Izvor: The Intercept
Narudžba vrijedna 12.7 milijuna dolara kritičnih lijekova i medicinskih potrepština, koje je venezuelanska razvojna banka plasirala Panameričkoj zdravstvenoj organizaciji, zadržana je više od dva mjeseca kao neizravna posljedica američkih sankcija. Zahtjev, koji je zamrznula portugalska banka Novo Banco, odnosi se na više od 30 milijuna šprica; 6 milijuna cjepiva protiv ospica, zaušnjaka i rubeole; 5.5 milijuna cjepiva protiv difterije i tetanusa; 2 milijuna cjepiva protiv dječje paralize; i 1 milijun cjepiva protiv žute groznice. Dolazi u trenutku kada se zemlja bori s teškom gospodarskom krizom i bori se s primjetnim porastom bolesti koje se mogu spriječiti cjepivom posljednjih godina — difterije i ospiceposebno.
Kad se suoči s kritikom zbog svoje sveobuhvatne sankcije protiv Venezuele, američka vlada često ukazuje na široku humanitarna izuzeća na mjestu, za koje kaže da omogućuju slobodan protok hrane i lijekova onima kojima je to potrebno. No, kao što pokazuje tekući spor oko medicinskih pošiljki, to nije uvijek slučaj.
Prema dokumentima podijeljenim s The Interceptom, Novo Banco sa sjedištem u Lisabonu nekoliko je tjedana odbijao odobriti prijenos s portugalskog zajmodavca na Panameričku zdravstvenu organizaciju ili PAHO, agenciju za javno zdravstvo pridruženu Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji.
Novo Banco nije odgovorio na upit za komentar. No, prema kritičarima unutar Europskog parlamenta, zaustavljena transakcija dokaz je i opsežnog dosega i negativnih učinaka američkih sankcija protiv Venezuele. Pooštrena pod Trumpovom administracijom i na snazi od strane predsjednika Joea Bidena, ova ograničenja teško opterećuju banke i financijske institucije - čak i one koje posluju izvan granica SAD-a.
Kašnjenje Novo Banca dio je puno većeg sukoba koji banka ima s vladom Venezuele. Počevši od početka 2019., nakon što se oporbeni zastupnik Juan Guaidó proglasio privremenim predsjednikom zemlje i brzo dobio priznanje od SAD-a i Europske unije, financijske institucije diljem Europe zamrznule su imovinu koja pripada vladi Nicolása Madura ili je s njom usko povezana. Ti entiteti uključuju venezuelansku državnu naftnu kompaniju i njenu javnu razvojnu banku, poznatu kao Bandes.
Zbroj uključuje grubo $ 1.7 milijardi u Novo Banco, banci koja je osnovana 2014. tijekom najnovije financijske krize u Portugalu. Četvrtina vlasništva banke pripada Portugalu Fond za sanaciju, poseban državni fond za pomoć u stabilizaciji banaka. Ostale tri četvrtine su u vlasništvu od strane američke privatne investicijske tvrtke Lone Star.
Iako EU ima više ne priznao Guaidóa kao predsjednika Venezuele od siječnja, zastoj se povukao u Novo Banco. Prema odluci lisabonskog suca iz srpnja, portugalski zajmodavac izričito je ovlašten odobriti transakcije od Bandesa, sve dok transakcije prethodno dobiju odobrenje suca. To je upravo proces koji je venezuelanska razvojna banka namjeravala pokrenuti ovog ljeta.
Bandes je 22. srpnja zatražio odobrenje od Novo Banco da pošalje narudžbu vrijednu oko 12.7 milijuna dolara PAHO-u. Kako bi smanjio strah od kršenja američkih sankcija i povećao šanse za dobivanje zelenog svjetla od suca, Bandes je predložio da se izvrši prijenos u brazilskim realima i da se novac položi izravno na PAHO račun sa sjedištem u Braziliji. Također je uključivao informacije o predmetnom lijeku i potrepštinama.
Dva mjeseca kasnije, međutim, Novo Banco još nije dao podršku. Dana 15. rujna, predsjednik Bandesa Héctor Andrés Obregón Pérez poslao je dodatno pismo izvršnom direktoru Novo Banca Antoniu Ramalhu, pozivajući ga da nastavi s transakcijom, napominjući da je plaćanje "hitno" i iz "humanitarnih razloga".
Sada Novo Banco's nedjelovanje izaziva kritike izvan Venezuele. Skupina od 24 člana Europskog parlamenta planira u četvrtak objaviti pismo u kojem poziva portugalskog zajmodavca da krene naprijed s venezuelanskom narudžbom lijekova. Pismo, koje je prije javne objave podijeljeno s The Interceptom, tvrdi da "ne postoji zakonska ili izvanpravna prepreka koja bi spriječila portugalsku banku da izvrši prijenos Bandesovih vlastitih sredstava u brazilskim realima izravno na brazilski bankovni račun kako bi platila za humanitarnu pomoć.”
Grupa također žali što su "europske banke i dalje previše poslušne" američkim sankcijama protiv Venezuele usprkos naporima da se "pojasni da je humanitarna pomoć savršeno dopuštena, pa čak i poželjna".
To je kritika slična onoj koju je iznijela Progressive International ranije ove godine organizirano konferenciji isticanje štetni učinci američkih sankcija na javno zdravlje - a posebno na globalnu borbu protiv Covid-19.
"Slučaj Novo Banco jasno pokazuje: sankcije ubijaju", rekao je James Schneider, direktor komunikacija Progressive Internationala, za The Intercept. “Predsjednik Joe Biden i G7 vole govoriti o potrebi 'solidarnosti' pred globalnom pandemijom. Ipak, njihova ekonomska politika zatvara cijelim zemljama pristup osnovnim lijekovima koji spašavaju živote i štiti profite svojih farmaceutskih korporacija ispred života svakodnevnih ljudi koji umiru od Covida-19 i drugih bolesti.”
Glasnogovornik američkog State Departmenta odbio je komentirati.
Sa svoje strane, Ured za kontrolu inozemne imovine Ministarstva financija - ili OFAC, agencija koja nadzire provedbu sankcija - tvrdi da različita ograničenja poslovanja u Venezueli ne blokiraju civile u pristupu prijeko potrebnoj hrani i lijekovima. U kolovozu 2019., čak i nakon što je Trumpova administracija pooštrila sankcije u sklopu svoje takozvane politike maksimalnog pritiska protiv Madura, OFAC je izdao vođenje ističući da "protok humanitarne robe i usluga za venezuelanski narod nije zabranjen američkim sankcijama".
Unatoč tome, financijske institucije ponekad idu i dalje od onoga što je zakonski potrebno, izbjegavajući autorizirati određene transakcije zbog pretjeranog opreza ili straha od opasnosti od visokih kazni. Kao The Intercept izvijestio ranije ove godine, na primjer, vlada Venezuele okrivila je američke sankcije za ometanje njezine mogućnosti pristupa cjepivima protiv Covid-19 putem COVAX-a, globalne inicijative za dijeljenje cjepiva koju podržava Svjetska zdravstvena organizacija. (U to je vrijeme State Department odbacio ideju da snosi bilo kakvu odgovornost.) U svakom slučaju, Venezuela je konačno dobila svoju prva pošiljka putem COVAX-a ovog mjeseca. Bila je posljednja zemlja u Južnoj Americi koja ju je dobila.
Alena Douhan, posebna izvjestiteljica Ujedinjenih naroda za jednostrane prisilne mjere i ljudska prava, također je skrenula pozornost na ovo pitanje. U veljači je objavila preliminar prijaviti o učincima stranih sankcija na Venezuelu, nazivajući postojeća humanitarna izuzeća "neučinkovitima i neučinkovitima" i tvrdeći “razorni učinak” sankcija je “množen ekstrateritorijalnošću i pretjeranom poštivanjem”. Douhan je također posebno izdvojila Novo Banco: U srpnju je poslala a pismo banci zajedno s drugim dužnosnicima UN-a u kojem su kritizirali prisutnost "sve veće prekomjerne usklađenosti, politika nultog rizika" i podsjetili portugalskog zajmodavca da je državama članicama EU-a zabranjeno pridržavati se američkih sankcija.
Dok se vode rasprave o tome tko snosi odgovornost, jasno je da je šira ekonomska i javnozdravstvena slika u Venezueli i dalje sumorna. Više od 5 milijuna ljudi pobjegli su iz zemlje posljednjih godina, prema Visokom povjereniku UN-a za izbjeglice. Prema vlastitoj vladi SAD-a USAID agencije, 7 milijuna Venezuelanaca treba humanitarnu pomoć.
Do sada je to učinila Bidenova administracija izbjegavati pozivi značajno promijeniti pristup Venezueli iz Trumpove ere. U zajedničkoj izjavi izdala u lipnju, uz EU i Kanadu, SAD je rekao da će razmotriti ublažavanje sankcija Venezueli ako se postigne "značajan napredak" u razgovorima između oporbenih osoba i vlade. Ovaj mjesec, predstavnici Guaidóovog i Madurovog tabora održali su dva kruga pregovora u Mexico Cityju uz posredovanje Norveške. Kako se približavaju regionalni izbori u studenom, Maduro jest aplaudirali napredak u razgovorima, dok a izjava koju je u ponedjeljak izdalo norveško ministarstvo vanjskih poslova, stoji da su se "stajališta dviju strana približila".
Cole Stangler je pariški novinar koji prati pitanja politike i rada. Njegovi su se radovi pojavljivali u novinama kao što su The Nation, Jacobin, Foreign Policy, The Guardian i Washington Post.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije