Lejand sitiyan ak enterminable nan akò nikleyè sivil peyi Zend ak Etazini an te yon lòt fwa ankò deplase nan premye sèn politik nasyonal la. Kòm obsèvatè sa yo rele patenarya estratejik peyi Zend-Azetazini yo konnen byen, yon finalman detèminasyon dyaspora Endyen ki baze Ozetazini ak moun k ap suiv akò nikleyè a te mennen an oktòb 2008 pou siyen lwa ameriken an. Pwojè lwa ki gen tit "Lwa pou Apwobasyon Koperasyon Nikleyè Etazini ak Non-Proliferasyon Lwa Enhancement". Akò "siksè" akò nikleyè sivil la ak Etazini yo te fè konnen kòm reyalizasyon politik etranjè premye administrasyon Manmohan Singh (Me 2004-Me 2009). Depi lè sa a, son selebrasyon yo disparèt pou yo ka ranplase pa reyalite yon nati olye mwens efori. Jwè endistri nikleyè Ameriken yo pa t vle antre nan kontra pou enstale réacteurs nikleyè jiskaske peyi Zend te adopte lejislasyon ki limite responsablite yo nan ka yon aksidan nikleyè. Pisans nikleyè ki te dirije pa General Electric ak Westinghouse yo te fè espresyon Washington pou pote presyon ki nesesè yo pote sou peyi Zend. Egzanpsyon ke Etazini te diskite sou non peyi Zend nan alyans entènasyonal ki gouvène komès nikleyè te bay Washington levye pou dikte kondisyon bay gouvènman United Progressive Alliance (UPA). Natirèlman Washington te peze avantaj li yo. Negosyatè franse ak ris yo te vle konkli akò pou founi reyaktè nikleyè san yo pa fè demand ekivalan. Men, administrasyon Manmohan Singh la mare nan pwomès yo te fè Washington nan yon lèt ki transmèt entansyon li pou achte réacteurs ak yon kapasite génération de 10, 000 MW nan endistri nikleyè Ameriken an. Angajman sa a te pran nan kèk pwen an 2008 anvan yo te jwenn koupon pou apwobasyon Kongrè a pou pak nikleyè a. (1) Dilèm rezilta a ap dewoule nan background nan depi kèk mwa epi finalman te eklate nan ouvè. Pakonsekan, sèn politik Endyen an ap temwen pou ennyèm fwa yon konfwontasyon masiv sou negosyasyon nikleyè ki poko fèt.
Nan yon poto nan boulvèsman aktyèl la se Responsablite Sivil pou Dega Nikleyè Bill 2009 ki an efè chanèl responsablite nan kontribyab Endyen an pa stipule yon maksimòm responsablite konbine nan Rs. 2087 crore ($ 458 milyon dola) pou gouvènman an ak operatè nikleyè a nan ka yon aksidan nikleyè. Responsablite operatè a limite nan Rs.500 crore oswa $109 milyon dola. Depi operatè a se yon sektè piblik antreprann chay la nan peman tonbe finalman sou kontribyab Endyen an. Pwojè lwa a bay manifakti ak founisè konpozan pou raktor nikleyè iminite konplè. Kèk nan dispozisyon li yo te pwovoke objeksyon ki gen rapò ak enpak la nan lwa a sou estanda sekirite ak sou bay konpansasyon adekwat nan ka yon aksidan nikleyè soti nan Ministè Finans lan ak Ministè Anviwònman ak Forè. (2) Yo te anile objeksyon sa yo epi Kabinè Inyon an te apwouve pwojè lejislasyon an. Sepandan, Palman an pa t pwouve yo dwe egalman pèrmeabl. Oratè Lok Sabha a te resevwa 15 objeksyon anvan 10.30 am nan dat 15 mas 2010, jou ke pwojè lwa a te lis pou deba. Pè li pa t 'gen nimewo ki nesesè yo sekirize apwobasyon an nan kay la, UPA a prese retire bòdwo a nan pwosedi jounen an. Bò kote pa l Opozisyon an te pwofite dezòd pati sou pouvwa a. Jou sa a, chanèl nouvèl dirijan yo te pran nòt sou inite ki te parèt nan ranje prensipal gwoup Opozisyon yo, Fwon Goch la ak Pati Bharatiya Janata (BJP). IBN (Indian Broadcasting Network) te menm panse ke koperasyon sa a ant Manm Opozisyon an nan Palman an (MP) te san parèy. Kouvèti NDTV (New Delhi Television) te gen ladann yon segman kote Yashwant Sinha, Deputy BJP ak ansyen Minis Finans Inyon an, te fè remake nan Palman an ke bòdwo Endyen an te fikse responsablite maksimòm nan yon figi ki te 23 fwa pi ba pase minimòm ki te etabli pa ekivalan a. Lejislasyon ameriken pou endistri nikleyè.
Gouvènman Manmohan Singh te antre nan mòd kontwòl domaj apre retrè anbarasan 15 mas la. Konseye Sekirite Nasyonal Shiv Shankar Menon te konvoke san pèdi tan yon sesyon kote yon gwoup Deputy Kongrè a te enfòme sou avantaj ki genyen nan pase lejislasyon an. The Times of India te note ke sesyon Menon ak Deputy Kongrè yo, aparamman sou demann PM Manmohan Singh, te konsidere kòm yon tantativ pou eksplike pwoblèm ki te soulve pa Goch la ak BJP, nan absans yon deba nan House. (3) An patikilye, yo te fè yon gwo efò pou elimine opinyon ke bòdwo a te twòp pwoteksyon enterè biznis etranje yo. An menm tan Opozisyon an ki te dirije pa Pati Goch yo te konsolide ran li yo epi chèche ranfòse pozisyon li. Lidè Left yo te fè yon konferans pou laprès kote yo te mete aksan sou feblès bòdwo responsablite nikleyè a e yo te mande Deputy yo pou yo pran pozisyon kont mezi a. (4) Pwojè lwa a dwe re-entwodwi an avril lè Palman an retounen apre rekreyasyon apre sesyon bidjè a.
Pwojè lwa responsablite nikleyè a te sibi yon seri kritik devastatè pa ekspè legal, analis politik ak aktivis. Plizyè moun ki kritike lejislasyon an konsidere li kòm yon sibvansyon vas pou mason raktor etranje yo. Pansè estratejik Brahma Chellaney te fè konnen longè ekstraòdinè bòdwo a ale nan bi pou ede enterè biznis yo nan mason raktor etranje yo ak manipilasyon kondisyon yo nan biznis an favè yo. (5) Anplis de sa, efò pwojè lwa a te fè pou mete limit san rezon sou responsablite te fè li yon sib patikilyèman vilnerab. Ansyen Pwokirè Jeneral pou peyi Zend, Soli Sorabjee, te deklare ke lwa peyi a jan yo enkòpore nan desizyon Tribinal Siprèm konsidere pwoteksyon viktim aksidan yo kòm yon dwa fondamantal anba atik 21 Konstitisyon Endyen an epi li pa bay ni manda ni jistifikasyon pou limite responsablite nikleyè. (6) Opinyon Mesye Sorabjee te transmèt nan repons li a yon demann Greenpeace te fè pou opinyon legal li. Greenpeace te deklare nan yon kominike pou laprès ke gouvènman an te komèt yon zak moralman condamnabl nan ekri lejislasyon an. Kanpay Greenpeace kont bòdwo a gen ladann yon apèl bay Deputy tou de chanm Palman an pou yo ranpli responsablite yo kòm reprezantan eli pèp Endyen an epi pou yo rejte lejislasyon an. (7) Nan yon degre, pwojè lwa a reyisi dekonstwi pwòp tèt ou pa fòse l fè fas ak potansyèl pou aksidan katastwofik epi kenbe pretansyon ke aspè sekirite pwodiksyon nikleyè yo egal ak lòt kategori pwodiksyon endistriyèl. Se pa etonan ke jounalis ak aktivis Praful Bidwai te dekri lejislasyon an kòm yon zak foli sou pati nan gouvènman UPA a. (8)
Pandan se tan, mwatye wout atravè mond lan fèmantasyon nan Palman an peyi Zend ak nan mitan aktivis li yo ak entèlijans te ke yo te brose sou kote pa pòtpawòl ofisyèl li Endyen Sekretè Afè Etranjè Nirupama Rao ki te nan peyi Etazini an nan yon vizit 6 jou. Nan nimewo 26 mas li a, peyi Zend aletranje (nouvèl chak semèn k ap sèvi dyaspora Ameriken ki baze nan Amerik di Nò) te rapòte ke Minis Afè Etranjè a te retire nenpòt enkyetid konsènan pwojè lwa responsablite nikleyè sivil ke yo te ranvwaye nan Palman Endyen an. Rapò a gen tit "Aplikasyon N-deal pwosedi san pwoblèm ak satisfezan." Sekretè Afè Etranjè a te fè reprezantasyon pratik sa a nan yon entèraksyon ak peyi Zend aletranje. Aparaman ranvwa bòdwo a te fèt apre yon atak konsète Opozisyon an. (Mezanmi, Opozisyon an ka konpòte yo nan fason ki pi move). Li posib ke Prezidan an nan US India Business Council (USIBC), ki te site tou nan menm rapò a, te gen yon konpreyansyon pi reyalis nan obstak la dernye nan aplikasyon an nan kontra a. Biznis ak endistri Ameriken yo te fè espresyon ak kòlè sou non akò nikleyè a nan koridò pouvwa yo nan Washington DC. Kounye a li parèt ke Out antite te depase pa angoisse ki te vini nan kòm byen nan remak Prezidan an. Li te di ke reta a ta ka lakòz biznis ameriken pèdi devan tankou Larisi.
Premye Minis Manmohan Singh ak tout gason li yo (ak fanm) pa ka vle ale nan baz palmantè demokrasi Endyen an. Nan sistèm politik Endyen an, Premye Minis la pa gen okenn obligasyon legal pou l jwenn apwobasyon Palman an pou konklizyon trete entènasyonal yo. An konsekans, an 2008, Doktè Manmohan Singh te pwofite avantaj Premye Minis li a pou l te ekri akò nikleyè a nan yon mank respè flagran nan opozisyon ak akò Palman an. Nan ka lejislasyon domestik tankou bòdwo responsablite nikleyè a, Premye Minis la pa ka kontinye san yo pa jwenn konsantman Palman an. An 2008, konvoke sesyon mouason Palman an te ranvwaye de mwa pou l te bay Premye Minis la opòtinite pou l kenbe yon reyinyon nikleyè li ak Prezidan Bush. Taktik sa a pa disponib nan moman aktyèl la ki mande pou kenbe yon lòt rankont nikleyè—fwa sa a ak Prezidan Obama. An reyalite, peyi Zend aletranje yo te bay sous serye ke Washington ak New Delhi ap fè efò pou konplete tout detay teknik yo epi fè pwojè lwa responsablite nikleyè apwouve nan Palman an lè Prezidan ameriken an vizite peyi Zend nan sezon lete an. Koulye a, si se sèlman diy Premye Minis la te kapab konte sou reprezantan yo eli nan pèp Endyen an pou mete yon koupon pou yon bòdwo ki gen entansyon bay yon bonanza sou endistri nikleyè Ameriken an. Nan analiz incisif li sou bòdwo responsablite nikleyè a, Gopal Krishna, aktivis anviwònman ak avoka, te sipoze ke konpayi nikleyè ameriken yo ta ka ekri bòdwo a. (9) Aparamman konpayi sa yo te enfòme medya yo ke yo te satisfè ak nati bòdwo a. Nan lòt mo yo te wè bòdwo a anvan li te depoze nan Palman an.
Enjeux yo te defini aklè pa konfli politik ki antoure bòdwo responsablite nikleyè a, rapò medya yo ak kòmantè analyse. Biznis ki vo dè milya de dola ak pwofi ki koresponn siy endistri nikleyè Ameriken an pandan l ap chèche antre nan mache likratif Endyen an. Nan objektif pou fasilite antre sa a dwa viktim posib nan yon aksidan nikleyè yo te rann tout men envizib. Elit politik Endyen yo ak lwayalis medya yo defann jwèt sa a nan non satisfè atant lejitim endistri yo ak kreye yon klima favorab pou envestisman. Si, jan yo te konjekte, endistri nikleyè Ameriken an te otè lwa responsablite nikleyè a, li ka depase lè li tabli limit responsablite san rezon ak nan detounen responsablite finansye nan ka ta gen yon aksidan nikleyè nan eta Endyen an ak kontribyab Endyen an. Nan ka ansyen an, mepri a implicite pou dwa yo nan viktim yon aksidan nikleyè twò flagran yo dwe neglije. Nan ka a nan lèt la gen patant enjistis nan déplacement fado finansye a peye konpansasyon lwen konpayi an ki fabrike ekipman ki defektye. Anplis de sa, jan Ministè Finans te note sa, kanalizasyon responsablite lwen antite biznis etranje soulve twòp kesyon sou retire ankourajman pou obsève estanda sekirite nan konsepsyon ak konstriksyon ekipman nikleyè. Poutan antite nikleyè Ameriken yo te gendwa gen yon gwo chans pou yo aplike ajanda yo. Apre tout gwo obstak yo te simonte jiska dat ak fonksyonè kle nan branch egzekitif la nan gouvènman Endyen an aji (pou tout rezon) sou non USIBC la. Sepandan, nan etap sa a nan aplikasyon kontra a, moun ki gen enterè akò nikleyè a gen pou lite ak lonbraj long trajedi gaz Bhopal la voye. Vennsenk ane apre lafimen mòtèl yo te soti nan mitan lannwit soti nan faktori pestisid la, alantou yo ak dlo anba tè a rete kontamine ak materyèl toksik ki kontinye fè viktim yo. Malgre yon kanpay nasyonal ak entènasyonal ki te gen anpil pwofil pou fè jistis pou viktim yo nan Bhopal, li pa t posib pou mennen moun ki komèt fuite gaz la nan liv oswa pou fè respekte responsablite antrepriz pou dekontamine lokal ansyen Union Carbide. plant. Avètisman an "pa repete Bhopal" repete anpil fwa nan kòmantè a ki kesyone dispozisyon ki nan bòdwo responsablite nikleyè a. Si pa gen anyen lòt eritaj katastwòf gaz Bhopal la gen anpil chans pou kondannen pwojè lejislasyon an lè li vini pou deba nan Palman an.
Anbasadè Ameriken an nan peyi Zend Timothy Roemer te di ke lwa a te pase ta vle di yon sitiyasyon genyen-genyen pou tou de peyi yo. Nirupama Roy, Sekretè Afè Etranjè Endyen, te fè kòmantè nan menm efè a. Youn tante panse ke defansè nan bòdwo a responsablite nikleyè abite nan yon chanm eko. Men, fwa sa a, li ka pa posib pou bouche pwoblèm enpòtan ak jwenn kredi pou yon fiksyon. Konsiderasyon moral yo kapab tou konte sou yo jwe yon wòl nan repons piblik la kontinyèl konfwontasyon an sou bòdwo a. Pa gen dout nan sa ki enpòtan nan domèn moral, se pa moun ki abònman nan yon filozofi sosyal kote enterè elit biznis yo enpòtan anpil, men ak moun ki ensiste sou responsablite leta pou pwoteje sitwayen li kont danje. Ansyen Pwokirè Jeneral pou peyi Zend, Soli Sorabjee te di ke nenpòt mouvman pou limite responsablite nikleyè yo pral an defye jijman Tribinal Siprèm epi yo pral kontrè ak enterè moun nan peyi Zend ak dwa fondamantal yo anba Atik 21 nan Konstitisyon an. Yon bòdwo ki enkonstitisyonèl ak flagran opoze ak lwa peyi a-se pa etonan Premye Minis Manmohan Singh et al te eseye prese bòdwo responsablite nikleyè a nan Lok Sabha la. Youn dwe mande si USIBC a reyèlman espere jwenn lwen ak reekri lwa Endyen sou pwòp tèm li yo. Pandan pati politik ki opoze ak pwojè lejislasyon an ap konsolide estrateji yo, yon kochma ap parèt devan pou moun ki gen yon enterè nan aplikasyon akò nikleyè a—sa vle di Fwon Goch la ak BJP a pral ensiste pou refere pwojè lwa a nan envestigasyon yon moun ki gen pouvwa. komite oswa komisyon.
Referans:
Siddharth Varadarajan, "End ofri 10,000 MW nan kontra nikleyè nan US", Hindu a (20 septanm 2008) http://www.thehindu.com/2008/09/20/stories/2008092060161200.htm
Siddharth Varadarajan, "Nuclear Bill inyore objeksyon ministè yo", The Hindu (5 mas 2010)
http://www.thehindu.com/2010/03/05/stories/2010030560120100.htm
"Menon steps in to save N-bill", Times of India, 17 mas 2010
http://timesofindia.indiatimes.com/india/Menon-steps-in-to-save-N-bill/articleshow/5692229.cms
"Left mande pou kanpe ini kont Bill responsablite nikleyè", The Hindu (17 mas 2010)
http://beta.thehindu.com/news/national/article247770.ece
Brahma Chellaney, "Ignore leson yo nan Bhopal & Chernobyl", Endou a (16 fevriye 2010)
http://www.thehindu.com/2010/02/16/stories/2010021655210800.htm
6 http://www.greenpeace.org/india/assets/binaries/soli-sorabjee-opinion-on-nucle
7 http://www.greenpeace.org/india/press/releases/greenpeace-alerts-mps-to-const
8 Praful Bidwai, "Dezyèm gwo foli nikleyè UPA a"
http://news.rediff.com/column/2010/mar/19/the-upas-second-great-nuclear-folly.htm
Gopal Krishna, "Bòdwo responsablite nikleyè bezwen egzamine"
http://news.rediff.com/column/2010/feb/25/nuclear-liability-bill-needs-scrutiny.htm
ZNetwork finanse sèlman atravè jenerozite lektè li yo.
Fè yon don