Proturječja i zabune u američkoj politici u Južnoj Aziji bile su u punom izražaju tijekom nedavnog posjeta Indije državne tajnice Hilary Clinton. Američka potpora Indiji, koja se usredotočuje na zarađivanje novca, prodaju oružja i zažmirivanje na nuklearno oružje te zemlje, u kobnom je sukobu s američkom politikom i zabrinutošću oko Pakistana.
Omogućujući indijsko-pakistansku utrku u naoružanju, umjesto da se usredotoče na rješavanje sukoba i pomoć u sklapanju mira, Sjedinjene Države vode Pakistan prema upravo onom kolapsu kojeg strahuju.
Američka Nova Indija
U op-ed in Times of India neposredno prije početka svog posjeta, Clinton je izložila interese SAD-a u Indiji. Prva stavka na Clintoninom popisu bila je "300 milijuna pripadnika indijske srednje klase u usponu", koju je identificirala kao "golemo novo tržište i priliku".
Indijska srednja klasa u nastajanju je velika - za usporedbu, trenutna ukupna populacija SAD-a također je oko 300 milijuna - i pohlepna je za više američkim stilom života. Ali fokus na Indiju kao temeljno tržište za američku robu i usluge, te izvor jeftine radne snage za američke korporacije, označava značajan pomak. Sjedinjene Države i druge zapadne zemlje tradicionalno vide Indiju kao dom očajnički siromašnih, koji zaslužuju dobrotvornu pomoć i trebaju razvoj. Ali ne više. Clintonov članak nije spominjao sirotinju Indije, što je Svjetska banka nedavno procijenjen uključujući više od 450 milijuna ljudi koji žive s manje od 1.25 dolara dnevno.
Na Indiju se također gleda kao na novu silu u nastajanju 21. stoljeća, onu koja može biti saveznik Sjedinjenih Država i pomoći im u balansiranju i obuzdavanju uspona Kine. Pod Bushovom administracijom, 2004., SAD i Indija potpisan sporazum pod nazivom "Sljedeći koraci u strateškom partnerstvu". Učiniti Indiju prikladnim strateškim partnerom, kasnije višim dužnosnikom State Departmenta objašnjen američki "cilj je pomoći Indiji da postane velika svjetska sila u 21. stoljeću", i nije ostavio nikakvu sumnju što to znači, rekavši da "u potpunosti razumijemo implikacije, uključujući vojne implikacije, te izjave."
Indija nastoji i modernizirati i proširiti svoje vojne snage. Dramatično je povećao svoju vojsku budžet, više od 34% samo ove godine. Indija sada ima desetu vojsku po rangu trošenje u svijetu. Postaje glavno tržište za prodaju američkog oružja. Američki proizvođači oružja Lockheed Martin i Boeing već su nabrijali Ponude vrijedan milijarde dolara. No, prava bogacija tek dolazi. Za Indiju se kaže da je planiranje potrošiti čak 55 milijardi dolara na oružje u sljedećih pet godina.
Ali velika vijest Clintonovog posjeta bila je objava indijsko-američkog Strateški dijalog. To će uključivati godišnji formalni sastanak ključnih dužnosnika, kojima supredsjedaju državni tajnik i indijski ministar vanjskih poslova, a s američke strane uključuju ministre poljoprivrede, trgovine, energetike, obrazovanja, financija, zdravstva i ljudskih usluga, domovinske sigurnosti i druge. Ali s obzirom na razliku u moći i rasponu interesa dviju država, to neće biti dijalog ravnopravnih. Proces je namijenjen usklađivanju indijskih interesa i politika u širokom rasponu područja s interesima i politikama Sjedinjenih Država.
Nuklearna Indija
Na svojoj tiskovnoj konferenciji s indijskom ministricom vanjskih poslova Clinton , rekao je, "Razgovarali smo o našoj zajedničkoj viziji svijeta bez nuklearnog oružja i praktičnim koracima koje naše zemlje mogu poduzeti kako bi ojačale cilj neproliferacije." Ali ovdje se nije spominjalo indijsko nuklearno jačanje ili Sjedinjene Države koje su tražile od Indije da uspori ili prekine svoj program. Zapravo, iz Clintonovih primjedbi nikad se ne bi moglo zaključiti da je Indija čak imala program nuklearnog oružja. Činilo se da ju zanima samo mogućnost američke prodaje nuklearne energije reaktori u Indiju u vrijednosti od 10 milijardi dolara ili više.
Indija je još uvijek jedna od možda samo tri zemlje što materijala za novo nuklearno oružje. Drugi su Pakistan i Izrael (sa Sjevernom Korejom koja prijeti nastavkom proizvodnje). Indija gradi reaktor za brzo razmnožavanje za koji se očekuje da će početi s radom 2010. i izvan je zaštitnih mjera Međunarodne agencije za atomsku energiju. To bi moglo povećati tri do pet puta trenutni kapacitet Indije za proizvodnju plutonija za nuklearno oružje.
Indija nastoji postati velika nuklearna sila. 26. srpnja je pokrenula svoju prvu podmornicu na nuklearni pogon. Indija planira rasporediti nekoliko ovih podmornica. Prošle je godine izvela svoju prvu uspješnu podvodnu operaciju meluncurkan balističkog projektila dometa 700 kilometara, Sagarika, namijenjen za podmornicu. Indija se pridružuje Sjedinjenim Državama, Rusiji, Ujedinjenom Kraljevstvu, Francuskoj i Kini u klubu onih koji posjeduju takve podmornice s nuklearnim oružjem i nuklearnim pogonom. Izrael vjeruje se da ima nuklearno naoružane krstareće rakete na podmornicama s dizelskim motorom.
Indija također razvija niz kopnenih raketa. U svibnju 2008. testirao je domet od 3,500 kilometara Agni-III projektil, koji je naknadno izvijestio da je odobren za raspoređivanje u vojsci, a radi na projektilu dometa preko 5,000 kilometara. U studenom 2008. i Indijaispitan projektil dometa 600 kilometara baziran na silosu, Shourya. Indija je 2009. izvela nekoliko testova svoje krstareće rakete, Brahmos, što su vojska i mornarica inducirajući u službu.
Šutnja SAD-a o indijskom nuklearnom oružju i raketnim programima još je znakovitija s obzirom na to da je Clintonova administracija predložila rezoluciju 1172 Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda. 1998. godine, ova jednoglasna rezolucija Vijeća sigurnosti pozvala je Indiju i Pakistan da "odmah prekinu svoje programe razvoja nuklearnog oružja, suzdržati se od postavljanja nuklearnog oružja, prekinuti razvoj balističkih projektila sposobnih za isporuku nuklearnog oružja i bilo kakvu daljnju proizvodnju fisibilnog materijala za nuklearno oružje." Bushova administracija to je ignorirala. Čini se da će i Obamina administracija.
Pakistan protiv Indije
Pakistan je bio primjetan zbog svoje gotovo odsutnosti s Clintonovog dnevnog reda u Indiji. Došlo je samo u kontekstu potrebe borbe protiv terorizma. Zaboravljena je surova činjenica da se Indija i Pakistan više nego ikad naprežu u svojoj utrci u nuklearnom i konvencionalnom naoružanju. Pakistanski diplomat odgovorio je na Clintonov posjet Indiji tako što je govori Washington Post da će "ono što Hillary tamo radi vjerojatno ponovno pokrenuti utrku u naoružanju." Ova utrka vodi Pakistan prema kolapsu, upravo ono čega se Sjedinjene Države boje.
Pakistan kupuje američko oružje što je brže moguće, a neka su plaćena vojnom pomoći SAD-a, prodajom oružjasporazumi vrijedan preko 6 milijardi dolara od 2001. godine, uključujući i nove lovce F-16. Kina, stari saveznik, također opskrbljuje zemlju mlazni borci i drugo oružje. Pakistan također jača svoj nuklearni program. Gradi dvije nove reaktori napraviti plutonij za nuklearno oružje. Nastavlja testirati i balističke projektile i krstareće projektile za nošenje nuklearnog oružja.
Glavna američka briga oko Pakistana, osim što se zemlja raspada i njezino nuklearno oružje pada u ruke islamista, je rat protiv Al-Qaide i Talibana u Afganistanu i u pograničnim područjima Pakistana. Govorio je Pakistanu da usredotoči svoje vojne snage i strateške brige na ovu bitku, koja zahtijeva pomicanje više vojnika od granice s Indijom. Generali koji zapovijedaju pakistanskom vojskom morali su se oduprijeti takvom preraspodjeli. Zabrinuti su zbog novog strateškog odnosa SAD-a i Indije i što bi to za njih moglo značiti kada rat protiv talibana završi i Sjedinjenim Državama više ne treba Pakistan.
Pakistanska vojska, koja vlada zemljom čak i kad su civili na dužnostima, neće lako promijeniti svoj pogled na Indiju. Vojska i oni koji je vode prijetnju iz Indije vide kao razlog postojanja. Vojska je porasla u veličini, utjecaju i moći, do točke u kojoj zasjenjuje sve druge institucije u društvu i mnogo bi izgubila kad bi s Indijom bio mir. Ali postoji i osobna dimenzija. Podjela potkontinenta prije 62 godine koja je stvorila Pakistan u živom je sjećanju mnogih koji donose odluke u Pakistanu. General Pervez Musharraf, koji je bio načelnik stožera vojske prije nego što je preuzeo vlast 1999. i vladao devet godina, bio je rođen u Indiji prije podjele. General Musharraf, zajedno sa sadašnjim načelnikom stožera vojske, generalom Kayanijem, i ostalima u pakistanskom visokom zapovjedništvu,borio kao mladi časnici u ratu protiv Indije 1971. godine. Rat je završio podjelom samog Pakistana, jer je Istočni Pakistan postao neovisna država Bangladeš, uz pomoć Indije, i 90,000 pakistanskih vojnika koje je Indija zarobila kao ratne zarobljenike.
Kao Graham Usher bilješke u novom broju časopisa Izvješće o Bliskom istoku, prije nego što je postao predsjednik, čini se da je Barack Obama shvaćao da je rješavanje sukoba između Indije i Pakistana ključno za rješavanje problema u Afganistanu i s talibanima. Godine 2007. Obama je izjavio: "Poticat ću dijalog između Pakistana i Indije da rade na rješavanju njihovog spora oko Kašmira i između Afganistana i Pakistana da riješe svoje povijesne razlike i razviju pogranično područje Paštuna. Ako Pakistan može gledati prema istoku s većim povjerenjem, bit će manje vjerojatno da će vjerovati da se njegovi interesi najbolje mogu postići kroz suradnju s talibanima." Malo je dokaza da je ovo gledište do sada utjecalo na politiku SAD-a.
Stvarnost Pakistana
U svojoj žurbi da zarade novac i očuvaju američku moć u svijetu stvaranjem saveza s Indijom, čini se da su američki kreatori politike skrenuli oči sa stvarnosti koja ih gleda u lice u Pakistanu. U ožujku 2009. direktor Nacionalne obavještajne službe sažeti stanje u Pakistanu:
Vlada gubi autoritet u dijelovima Sjeverozapadne granične provincije i ima sve manje kontrole nad svojim poluautonomnim plemenskim područjima: čak i u razvijenijim dijelovima zemlje, rastuće ekonomske poteškoće i frustracije zbog lošeg upravljanja doveli su do veće radikalizacije …Ekonomske poteškoće su velike, a zemlja se sada suočava s velikim izazovom platne bilance. Islamabad mora provesti bolne reforme kako bi poboljšao ukupnu makroekonomsku stabilnost. Situacija sa zakonom i redom u Pakistanu je turobna, utječe čak i na pakistanske elite, a nasilje između raznih sektaških, etničkih i političkih skupina prijeti eskalacijom. Stanovništvo Pakistana brzo raste po stopi od oko 2 posto godišnje, a otprilike polovica od 172 milijuna stanovnika zemlje je nepismena, mlađa od 20 godina i živi blizu ili ispod granice siromaštva.
Od tada su se stvari pogoršale. Talibani sada pokušavaju izbjeći napade američkih bespilotnih letjelica i velike napade pakistanske vojske u plemenskim područjima zauzimanjem Sklonište u gradovima. Već postoje zabranjena područja u Karachiju, najvećem gradu Pakistana, gdje talibani kontroliraju ulice. U međuvremenu strujanemiri eksplodirali su u gradovima diljem zemlje, s gomilom koja napada javne zgrade, blokira autoceste i oštećuje vlakove i autobuse. Čini se da svaki dan donosi vijesti o nekom novom neuspjehu države u pružanju osnovnih socijalnih usluga.
Obamina administracija vjeruje da povećanje američke pomoći Pakistanu može pomoći u rješavanju problema. Kerry-Lugarov zakon (Zakon o poboljšanom partnerstvu s Pakistanom) odobren Senata u lipnju utrostručio bi ekonomsku pomoć Pakistanu na 1.5 milijardi dolara godišnje tijekom pet godina. Ali kao Služba za istraživanje Kongresa primijetio u svom nedavnom izvješću o Pakistanu, Sjedinjene Države dale su Pakistanu oko 16.5 milijardi dolara u "izravnoj, otvorenoj američkoj pomoći" do 2007. Više od toga daje malo nade za promjenu.
Osnovno preuređivanje prioriteta SAD-a u Južnoj Aziji odavno je potrebno. Prvo načelo američke politike u regiji trebalo bi biti ne činiti više štete. To znači da mora prestati potpirivati vatru između Indije i Pakistana. Samo kraj južnoazijske utrke u naoružanju može početi poništavati strukture straha, neprijateljstva i nasilja koje su tako dugo održavale sukob na potkontinentu. Potraga za mirom tada može imati barem šanse za uspjeh.
Zia Mian je fizičarka s Programom za znanost i globalnu sigurnost na Školi javnih i međunarodnih poslova Woodrow Wilson na Sveučilištu Princeton i kolumnistica za Vanjska politika u fokusu.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije