Dewan Keamanan PBB kemungkinan akan melakukan pemungutan suara besok (28 Maret) mengenai resolusi yang menguraikan bagaimana bantuan kemanusiaan darurat akan diberikan kepada warga Irak.
AS-Inggris sedang mendorong resolusi Dewan Keamanan baru yang bisa mewujudkan hal tersebut
(1) mengidentifikasi AS sebagai salah satu “otoritas terkait” di Irak;
(2) menyerukan penggunaan dana minyak untuk pangan Irak untuk membiayai bantuan darurat dan rehabilitasi;
(3) menyerukan kepada PBB untuk memulai kembali program minyak untuk pangan dan “mendukung” upaya bantuan AS untuk memfasilitasi partisipasi negara lain dalam (baca: pembayaran) kampanye bantuan
Tantangan Kemanusiaan:
Pastikan bantuan darurat dan bantuan umum menjangkau warga sipil Irak yang putus asa DAN pastikan AS mengambil tanggung jawab atas kewajibannya berdasarkan hukum internasional DAN pastikan AS tidak mendapatkan pujian/legitimasi atas perang ilegalnya DAN pastikan PBB tidak terpinggirkan namun tetap menjadi pusat pengambilan keputusan internasional dalam krisis Irak. Semua di waktu yang sama.
Skenario:
Ada kampanye intimidasi umum yang sedang berlangsung di PBB, dan banyak negara terlalu takut untuk menentang tuntutan AS. Contoh tekanannya antara lain:
surat AS –
Dalam sebuah tindakan yang mungkin juga digunakan untuk melawan banyak negara lain, duta besar AS untuk Afrika Selatan mengirim surat kepada wakil menteri luar negeri secara eksplisit menuntut agar Afrika Selatan (dan mungkin negara-negara lain) tidak berpartisipasi atau mendukung upaya apa pun untuk menyerukan bantuan kemanusiaan. mengadakan pertemuan darurat Majelis Umum mengenai perang Irak. Bahasa yang digunakan mengandung ancaman yang keras: “Mengingat suasana yang penuh ketegangan saat ini, Amerika Serikat akan menganggap sidang Majelis Umum mengenai Irak tidak membantu dan ditujukan terhadap Amerika Serikat. Perlu diketahui bahwa pertanyaan ini serta posisi Anda mengenai hal ini penting bagi AS.”
Serangan ke Kanada –
Dalam tindakan serupa, duta besar AS menyerang Kanada karena tidak mendukung perang. Amb. Paul Celluci mengakui bahwa “kapal, pesawat, dan personel angkatan laut Kanada di Teluk Persia … yang memerangi terorisme akan memberikan lebih banyak dukungan secara tidak langsung terhadap perang di Irak ini dibandingkan sebagian besar dari 46 negara yang sepenuhnya mendukung upaya kami di sana. . Namun dia melanjutkan dengan mengatakan “banyak orang di Amerika Serikat yang kecewa dan kesal karena Kanada tidak sepenuhnya mendukung kami saat ini.” Duta Besar mengatakan dampak buruknya hanya bersifat jangka pendek, namun “Kanada mungkin akan menghadapi dampaknya.”
Pernyataan Powell –
Pada sidang kongres tanggal 26 Maret, Rep. Vitter menantang Powell tentang potensi peran PBB. “Bagi saya, ada satu hal yang perlu diperhatikan jika ada resolusi PBB di masa depan mengenai peran PBB, khususnya dalam bidang kemanusiaan. Namun resolusi PBB akan berbeda jika memberikan peta jalan bagi Irak pascaperang sedemikian rupa sehingga PBB pada dasarnya akan mengambil alih pengambilan keputusan dan kendali dari koalisi.… Bisakah Anda memberi kami mendapat jaminan bahwa resolusi PBB apa pun di masa depan tidak akan mencapai tujuan tersebut?” Powell menjawab, “Saya bahkan tidak melihat kemungkinan itu saat ini. … Kami tidak akan mendukung … pada dasarnya menyerahkan segalanya kepada PBB, kepada seseorang yang ditunjuk oleh PBB untuk tiba-tiba bertanggung jawab atas seluruh operasi ini.”
Masalah:
Haruskah dana minyak untuk pangan dicairkan dan digunakan untuk membayar persediaan darurat?
Tidak – hukum internasional, khususnya Konvensi Jenewa, mewajibkan pihak yang berperang – dan penguasa pendudukan – untuk mengambil tanggung jawab (artinya pembayaran) atas kebutuhan kemanusiaan penduduk sipil yang berada di bawah pendudukan. Saat ini hal tersebut mencakup sebagian besar wilayah Irak. Uang minyak untuk pangan adalah uang Irak; uang itu milik rakyat Irak, dan harus tetap disimpan di bank sampai ada pemerintahan yang berfungsi di Irak yang dapat menyerahkannya.
2) Lalu bagaimana cara membayar makanan darurat, obat-obatan, dan kebutuhan lainnya? AS, yang merupakan kekuatan pendudukan dan pihak yang berperang, harus membayar semua biaya perawatan darurat dan upaya rehabilitasi awal, setidaknya selama periode permusuhan terus berlanjut.
3) Mengapa masyarakat miskin dan pekerja di AS harus mendukung dana pajak mereka yang digunakan untuk membayar pembangunan kembali sekolah, jalan, rumah sakit yang dihancurkan oleh AS di Irak, padahal hal-hal tersebut juga runtuh di kota-kota AS? Seharusnya tidak. Program ini harus didanai melalui pajak Kelebihan Keuntungan/Rejeki nomplok untuk Perang sebesar 50% pada semua kontrak yang ditawarkan kepada perusahaan-perusahaan AS (Bechtel, Halliburton, dll.) untuk membangun kembali Irak pascaperang.
4) Bagaimana seharusnya penyediaan makanan, obat-obatan, tempat tinggal, bantuan pengungsi, dan lain-lain diatur dan disediakan? PBB dan badan-badan PBB (WFP, UNICEF, WHO, UNHCR, dll.) harus mengatur dan memberikan bantuan, dan membayarnya dengan dana AS. Pekerjaan sebenarnya dalam pengadaan dan distribusi harus dilakukan, sebisa mungkin, oleh pegawai negeri Irak yang menjalankan program minyak untuk pangan hingga Maret 2003. Harus ada tuntutan yang jelas terhadap AS (di luar tuntutan keseluruhan terhadap AS). menghentikan perang dan menarik pasukan sekarang) untuk melindungi dan mempertahankan layanan sipil teknokratis Irak dengan cara yang sama seperti Pentagon berbicara tentang mempertahankan sebagian besar militer Irak yang selamat dari perang guna menjaga ketertiban di kemudian hari. Meskipun perdebatan mengenai program bantuan skala besar yang dibutuhkan masih terus berlanjut, tidak ada keraguan mengenai tanggung jawab tunggal AS-Inggris atas tuntutan krisis yang mendesak, seperti memulihkan akses air di Basra. Meskipun ICRC mungkin mempunyai staf operasional untuk membangun dan memompa kembali fasilitas air di sana, Washington dan London tetaplah pihak yang paling bertanggung jawab atas dampak bencana jangka pendek atau yang hampir permanen.
5) Apa posisi PBB? Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan telah berulang kali menegaskan bahwa “kekuatan yang berperang” yang menduduki Irak bertanggung jawab atas kesejahteraan rakyatnya. Namun, ia tidak secara spesifik menyatakan bahwa mengeluarkan dana minyak untuk pangan dari rekening bank yang dikendalikan PBB merupakan pelanggaran terhadap hukum internasional dan Konvensi Jenewa yang menempatkan kewajiban tersebut secara langsung pada AS. dana tersebut menjadi milik Irak; dana tersebut harus tetap dibekukan sampai pemerintah independen yang berfungsi berkuasa di Bagdad, dan kemudian dana tersebut harus dikembalikan ke Irak.)
Annan memang mengumumkan permohonan baru dari badan-badan kemanusiaan PBB untuk mengumpulkan $2.1 miliar untuk bantuan kemanusiaan ($1.2 miliar di antaranya untuk makanan); ia secara khusus menyerukan agar bantuan baru diberikan tanpa merugikan komitmen donor lainnya terhadap negara-negara miskin lainnya. Pada saat yang sama, kalangan PBB menyatakan skeptis terhadap kesediaan banyak negara untuk memberikan dana, yang menunjukkan bahwa sumbangan mungkin terbatas karena banyak negara percaya bahwa membayar bantuan adalah tugas utama AS dan Inggris. Badan-badan PBB mengindikasikan bahwa perang ini akan membutuhkan bantuan kemanusiaan yang jauh melampaui kapasitas program minyak untuk pangan, karena tidak ada cara untuk mengantisipasi berapa banyak yang terluka, berapa banyak yang melarikan diri dari desa atau kota, berapa banyak yang tidak punya uang. akses terhadap makanan, air, sanitasi, dan komoditas dasar lainnya. Dalam pertemuan yang sulit dengan Kofi Annan, Penasihat Keamanan Nasional AS Condoleezza Rice pada dasarnya mengklaim hak untuk mengeluarkan dikte mengenai peran PBB di Irak pascaperang. Annan mengindikasikan bahwa dia tidak percaya PBB harus dikooptasi untuk memberikan legitimasi ex post facto kepada AS atas perang ilegal yang dilakukannya.
6) Apa posisi AS? Pemerintahan Bush telah mengumumkan pemberian bantuan terbatas (terutama makanan dan air) ke beberapa wilayah Irak, namun menolak untuk mengakui kewajiban hukum absolutnya berdasarkan Konvensi Jenewa untuk menyediakan seluruh kebutuhan kemanusiaan penduduk Irak. Mereka mendesak PBB untuk mencairkan dana minyak untuk pangan Irak guna memulai bantuan darurat berskala lebih besar, dan juga mendesak dukungan resmi PBB terhadap perang AS, mungkin dalam bentuk pengakuan terhadap AS sebagai negara yang bertanggung jawab. salah satu otoritas yang sah. Colin Powell menjelaskan bahwa “PBB mempunyai peran yang harus dimainkan. Jika kita ingin mendapatkan bantuan dari negara-negara lain, dan kita meminta negara-negara tersebut untuk mendapatkan dana dari parlemen atau badan legislatif mereka, maka akan lebih mudah bagi mereka untuk mendapatkan dana tersebut dan menyumbangkan dana tersebut untuk upaya rekonstruksi/pembangunan kembali jika mereka mempunyai reputasi internasional, jika saya bisa mengatakannya seperti itu, dan bukannya 'memberi kami uang untuk diberikan kepada Amerika'. Itu tidak akan berhasil. Jadi ada sejumlah keuntungan jika PBB berperan dalam upaya ini.” Namun AS tetap yakin bahwa meskipun AS mengharapkan dukungan keuangan internasional untuk menutupi kewajiban kemanusiaannya, AS tidak berniat berbagi wewenang, kekuasaan, atau pengambilan keputusan dengan siapa pun. BBC World mengutip seorang pejabat tinggi pemerintahan Bush yang ditanya apakah Perancis harus mengambil peran. Mengacu pada dugaan “anti-Amerika” di Perancis, pejabat tersebut mengatakan “jika mereka ingin berpartisipasi, mereka dapat memungut sampah.” Dan dalam kesaksiannya pada tanggal 26 Maret di Kongres, Powell menjelaskan bahwa “kami tidak memikul beban besar ini dengan mitra koalisi kami agar tidak dapat memiliki kendali yang signifikan dan mendominasi atas bagaimana hal ini terjadi di masa depan.”
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan