Dua minggu yang lalu, rekan-rekan saya di Pakistan menyaksikan dengan murung ketika Presiden Barack Obama, tamu utama pada perayaan Hari Republik tahunan India, menyaksikan pertunjukan besar perangkat keras militer India, kendaraan hias, dan marching band.
Selanjutnya, banyak komentar di surat kabar dan TV Pakistan berkonsentrasi pada apa yang disebut “pemahaman terobosan” yang mengatasi hambatan lama yang mencegah India membeli reaktor nuklir dan bahan bakar dari Amerika Serikat. Yang lainnya berkisar pada keluhan Pakistan karena ditolaknya perjanjian nuklir serupa. Kedua rangkaian komentar tersebut melewatkan poin-poin penting.
Tentu saja, persaingan saudara kandung membuat Pakistan merasa jengkel. Namun kita harus mengakui dengan menyesal bahwa berbagai krisis internal yang dialami Pakistan telah menurunkan status global negara tersebut, dan juga perhatian yang diberikan oleh para pemimpin dunia. Terlebih lagi, perekonomian agrotekstil Pakistan yang primitif tidak dapat memperoleh manfaat yang signifikan dari kerja sama dengan AS dalam bidang teknologi tinggi, dan tenaga kerja kita tidak mempunyai banyak hal yang dapat ditawarkan dalam hal pendidikan dan keterampilan. Dan, meskipun Pakistan mungkin lebih memilih untuk melupakan penjualan teknologi dan informasi nuklir penting yang dilakukan A.Q. Khan dan rekan-rekannya, banyak negara mengingat hal itu dengan sangat baik.
Namun India juga belum muncul sebagai pemenang. Meskipun kunjungan Obama telah membuat para pemimpin India gembira, pelonggaran pembatasan terhadap perusahaan-perusahaan reaktor yang berbasis di A.S., yang menangani teknologi yang membawa bahaya yang tidak dapat diredakan, membawa implikasi yang tidak menyenangkan. India tahu betul betapa mengerikannya salah satu jenis teknologi yang disediakan asing dan menjadi tidak berguna. Pada tahun 1984 kebocoran gas sianida di pabrik gas Union Carbide di Bhopal menewaskan lebih dari 5,200 orang dan menyebabkan ribuan orang menderita cacat permanen. Ini adalah bencana kimia, namun bencana nuklir bisa jauh lebih merusak.
Mencegah nuklir Bhopal telah lama menjadi obsesi masyarakat sipil India. Dihantui oleh gambaran kecelakaan nuklir pada tahun 2011 di Fukushima, Jepang, komunitas lokal di Tamil Nadu di India selatan melancarkan protes besar-besaran dan berkelanjutan terhadap upaya menyalakan reaktor besar yang dipasok Rusia di Koodankulam. Protes tersebut ditanggapi dengan kekerasan polisi dan penangkapan massal atas tuduhan yang dibuat-buat.
Kecelakaan Fukushima juga memicu protes masyarakat sipil dan komunitas lokal India terhadap rencana pembangunan reaktor nuklir yang dipasok Amerika di Gujarat, negara bagian asal Perdana Menteri Modi, dan reaktor yang dipasok Perancis akan didirikan di Jaitapur, dekat Mumbai. Rencana untuk membangun beberapa reaktor Rusia di lokasi Haripur di Benggala Barat dibatalkan setelah pemerintah negara bagian menolaknya. Klausul ganti rugi sebagian dimasukkan ke dalam peraturan pemerintah untuk meminta pertanggungjawaban produsen reaktor nuklir atas kerusakan yang terjadi. Hal ini membuat takut pemasok reaktor Amerika. Oleh karena itu, meskipun ada perjanjian nuklir tahun 2008, belum ada kesepakatan baru mengenai reaktor asing yang berhasil diwujudkan.
Dalam konteks inilah kita harus melihat “terobosan” AS-India baru-baru ini. Hal ini melibatkan penggunaan dana publik India untuk melindungi perusahaan-perusahaan AS dari tanggung jawab jika terjadi bencana yang melibatkan reaktor yang dipasok oleh Amerika. Tanggung jawabnya telah dibatasi hanya sebesar $200 juta — empat puluh kali lebih kecil dari batas yang ditetapkan di AS! Diperkirakan, industri nuklir AS yang hampir mati, yang sudah lama berada dalam kelesuan, akan menyambut baik pengumuman pelonggaran tersebut. Harapannya bisa menutupi kekurangan penjualan dalam negeri. Selama 25 tahun tidak ada reaktor nuklir baru yang dibangun di AS. Sementara itu, pembangkitan listrik menggunakan gas alam terbukti jauh lebih murah sehingga beberapa reaktor nuklir yang sudah beroperasi di AS ditutup.
Dua fisikawan India yang mengomentari urusan nuklir, M.V. Ramana dan Suvrat Raju, menulis bahwa: “Hal yang paling membingungkan dari perjanjian saat ini adalah bahwa perjanjian tersebut tidak memberikan manfaat nyata bagi India. Amerika Serikat telah menawarkan untuk menjual dua desain reaktor – keduanya mahal dan belum teruji. Westinghouse AP1000, yang dipilih untuk Mithi Virdi (Gujarat) tidak beroperasi secara komersial di mana pun dan mengalami kesulitan di mana pun pembangunannya. Di Plant Vogtle, di negara bagian Georgia, AS, Westinghouse dan mitranya Georgia Power telah saling menggugat sebesar satu miliar dolar atas kenaikan biaya dan penundaan.”
Pakistan harus memperhatikan perkembangan ini. Produsen reaktor di mana pun ingin menjual produk mereka dan menghasilkan uang terlebih dahulu, dan baru mengkhawatirkan bahayanya. Orang Cina yang mencari keuntungan tidak berbeda dengan orang Amerika yang mencari keuntungan. Mengekspor ke luar negeri untuk pertama kalinya, Perusahaan Nuklir Nasional Tiongkok saat ini terlibat dalam pembangunan dua reaktor di Karachi, masing-masing bernilai $4.8 miliar, secara turnkey. Pinjaman lunak Tiongkok sebesar $6.5 miliar memuluskan jalan tersebut. Tidak mengherankan jika Komisi Energi Atom Pakistan, yang akan mengoperasikan reaktor tersebut, tidak melihat adanya bahaya sedikit pun.
Namun faktanya harus diungkapkan: di Karachi, bencana nuklir terbesar di dunia mungkin sedang terjadi. Reaktor yang akan dibangun di Karachi adalah rancangan Tiongkok yang belum dibangun atau diuji di mana pun, bahkan di Tiongkok. Mereka akan berlokasi di kota berpenduduk 20 juta jiwa yang juga merupakan kota metropolitan dengan pertumbuhan tercepat dan paling kacau di dunia. Mengevakuasi Karachi jika terjadi bencana seperti Fukushima atau Chernobyl adalah hal yang tidak terbayangkan.
Ceritanya menjadi lebih buruk lagi. Meskipun India telah memberikan persyaratan penting pada vendor reaktor, Pakistan sama sekali tidak memberikan persyaratan apa pun. Pihaknya tidak menuntut tanggung jawab hukum apa pun terhadap CNNC jika terjadi kecelakaan. Bahkan persyaratan keselamatan dasar telah diabaikan. Ketika ditentang di Pengadilan Tinggi Sindh oleh sekelompok warga yang khawatir dan kemudian memenangkan izin tinggal sementara, pemerintah — melalui PAEC — terpaksa mengakui bahwa mereka telah melanggar hukum dengan tidak mengadakan dengar pendapat publik mengenai analisis dampak lingkungan di Karachi proyek reaktor. Pengadilan telah memerintahkan penilaian baru bulan depan, kali ini dengan partisipasi masyarakat.
Listrik nuklir adalah milik abad ke-20, bukan abad ke-21. Selain mahal dan berpotensi membahayakan, reaktor Karachi dapat mulai memproduksi listrik paling cepat pada tahun 2020 atau 2021. Di sisi lain, terdapat sumber energi alternatif yang dapat dioperasikan jauh sebelum tahun tersebut, dan jauh lebih murah. Negara maju sudah menikmati Revolusi Energi Terbarukan, yang dipicu oleh kemajuan teknologi fotovoltaik, kincir angin yang efisien, dan jaringan listrik pintar.
Yang paling diabaikan oleh para komentator Pakistan adalah bagian positif dari janji Obama: ia menawarkan bantuan Amerika untuk membantu memenuhi tujuan India untuk memiliki kapasitas tenaga surya sebesar 100,000 MW pada tahun 2022. Jumlah ini 45 kali lipat kapasitas listrik dari dua reaktor nuklir Karachi! Jika India bisa membangun kapasitas tenaga surya sebesar ini dalam beberapa tahun, mengapa Pakistan tidak bisa? Marilah kita dengan segala cara meminta bantuan Tiongkok, Amerika Serikat, dan negara-negara lain. Seperti yang ditunjukkan dengan sangat cemerlang oleh Jerman, energi terbarukan seperti tenaga surya dan angin — bukan nuklir — dapat memenuhi kebutuhan energi suatu negara dengan aman dan efektif.
----
Penulis mengajar fisika di Lahore dan Islamabad.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan