Povodom obilježavanja Dana starosjedilačkog otpora 12th, venezuelanska vlada najavila je brojne inicijative usmjerene na pomoć i osnaživanje autohtonih zajednica. Nicia Maldonado, ministrica za autohtone narode, rekla je da vlada u zadnjim mjesecima godine planira stvoriti nekoliko socijalističkih komuna koje će naseliti autohtone zajednice. Te će komune biti osmišljene "za rekonstrukciju onoga što nazivamo indoameričkim socijalizmom, za rekonstrukciju ovog osjećaja predaka koji je dugo bio porican, a koji sada opravdavamo", rekao je ministar državnoj novinskoj agenciji AVN.[1] U međuvremenu, Ricardo Menéndez, ministar znanosti i tehnologije i potpredsjednik za produktivno gospodarstvo, rekao je da se autohtone zajednice uključuju u Veliku venezuelansku stambenu misiju,[2] kroz koji je vlada obećala izgraditi dva milijuna domova u sljedećih sedam godina.[3]
Ovi napori predstavljaju samo mali dio širokog niza vladinih politika prema autohtonim zajednicama. Državni ustav iz 1999. i Organski zakon o domorodačkim narodima i zajednicama (LOPCI) obvezuju vladu da služi i štiti niz posebnih prava za ljude domorodačkog podrijetla. To uključuje pravo razgraničenja i naseljavanja teritorija svojih predaka, pravo na pravno identificiranje kao starosjedilačko stanovništvo, pravo na dvojezično ili višejezično obrazovanje, izbor autentičnih vlasti i njihovo priznavanje, izbor tri predstavnika domorodačkih naroda u Nacionalnoj skupštini, provoditi tradicionalne gospodarske i vjerske običaje po vlastitom izboru, baviti se tradicionalnom medicinom uz pristanak pacijenata i zaštititi svoj genetski materijal od iskorištavanja.[4] Ovaj pravni okvir izričito priznaje jedinstvene identitete, iskustva i probleme koji pogađaju autohtone narode, priznaje genocid i sustavni progon koji su pretrpjeli i postavlja temelje za njihovu hrabru revitalizaciju.
Iako su ta prava uspješno ostvarena u mnogim autohtonim zajednicama, u drugima su se suočavala s preprekama. Jedna od prepreka je nedostatak jasne definicije onoga što znači biti autohton. LOPCI definira autohtone ljude kao takve:
„Sve osobe potomci domorodačkog naroda, koje nastanjuju zemljopisno područje [koje odgovara nacionalnom teritoriju u skladu s Ustavom Bolivarske Republike Venezuele], i koje održavaju kulturni, društveni i gospodarski identitet svog naroda ili zajednice , i prepoznaju sebe kao takve i prepoznaju ih njihovi ljudi ili zajednica, čak i dok usvajaju elemente drugih kultura.”[5]
Što ako su neki od ovih uvjeta ispunjeni, ali ne svi? Na primjer, što se događa kada je čistokrvno Wayúu dijete odgajano u četvrti katoličke radničke klase, voli jesti pizzu i igrati videoigrice, te se identificira s drugim Wayúuima koji su u istoj situaciji? Što ako raseljena obitelj Wayúu živi u urbanom okruženju i njeguje novu urbanu kulturu te prakticira neke, ali ne sve ranije postojeće običaje? Može li urbanizirani Wayúu odlučiti dobiti neka domorodačka prava, poput dvojezičnog obrazovanja, ali odreći se prava na povratak u zemlju svojih predaka? Što znači održati autohtonu kulturu, ako je autohtona kultura gotovo desetkovana i neprestano se mijenja tijekom vremena?
Što je s ljudima koji su djelomično domorodačke krvi? Mnogi Wayúu koji održavaju ostatke svoje matrijarhalne tradicije rekli bi da ako je majka Wayúu, a otac druge rase, onda je dijete Wayúu, ali ako je otac Wayúu, a majka druge rase, onda dijete nije Wayúu.[6] Što ako ne postoji konsenzus među Wayúuima, a također ne postoji struktura donošenja odluka koja je sposobna proizvesti konsenzus, s obzirom na nasilno raseljavanje i raspršivanje Wayúu naroda iz zemlje njihovih predaka?
Članak 123. Ustava daje domorodačkom narodu "pravo na održavanje i promicanje vlastite gospodarske prakse temeljene na reciprocitetu, solidarnosti i razmjeni." Znači li to da autohtoni narodi koji ne prakticiraju reciprocitet, solidarnost i razmjenu nemaju pravo na svoje tradicionalne gospodarske prakse?
Evoluirajuća i maglovita definicija onoga što znači biti autohtoni ima važne političke implikacije jer nije u skladu s jasnim pravnim odvajanjem autohtonih naroda kao posebne skupine s zasebnim skupom prava u Venezueli. Autohtoni narodi zakonski su identificirani kao različiti od drugih povijesno potlačenih skupina, kao što su žene, afrovenezuelanci, radnička klasa, seljaci bezemljaši, LGBT osobe i osobe s invaliditetom. Dok ove druge potlačene skupine dijele ista politička, ekološka, ekonomska, kulturna, obrazovna, socijalna i obiteljska prava kao i opća populacija, prava domorodačkog stanovništva navedena su u zasebnom odjeljku venezuelanskog ustava.[7] Dok su neautohtoni Venezuelanci dio integriranog i jedinstvenog nacionalnog sustava, domorodačkim zajednicama dopušteno je živjeti kao poluautonomne nacije, što omogućuje postojanje paralelnih političkih sustava unutar nacionalnog teritorija.
Ovo postavlja važna pitanja o vladinim programima uvedenim u autohtonim zajednicama. Na primjer, jesu li socijalističke komune koje je najavio ministar Maldonado točni odraz tradicionalnih autohtonih oblika organizacije? Hoće li vlada ili autohtone zajednice odlučiti kako će programi biti osmišljeni i izgrađeni? Što ako tradicionalna kultura domorodačkih naroda nije u skladu s vladinim socijalističkim vrijednostima ili ako se vlada i domorodački narod ne slažu oko toga što je komuna? Hoće li autohtona politička autonomija, koja se odnosi na otprilike 1% stanovništva koje je autohtono,[8] prevladati nad socijalističkim programom nacije? Hoće li Velika venezuelanska stambena misija izgraditi iste tipove domova za autohtone zajednice kao što to čini za ostatak nacionalnog stanovništva ili će prilagoditi strukturu domova strukturi obitelji i oblicima srodstva među različitim ljudskim populacijama?
Na neka od ovih pitanja odgovore daje tekst zakona. Na primjer, članak 7. i članak 134. ZOPCI-ja kažu da domaće političke i sudske prakse podliježu ograničenjima utvrđenim Ustavom i zakonom. Čini se da to znači da ako domorodačka skupina želi primijeniti smrtnu kaznu, posjedovati robove ili trgovati ženama za bogatstvo kao dio tradicionalne bračne prakse, tada nacionalna vlada ima ovlast intervenirati, budući da su sve te prakse zabranjene zakonom. Također, članak 126. ustava zabranjuje odcjepljenje, navodeći da su “autohtoni ljudi... dio nacije, države i venezuelanskog naroda, koji je jedan, suveren i nedjeljiv. U skladu s ovim ustavom, oni imaju dužnost čuvati integritet i suverenitet nacije.” Takva načela mogu poslužiti kao pravna krajnja crta koja ovlašćuje vladu da u nekim situacijama da prioritet nacionalnom planu u odnosu na autohtoni. Osim toga, zakoni propisuju koliko bi se komplicirane odluke trebale donositi o pitanjima kao što su razgraničenje autohtonog zemljišta i gospodarski razvoj. Članci 11-19 LOPCI-ja ocrtavaju nijansirane procese labavo strukturiranih pregovora između domorodačkih naroda i vlade. Ovaj proces izričito zahtijeva participativni dijalog između vladinih dužnosnika i autohtonih “skupština” organiziranih prema tradicionalnom obliku moći uključene autohtone skupine.
Koliko god zakoni bili jasni i temeljiti, oni su novi, a načela i procesi donošenja odluka navedeni u njima tek su u početku. Ostaje za definirati kako će različiti društveni sustavi koegzistirati i ispreplitati se u praksi te kako će se rješavati sukobi interesa i razlike u mišljenjima.
Od reizbora predsjednika Huga Cháveza 2006., pristaše njegove vlade krenule su u ujedinjenje u jednu stranku i konsolidaciju svojih napora kako bi povećali snagu, učinkovitost i djelotvornost svoje revolucionarne agende. To je izvršilo pritisak na domorodačke zajednice i ponekad ih podijelilo oko toga hoće li se ujediniti s vladinom socijalističkom politikom – koja je uopće omogućila pravno priznavanje domorodačkih prava – ili potvrditi svoju autonomiju. Autohtoni narodi države Zulia,[9] posebno su se suočili s ovim kompliciranim pitanjem u vezi s razgraničenjem zemljišta, rudarstvom ugljena, radničkim zadrugama, općinskim vijećima i vladinim socijalnim programima.
Razgraničenje zemljišta: iskustvo Yukpe
Narod Yukpa, koji nesigurno živi kao seljaci bez zemlje na golemim farmama za stoku u blizini granice između Venezuele i Kolumbije, radosno je dočekao priliku da razgraniče zemlju svojih predaka i ponovno izgrade svoje smanjeno pleme. Ali kada su nacrtali kartu zemlje koju identificiraju kao svoju i potkrijepili svoj slučaj povijesnim dokumentima, svjedočanstvima antropologa i topografskim istraživanjima, vladini dužnosnici koji su bili zaduženi za olakšavanje procesa razgraničenja su se povukli. Vlasti iz Ministarstva za domorodačka pitanja koristile su tipičnu birokratsku taktiku odugovlačenja kako bi izbjegle učiniti točno ono što zakon propisuje da trebaju učiniti, a to je olakšati razgraničenje domorodačke zemlje. Dužnosnici na državnoj razini, politički povezani s desnim oporbenim strankama, stali su na stranu bogatih vlasnika imanja, dajući im političko pokriće kad su angažirali ljude (mnogi od njih domorodačkog podrijetla) da napadnu i zastraše Yukpe koji su razgraničavali svoje zemljište. Kada su Yukpa pojačali svoju taktiku 2008. i zauzeli dijelove privatnih posjeda za koje su tvrdili da su njihovi, vojska je ogradila područje, blokirala pristup i čak odbila nenaoružanu karavanu mladih aktivista koji su htjeli dostaviti hranu, lijekove i druga pomoć Yukpi. Ubrzo nakon toga, predsjednik Hugo Chávez nedvosmisleno je objavio na nacionalnoj televiziji: "Nitko ne bi trebao sumnjati: između veleposjednika i Indijaca, ova vlada je uz Indijance."[10] Chávez je također pozvao na kraj "birokratizacije" i izdao odlučne naredbe Nacionalnoj komisiji za razgraničenje zemljišta, pravnoj osobi Ministarstva okoliša zaduženoj za olakšavanje vlasništva nad domorodačkim zemljištem, kao i generalu Izquierdu Torresu, koji je naredio blokadu Yukpa zemlje, za "razgraničenje domorodačkih zemalja uz sudjelovanje domorodačkih vijeća."
Uz tako odlučnu izjavu predsjednika, zašto je povjerenstvo za razgraničenje i dalje bilo suzdržano? Tome je pridonijelo šest isprepletenih čimbenika. Prvo, zemlja koja je povijesno pripadala Yukpi, posebno u kombinaciji sa zemljom druge dvije glavne starosjedilačke skupine u regiji, Wayúu i Barí, obuhvaća veliki dio posebno važnog teritorija. Prostire se na stotine tisuća hektara protežući se nekoliko stotina kilometara od sjevernog vrha izvorišta Sierra de Perijá do južnog jezera Maracaibo. Drugo, granica Venezuele s Kolumbijom je osjetljiva vojna zona zbog prijetnje prelijevanja oružanog sukoba u Kolumbiji. Treće, Sierra de Perijá je rijetko naseljena i pošumljena, što je čini podložnom ilegalnom uzgoju i trgovini drogama. Četvrto, područje je bogato ugljenom i drugim mineralima za kojima žudi razvojna korporacija u državnom vlasništvu CorpoZulia. Predsjednik Chávez obustavio je sve nove projekte ugljena u tom području nakon prosvjeda koje su predvodile domorodačke skupine 2007., ali je primijetio da će to biti opcija u budućnosti ako vlada otkrije metodu vađenja ugljena bez štete po šumu ili domorodačke zajednice. . Peto, regijom dominira ekonomski moćna zemljoposjednička elita koja je žestoko protiv Cháveza i nastavlja kontrolirati lokalni pravosudni sustav pa čak, prema nekim lokalnim aktivistima, i dijelove Nacionalne garde. Šesto, ova elita uključuje velike proizvođače govedine, mlijeka, kukuruza i druge osnovne hrane koja je bila u povremenoj nestašici posljednjih godina.
Ovi uvjeti stvaraju sukobe interesa za vladu, koja je ustavom odgovorna za sigurnost svog teritorija. Već nekoliko godina Chávezova administracija nastoji se udaljiti od ovisnosti o uvozu hrane i izvozu nafte. Također je pod diplomatskim napadom i prijetnjom intervencije Sjedinjenih Država jer navodno nije uspjela odbiti kolumbijske naoružane skupine i trgovce drogom. U međuvremenu se suočava sa svakodnevnim naporima zemljoposjedničke elite da destabilizira, uključujući činove ubilačke agresije protiv siromašnih i bezemljaša, koji se pojačavaju sa svakim korakom naprijed u vladinim naporima zemljišne reforme. Ponekad se čak i političke deklaracije predsjednika i ministara u korist domorodačkih skupina zanemaruju ili provode s namjernim zanemarivanjem od strane lokalnih dužnosnika. Kao rezultat svih ovih čimbenika, vrsta autonomije koju uživaju autohtone zajednice u ovoj složenoj regiji bit će drugačija od autonomije autohtonih skupina u manje problematičnim regijama, bez obzira što zakon kaže.
U tom kontekstu, nacionalna vlada je početkom 2009. godine predložila kompromis kojim su domorodačkim zajednicama dodijeljeni mali i geografski izolirani komadi zemlje uz očuvanje državne vojne prisutnosti i temeljnog integriteta velikih privatnih posjeda u regiji. Prijedlog je podijelio Yukpu na one koji su prihvatili prijedlog i one koji su ga odbili. Obje su strane tumačile jezik zakona, koji zahtijeva odobrenje autohtonih zajednica da bi projekti mogli napredovati,[11] na način koji je podržavao njihovu stranu. Prva grupa pojavila se na tiskovnim konferencijama s dužnosnicima iz Ministarstva domorodačkog stanovništva i Ministarstva pravosuđa kako bi pohvalili vladu što je ispunila svoju obvezu razgraničenja domorodačkih zemalja. Potonja skupina tvrdila je da je vladino razgraničenje bilo nedostatno i da nije očuvalo cjelovitost autohtone kulture i dobrobiti, kako to zahtijeva zakon.[12]
U listopadu 2009. vlada je provela svoj plan i dodijelila više od 40,000 hektara (100,000 jutara) zemlje zajednicama Yukpa koje su se složile s planom. Dan kasnije, situacija je poprimila tragičan preokret kada je skupina ljudi iz Yukpe pucala i ranila šefa Yukpe Sabina Romera, koji je predvodio opoziciju vladinom prijedlogu, i ubila dva člana njegove obitelji. Olegario Romero, koji je vodio napad, Sabino i još jedan Yukpa čovjek po imenu Alexander Fernández uhićeni su zbog svoje uloge u sukobu. Držali su ih u pritvoru, kako su aktivisti rekli, predugo, kršeći njihovo pravo na pravičan postupak – što je također sudbina iznimnog broja pritvorenika diljem Venezuele zbog rezidualno korumpiranog pravosudnog sustava. Nije jasno jesu li napad i kasnija sudska odgoda bili namjerni rad lokalne elite i vladinih dužnosnika ili sukob unutar plemena. U svakom slučaju, kampanja odvjetnika i aktivista iznijela je pitanje pred Vrhovni sud pravde (TSJ), koji je 2010. presudio da Yukpa ima pravo riješiti sukob u skladu sa svojim tradicionalnim pravnim postupcima.[13] Yukpa je izveo ovaj proces rješavanja sukoba u lipnju 2011. u prisutnosti svojih obitelji i kolega Yukpa, kao i nekih svjedoka izvan zajednice. Dogovorili su narativ događaja u sukobu, pripisali krivnju i odlučili na nagodbu koja je uključivala novčanu odštetu s obje strane.
Da bismo razumjeli ovaj sukob, važno je prepoznati da je politika zemljišne reforme Chávezove vlade bila uglavnom dosljedna u cijeloj državi Zulia – što znači u neautohtonim i autohtonim zajednicama – i to je dio problema. Priča o Yukpi bila je slična pričama mnogih neautohtonih seljaka južno od jezera Maracaibo: seljaci su okupirali zemlju, napadaju ih ljudi koje su vjerojatno unajmili vlasnici imanja, vlada šalje komisiju da dodijeli male parcele zemlje i obeštetiti vlasnike posjeda, a pravosudni sustav ne uspijeva privesti počinitelje nasilja pred lice pravde. U mnogim neautohtonim seljačkim zajednicama, glavni problem s vladinom zemljišnom reformom je nekažnjivost za ubojice okupatora zemlje. Ali u slučaju Yukpa, glavni problem je to što vlada nije poštovala jasnu politiku zemljišne reforme koju je osmislila za autohtone zajednice.
Ugljen, zadruge, općinska vijeća i misije u Wayúu zemljama
Borba naroda Wayúu protiv rudarenja ugljena na zemlji njihovih predaka još je jedan primjer napetosti između autohtonih prioriteta i dobronamjerne politike Chávezove vlade u državi Zulia. Wayúu su raseljeni rudarstvom ugljena 1980-ih i 1990-ih, pod vladama koje su favorizirale neoliberalni model razvoja. Chávezova administracija, koja je započela 1999., promicala je razvojni model koji provodi velike rudarske, infrastrukturne i poljoprivredne projekte pod većinskom kontrolom države, s boljim tretmanom radnika u tim projektima i velikim dijelom dobiti koji se dodjeljuje na socijalne programe. Mnogi Wayúu, posebno nezaposleni mladi koji su odrasli u urbanim ili polururalnim slamovima, pozdravili su ovu vrstu razvoja kao priliku za zapošljavanje i veći pristup obrazovanju, zdravstvenoj skrbi i pomoći u hrani. Ali za one Wayúue koji još uvijek čuvaju dio svoje autohtone kulture i stila života u ruralnim područjima koja su dalje od glavnih gradova, politika Chávezove vlade je novi raspored sila koji prijeti njihovom načinu života. Ovaj sukob oko ugljena odvijao se u tri glavna područja: zadružne tvrtke koje sponzorira država, komunalna vijeća i izravne javne službe poznate kao misije.
Nacionalna vlada donijela je novi zakon o zadrugama 2001. koji je ispunio novi ustavni mandat za promicanje i zaštitu zakonskog prava radnika da organiziraju društvena i participativna poslovna udruženja.[14] Namjera zakona je pomoći u izgradnji pravednijeg, demokratski upravljanog i manje izrabljivačkog gospodarstva. Vlada je osigurala zajmove s niskim kamatama novim zadrugama i osnovala nove nacionalne institucije koje pružaju obuku o zadružnoj etici i upravljanju. Ali u regiji rudnika ugljena u državi Zulia, zadruge raspršuju radničku klasu na konkurentske i, što je najvažnije, nesindikalne skupine. Osnivanje i ugovaranje zadružnih poduzeća za pružanje usluga prijevoza, izgradnje i čišćenja nema mnogo veze s izgradnjom gospodarstva temeljenog na solidarnosti ili poštivanju autohtonih oblika gospodarske organizacije. Ima više veze s promicanjem učinkovitosti i razdvajanjem radnika u poslovnom modelu koji ostaje usmjeren na profit. Čak i kad bi zadruge djelovale u skladu s dobronamjernim namjerama zakona, teško je biti siguran bi li bile – ili bi trebale biti – u skladu s Wayúu kulturom.
Način na koji su se komunalna vijeća razvila na zemlji Wayúua govori sličnu priču. Nacionalna vlada donijela je novi zakon 2006. kojim se uspostavljaju lokalno izabrana upravna tijela sastavljena od nekoliko stotina obitelji koje žive na zajedničkom geografskom prostoru. Zakon propisuje da ako su vijeća organizirana demokratski i čelnici izabrani na inkluzivnoj skupštini zajednice, mogu dobiti izravna sredstva od nacionalne vlade za socijalne projekte kao što su stanovanje, pitka voda i kulturni programi. Namjera je zakona promicati lokalnu participativnu demokraciju, zaobići državu i lokalne vlasti koje kradu javna sredstva i izgraditi snažne veze zajednice. Ali među domorodačkim skupinama u Sierra de Perijá sustav općinskih vijeća smatra se stranim domorodačkim zajednicama i prijetnjom tradicionalnoj vlasti. Tijekom borbe oko rudarenja ugljena, općinska su se vijeća koristila za procjenu mišljenja lokalnog stanovništva o tome treba li nastaviti s rudarskim projektima. Unatoč demokratskoj prirodi ove inicijative, natjerala je Wayúue da organiziraju sebe i svoje susjede prema stranom modelu kako bi se njihov glas čuo ili riskirali gubitak svoje zemlje. Obitelji Wayúu za ugljen organizirale su se učinkovitije, skupljajući dovoljan broj potpisa i održavajući plitke skupštine koje su brzo proizvele službene zapise koji pokazuju da sedam općinskih vijeća podržava rudarenje ugljena. Wayúu protiv ugljena, usprkos svom otporu modelu komunalnog vijeća, postupno je organizirao sedam vlastitih komunalnih vijeća kako bi izrazili svoje protivljenje. Tijekom cijelog procesa niti jedno od općinskih vijeća nije bilo istinski izraz političkog sudjelovanja ljudi ili autohtonog identiteta. Žurba s formiranjem vijeća imala je učinak podjele Wayúua na suparničke frakcije i potkopavanja organskih političkih procesa.
Socijalni programi koji imaju možda najširi doseg u Venezueli su misije, koje pružaju obrazovanje, zdravstvenu skrb, osposobljavanje, subvencioniranu hranu i drugu pomoć diljem zemlje i kojima se upravlja izvan tradicionalne birokracije, ali pod predsjedničkim autoritetom. Bez sumnje, mnogi Wayúui su imali koristi od ovih usluga u ispunjavanju svojih osnovnih potreba i promicanju svoje kulture kroz kulturne programe i radionice. U nekim je slučajevima misija Barrio Adentro, koja pruža besplatnu zdravstvenu skrb, uspješno kombinirala zapadnu medicinu s nekim domaćim tretmanima. Ali mnoge Wayúu zajednice rade na autonomnoj izgradnji vlastitih višejezičnih škola, promiču svoju tradicionalnu hranu i oblike poljoprivrede, oživljavaju stambenu izgradnju korištenjem lokalnih materijala kao što je čerpić i razvijaju vlastite komercijalne mreže. Misije, sa svojim subvencioniranim cijenama, sveprisutnom prisutnošću i poštivanjem nacionalnih standarda, mogu potkopati ove domaće inicijative i odvratiti ih od njih ako se njima ne upravlja ispravno.
Jedinstvo i pluralizam
Tema koja se provlači kroz svaki od sukoba u Sierra de Perijá je napetost između jedinstva i pluralizma – između jedinstvenog nacionalnog projekta i koegzistencije različitih sustava unutar nacionalnog teritorija. Venezuelanska vlada je bila nepokolebljiva u svom slavljenju pluraliteta autohtonih kultura u zemlji putem javnih prikaza plesa i slavlja, a političari retorički navode da je autohtona kultura u srcu nacije. Ali u konkretnijim područjima kao što su razgraničenje zemljišta, eksploatacija minerala, zadruge i socijalni programi, vlada je dala prednost konsolidaciji i jedinstvu kako bi se postigli ciljevi.
Neki bi tvrdili da u idealnom slučaju ne bi bilo potrebno ni potpuno odvajanje niti puna integracija autohtonih zemalja; na primjer, zadruge, općinska vijeća i misije mogle bi postojati paralelno iu odgovarajućoj kombinaciji s domaćim institucijama, te ojačati napore za izgradnju društva koje ispunjava mandate ustava i za autohtone i za neautohtone Venezuelce. Zapravo, ovo je dio službenog cilja misije Guaicaipuro, koju je predsjednik Hugo Chávez osnovao 2004. godine.[15] Misija i srodni programi bili su uspješni u slučajevima kada državni dužnosnici razumiju ovaj cilj i predani su poštenom i solidarnom radu s autohtonim zajednicama kako bi definirali njihov tijek razvoja s obzirom na različite okolnosti svake skupine. Ali kada veći interesi poput profita od rudarstva, sigurnosti granica i proizvodnje hrane dođu u igru, prava autohtonih naroda podređena su stabilnosti vladajuće stranke.
Druga tema koja se provlači kroz ove sukobe je priroda ustava i zakona. Za razliku od američkog ustava, koji je goli kostur pravila unutar kojih politički sustav mora funkcionirati, venezuelanski ustav je cjelovita vizija onoga što bi zemlja trebala postati. To je politički program pun visokih ciljeva, od kojih neki tek treba biti ispunjeni. Ostavlja dovoljno prostora za dijalog, pregovore i kolektivno definiranje načina na koji će takvo društvo nastati. Zadaje venezuelanskoj državi i narodu da ostvare ovu viziju putem participativne demokracije. Ovi ciljevi zahtijevaju vrijeme i proces za postizanje i neće se postići odjednom. Ali sve dok se oni ne postignu, vlada tehnički krši vlastitu povelju.
[1] http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/gobierno-nacional-reimpulsara-nuevas-comunas-socialistas-poblaciones-indigenas/
[2] http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?503920
[3] http://venezuelanalysis.com/news/6167
[4] Vidi Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) i Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas.
[5] Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, članak 3, odjeljak 3.
[6] Na temelju osobnih razgovora s vođama ruralnog Wayúua.
[7] Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Capítulo VIII, Artículos 119-126
[8] Instituto Nacional de Estadística, población total, por entidad federal, según grupo de edad, censo de comunidades indígenas 2001
[9] Država Zulia ima najveću domorodačku populaciju od svih saveznih država Venezuele. Instituto Nacional de Estadística, población total, por entidad federal, según grupo de edad, censo de comunidades indígenas 2001
[10] Ovdje pogledajte video objavljen na YouTubeu: http://www.youtube.com/watch?v=xLF1NvS9zDE. Ili pogledajte članak ovdje:http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?10147
[11] Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, Artículo 17.
[12] To je u skladu s Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, Artículo 12.
[13] To je u skladu s člankom 260. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela i člankom 133. Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas.
[14] Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Artículo 118.
[15] http://www.minpi.gob.ve/web/es/mision-guaicaipuro
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije