आक्रमण को आने में काफी समय लग गया था, लेकिन अंततः यह आ ही गया। सुप्रीम कोर्ट के "जानूस बनाम एएफएससीएमई" के आगामी फैसले में कई सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियनें धराशायी हो जाएंगी। कई श्रमिक नेता निजी तौर पर घबराए हुए हैं: मशीनरी गति में है और बिना तैयारी वाली यूनियनों का गियर खराब हो जाएगा।
जानूस पर निर्णय लेने के लिए सहमत होकर, न्यायाधीशों ने खुद को अदालतों की एक लंबी कतार में खड़ा कर दिया, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में श्रम संबंधों को मौलिक रूप से बदलने की मांग कर रहे थे। प्रत्येक बड़े फैसले के साथ अदालत ने या तो यूनियनों के लिए नए कानूनी अधिकारों को मजबूत किया या उन्हें छीन लिया। हाल के वर्षों में अदालत ने संघ की शक्ति को खत्म कर दिया है, लेकिन जानूस के साथ रूढ़िवादी अदालत दिल पर छुरा घोंपना चाहती है।
जानूस संकेंद्रित संघ शक्ति के अंतिम गढ़ पर हमला है: 34 प्रतिशत सार्वजनिक कर्मचारी संघीकृत कार्यस्थलों के लिए काम करते हैं (निजी क्षेत्र के कार्यबल के केवल 6 प्रतिशत के विपरीत)। कॉरपोरेट-चैंपियन रोनाल्ड रीगन द्वारा अमेरिका को "फिर से महान" बनाने के बाद से यूनियनों को इस तरह के हमले का सामना नहीं करना पड़ा है; और अधिकांश कष्टदायक रूप से तैयार नहीं हैं।
कुछ यूनियनें जानूस के प्रति भय-आधारित प्रतिक्रिया दे रही हैं, लड़ाई के स्थान पर पलायन को प्राथमिकता दे रही हैं; उनका मानना है कि जानूस के बाद की दुनिया में मौजूद रहना उनके लिए संभव नहीं होगा, क्योंकि सौदेबाजी या यूनियन अनुबंधों को लागू करने के लिए अतिरिक्त, प्रतीत होने वाली दुर्गम बाधाओं का सामना करना पड़ेगा। सामूहिक सौदेबाजी समझौतों से हटकर, वे "21वीं सदी के संघ" में परिवर्तन करना चाहते हैं, जिसका विवरण एक लॉबी समूह की तरह अधिक दिखता है और एक संघ की तरह कम।
जो लोग इस सबसे निराशावादी निष्कर्ष पर विश्वास करते हैं, वे अपनी यूनियनों को नियोक्ताओं के जबड़े में ले जाएंगे, जबकि बचे लोगों को उन लोगों की रणनीतियों की नकल करने के लिए मजबूर किया जाएगा जो मजबूत अनुबंधों के लिए लड़कर और उनका बचाव करके "काम करने के अधिकार" वाले राज्यों में पनपे हैं।
श्रमिक आंदोलन का इतिहास बाहरी खतरों से स्वतंत्र एक शक्ति के रूप में संगठित होने का है, जहां अचानक संघ-विरोधी कानूनी परिवर्तन किसी संघ को पंगु बनाने में असमर्थ थे। इतिहासकार जेम्स पैटरसन ने अपनी पुस्तक 'ग्रैंड एक्सपेक्टेशंस' में यूनियनों पर श्रम कानूनों को बदलने के प्रभावों के बारे में लिखा है, और निष्कर्ष निकाला है कि "जहां यूनियनें मजबूत थीं, वे आमतौर पर यूनियन विरोधी कानून के खिलाफ सब कुछ ठीक से प्रबंधित करती थीं"।
तो क्या एक संघ को मजबूत बनाता है?
संघ शक्ति का संक्षिप्त इतिहास
जब अमेरिकी पूंजीवाद गृहयुद्ध के बाद अपनी प्रारंभिक अवस्था में था, तब अमीरों ने नव-मुक्त दासों और नव-संगठित श्रमिक संघों के वर्चस्व को कुचलने के लिए दमन और आतंक का इस्तेमाल किया। जबकि केकेके काले समुदायों को आतंकित कर रहा था, यूनियनों का आयोजन करने वाले श्रमिकों पर नरसंहार के बाद नरसंहार किया गया था। कभी-कभी यह एक ही बात थी: केकेके ने उन काले श्रमिकों को निशाना बनाया जिन्होंने यूनियन बनाने की कोशिश की, क्योंकि श्वेत वर्चस्ववादी किसी भी ऐसे संगठन से नफरत करते हैं जो रंग के लोगों को सशक्त बनाता है।
सरकार और निगरानीकर्ताओं ने 1930 के दशक तक क्रूर बल और राजनीतिक दमन का इस्तेमाल किया, जब हड़ताल की लहर ने अचानक अमेरिकी पूंजीवाद को उसके मूल में हिलाकर रख दिया। द्वितीय विश्व युद्ध के पहले, उसके दौरान और उसके बाद उभरे श्रमिक विद्रोह से कैसे निपटा जाए, इस पर पूरी तरह से विभाजित, एफ.डी.आर. के नेतृत्व में प्रतिष्ठान के एक वर्ग ने न्यू डील नामक श्रमिक आंदोलन के साथ संघर्ष विराम की मांग की, जिसमें राष्ट्रीय श्रम भी शामिल था। 1935 का संबंध अधिनियम जिसने संघ शक्ति को मान्यता दी और उसका विस्तार किया (साथ ही उग्रवादी ऊर्जा को प्रक्रियाओं के एक सेट में प्रसारित किया जिसे अब "शिकायत प्रक्रिया" कहा जाता है)।
द्वितीय विश्व युद्ध के तुरंत बाद अमेरिकी इतिहास में सबसे बड़ी हड़ताल की लहर छिड़ गई, जहां लाखों कर्मचारी वेतन, कार्य स्थितियों, यूनियन मान्यता और पूर्ण रोजगार के लिए हड़ताल पर चले गए।
यूनियनों द्वारा इस्तेमाल की गई कच्ची शक्ति ने त्वरित प्रतिक्रिया को उकसाया: जब 1947 में हड़ताल की लहर कम हो गई तो कांग्रेस ने टैफ्ट-हार्टले अधिनियम पारित किया: प्रति-क्रांति जो श्रमिक विद्रोह के बाद हुई। टैफ्ट-हार्टले ने यूनियनों को कमजोर करने के लिए श्रम संबंध अधिनियम में संशोधन किया, जिससे "काम करने के अधिकार" की अवधारणा का निर्माण करते हुए प्रभावी आयोजन रणनीतियों को अवैध बना दिया गया, जो पहली बार नस्लवादी, अलगाववादी दक्षिण से यूनियनों को कमजोर करने और अफ्रीकी अमेरिकियों को कमजोर करने के लिए उभरा।
अनिवार्य रूप से, "काम करने का अधिकार" कानून कर्मचारियों को कार्यबल द्वारा वोट दिए जाने के बाद यूनियन को बनाए रखने की लागत में योगदान देने से इनकार करने में सक्षम बनाता है, जबकि फिर भी सभी कर्मचारी सामूहिक सौदेबाजी के लाभों का आनंद लेंगे। दक्षिण में राज्य सरकारों ने काम करने का अधिकार कानून अपनाया, जो तब से पूरे देश में फैल गया है, जहां अब 28 राज्यों ने इस मूल अवधारणा के विभिन्न संस्करणों को अपनाया है जिसे सुप्रीम कोर्ट ने बरकरार रखा है, जिसे जानूस के साथ विस्तारित किया जाएगा।
कार्यस्थल स्थिर हो गया
टाफ्ट-हार्टले को सुप्रीम कोर्ट द्वारा पारित और सुदृढ़ किए जाने के बाद, अधिकांश श्रमिक नेता अपनी बढ़ती सदस्यता और कार्यस्थल की शक्ति से संतुष्ट होकर, इस पर सहमत हो गए। इस कानून ने संघ और नियोक्ता के बीच शक्ति संतुलन को दशकों पुराने "सामाजिक अनुबंध" में मजबूत करने का प्रयास किया, जिसे राष्ट्रपति जॉनसन द्वारा मेडिकेयर के निर्माण और नए नागरिक अधिकार कानूनों के पारित होने और विस्तार द्वारा संशोधित किया गया।
नई सामाजिक शांति श्रमिक और नागरिक अधिकार आंदोलनों की संयुक्त ताकत में निहित थी, जो विभिन्न तरीकों से परस्पर क्रिया करती थी, जैसा कि मैनिंग मारबल की "रेस, रिफॉर्म और रिबेलियन" में उल्लिखित है। वाशिंगटन, डी.सी. में एमएलके की प्रसिद्ध रैली के लिए कई यूनियनें लामबंद हुईं, जिसमें "नौकरियों और स्वतंत्रता" की मांग की गई, जबकि जिमी हॉफ़ा के टीमस्टर्स ने सेल्मा पर मार्च जैसे दक्षिणी नागरिक अधिकारों के आयोजन में भारी निवेश किया।
नई कानूनी सुरक्षा में श्रमिकों की सामाजिक शक्ति निहित होने के साथ, यूनियनों ने खुद को सुरक्षित माना और संगठन की नौकरशाही को प्रशासित करने पर आंतरिक रूप से ध्यान केंद्रित किया। (यह कल्पना करना कठिन है कि आधुनिक यूनियनें ब्लैक लाइव्स मैटर आंदोलन में उस हद तक निवेश करेंगी, जिस हद तक उनके पूर्ववर्तियों ने नागरिक अधिकारों में निवेश किया था।)
लेकिन इस यूनियन सुरक्षा को जानूस द्वारा नष्ट किया जा रहा है, क्योंकि जब श्रमिक संबंधों की बात आती है तो नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच शक्ति के लगातार बदलते संतुलन के जवाब में कानून हमेशा परिवर्तन के अधीन होता है। इस उतार-चढ़ाव वाली गतिशीलता को लगातार लचीले सुप्रीम कोर्ट द्वारा मापा जा रहा है, जो कार्यस्थल और व्यापक समुदाय में कौन जीत रहा है, इसके जवाब में कानून में संशोधन करता है।
एक उदाहरण 1970 के दशक के मध्य में हुआ, जब उच्चतम न्यायालय ने सार्वजनिक क्षेत्र में बढ़ती अशांति पर प्रतिक्रिया व्यक्त की, जिसका नेतृत्व शिक्षकों और अन्य लोगों ने उच्च वेतन और संघ मान्यता के लिए हड़ताल की थी। यूनियनें निजी क्षेत्र की यूनियनों को भी समान अधिकार प्रदान करना चाहती थीं, और अंतत: उन्होंने "अबूड बनाम डेट्रॉइट" के फैसले के साथ सर्वोच्च न्यायालय को अपनी इच्छानुसार झुका लिया।
संघ की मांगों को मानते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने अपने फैसले में स्वीकार किया कि "सामाजिक शांति" एक मुख्य विचार था। यह "अबूड बनाम डेट्रॉइट" की यूनियन की जीत है, जो "जेनस बनाम एएफएससीएमई" को श्रम के खिलाफ तय किए जाने पर पलट सकती है (फैसला वसंत में किसी समय होने की उम्मीद है)। अबूड के साथ श्रमिक आंदोलन के इतिहास में एक बड़ा कदम जानूस के साथ हटा दिया जाएगा।
संतुलन में बदलाव
एक बार जब श्रम और पूंजी के बीच श्रम कानूनों को संहिताबद्ध कर दिया जाता है, तो हिलना मुश्किल हो जाता है, क्योंकि शक्तिशाली हितों ने अदालतों, वकीलों, सहयोगियों, राजनीतिक-संगठित मशीनों, "जमीन पर जूते" और लोकप्रिय राय के माध्यम से परिवर्तन के खिलाफ अपनी कानूनी स्थिति मजबूत कर ली है।
लेकिन जैसे-जैसे साल बीतते गए, अमीर लोग अत्यधिक अमीर हो गए, और इस प्रकार मजबूत यूनियनों को मंजूरी देने वाली यथास्थिति को स्वीकार करने के लिए कम इच्छुक हो गए, जिससे कॉर्पोरेट मुनाफे को खतरा था। प्रतिष्ठान ने अपने वर्ग योद्धा रोनाल्ड रीगन के साथ यथास्थिति को तोड़ने का निर्णय लिया।
रीगन ने संघ की शक्ति को कुचलकर निगमों की शक्ति को पुनः स्थापित किया। रीगन ने यूनियन ऑफ एयर ट्रैफिक कंट्रोलर्स (PATCO) को नष्ट करने के लिए सेना का इस्तेमाल किया। एक शक्तिशाली संघ को मारने के लिए राज्य की शक्ति का उपयोग करके, रीगन ने संघ को ख़त्म करने वाली राज्य नीति बनाई, जो रणनीति की नकल करने वाले निगमों तक तुरंत पहुंच गई, और आश्वासन दिया कि यदि निगम हड़ताल तोड़ते समय श्रम कानूनों को तोड़ने का फैसला करते हैं तो संघीय श्रम कानून की अनदेखी की जाएगी।
यूनियनों पर हमला श्रमिक वर्ग के खिलाफ दशकों से चले आ रहे हमले की शुरुआत थी जो आज भी जारी है, और ट्रम्प द्वारा इसे आगे बढ़ाया गया: अमीरों के लिए करों को कम करने के लिए सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास, कल्याण और अन्य सामाजिक सेवाओं में कटौती की गई। लगातार बढ़ती, पूरी तरह से अनावश्यक मेगा-मिलिट्री को बनाए रखते हुए। एक टूटे हुए श्रमिक आंदोलन द्वारा उत्पादित कम मजदूरी ने उच्च कॉर्पोरेट मुनाफे की अनुमति दी, जिससे चक्र को दोहराने और चक्र को बढ़ाने के लिए राजनीतिक मशीन में अधिक धन प्रवाहित होने की अनुमति मिली।
नया संतुलन
रीगनवाद ने निजी क्षेत्र के अधिकांश यूनियन आंदोलन को सफलतापूर्वक नष्ट कर दिया, इस हद तक कि आज निजी क्षेत्र के केवल 6 प्रतिशत कर्मचारी ही यूनियनों में हैं। नतीजतन, शक्ति का आर्थिक और राजनीतिक संतुलन दाईं ओर स्थानांतरित हो गया है, जिससे अमीरों को एक राज्य से दूसरे राज्य में कॉर्पोरेट समर्थक सुधारों को लागू करने की खुली छूट मिल गई है, जिससे श्रम बाजार नियोक्ताओं के पक्ष में और आगे बढ़ गया है।
डेमोक्रेट और रिपब्लिकन ने दाईं ओर आगे बढ़कर नई शक्ति की गतिशीलता को समायोजित किया, उस बिंदु तक जहां ओबामा की आर्थिक नीतियां रिचर्ड निक्सन की तुलना में अधिक रूढ़िवादी हैं, और रीगन से लगभग अप्रभेद्य हैं। समाज में असमानता ने अत्यधिक अमीरों को श्रम की राजनीतिक शक्ति की बढ़ती कीमत पर अपनी राजनीति की शक्ति बढ़ाने में सक्षम बनाया: डेमोक्रेट्स ने वॉल स्ट्रीट के अरबपतियों के इशारे पर यूनियनों की अधिक से अधिक उपेक्षा की, जिन्होंने प्रमुख फंडर्स के रूप में पदभार संभाला है। डेमोक्रेट.
नया संतुलन अभी भी स्थापित किया जा रहा है क्योंकि निगम श्रम संबंधों को नया आकार देने के लिए अपने बढ़ते प्रभाव का उपयोग कर रहे हैं। वे शक्तिशाली हैं लेकिन सर्वशक्तिमान नहीं हैं, और उनका अहंकार उन पर हावी हो सकता है। कॉर्पोरेट शक्ति को अभी भी केंद्रित संघ शक्ति के अंतिम संगठित गढ़, सार्वजनिक क्षेत्र में पर्याप्त प्रतिरोध का सामना करना पड़ रहा है, जो रीगन युग के हमले से बच गया और कई क्षेत्रों में विकास जारी रहा।
शिक्षक संघ तेजी से उभरे और देश भर में बस चालकों, सामाजिक कार्यकर्ताओं, सड़क मरम्मत, जल और अपशिष्ट प्रबंधन और सार्वजनिक पार्कों से लेकर शहर, काउंटी और राज्य कर्मचारी यूनियनों में संगठित हुए। आज सार्वजनिक क्षेत्र के 34 प्रतिशत कर्मचारी यूनियनों में संगठित हैं, जो अरबपतियों के नेतृत्व वाले प्रतिष्ठान के लिए एक असहनीय संख्या है जो सार्वजनिक संसाधनों के निजीकरण से लाभ कमाना चाहते हैं।
संघ घनत्व से राजनीतिक शक्ति आती है। नवउदारवादी परियोजना - अनिवार्य रूप से ऐसी नीतियां जो निगमों को अधिक शक्ति और लाभ देती हैं - को सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियनों द्वारा राज्य दर राज्य में लगातार बाधित किया गया। जब निगमों ने शहर और राज्य सरकारों को धन देना चाहा, तो यूनियनों ने इसका विरोध किया। निगम सामाजिक सेवाओं में कटौती करना चाहते हैं; यूनियनें उनका विस्तार करने के लिए संघर्ष करती हैं। निगम कम कॉर्पोरेट करों के लिए लड़ते हैं और यूनियनें उन्हें बढ़ाने के लिए लड़ती हैं।
यूनियनों ने जीतने की तुलना में अधिक राजनीतिक लड़ाइयाँ हारी हैं, लेकिन उन्होंने इतनी जीत हासिल की है कि दक्षिणपंथ कट्टरवाद की हद तक क्रोधित हो गया है: यूनियनों से नफरत दूर-दराज़ के लिए "एकता का बिंदु" है। जिस संघर्ष ने दक्षिणपंथ को कट्टरपंथी बना दिया, उसने श्रमिकों को भी बाईं ओर धकेल दिया: शिक्षक संघों ने अधिक उग्रवादी रणनीति अपनाकर सार्वजनिक शिक्षा पर दक्षिणपंथी हमलों का जवाब दिया, खुद को शिकागो टीचर्स यूनियन (सीटीयू) के अनुरूप ढाला, जो जीवन या मृत्यु के संघर्ष में रहा है। शिकागो के डेमोक्रेटिक मेयर, पूर्व ओबामा चीफ ऑफ स्टाफ रहम एमानुएल के साथ। सीटीयू के आयोजन में जानूस के बाद के श्रमिक आंदोलन के लिए महत्वपूर्ण सबक शामिल हैं, कुछ "हाउ टू जंप स्टार्ट योर यूनियन" में पाए जा सकते हैं।
जानूस से बचने का कोई शॉर्टकट नहीं
त्वरित चालबाज़ी और फैंसी सोशल मीडिया यूनियनों को जानूस से नहीं बचाएगा। जब वास्तविक संघ शक्ति की बात आती है तो श्रम विशेषज्ञ जेन मैकलेवे को पढ़ने की आवश्यकता होती है, विशेष रूप से उनकी सबसे हालिया पुस्तक, "नो शॉर्टकट्स: ऑर्गेनाइजिंग फॉर पावर इन द गिल्डेड एज।" मैकएलेवे सही हैं कि श्रमिक आंदोलन की अंतिम गिरावट, बड़े पैमाने पर, बनावटी जनसंपर्क अभियानों की आसान "उथली लामबंदी" के पक्ष में "गहन आयोजन" की अनदेखी के कारण है।
यूनियनों ने कार्यस्थल के मुद्दों पर नियोक्ताओं से लड़ने के बजाय नियोक्ताओं के साथ सौदे करने पर ध्यान केंद्रित किया, और इस प्रकार संगठन बिगड़ने के कारण सौदे खराब हो गए: उच्च वेतन के लिए हड़ताल करने के बजाय यूनियनों ने रियायती सौदे किए। चूँकि यूनियन नेताओं ने लड़ने से इनकार कर दिया, सदस्यों का मानना था कि उनका यूनियन कमज़ोर है, जिससे समस्या और बढ़ गई है। संघ की ताकत अच्छे बोलने वाले वार्ताकारों या पैरवीकारों से नहीं आती है, बल्कि सदस्यता की सामूहिक कार्रवाई से आती है, जो उन मुद्दों के बारे में सक्रिय होती है जिनके बारे में वे भावुक होते हैं। मजबूत यूनियनें जानूस से बच जाएंगी और कमजोरों को बेनकाब कर दिया जाएगा, जल्दी से बदलने के लिए मजबूर किया जाएगा या इसके बजाय उन्हें इतिहास के कूड़ेदान में डाल दिया जाएगा।
श्रमिक आंदोलन के लिए आगे बढ़ने का एकमात्र रास्ता शिकागो टीचर्स या नेशनल नर्सेज यूनाइटेड जैसे उग्रवादी यूनियनों के नेतृत्व का अनुसरण करना है। फैंसी विकल्प जिनके परिणामस्वरूप बेहतर अनुबंध नहीं होते हैं, उन्हें नजरअंदाज किया जाना चाहिए। भविष्य की ओर देखने के लिए यूनियनों को सबसे पहले अपने सदस्यों को शिक्षित करने, सशक्त बनाने और संलग्न करने पर फिर से ध्यान केंद्रित करके खुद को अतीत में खोना होगा। जानूस द्वारा रक्तरंजित यूनियनों के चक्कर लगा रही शार्कों के लिए एक निष्क्रिय सदस्यता से खून की गंध आती है।
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