Աղբյուր՝ Truthout
Հանրային բանկերի ստեղծման շարժումը մեծ տեղ է գրավում ԱՄՆ-ի շատ մասերում, մասնավորապես, որպես ակտիվիստների և առաջադեմ օրենսդիրների ջանքերի մաս՝ ընդլայնելու բանկային հասանելիությունը ցածր եկամուտ ունեցող համայնքներ և գունավոր համայնքներ հետCOVID-19 տնտեսության մեջ: Բայց ինչպե՞ս է հանրային բանկային գործունեությունը օգնում պաշտպանել տեղական համայնքը և աջակցել զարգացմանը: Եթե հանրային բանկերը դառնան Դաշնային պահուստի մաս, ինչպես նպատակ ունի անել ներկայացուցիչներ Ռաշիդա Թլաիբի և Ալեքսանդրիա Օկասիո-Կորտեսի կողմից ներկայացված օրինագիծը, ի՞նչ հետևանքներ կունենան: Առաջատար առաջադեմ տնտեսագետ Ջերալդ Էփշտեյնը, տնտեսագիտության պրոֆեսորը և Ամհերսթի Մասաչուսեթսի համալսարանի Քաղաքական տնտեսության գիտահետազոտական ինստիտուտի համատնօրենը, այս բացառիկ հարցազրույցում լայնորեն ուսումնասիրել է հանրային բանկային համակարգի խնդիրը և լայնորեն լույս է սփռել այս հարցերի վրա։ Ճշմարտություն.
C.J. Polychroniou. Մի շարք վերելքներից և վայրէջքներից հետո հանրային բանկերի շարժումը մեծ ուշադրություն է գրավում ԱՄՆ նահանգներում: Ինչու՞ են մեզ անհրաժեշտ պետական բանկերը, և ինչու են դրանք ավելի լավ այլընտրանք, քան մասնավոր բանկերը:
Ջերալդ ԷփշտեյնՆախ, երբ ես քննարկում եմ պետական բանկը կամ հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունը, ես ընդհանուր առմամբ նկատի ունեմ ֆինանսական հաստատություն, որն ունի հանրային աջակցություն, ունի սոցիալական կամ հանրային նպատակ և չի առաջնորդվում հիմնականում շահույթ ստանալու նպատակով:
Ինչու՞ են մեզ անհրաժեշտ հանրային բանկային հաստատությունները: Բազմաթիվ պատճառներ. Մասնավոր բանկերը չափազանց մեծ վճարներ են գանձում պարզ բանկային ծառայությունների համար: Ակտիվների կառավարման ընկերությունները և ֆինանսական խորհրդատուները շահերի մեծ բախում ունեն: Բանկերը զբաղվում են խիստ ռիսկային գործունեությամբ՝ ակնկալելով փրկության միջոցներ, երբ ֆինանսական դժվարությունների մեջ են ընկնում: Մասնավոր կապիտալով ընկերությունները զրկում են բիզնեսներին և տնային տնտեսություններին իրենց ակտիվներից՝ բեռնելով նրանց պարտքերով՝ թողնելով նրանց առանց արժանապատիվ աշխատավարձ վճարելու կամ այլ ընկերությունների հետ մրցակցելու միջոցների:
Ֆինանսական ծառայությունների հանրային տրամադրումը կարևոր է ոչ միայն այն պատճառով, որ այն կարող է անել այն, ինչ չի անում ներկայիս ֆինանսական համակարգը, այլ այն կարող է ավելի լավ անել շատ բաներում, որոնք մասնավոր ֆինանսները ենթադրում են անել: Հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունը կարող է օգնել վերակառուցել ֆինանսական համակարգը՝ ավելի լավ սպասարկելու հանրային կարիքները, հատկապես աղքատների, բանվոր դասակարգի և մոլորակի կարճաժամկետ և երկարաժամկետ կարիքները:
Ահա մի քանի կարևոր գործառույթներ, որոնք հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունը կարող է կատարել մեր տնտեսության մեջ.
- Մրցակցություն և կանոնակարգումՀանրային տարբերակները մրցակցում են գոյություն ունեցող ֆինանսական հաստատությունների հետ՝ դրանով իսկ մարդկանց տրամադրելով մասնավոր ֆինանսների այլընտրանքներ և, հնարավոր է, բարելավելով մասնավոր ֆինանսների կողմից առաջարկվող ապրանքներն ու ծառայությունները: Հանրային տարբերակը նաև հնարավորություն է տալիս մրցակցության միջոցով կարգավորել մասնավոր ֆինանսական հաստատությունները:
- Հասարակական ապրանքներՀանրային ապրանքները, ինչպիսիք են բարձր կրթված բնակչությունը, արդյունավետ ենթակառուցվածքը և երկարաժամկետ տեխնոլոգիական նորարարությունները լայն դրական ազդեցություններով, կարող են աջակցություն ստանալ պետական ֆինանսների հաստատությունների կողմից:
- Կոլեկտիվ ապրանքներ և լրացումներԿոլեկտիվ ապրանքներն այն ապրանքներն են, որոնք պահանջում են համաձայնեցված և կոլեկտիվ գործողություններ՝ արդյունքի հասնելու և արդյունավետ արդյունքներ ստեղծելու համար: Օրինակ, ինչպես Մեհրսա Բարադարանը պնդում է իր առաջարկը մշակելիս «21-րդ դարի տնամերձ ակտըՄատչելի բնակարանների ապահովումն ինքնին կայուն չէ, քանի որ կան մի շարք լրացուցիչ ապրանքներ, որոնք պետք է հասանելի լինեն միաժամանակ, ինչպիսիք են աշխատատեղերը, ֆինանսական հաստատությունները և մթերային խանութները: Այստեղ համայնքի զարգացումը լավ է, որը պետք է ներառի կոլեկտիվ պլանավորում և միաժամանակ ֆինանսավորում մի շարք տարբեր ոլորտներում, որպեսզի որևէ հատված հաջողվի: Հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունը կարող է օգտակար մեխանիզմ լինել այս գործունեությունը համակարգելու և ֆինանսավորելու համար:
- Ֆինանսական ներառում՝ պայքար աղքատության, շահագործման և ռասայական խտրականության դեմՖինանսական բացառումը, շահագործումը և ռասայական անարդարությունը Միացյալ Նահանգներում խորապես արմատացած սոցիալական խնդիրներ են: Հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունները կարող են օգնել ֆինանսավորել մատչելի բնակարաններ, կոոպերատիվներ, փոքր բիզնեսներ, կրթական նախաձեռնություններ և ֆինանսական ծառայություններ՝ բոլորը գունավոր համայնքներում և համայնքի անդամներին պատկանող կամ վերահսկվող հաստատությունների համար:
- Ֆինանսական կայունություն և կայունությունՀանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունները, նպաստելով տարբեր ֆինանսական էկոհամակարգին, օգնում են ֆինանսական համակարգը դարձնել ավելի ճկուն և ամուր: Օրինակ, ի տարբերություն շահույթ հետապնդող բանկերի, հանրային կողմնորոշված ֆինանսական հաստատությունները հակված են հակացիկլային գործելաոճին՝ նպաստելով տնտեսության կայունացմանը, այլ ոչ թե սրելու ճգնաժամերը:
- Տնտեսական վերափոխում. Լայնածավալ տրանսֆորմացիոն խնդիրների դեպքում ֆինանսների սոցիալական ապահովումը պետք է մեծ դեր խաղա: Դրանք ներառում են այնպիսի նախագծեր, որոնք ունեն երկարաժամկետ հղիության շրջաններ, զանգվածային անորոշություն, մասշտաբի մեծ տնտեսություն և լրացուցիչ ներդրումների և պլանավորման անհրաժեշտություն: Օրինակներից մեկը վերականգնվող և ածխածնային չարտադրող վառելիքներին անցնելու հրատապ անհրաժեշտությունն է, ինչպիսին է Կանաչ նոր գործարքը: Սա պահանջում է ներդրումներ նոր տեխնոլոգիաների և ենթակառուցվածքների ներդրման մեջ: Նման բազմաբնույթ փոխակերպող նախաձեռնության մեջ հանրային ֆինանսների ապահովումը կարևոր նշանակություն ունի՝ որպես օժանդակող մեխանիզմ և պլանավորման գործիք:
- Խթանել լիարժեք զբաղվածությունը և լավ աշխատատեղերըՎարկերի հատկացումը առանցքային է աշխատատեղերի ստեղծման համար, ներառյալ կառուցվածքային գործազրկության ոլորտները, ինչպես նաև երկարաժամկետ հղիության նախագծերի և ենթակառուցվածքային ներդրումների համար հիվանդների կապիտալը: Այստեղ զբաղվածության որակը նույնքան կարևոր է, որքան քանակը («բարձր ճանապարհային» զբաղվածություն):
- Հանրային քաղաքականության գործիքՏնտեսական վերափոխման դեպքում, ինչպիսին «Կանաչ նոր գործարքն» է, հանրային վարկերի տրամադրումը կառավարության քաղաքականության հզոր գործիք է: Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո առաջին մի քանի տասնամյակների ընթացքում հաջող, արագ և փոխակերպող տնտեսական փոփոխություններ կատարած երկրները, ներառյալ Միացյալ Նահանգները, Հարավային Կորեան, Թայվանը, Չինաստանը և Արևմտյան Եվրոպայի երկրները, ինչպիսիք են Ֆրանսիան, Գերմանիան և Իտալիան, բոլորն օգտագործել են հանրային դրույթները: Ֆինանսները որպես գազար կամ փայտ՝ կորպորատիվ ցանկալի վարքագիծ առաջացնելու և առաջնահերթ ոլորտներին վարկեր տրամադրելու համար:
- Ֆինանսական էլիտաների հզորության նվազեցում և կապիտալ գործադուլի դեմ հակազդումՀանրային բանկային և ֆինանսական հաստատության ամենակարևոր հետևանքներից մեկը, և հիմնական պատճառն այն է, որ կապիտալիստները հաճախ դեմ են դրան, այն է, որ հանրային տարբերակ ունենալը նվազեցնում է մասնավոր կապիտալի շուկայական ուժը և ֆինանսական քաղաքական ուժը: Քանի որ մասնավոր բանկերը և այլ ֆինանսական գործունեությունը Միացյալ Նահանգներում դարձել են ավելի մեծ և ավելի կենտրոնացված, ֆինանսական միջոցների սոցիալական ապահովումը այս օլիգոպոլիաներին կկանգնեցնի ավելի մեծ մրցակցության առաջ: Քաղաքական առումով հանրային տարբերակները նվազեցնում են կապիտալ գործադուլի սպառնալիքի և «չափազանց մեծ լինելու ձախողման համար» ուժը։ Ունենալով հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունների մեծ տարածում, մենք կարող ենք Ուոլ Սթրիթին ասել. «Առաջ և ձախողիր: Մեր պետական ֆինանսական հաստատությունները առանց ձեզ կտրամադրեն անհրաժեշտ ծառայությունները»։ Ավելին, պետական բանկային և ֆինանսական հաստատությունները հակակշիռ են ապահովում, եթե մասնավոր ֆինանսները սպառնում են կապիտալի փախուստին՝ ի պատասխան իրենց դուր չեկած առաջադեմ քաղաքականության:
Կարո՞ղ են հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունները բարգավաճել և գոյատևել կապիտալիստական տնտեսության մեջ:
Հանրային բանկային գործունեության նկատմամբ հետաքրքրության վերածնման ակունքները վերադառնում են «Գրավիր շարժում»:
Կապիտալիստական տնտեսությունները, հատկապես նրանք, որտեղ գերակշռում է նեոլիբերալիզմը, թվում է, թե եզակի անհյուրընկալ վայր են հանրային բանկային և ֆինանսների համար: Այնուամենայնիվ, ինչպես փաստել է Թոմաս Մարուան, վերջին տասնամյակներում աշխարհում տեղի է ունեցել հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունների տարածվածության կտրուկ աճ: Նրա խոսքով, ներկայումս գործում է ավելի քան 900 պետական բանկ։ Ընդհանուր առմամբ, նրանք վերահսկում են բոլոր բանկային ակտիվների ավելի քան 20 տոկոսը՝ պետական և մասնավոր: Թեև ճիշտ է, որ բանկային ակտիվների նկատմամբ հանրային վերահսկողությունը հավանաբար իջել է 1970-ականների իր բարձրությունից՝ մոտ 40 տոկոս, այսօրվա տնտեսությունները շատ ավելի մեծ են, և հանրային բանկերի կապիտալի ընդհանուր զանգվածը զգալիորեն աճել է: Այն Marois-ի վերջին գնահատականը ցույց է տալիս, որ պետական բանկերը միավորել են մոտ 49 տրիլիոն դոլար ընդհանուր ֆինանսական ակտիվներ, ինչը հավասար է համաշխարհային ՀՆԱ-ի կեսից ավելին:
Ինչպե՞ս կարող են պետական բանկային և ֆինանսական հաստատությունները շարունակել զարգանալ շատ երկրների ակնհայտ հիպերկապիտալիստական միջավայրում: Երկու գործոն առանցքային են. Առաջինը կապված է վերջին տասնամյակների ֆինանսական ճգնաժամերի հետ, որոնք հանգեցրել են այս պետական հաստատությունների աճին, որպեսզի փրկեն ֆինանսները, եթե ոչ ամբողջ տնտեսությունը: Երկրորդը կարող է մի փոքր ավելի զարմանալի լինել. որոշ առումներով այս հաստատությունները իրականում ավելի արդյունավետ և անվտանգ են, քան մասնավոր ֆինանսական հաստատությունները:
Չնայած հիմնական տնտեսագիտության հակառակ պնդումներին, կան այս հանրային հաստատությունների որոշ մրցակցային առավելություններ, որոնք նրանց հնարավորություն են տալիս պայքարելու նույնիսկ կապիտալիստական շուկայում: Դրանք հետևյալն են.
- Պետական բանկային և ֆինանսական հաստատությունները հակված են ընդգծել «հարաբերություններ» բանկինգ որպեսզի բանկիրներն ու հաճախորդները լավ ճանաչեն միմյանց. սա մեծացնում է վարկային ռիսկերի մասին գիտելիքները և բարձրացնում վստահությունը՝ դրանով իսկ նվազեցնելով երկու կողմերի մանիպուլյատիվ կամ խարդախ պահվածքը:
- Հանրային մանդատներ և բաժնետերերի վերահսկողության բացակայություն սովորաբար պետական բանկային և ֆինանսական հաստատություններին հանգեցնում են ավելի քիչ ռիսկային վարքագծի, քան իրենց մասնավոր գործընկերները: Սա կարող է հանգեցնել ավելի քիչ անկայունության:
- Կապիտալ մուտք ավելի ցածր գնովԲազմաթիվ պետական բանկային և ֆինանսական հաստատություններ կապիտալի համար ավելի ցածր ծախսեր ունեն, քանի որ դրանք ընկալվում են որպես ավելի ապահով, քան մասնավոր բանկերը, որոնք զբաղվում են բարձր ռիսկային գործունեությամբ: Նրանք հակված են կապիտալ կառուցել շահույթի պահպանման միջոցով, քանի որ ճնշման տակ չեն բաժնետերերին շահաբաժիններ բաշխելու համար և չեն բախվում բաժնետերերի արագ ընդլայնման նույն պահանջներին:
- Հանրային մանդատները հանգեցնում են նրան, որ բանկերը առավելություններ են փոխանցում հաճախորդներինՀանրային բանկային և ֆինանսական հաստատությունները ավելի ցածր ծախսեր են փոխանցում հաճախորդներին, այլ ոչ թե ստիպված կլինեն վճարել գործադիր տնօրենների անսովոր բարձր աշխատավարձեր և մեծ քանակությամբ շահաբաժիններ: Սա գրավում է ավելի շատ վարկառուների և ավելի շատ ավանդատուների և վարկատուների:
- Մասշտաբի տնտեսություններԹեև փոխհարաբերությունների բանկինգը և վարկային ռիսկերի խիստ մոնիտորինգը կարող են շատ ծախսատար լինել, պետական բանկային և ֆինանսական հաստատությունները կարող են հասնել մասշտաբի տնտեսության՝ միանալով այնպիսի ցանցերին, որոնք ծառայություններ են մատուցում, ինչպիսիք են տեղաբաշխումը, տեխնիկական աջակցությունը և օգնում բացահայտելու վարկատուներին և լավ վարկառուներին: Նման ցանցերը կարող են գոնե մասամբ քայքայել մասշտաբի որոշ շահավետ տնտեսություններ, որոնք ունեն խոշոր մասնավոր ընկերությունները:
Ուոլ Սթրիթի բանկերի այլընտրանքների բացակայությունը հիմք տվեց Public Bank LA նախաձեռնությանը, որը սկսեց արշավ ստեղծել մունիցիպալ բանկ, որը կպատկաներ Լոս Անջելես քաղաքին:
Այդուհանդերձ, նման բանկային գործունեությունը կարծես թե թուլացած է ԱՄՆ-ում, համեմատած աշխարհի որոշ այլ վայրերի հետ, բայց ես կպնդեմ, որ դա պայմանավորված է նրանով, որ մասնավոր բանկինգը ստանում է հսկայական սուբսիդիաներ ԱՄՆ կառավարությունից (ներառյալ Դաշնային պահուստը), որոնք հիմնականում հասանելի չեն հանրությանը: բանկային և ֆինանսական հաստատություններ. Սա փոխելու համար անհրաժեշտ կլինի քաղաքական մոբիլիզացիա, և, բարեբախտաբար, այդ մոբիլիզացիան սկսում է տեղի ունենալ:
Ինչպիսի՞ ժողովրդական նախաձեռնություններ են ներկայումս ընթանում հանրային բանկային համակարգի համար պայքարում:
Հանրային բանկային նախաձեռնությունները ԱՄՆ-ում վերջին տարիներին աննախադեպ թափ են ստացել: Հանրային բանկերի նկատմամբ հետաքրքրության աճի ակունքները գալիս են դեպի «Գրավիր շարժումը», որը ի հայտ եկավ 2011 թվականին՝ որպես պատասխան համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի հետևանքով սրված տնտեսական և սոցիալական անարդարություններին: Ենթակառուցվածքային ճգնաժամը, միլիոնավոր ամերիկացիների բացառումը հիմնական բանկային ծառայություններից և մասնավոր բանկերի՝ բնապահպանական վնասակար նախագծերի ֆինանսավորման երկարամյա պատմությունն ավելի են խթանել ԱՄՆ-ի հանրային բանկերի նկատմամբ հետաքրքրությունը:
Ի պատասխան այս խնդիրների՝ հանրային բանկային ծառայությունների ջատագովները սկսել են պետական և տեղական նախաձեռնություններ՝ մի շարք բնակավայրերում հանրային բանկային հաստատություններ հիմնելու համար: Այս նախաձեռնություններին զուգահեռ ստեղծվել են կազմակերպությունների և շահերի պաշտպանության խմբերի ցանցեր։ Հանրային բանկային ինստիտուտԷ, Կալիֆորնիայի հանրային բանկային դաշինք եւ Հանրային բանկերի ազգային դաշինք խոշոր վերլուծական կենտրոններից և կազմակերպություններից են, որոնք ջատագովում են հանրային բանկային գործունեությունը: Այս կազմակերպությունները կապեր են հաստատել բազմաթիվ ոչ կառավարական կազմակերպությունների և զանգվածային շարժումների հետ՝ օգնելու գոյություն ունեցող կոալիցիաների զարգացմանը և աջակցությունը մոբիլիզացնելու համար:
Հանրային բանկերի ստեղծման ուղղությամբ աշխատող փաստաբանները հետևում են երկու ընդհանուր մոտեցումների. Առաջին մոտեցումը քաղաքի, շրջանի կամ մարզային մակարդակով հանրային բանկերի ստեղծումն է: Շատ դեպքերում նահանգների կառավարությունները պետք է օրենսդրություն ընդունեն տեղական մակարդակի հանրային բանկերի ստեղծման թույլտվության համար: Երկրորդ մոտեցումը ներառում է պետական հանրային բանկի ստեղծումը, ինչպես Հյուսիսային Դակոտայի բանկը, որը կգործի որպես պետական միջոցների հանրային դեպոզիտար և կհամագործակցի տեղական վարկատուների հետ:
Այս երկու մոտեցումներով էլ տարբեր նահանգներում փորձեր են արվում ստեղծել պետական բանկեր: Այս ջանքերը տարածվում են ողջ երկրում։ Ահա մի համառոտ ակնարկ:
Նյու Յորք նահանգը և Փենսիլվանիան հյուրընկալում են տեղական և նահանգային մակարդակներում պետական բանկերի ստեղծման նախաձեռնություններ: Երկու նահանգներն էլ աշխատում են օրինագծի ընդունման ուղղությամբ, որը իրավական հիմք կապահովի տեղական ինքնակառավարման մարմիններին սեփական պետական բանկերը հիմնելու համար: Փենսիլվանիայում այս օրենսդրությունը կօգտագործվի Ֆիլադելֆիայում քաղաքային հանրային բանկ ստեղծելու համար: Բացի այդ, երկու նահանգներն էլ հետամուտ են լինում պետական մակարդակով հանրային բանկերի ստեղծման օրենսդրությանը։ Փենսիլվանիայի փաստաբանները սերտորեն համագործակցում են Հանրային բանկային ինստիտուտի հետ՝ Հյուսիսային Դակոտայի Բանկի մոդելով հանրային բանկ ստեղծելու համար: Այս ջանքերին աջակցում են երկու նահանգների բազմաթիվ ժողովրդական խմբեր:
Վաշինգտոն նահանգը ևս մեկ կարևոր հանգույց է հանրային բանկային գործունեության համար: Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում փաստաբանները ձգտել են ստեղծել պետական մակարդակով հանրային բանկ, որը կգործի որպես պետական փողերի հանրային դեպոզիտ և իրավասու կլինի կառավարել և ներդնել պետական միջոցները ենթակառուցվածքների զարգացման ծրագրերում: Թեև այս ջանքերը բախվել են կատաղի գաղափարական հակազդեցության, մասնավորապես պետական գանձապետի կողմից, մեր հարցմանը մասնակցած կազմակերպիչները իրենց հանձնառությունն են հայտնել շարունակել առաջ մղել պետական բանկը առաջիկա տարիներին: Բացի այս երեք նահանգներից, ջանքեր են գործադրվում պետական մակարդակով հանրային բանկեր ստեղծել ինը այլ նահանգներում՝ Կոլորադո, Կալիֆորնիա, Հավայան կղզիներ, Մերիլենդ, Մասաչուսեթս, Նյու Ջերսի, Նյու Մեքսիկո, Օրեգոն և Վիրջինիա:
Հանրային բանկերի մասին օրենքը՝ 2020 թվականի հոկտեմբերին Կոնգրեսին ներկայացված դաշնային օրինագիծը, որի նպատակն է հնարավորություն տալ և խրախուսել պետական և տեղական մակարդակներում պետական բանկերի ստեղծումը:
Հանրային բանկային շարժման ամենանշանակալի հաղթանակը տեղի ունեցավ Կալիֆորնիայում 2019 թվականին, երբ ընդունվեց տեղական հանրային բանկերի ստեղծման հնարավորություն տվող օրենսդրությունը՝ AB 857: Սա առաջին մունիցիպալ բանկային օրենսդրությունն է երկրում, որը լիազորում է պետությանը յոթ տարվա ընթացքում 10 մունիցիպալ բանկ հիմնել: Կան նաև շարունակական ջանքեր՝ Կալիֆորնիայի Ենթակառուցվածքների և Զարգացման Բանկը (այսուհետ՝ ենթակառուցվածքի վարկային ֆոնդ) փոխակերպելու համար պետական մակարդակի հանրային բանկի:
Ուոլ Սթրիթի բանկերի այլընտրանքների բացակայությունը առաջացրել է Հանրային բանկ LA նախաձեռնությունը, որը սկսեց արշավ ստեղծել մունիցիպալ բանկ, որը կպատկաներ Լոս Անջելես քաղաքին և կկառավարեր քաղաքային ֆոնդերը՝ ելնելով հանրային շահերից:
Հանրային Բանկի Լոս Անջելեսի առաջին խոշոր ձեռքբերումներից մեկը հանրային բանկ ստեղծելու նպատակով քաղաքային հանրաքվեի կազմակերպումն էր: Թեև հանրաքվեն զիջեց 44.15 տոկոսի օգտին, այս թափը վերածվեց Կալիֆորնիայի հանրային բանկային դաշինքի ձևավորմանը, որը 10 պետական բանկային խմբերից բաղկացած կոալիցիա է ամբողջ նահանգում:
Բացի տեղական հանրային բանկերից, Կալիֆորնիայի փաստաբանները քարոզչություն են իրականացնում պետական մակարդակի հանրային բանկի համար: Այս ջանքերը սկսվել են 2019 թվականին դեմոկրատ սենատոր Բեն Հուեսոյի կողմից SB 528 օրինագծի ներկայացմամբ: Այս օրինագիծը նպատակ ուներ IBank-ը վերածել ավանդապահ հաստատության, որը կարող էր ավանդներ վերցնել քաղաքներից և երկրներից, կառավարել դրանք և տրամադրել վարկերի երաշխիքներ և պարտատոմսեր փոխանցել Կալիֆորնիայի նախագծերին: Այս օրինագծի տապալումից հետո նոր աշխատանքային խումբը սկսեց աշխատել Այբանկը պետական մակարդակով հանրային բանկի վերածելու ուղղությամբ։ 2020 թվականի հուլիսին այս նպատակով ներկայացվել է նոր օրինագիծ՝ AB 310։ AB 310-ն ունի երկու հիմնական բաղադրիչ/թիրախ. (1) ընդլայնել IBank-ի վարկավորման կարողությունները. և (2) IBank-ը պետական հանրային բանկի վերածելը: Վարկավորման կարողությունների ընդլայնումը ներդրվել է տեղական ինքնակառավարման մարմիններին և փոքր բիզնեսին աջակցելու համար՝ ուղղված հատկապես անապահով խմբերին պատկանողներին:
Ընդհանուր առմամբ, Կալիֆոռնիան կարող է համարվել որպես ԱՄՆ-ում հանրային բանկային քարոզչության կենտրոն։ Հանրային բանկերի նկատմամբ մեծ և աճող հանրային աջակցություն կա, և փաստաբանները հաջողակ են եղել կոալիցիաներ կառուցելու, կազմակերպություններ ստեղծելու և օրենսդրության ներդրման գործում։ Հետևելով այս զարգացումներին և կառուցելով երկխոսություն՝ երկրի այլ մասերի փաստաբանները կարող են կարևոր դասեր քաղել Կալիֆորնիայի հանրային բանկային կազմակերպիչների առջև ծառացած հաղթանակներից և մարտահրավերներից:
Այդուհանդերձ, առանց ավելի լայն դաշնային աջակցության, ինչպես, օրինակ, այն, ինչ կառավարությունը տալիս է մասնավոր բանկերին, այս պետական բանկերը միշտ կլինեն ... որոշ չափով անբարենպաստ վիճակում: Բարեբախտաբար, մի շարք առաջադեմ օրենսդիրներ և ակտիվիստներ նախաձեռնություններ են իրականացնում դաշնային մակարդակում՝ աջակցելու հանրային բանկային և ֆինանսական հաստատություններին և գործունեությանը:
H.R. 8721 օրինագիծը ներկայացվել է 2020 թվականի հոկտեմբերին՝ որոշակի հանրային բանկերի դաշնային կանոնադրությունն ապահովելու համար: Ո՞րն է լինելու դաշնային կառավարության կողմից ստեղծված հանրային բանկի դերը: Կարո՞ղ է դա արդյունավետ ճանապարհ ապահովել կանաչ անցման ֆինանսավորման համար:
Ոմանք առաջարկել են ստեղծել դաշնային ենթակառուցվածքային բանկ. այս բանկը կարող է սահմանափակվել միայն կլիմայի համար բարենպաստ ներդրումների ֆինանսավորմամբ:
Հանրային բանկային ակտը, դաշնային օրինագիծը, որը Կոնգրեսին ներկայացվել է 2020 թվականի հոկտեմբերին ներկայացուցիչներ Ռաշիդա Թլաիբի և Ալեքսանդրիա Օկասիո-Կորտեզի կողմից, ուղղակիորեն խոսում է հանրային բանկային փաստաբանների կողմից մեր հարցման վերլուծության մեջ արտահայտված որոշ պահանջների մասին: Հանրային բանկային ակտը նպատակ ունի հնարավորություն տալ և խրախուսել պետական բանկերի ստեղծումը նահանգային և տեղական մակարդակներում՝ ստեղծելով համապարփակ դաշնային կարգավորող շրջանակ, դրամաշնորհային ծրագրեր և աջակցել ֆինանսական ենթակառուցվածքին: Այսինքն՝ այս օրինագիծը խրախուսում է պետական բանկերի ստեղծումը՝ «վերից վար» աջակցություն տրամադրելով «ներքևից վեր» տեղական նախաձեռնություններին։
Համաձայն Հանրային բանկերի մասին օրենքի՝ պետական բանկերը կարող են դառնալ Fed-ի անդամներ: Բացի այդ, այս օրենսդրությունը ներկայացնում է մի ուղի, որով նահանգային բանկերը դաշնային ճանաչում ձեռք բերեն և սահմանում են հանրային բանկերի համար շրջանակ՝ փոխգործակցելու փոստային բանկինգի հետ (որտեղ USPS-ը ծառայում է որպես բանկ) կամ FedAccounts-ը (որտեղ բոլորը հաշիվ են ստանում Fed-ում: որոնց միջոցով նրանք կարող էին ուղղակի վճարումներ ստանալ, ինչպիսիք են խթանման չեկերը, կառավարությունից): Օրինագիծը նաև ներկայացնում է վարկավորման կանոններ և կարգավորումներ՝ կապված բացառված և մարգինալացված խմբերի, էկոլոգիական կայունության և տվյալների ներկայացման հետ: Օրինակ, այն արգելում է պետական բանկերին ներգրավվել կամ աջակցել հանածո վառելիքի ներդրումներին: Բացի այդ, այն ուղղորդում է Fed-ին մշակել կանոնակարգեր և տրամադրել ուղեցույց՝ ապահովելու համար, որ հանրային բանկերի գործունեությունը համահունչ է կլիմայական նպատակներին և համընդհանուր է և համակողմանիորեն ներառում է պատմականորեն բացառված և մարգինալացված խմբեր:
Հանրային բանկային ակտի հիմնական առանձնահատկությունն այն է, որ այն ընդունում է տեղական և պետական մակարդակի հանրային բանկային նախաձեռնություններին դաշնային մակարդակով ավելի շատ աջակցության անհրաժեշտությունը: Այս օրենսդրությունը նաև ցույց է տալիս, որ Fed-ը և գանձապետարանը կարող են օգտակար լինել ֆինանսական ենթակառուցվածքին աջակցելու համար՝ իրենց բնորոշ գործողության մոդելներից դուրս:
Կան այլ հնարավոր դաշնային նախաձեռնություններ, որոնք կօգնեն ֆինանսավորել Կանաչ նոր գործարքը: Դաշնային պահուստն ինքը կարող է գնել կանաչ պարտատոմսեր, ինչպես առաջարկվում է, օրինակ. Ռոբերտ Պոլլինի կողմից. Կամ կառավարությունը կարող է ստեղծել անկախ «Կանաչ բանկ» դաշնային մակարդակում՝ մասնավոր կապիտալը մոբիլիզացնելու և այն պետական գումարների հետ համատեղելու համար՝ օգնելու ֆինանսավորել կանաչ անցումը: Վերջապես, ոմանք առաջարկել են ստեղծել դաշնային ենթակառուցվածքային բանկ, և ենթադրաբար, այս բանկը կարող է սահմանափակվել միայն կլիմայական պայմանների համար բարենպաստ ներդրումների ֆինանսավորմամբ: Այս ամենը կարող է մեծապես լրացնել նախաձեռնությունները նահանգային և մունիցիպալ մակարդակներում՝ խթանելու կլիմայական արտակարգ իրավիճակների լուծումները:
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել