ekki bara Trump heldur almenningsálitinu. Árið 2017 höfðu 44 prósent Bandaríkjamanna jákvæða sýn á Kína, samanborið við 47 prósent sem höfðu óhagstæða skoðun á landinu, samkvæmt Pew. Í könnun þessa árs, aðeins 26 prósent horfðu á Kína jákvætt á móti 66 prósent sem horfðu á það neikvætt. Í síðarnefnda flokknum eru 62 prósent demókrata.
Skrifaði fyrir Atlantshafsráðið, Michael Greenwald dregur saman hin nýja hefðbundna speki miðjumanna:
Bandaríkin geta ekki lengur verið sátt við hugmyndina um kínverska efnahagsógn sem myndast í fjarlægri framtíð. Tilkoma COVID-19 hefur gert það augljósara en nokkru sinni fyrr, þar á meðal viðskiptastríð Bandaríkjanna og Kína, að nú er augnablikið fyrir Bandaríkin, Evrópusambandið og önnur lönd með svipað hugarfar til að auka fjölbreytni í birgðakeðjum frá Kína.
Það er það sem gerir óskapandi eyðileggingu Trumps gagnvart Kína svo hættulega. Það hættir kannski ekki eftir nóvember, sama hver vinnur kosningarnar.
Hin mikla sundrung
Efnahagslokun Kína í upphafi kórónuveirufaraldursins truflaður margar alþjóðlegar aðfangakeðjur, sem hvetur fjölda landa og fyrirtækja til að flýta stefnu sinni um að draga úr ósjálfstæði sínu á Kína fyrir íhluti.
Hækkandi launakostnaður í Kína, áhyggjur af mannréttindabrotum þar, en sérstaklega viðskiptastríðið milli Washington og Peking hafði stuðlað að bandarískur tískuiðnaður og tæknifyrirtæki eins og Apple endurhugsa eigin aðfangakeðjur. Japan, sem er mjög háð kínverskum viðskiptum, er nota 2 milljarða dollara í efnahagslegum örvunarsjóðum til að niðurgreiða flutning japanskra fyrirtækja frá Kína.
Ríkisstjórn Trump er því að synda með straumnum í viðleitni sinni til að einangra Kína. Það hefur beitt refsiaðgerðum vegna brota Kína á mannréttindum Uyghur. Það hefur lagt refsingar á Kína fyrir samstarf sitt við írönsk fyrirtæki. Og það hefur hótað að bæta öðru setti af tollum ofan á þá sem fyrir eru fyrir meðhöndlun Kína á kransæðaveirunni.
Nýjasta frumkvæði þess hefur verið að herða skrúfurnar á kínverska tæknifyrirtækinu Huawei. Í síðustu viku tilkynnti stjórnin refsiaðgerðir gegn öllum fyrirtækjum sem nota bandarískan búnað sem útvegar kínverska tæknirisanum. Helsta fórnarlamb þessara nýju takmarkana verður taívanska fyrirtækið TSMC, sem útvegar 90 prósent af snjallsímaflösum Huawei.
Með öðrum orðum, ríkisstjórn Trump er ekki aðeins skuldbundin til að rjúfa efnahagstengsl Bandaríkjanna við Kína. Það vill setja jafn mikla þrýsting á önnur lönd til að aftengja sig frá kínverskri framleiðslu. Taívan hefur auðvitað enga sérstaka ást á meginlandi Kína. Það berst við Peking daglega til að fá alþjóðlega viðurkenningu - frá öðrum löndum og frá alþjóðlegum samtökum eins og Alþjóðaheilbrigðismálastofnuninni.
En taívanska hagkerfið er líka mjög háð nágranna sínum yfir sundið. Sem Eleanor Albert bendir á:
Kína er TaiwaStærsti viðskiptaaðili n, sem er tæplega 30 prósent af heildarviðskiptum eyjunnar, og viðskipti milli þeirra tveggja náðu 150.5 milljörðum dala árið 2018 (upp úr 35 milljörðum dala árið 1999). Kína og Taívan hafa einnig samþykkt að leyfa bönkum, vátryggjendum og öðrum fjármálaþjónustuaðilum að starfa á báðum mörkuðums.
Og það verður líklega ekki Huawei heldur Taívan sem þjáist af flutningi Bandaríkjanna. Eins og Michael Reilly Skýringar, "Stærð Huawei á heimsmarkaði þýðir að taívanskir birgjar þess geta ekki auðveldlega fundið annan viðskiptavin með sambærilega stöðu til að skipta um það." Kína mun á meðan annaðhvort finna aðra uppsprettu flísar utan Bandaríkjanna, eða það mun gera það sem Bandaríkin hafa hótað að gera: koma framleiðslu mikilvægra íhluta aftur nær heimilinu.
Annar lykilaðili í innilokun Kína er Indland. Vinátta Trumps við Narendra Modi, forsætisráðherra Indlands, sem er hægrisinnaður hindúaþjóðernissinni, er meira en bara hugmyndafræðileg væntumþykja. Trump innsiglaði 3 milljarða dollara í hersölusamningi við Indland í febrúar þar sem viðskiptasamningur er enn á næsta leiti.
Modi vonast aftur á móti til að verða stærsti ávinningurinn af deilum Washington og Peking. „Ríkisstjórnin í apríl náði til meira en 1,000 fyrirtækja í Bandaríkjunum og í gegnum erlend verkefni til að bjóða framleiðendum hvata sem vilja flytja frá Kína,“ skýrslur Bloomberg. „Indland er að forgangsraða birgjum lækningatækja, matvælavinnslueiningum, vefnaðarvöru, leðri og bílahlutaframleiðendum meðal meira en 550 vara sem fjallað er um í umræðunum.
Víetnam er annar svæðisbundinn keppinautur sem Bandaríkin styðja í innilokunarstefnu sinni. Með aðeins nokkur hundruð tilkynnt kransæðaveirutilfelli og núll dauðsföll er Víetnam reiðubúinn að komast nánast ómeiddur út úr núverandi kreppu. Með lágum launakostnaði og einræðisríkri ríkisstjórn sem getur framfylgt samningum er það nú þegar valinn valkostur fyrir fyrirtæki sem leita að valkostum við Kína. En vildarverkföll hafa átt sér stað í meira magni í landinu og víetnömsku ríkisstjórninni nýlega samþykkt fyrsta sjálfstæða verkalýðsfélag landsins.
Samt með tæknilega flóknari innviði mun Kína halda áfram að líta meira aðlaðandi fyrir fjárfesta en Indland eða Víetnam.
Ekki telja út Kína
Ef ímynd þín af kínverska hagkerfinu er föst á níunda áratugnum - ódýr leikföng og fjöldaframleiddar kúlur - þá heldurðu líklega að það sé ekkert mál að rjúfa efnahagsleg tengsl við landið. Ameríka getur framleitt sitt eigið plastdrasl, ekki satt?
En Kína er ekki lengur að flýta sér að ná Vesturlöndum. Að sumu leyti eru Vesturlönd þegar í baksýnisspegli Kína.
Huawei er vel þekkt fyrir þann þátt sem það gegnir í útbreiðslu 5G netkerfa um allan heim. Kína er ekki aðeins á undan ferlinum í uppfærslu í 5G innanlands, það er upptekið við framleiðslu öll nýja tæknin sem mun keyra á þessum háhraða netkerfum, eins og sýndarveruleika og aukinn veruleika og gervigreind-drifin tæki.
Kannski meira mál, Kína er ekki einfaldlega hluti af alþjóðlegu aðfangakeðjunni. Það er að nota þessa nýju tækni til að gjörbylta alþjóðlegri aðfangakeðju.
Til dæmis, það er að nota 3-D líkan til að stytta vöruþróun. Það hefur lengi samþætt dróna í dreifikerfi sín. „Kínversk birgðakeðjufyrirtæki eru að taka upp byltingarkennda tækni eins og skýjatengd kerfi, gagnagreiningar og gervigreind (AI) og nota þær til að endurhanna starfsemi birgðakeðjunnar,“ skrifar Adina-Laura Achim.
Og ekki gera lítið úr hlutverki velfjármagnaðrar, miðstýrðrar, einræðisstjórnar. Ríkisstjórn Trump er satt að segja í miklum óhag þegar hún reynir að þrýsta á fyrirtæki að flytja starfsemi sína. Skrifar Manisha Mirchandani:
Alheimstæknigeirinn og rafeindatæknigeirinn er sérstaklega háður innviðum Kína og sérhæfðum vinnuafli, sem hvorugt verður auðvelt að endurtaka. Kínversk stjórnvöld eru nú þegar að virkja fjármagn til að sannfæra framleiðendur um einstaka kosti Kína sem framleiðslustað. Zhengzhou, innan Henan héraði, hefur skipað embættismenn til að styðja Foxconn samstarfsaðila Apple við að draga úr truflunum af völdum kransæðavírussins, á meðan fjármálaráðuneytið eykur lánsfjárstuðning við framleiðslugeirann. Ennfremur er líklegt að kínversk stjórnvöld muni beina örvunarviðleitni til að þróa hátækniframleiðsluinnviði landsins, hverfa frá lágverðmætum framleiðslugrunni og flýta fyrir framtíðarsýn sinni fyrir tæknidrifið þjónustuhagkerfi.
Trump-stjórnin er að spila stuttan leik og reynir að nota tolla og and-kínverska viðhorf til að hindra vaxandi völd. Kína er aftur á móti að leika langan leik og þýða viðskiptaafgang sinn í skipulagslega kosti í alþjóðlegu hagkerfi sem þróast hratt.
Verður átökin heit?
Þrátt fyrir efnahagslega eyðileggingu heimsfaraldursins heldur Pentagon áfram að krefjast bróðurparts af fjárlögum Bandaríkjanna. Það vill aðra 705 milljarða dollara fyrir árið 2021, eftir að hafa aukið fjárhagsáætlun sína um 20 prósent milli 2016 og 2020.
Þessi skelfilega sóun á auðlindum ríkisins hefur þegar valdið langtíma skaða á efnahagslegri samkeppnishæfni Bandaríkjanna. En það eru allir peningarnir sem Pentagon er að eyða í að „fæla frá Kína“ sem gætu reynst hrikalegri til skamms tíma.
Bandaríski sjóherinn tilkynnt í þessum mánuði að það væri að senda allan framvirkan undirflota sinn í „viðbragðsaðgerðir“ sem viðvörun til Kína. Í síðasta mánuði, US Navy Expeditionary Strike Group siglt inn í Suður-Kínahaf til að styðja við olíuleit Malasíu á svæði sem Kína gerir tilkall til. Fyrir utan þann raunveruleika að olíuleit hefur ekkert efnahagslegt vit á tímum með lágu olíuverði, ættu Bandaríkin að aðstoða löndin sem liggja að Suður-Kínahafi við að finna sanngjarna lausn á deilum sínum, ekki kasta meiri vopnum á vandamálið.
Það er líka aukin hætta á árekstrum í Taívan-sundi, Austur-Kínahafi og jafnvel í geimnum. Stór hluti af fjárlögum Pentagon fer í að undirbúa stríð við Kína - og satt að segja líka að vekja stríð.
Hvað hefur þetta allt að gera með upplausninni miklu?
Náin efnahagsleg tengsl Bandaríkjanna og Kína hafa alltaf verið veruleg þvingun fyrir hernaðarátök. Vissulega myndu löndin tvö ekki hætta á alvarlegum efnahagslegum skaða með því að lenda í höggi. Efnahagsleg samvinna veitir einnig margar leiðir til að leysa átök og miðla óánægju. Bandaríkin og Sovétríkin höfðu aldrei slíka biðminni.
Ef upplausnin mikla heldur áfram, þá hafa löndin tvö minna að tapa efnahagslega í hernaðarátökum. Viðskiptaaðilar fara auðvitað stundum í stríð hver við annan. En eins og gögn sýna, meiri viðskipti þýðir almennt inn í minna stríð.
Það eru fullt af vandamálum í efnahagssambandi Bandaríkjanna og Kína. En þeir fölna í samanburði við þriðju heimsstyrjöldina.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja