Mérida, 17. lipnjath 2010. (Venezuelanalysis.com) – Venezuelanska nacionalna skupština donijela je reformu Zakona o zemljištu u utorak navečer koja povećava mogućnost poljoprivrednika bez zemlje zakupaca da dobiju zemlju i jača moć države da pretvori velika, neaktivna imanja u proizvođače hrane.
Kada je zakon prvobitno donesen 2001., cilj mu je bio ukidanje velikih posjeda, ili "latifundios", kako se zovu na španjolskom, i redistribucija zemlje siromašnim seljacima. Ovotjedna reforma dodala je novi cilj: ukidanje ugovaranja ili iznajmljivanja obrade zemlje trećim stranama.
Latifundios i ugovoreni poljoprivredni rad su “u suprotnosti s pravdom, jednakošću, javnim interesom i socijalnim mirom na selu”, sada kaže zakon.
Ljudima ili grupama ljudi koji su tri ili više godina zauzimali ili radili kao zakupci na zemljištima u privatnom vlasništvu Nacionalni institut za zemljište (INTI) dat će poseban prioritet za oduzimanje i prijenos zemljišta na njihovo ime.
Općinska vijeća, seljačka vijeća i “bilo koja druga vrsta kolektivne organizacije” sada su uključeni među skupine ljudi koji su priznati kao zakoniti posjednici zemljišta u privatnom vlasništvu. Te skupine imaju pravo na "samoupravljanje i suupravljanje" svojom zemljom i na sudjelovanje u "strateškom, demokratskom i participativnom planiranju" "cjelovitog i održivog ruralnog razvoja".
Zakon zabranjuje iseljenje poljoprivrednika sa zemlje koju zauzimaju ili na kojoj rade kao zakupci u vrijeme donošenja zakona. Poljoprivrednici koji zaposjednu zemlju nakon usvajanja zakona s namjerom da je obrađuju i steknu pravo vlasništva nad njom također su zaštićeni, osim ako INTI utvrdi da je njihovo zauzimanje nezakonito ili neopravdano i da ih deložira.
Reformom se mijenja i definicija latifundija. Dok je izvorni zakon definirao latifundio kao bilo koji posjed veći od 5,000 hektara (12,250 jutara), reformirani zakon kaže da je latifundio komad zemlje koji je veći od prosjeka u svojoj regiji ili ne proizvodi na 80% svog proizvodnog kapaciteta . Taj se kapacitet treba odrediti "u skladu s planovima i politikama nacionalne izvršne vlasti, u kontekstu režima koji favorizira opće dobro i društvenu funkciju [zemljišta]", kaže zakon.
Izvorni zakon izričito je privatnu zemlju podvrgao vladinoj politici pretvaranja Venezuele iz uvoznice hrane ovisne o nafti u samodostatno, raznoliko gospodarstvo. No, reformirani zakon ide još dalje, utvrđujući u članku 13. da će država davati posebnu prednost “seljacima koji imaju volju i sposobnost za poljoprivrednu proizvodnju u skladu s planovima i agrarnim programima Zemaljske izvršne vlasti”.
Članak 13 dalje kaže da se vladin projekt preraspodjele zemlje temelji na “socijalističkom principu prema kojem je zemlja za one koji na njoj rade”.
Kako bi se izvršio dodatni pritisak na vlasnike velikih imanja, reformirani zakon zahtijeva da se dokaz o privatnom vlasništvu nad zemljištem dokaže "savršenim redoslijedom i vezom" među dokumentima koje moraju izdati državna tijela, uključujući bivši Nacionalni agrarni institut, vladina ministarstva, vojske, odnosno španjolske krune.
Zakonodavac Nacionalne skupštine Mario Isea rekao je novinarima u utorak: „Ovaj zakon stvara pravnu platformu za državu da preraspodijeli korištenje zemljišta prema poljoprivredi i tako može zadovoljiti, srednjoročno i dugoročno, potrebe za hranom venezuelanskog stanovništva, a ne samo određeni sektor zainteresiran za bogaćenje po cijenu uništavanja okoliša i izrabljivanja seljaka.”
Međutim, nasilna reakcija protivnika zakona – uglavnom bogate elite koja je tradicionalno kontrolirala zemlju prije izbora predsjednika Huga Chaveza 1998. – sugerira da je vladi možda potrebno više od zakonske platforme kako bi uspjela u svojim nastojanjima zemljišne reforme.
Ovi protivnici, tvrdeći da zakon krši pravo na privatno vlasništvo koje je zaštićeno nacionalnim ustavom, pokrenuli su državni udar protiv Chaveza godinu dana nakon donošenja izvornog zakona.
Također, unajmljeni naoružani napadači ubili su procijenjenih 225 seljačkih vođa bezemljaša dok su se organizirali kako bi zauzeli i stekli vlasništvo nad dijelovima velikih posjeda od 2001. Pretpostavlja se da vlasnici imanja stoje iza ubojstava, ali nijedna osoba nije osuđena, zbog djelomice vlasnicima posjeda golemu kontrolu nad regionalnim sudovima i vojnim odjelima.
Ubojstva su nagnala nekoliko velikih seljačkih organizacija, od kojih su sve snažne pristaše Chavezove vlade, da organiziraju naoružane milicije za samoobranu, održe prosvjede i zahtijevaju snažniju akciju vlade da osudi ubojice i zaštiti poljoprivrednike bez zemlje koji traže prednostima Zakona o zemljištu.
Članak 15. nacionalnog ustava jamči pravo pojedinaca na posjedovanje privatne imovine, ali kaže da će država postaviti ograničenja i obveze na tu imovinu "u službi javnog ili općeg interesa".
Članak 15 također jamči "pravičnu naknadu" za svu izvlaštenu imovinu, odredbu koje je Chavezova vlada poštovala kada je oduzela 2.5 milijuna hektara (6.2 milijuna hektara) zemlje od privatnih vlasnika između 2001. i 2009. Zemlja je ili predana male poljoprivrednike ili se koristi za državne farme i istraživačke laboratorije.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije