Nýi viðskiptasáttmálinn milli Kína og ASEAN er talinn hafa hag af beggja hálfu, en það er Kína sem mun hagnast mest á samningnum.
Þann 1. janúar 2010 tók fríverslunarsvæði Kína og Asean (Samtök Suðaustur-Asíuþjóða) gildi. CAFTA, sem er talið stærsta fríverslunarsvæði heims, er með 1.7 milljarða neytenda, með samanlögð verg landsframleiðsla upp á 5.93 billjónir dala og heildarviðskipti 1.3 billjónir dala.
Samkvæmt samningnum hafa viðskipti milli Kína og sex Asean-ríkja (Brúnei, Indónesíu, Malasíu, Filippseyjum, Singapúr og Tælandi) orðið tollfrjáls fyrir meira en 7,000 vörur. Árið 2015 munu nýrri ASEAN-löndin (Víetnam, Laos, Kambódía og Búrma) taka þátt í núlltollafyrirkomulaginu.
Áróðursverksmiðjurnar, sérstaklega í Peking, hafa básúnað þennan nýja fríverslunarsamning sem „að koma gagnkvæmum ávinningi“ fyrir Kína og Asean. Jákvæð umræða um CAFTA hefur einnig komið frá forseta Filippseyja, Gloria Arroyo, sem fagnaði tilkomu „ógnvekjandi svæðishóps“ sem myndi keppa við Bandaríkin og Evrópusambandið.
Raunin er hins vegar sú að flestir kostir munu líklega renna til Kína. Við fyrstu sýn virðist sem tvíhliða sambandið hafi verið jákvætt. Þegar öllu er á botninn hvolft var eftirspurn frá kínversku hagkerfi, sem jókst á ógnarhraða, lykilþáttur í hagvexti í Suðaustur-Asíu sem hófst í kringum 2003, eftir tímabil lítillar vaxtar í kjölfar fjármálakreppunnar í Asíu 1997/1998.
Reikna með Kína
Á yfirstandandi alþjóðlegu samdrætti treysta ríkisstjórnir ASEAN á Kína, þar sem landsframleiðsla á fjórða ársfjórðungi 2009 jókst um 10.7 prósent, til að draga þá út úr lægðinni.
Samt er myndin flóknari en af kínverskri eimreið sem dregur restina af Austur-Asíu með sér á hraðri leið í átt að efnahagslegu nirvana.
Lág laun, óttast margir í Suðaustur-Asíu, hafa hvatt innlenda og erlenda framleiðendur til að hætta starfsemi sinni í tiltölulega háum launum í Suðaustur-Asíu og flytja hana til Kína. Það virðist vera nokkur stuðningur við þetta. Gengisfelling Kína á júaninu árið 1994 hafði þau áhrif að beina erlendri fjárfestingu (FDI) var flutt frá Suðaustur-Asíu.
Fyrir kínverska embættismenn er ávinningurinn fyrir Kína af frjálsum viðskiptum við ASEAN augljós. Markmið stefnunnar, samkvæmt kínverska hagfræðingnum Angang Hu, er að samþætta Kína betur inn í alþjóðlegt hagkerfi sem „miðstöð framleiðsluiðnaðar heimsins.
Tilhneigingin til þess að Asean tapaði til Kína fór hraðar eftir kreppuna 1997. Árið 2000 dróst erlend fjárfesting í Asean saman í 10 prósent af allri fjárfestingu í þróunar-Asíu, niður úr 30 prósentum um miðjan tíunda áratuginn. Lækkunin hélt áfram það sem eftir lifði áratugarins, þar sem heimsfjárfestingarskýrsla Sameinuðu þjóðanna sagði þróunina að hluta til „aukinni samkeppni frá Kína“.
Viðskipti hafa verið annað, kannski stærra, áhyggjuefni. Stórfellt vörusmygl frá Kína hefur truflað nánast öll hagkerfi Asean. Til dæmis, þar sem um 70-80 prósent verslana selja smyglað kínverska skó, hefur víetnamski skóiðnaðurinn orðið illa úti.
Nú er óttast að CAFTA muni einfaldlega lögleiða smygl og versna þegar neikvæð áhrif kínverskra innflutnings á Asean iðnað og landbúnað.
Miðhluti áætlunarinnar var að opna Asean markaði fyrir kínverskum framleiddum vörum. Í ljósi vaxandi vinsælda verndarsinna í Bandaríkjunum og Evrópusambandinu er talið að Suðaustur-Asía, sem tekur aðeins til sín um 8 prósent af útflutningi Kína, hafi gríðarlega möguleika á að taka til sín fleiri kínverskar vörur. Viðskiptastefnu Kína er lýst af Hu sem „hálfopnu líkani“ sem er „opin eða frjáls viðskipti á útflutningshliðinni og verndarstefna á innflutningshliðinni“.
Áhyggjuefni
Þrátt fyrir hugrökk orð frá Arroyo og öðrum leiðtogum Asean er mun óljóst hvernig lönd þeirra munu njóta góðs af sambandinu milli Asean og Kína.
Vissulega mun ávinningurinn ekki koma í vinnufrekri framleiðslu, þar sem Kína nýtur óviðjafnanlegs forskots vegna stöðugs þrýstings til lækkunar á launum innflytjenda frá að því er virðist óþrjótandi vinnuafli á landsbyggðinni sem gerir að meðaltali $285 á ári. Vissulega ekki í hátækni, þar sem jafnvel Bandaríkin og Japan eru hrædd við ótrúlega getu Kína til að fara mjög hratt inn í hátækniiðnaðinn, jafnvel þó að það styrki forskot sitt í vinnufrekri framleiðslu.
Verður landbúnaður í Asean hreinn bótaþegi? Kína er greinilega ofursamkeppnishæft í miklu úrvali landbúnaðarafurða, allt frá tempruðum ræktun til hálf-suðrænum afurðum og í landbúnaðarvinnslu.
Ennfremur, jafnvel þótt samkvæmt CAFTA myndi Asean ná eða halda samkeppnishæfni á sumum sviðum framleiðslu, landbúnaðar og þjónustu, þá er mjög vafasamt að Kína muni hverfa frá því sem Hu kallar „hálfopið“ líkan sitt af alþjóðaviðskiptum.
Hvað með hráefni? Já, auðvitað, Indónesía og Malasía hafa olíu sem er af skornum skammti í Kína; Í Malasíu er gúmmí og tin og á Filippseyjum er pálmaolía og málma.
En annað horf fær mann til að velta því fyrir sér hvort sambandið við Kína sé ekki að endurskapa gamla verkaskiptingu nýlenduveldanna, þar sem náttúruauðlindir og landbúnaðarafurðir sem hafa litla virðisauka voru sendar til miðstöðvarinnar á meðan hagkerfi Suðaustur-Asíu tóku til sín virðisaukandi framleiðslu frá Evrópu og Bandaríkjunum.
Þessi þróun mun líklega hraða undir CAFTA, en með öðrum hætti: Kína mun slá út Asean nágranna landsins við að ná yfirráðum á heimamarkaði.
Til samanburðar er líklegt að viðskiptasamningurinn komi Asean í óhag. Jafnvel með tímabundnum undanþágum tiltekinna svæða frá fullu frelsi í viðskiptum, væri Asean læst í ferli þar sem eina stefnan sem hindranir á ofursamkeppnishæfum kínverskum iðnaðar- og landbúnaðarvörum munu fara er niður á við.
Walden Bello er syfirmaður hjá filippseyska hugveitunni Focus on the Global South, TNI náungi og Akbayan fulltrúi á filippseyska þinginu.
Höfundur meira en 14 bóka, Bello hlaut Right Livelihood verðlaunin (einnig þekkt sem Alternative Nobel Prize) árið 2003 fyrir „... framúrskarandi viðleitni til að fræða borgaralegt samfélag um áhrif hnattvæðingar fyrirtækja og hvernig hægt er að innleiða valkosti við hana. " Bello hefur verið lýst af Economist sem manninum „sem gerði nýtt hugtak vinsælt: afglobalization.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja