1930 ના દાયકાની શરૂઆતમાં, વૈશ્વિક બેરોજગારી બે વર્ષમાં ત્રણ ગણી વધી અને વિશ્વ મહામંદીમાં ડૂબી ગયું, વિશ્વની મજૂર ચળવળોએ આંતરરાષ્ટ્રીય જાહેર કાર્યો દ્વારા વૈશ્વિક કટોકટી સામે લડવા માટે એક કાર્યક્રમ વિકસાવ્યો. તે થોડું જાણીતું ઐતિહાસિક કદાચ-હોય છે જે મહામંદી, એડોલ્ફ હિટલરનો ઉદય અને બીજા વિશ્વ યુદ્ધને રોકવામાં મદદ કરી શક્યું હોત. અને, આજના "મહાન મંદી" ને સંબોધવા માટેના વિશ્વ નેતાઓના પ્રયત્નો રાષ્ટ્રવાદી હરીફાઈ અને નાના રાજકીય ઝઘડામાં તૂટી જવાની ધમકી આપે છે, તે આજના માટે પાઠ - અને કદાચ વૈકલ્પિક દ્રષ્ટિ ધરાવે છે.
કામદારો અને સંગઠિત મજૂરોએ ઐતિહાસિક રીતે બેરોજગારીના ઉકેલ તરીકે સરકારી જાહેર કાર્યોની હિમાયત કરી છે. તેઓ માત્ર પ્રત્યક્ષ રોજગારી મેળવનારાઓને નોકરીઓ અને આવક પ્રદાન કરશે એટલું જ નહીં, પરંતુ તેઓ એકંદર ખરીદ શક્તિ વધારશે, જેનાથી અન્ય કામદારોના ઉત્પાદનોની માંગ ઉભી થશે અને આર્થિક વૃદ્ધિનું એક સદ્ગુણ વર્તુળ બનાવશે. પ્રારંભિક મંદીમાં બેરોજગારી વધવાના સંદર્ભમાં, ઘણા દેશોમાં વિકસિત રાષ્ટ્રીય જાહેર કાર્ય કાર્યક્રમોની ચર્ચા.
આંતરરાષ્ટ્રીય જાહેર કાર્યો માટેની દરખાસ્ત જનરલ જર્મન ટ્રેડ યુનિયન એલાયન્સ (એડીજીબી) થી ઉદ્દભવી હતી, જેમાં જર્મનીના મોટાભાગના ટ્રેડ યુનિયનોનો સમાવેશ થતો હતો અને તેના મોટા ભાગના કામદારોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. આ યોજનાને પહેલા જર્મન યુનિયન એલાયન્સનો, પછી વિશ્વભરના યુનિયનોનો અને અંતે લીગ ઓફ નેશન્સ ઇન્ટરનેશનલ લેબર ઓર્ગેનાઈઝેશનનો ટેકો મળ્યો.
આ યોજના એલાયન્સના આંકડાકીય વિભાગના વડા ડબલ્યુએસ વોયટિન્સકી દ્વારા તૈયાર કરવામાં આવી હતી. વોયટિન્સ્કી એક રશિયન ઇમિગ્રે હતા જેઓ 1905ની ક્રાંતિ દરમિયાન સેન્ટ પીટર્સબર્ગ કાઉન્સિલ ઓફ ધ બેરોજગારના પ્રમુખ હતા અને તેમણે શહેરને જાહેર કામની રોજગારી પૂરી પાડવા દબાણ કરવા સામૂહિક કાર્યવાહીનું આયોજન કર્યું હતું. 1930ના દાયકાના પ્રારંભમાં જર્મનીના વધતા જતા ડિફ્લેશન અને વધતી જતી બેરોજગારીના સંયોજનનું અવલોકન કરતાં, તેમણે ધિરાણ વિસ્તરણનો ઉપયોગ જંગી જાહેર કાર્યો માટે નાણાં આપવાનો વિચાર કર્યો.
લીગ ઓફ નેશન્સ પોલિસીની તાજેતરની દરખાસ્તોમાંથી સંકેત લેતા, વોયટિન્સકીએ આંતરરાષ્ટ્રીય કરારની દરખાસ્ત કરી જે રાષ્ટ્રીય ચલણ માટે સોનાની અનામત જરૂરિયાતોને ઘટાડવાની મંજૂરી આપશે. તે કેન્દ્રીય બેંકોને નવા નાણાંનું સર્જન કરવા દેશે જે આંતરરાષ્ટ્રીય જાહેર કાર્યો માટે નાણાં પૂરાં પાડી શકે અને તે રીતે અર્થતંત્રને રિફ્લેટ કરવા માટે જરૂરી ખરીદ શક્તિ ઊભી કરી શકે.
જૂન, 1931ના લેખમાં, વોયટિન્સ્કીએ "અર્થતંત્રને પુનર્જીવિત કરવા માટે એકશન પ્રોગ્રામ"ની દરખાસ્ત કરી. તેણે મજૂર ચળવળને "એક કાર્યકર્તા વિશ્વ આર્થિક નીતિના વિચારના કન્વેયરની ભૂમિકા ધારણ કરવા" હાકલ કરી. તે "રાજ્ય અને તમામ જાહેર સંસ્થાઓને અર્થતંત્રને પુનર્જીવિત કરવાનાં પગલાં અમલમાં મૂકવા દબાણ કરવા" મજૂર ચળવળ પર આધારિત હતું.
શ્રમ નીતિ “એક વૈશ્વિક આર્થિક નીતિ હોવી જોઈએ. તમામ રાષ્ટ્રો પીડાઈ રહ્યા છે કારણ કે વિશ્વનું અર્થતંત્ર બીમાર છે, અને તેથી તેઓએ વિશ્વવ્યાપી કટોકટીને દૂર કરવા માટે સંયુક્ત પગલાં પર તેમના દળોને કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ. આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર આર્થિક રાષ્ટ્રવાદના ઉદયનો વિકલ્પ પૂરો પાડશે, "ટેરિફ ઘટાડા અને યુરોપિયન આર્થિક એકીકરણ" તેમજ "વેતન નીતિ અને સામાજિક નીતિના આંતરરાષ્ટ્રીયકરણ" ને સમર્થન આપશે. આ કાર્યક્રમ ઉચ્ચ વેતન, ટૂંકા કલાકો, સામાજિક અધિકારો અને વ્યવસાયના નિયમન માટે કામદારોની લડતને પણ સમર્થન આપશે.
આંતરરાષ્ટ્રીય મની-ક્રિએશન નીતિઓ દ્વારા મુક્ત કરાયેલા ભંડોળને "એક મિલિયન બેરોજગારોની રોજગાર" સાથે "યુરોપિયન પુનઃનિર્માણ માટેની ભવ્ય યોજના" માટે "ભવ્ય સ્કેલ પર જાહેર કાર્યો" દ્વારા રોજગાર સર્જન માટે લાગુ કરવામાં આવશે. નોકરીઓનું સર્જન "કન્ઝ્યુમર ગુડ્સ ઈન્ડસ્ટ્રીના પુનરુત્થાનને વેગ આપશે, જેનાથી વધુ, નોંધપાત્ર સંખ્યામાં બેરોજગારો રોજગારમાં પાછા ફરશે.'
આવી યોજના સામે પ્રાથમિક વાંધો એ હતો કે તે 1922-23માં જર્મની માટે ખૂબ વિનાશક બની ગયેલી મોંઘવારી તરફ દોરી જશે. પરંતુ વોયટિન્સકીએ દલીલ કરી હતી કે પરિસ્થિતિઓ સંપૂર્ણપણે અલગ હતી. “અમારી ઉત્પાદક ઉપકરણમાં અમારી પાસે મોટી માત્રામાં બિનઉપયોગી ક્ષમતા છે. પરિણામે, ઉત્પાદનમાં વધારો, મુશ્કેલી વિના, ખરીદ શક્તિમાં આયોજિત વધારાને પગલે અનુસરી શકે છે."
શા માટે આંતરરાષ્ટ્રીય જાહેર કામ કરે છે?
ઈન્ટરનેશનલ લેબર ઓર્ગેનાઈઝેશનની ઈન્ટરનેશનલ લેબર રિવ્યુએ વોયટિન્સકીના જાન્યુઆરી, 1932ના લેખ "રોજગાર બનાવવા માટેના આંતરરાષ્ટ્રીય પગલાં: મંદી માટેનો ઉપાય" ની રજૂઆતમાં સમજાવ્યું હતું તેમ, બેરોજગારી સામે લડવા માટેના મોટા જાહેર કાર્ય કાર્યક્રમોમાં બે સમસ્યાઓ હતી. પ્રથમ, પૂરતા પૈસા શોધવા મુશ્કેલ હતા. બીજું, "હાલની જેમ વિશ્વવ્યાપી મંદીમાં, જો એક દેશ તેના જાહેર કાર્યોના કાર્યક્રમમાં અન્ય દેશો કરતા ઘણો આગળ જાય" તો "ભાવ ફુગાવાનો ભય" છે. બંને, સમીક્ષાએ નોંધ્યું છે કે, "આંતરરાષ્ટ્રીય સહયોગ દ્વારા દૂર કરી શકાય છે."
વોયટિન્સ્કીએ જોખમને વિસ્તૃત રીતે સમજાવ્યું. મોટા પાયા પર ધિરાણની રચના "કોઈપણ એક દેશ માટે એક હિંમતવાન પ્રયોગનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, અને નિષ્ફળતા દેશની આર્થિક વ્યવસ્થાને અને ખાસ કરીને તેની નાણાકીય વ્યવસ્થાને હચમચાવી નાખશે અને નબળી પાડશે." આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર એ "આ જોખમને ટાળવાની અને વ્યક્તિગત દેશો માટે આ પ્રકારની યોજનાઓ હાથ ધરવાનો માર્ગ સાફ કરવાની એકમાત્ર પદ્ધતિ છે."
વ્યવહારમાં આવી યોજના કેવી રીતે કામ કરશે? આંતરરાષ્ટ્રીય કાર્યાલય આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે સંમત યોજના પર નવી ખરીદ શક્તિ અને નવી રોજગાર બનાવવા માટે ફંડ બનાવવા માટે "દરેક દેશમાંથી નવી-નિર્મિત મૂડી એકત્ર કરશે". "આ રીતે રચવામાં આવેલા ફંડમાંથી, વિવિધ દેશોને રોજગાર સર્જન માટે તેમની જરૂરિયાતોના પ્રમાણમાં લોન આપવામાં આવશે." બે કે અઢી અબજ ડોલર ચારથી પાંચ મિલિયન કામદારોને રોજગારી આપશે અને વિશ્વને જરૂરી આર્થિક ઉત્તેજન આપશે.
આવા કાર્યક્રમો તેમની સામાજિક ઉપયોગિતા માટે પસંદ કરવા જોઈએ, એક અથવા બીજી કંપની માટે તેમની નફાકારકતા માટે નહીં. આવા કામોએ "કંઈક સ્થાયી મૂલ્યનું ઉત્પાદન કરવું જોઈએ, પરંતુ તે અર્થમાં ઉત્પાદક બનવાની જરૂર નથી કે જેમાં ખાનગી એન્ટરપ્રાઈઝ શબ્દનો ઉપયોગ કરે છે અને રોજગારી મૂડી પરના વ્યાજ અને રિડેમ્પશન ચાર્જીસને પહોંચી વળવા સીધો નફો દર્શાવે છે." દરેક ભાગને મૂડી પર નફો દર્શાવવાની જરૂર નથી. શું જરૂરી છે કે "સમગ્ર રૂપે યોજના" મંદી દ્વારા વેડફાઇ જતી સંસાધનોને ઘટાડશે અને "સમગ્ર વિશ્વમાં જીવનની પરિસ્થિતિઓમાં સુધારો કરશે."
યુરોપમાં, ભંડોળનો ઉપયોગ "મહાદ્વીપના સૌથી મહત્વપૂર્ણ જળમાર્ગોને જોડવા માટે મોટર માર્ગોના આંતરરાષ્ટ્રીય નેટવર્કના નિર્માણ, નહેરોના નિર્માણ અને ઇલેક્ટ્રિક પાવરના આંતરરાષ્ટ્રીય પુરવઠા" માટે કરવામાં આવશે. વ્યક્તિગત દેશોમાં તેનો ઉપયોગ જમીન સુધારણા, રસ્તાઓ અને આવાસ જેવા હેતુઓ માટે કરવામાં આવશે.
1933માં, સાઠ દેશોએ મહામંદીનો ઉકેલ લાવવા લંડન મોનેટરી એન્ડ ઈકોનોમિક કોન્ફરન્સમાં ઉચ્ચ સ્તરીય પ્રતિનિધિઓને મોકલ્યા. ILO એ "તત્કાલ મોટા પાયે જાહેર કાર્યો પર પગ મૂકવા" અને "આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણે આ પગલાંનું સંકલન કરવા" તેની યોજના રજૂ કરવા માટે મત આપ્યો હતો. પરંતુ મંદીનો ઉકેલ લાવવા માટે આંતરરાષ્ટ્રીય વ્યૂહરચના વિકસાવવાને બદલે, કોન્ફરન્સ રાષ્ટ્રવાદી ઝઘડામાં તૂટી ગઈ. સામૂહિક બેરોજગારીનો વિશ્વવ્યાપી ફેલાવો, હિટલરનો સત્તામાં ઉદય અને બીજા વિશ્વયુદ્ધે ઝડપથી આગળ વધ્યું.
આજની “મહાન મંદી” માટેના પાઠ?
માર્ચ, 2009ના મધ્યમાં વિશ્વની મુખ્ય આર્થિક શક્તિઓના નાણા પ્રધાનોની બેઠક પછી સહભાગીઓએ એક નિવેદન બહાર પાડ્યું હતું કે, "અમે માંગ અને નોકરીઓને વેગ આપવા માટે નિર્ણાયક સંકલિત અને વ્યાપક પગલાં લીધાં છે" અને "અમે ગમે તે પગલાં લેવા તૈયાર છીએ. વૃદ્ધિ પુનઃસ્થાપિત થાય ત્યાં સુધી જરૂરી છે." એવું લાગે છે કે મહામંદીના પાઠ શીખ્યા છે અને 1930 ના દાયકાની શરૂઆતમાં યુનિયનો દ્વારા રોજગાર સર્જન અને આર્થિક ઉત્તેજનાની હિમાયત કરવામાં આવી હતી તેવી યોજના અપનાવવામાં આવી છે. પરંતુ, એક સમાચાર ખાતાએ કહ્યું તેમ, મંત્રીઓએ "કોઈ વિગતોની જાહેરાત કરવાનું બંધ કર્યું." હકીકતમાં, વિશ્વના નેતાઓ "મહાન મંદી" ના ચહેરા પર સમાન લકવોનો સામનો કરી રહ્યા છે જે તેઓએ એંસી વર્ષ પહેલા મહામંદીનો સામનો કર્યો હતો.
વિશ્વની મજૂર ચળવળ અને મોટાભાગે "ગ્લોબલ જસ્ટિસ મૂવમેન્ટ" તરીકે ઓળખાતા સાથીઓના વ્યાપક સમુદાય માટે આજની "મહાન મંદી"નો સામનો કરવા માટે "કાર્યકર વિશ્વ આર્થિક નીતિ" વિકસાવવા માટે તેનો શું અર્થ હશે? શરતો અલબત્ત અલગ છે, પરંતુ ઘણી રીતે આવા પ્રોગ્રામનો મુખ્ય ભાગ સમાન હોઈ શકે છે.
તે મુખ્ય સાર્વજનિક જરૂરિયાતોને પહોંચી વળવા નોકરીઓનું સર્જન કરવા માટેના જાહેર કાર્યો હોઈ શકે છે. આજના વિશ્વમાં, ગ્લોબલ વોર્મિંગ દ્વારા જોખમમાં મૂકાયેલ છે, પ્રથમ નંબરની જાહેર જરૂરિયાત એ છે કે વિશ્વની અર્થવ્યવસ્થાને પૃથ્વીની આબોહવાને સુરક્ષિત કરે તે રીતે પુનઃનિર્માણ કરવાની છે. તેથી આજે વૈશ્વિક જોબ્સ પ્રોગ્રામનો અર્થ મુખ્યત્વે વૈશ્વિક ગ્રીન જોબ્સ માટેનો પ્રોગ્રામ છે.
આવો કાર્યક્રમ 1930ના દાયકામાં જે કારણોસર થયો હતો તે જ કારણોસર વૈશ્વિક હોવો જરૂરી છે. પ્રથમ, સમસ્યાઓ વૈશ્વિક છે, અને તેથી વૈશ્વિક ઉકેલની જરૂર છે. બીજું, જો કોઈ પણ દેશ ધિરાણનો ખૂબ જ વિસ્તરણ કરે છે, તો તેને આંતરરાષ્ટ્રીય અર્થતંત્રમાંથી રિબાઉન્ડ અસરોનો સામનો કરવો પડે છે. (યુ.એસ.નું મોટા ભાગનું દેવું ધરાવનાર ચીનીઓએ તાજેતરમાં બરાક ઓબામાને ખાતરી આપવા માટે દબાણ કર્યું હતું કે યુ.એસ. તેના ચલણમાં વધારો કરશે નહીં તે વિશે વિચારો.) એકલા એક દેશ દ્વારા આવા પગલાં પણ વેપારને નુકસાન તરફ દોરી જાય છે.
આજે આંતરરાષ્ટ્રીય ધિરાણ વિસ્તરણ પ્રદાન કરવાની રીતો છે જે 1930 ના દાયકામાં અસ્તિત્વમાં ન હતી. પ્રાથમિક એક પ્રકારનું આંતરરાષ્ટ્રીય નાણું છે, જેને "સ્પેશિયલ ડ્રોઇંગ રાઇટ્સ" (SDRs) અથવા "પેપર ગોલ્ડ" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે જે દેશોને ઇન્ટરનેશનલ મોનેટરી ફંડ દ્વારા નવા ચલણ અનામત બનાવવાની મંજૂરી આપે છે. દેશો તેમની તિજોરીઓમાં SDR રાખી શકે છે અને તેમની પાસે રહેલી અન્ય કરન્સીને બહાર પાડી શકે છે - સોનાની અનામત જરૂરિયાતો ઘટાડવા માટે વોયટિન્સકીની દરખાસ્તો જેવી જ રીતે નવા નાણાંનું સર્જન કરે છે.
યુએસ, બ્રિટન અને અન્ય ઘણા દેશો હાલમાં ગરીબ દેશોને વર્તમાન આર્થિક કટોકટીમાંથી બહાર કાઢવામાં મદદ કરવા માટે SDRsના વિસ્તરણની હાકલ કરી રહ્યા છે. જ્યોર્જ સોરોસે મંદીનો સામનો કરવા માટે ટ્રિલિયન ડૉલરના SDR જારી કરવાની હાકલ કરી છે. અને જોસેફ સ્ટિગ્લિટ્ઝે દરખાસ્ત કરી છે કે SDR નો ઉપયોગ ગરીબ દેશોમાં "જાહેર હેતુઓ" માટે સહાયક પ્રોજેક્ટ્સ માટે આંતરરાષ્ટ્રીય ભંડોળ બનાવવા માટે કરવામાં આવે છે. SDR નું વિસ્તરણ, અથવા આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે સંમત વૈશ્વિક ધિરાણ વિસ્તરણનું અન્ય સ્વરૂપ, વૈશ્વિક ગ્રીન પબ્લિક વર્ક્સના નવા યુગનો આધાર બની શકે છે, જેને તાજેતરમાં ગ્લોબલ ગ્રીન ન્યૂ ડીલ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે.
વિશ્વના નેતાઓએ મહામંદીનો સામનો કરવા માટે તેમની જવાબદારીનો સામનો કર્યો ન હતો, અને એવું લાગે છે કે મહાન મંદીના ચહેરામાં આજના નેતાઓની વાત સાચી છે. ધિરાણ વિસ્તરણ માટે વૈશ્વિક કરાર દ્વારા ધિરાણ કરાયેલા આંતરરાષ્ટ્રીય જાહેર કાર્યોનો વિચાર વૈશ્વિક કાર્યક્રમ પ્રદાન કરી શકે છે જેની આસપાસ વિશ્વભરના મજૂર અને લોકપ્રિય સંસ્થાઓ "રાજ્ય અને તમામ જાહેર સંસ્થાઓને અર્થતંત્રને પુનર્જીવિત કરવાના પગલાં અમલમાં મૂકવા દબાણ કરવા" માટે એકીકૃત કરી શકે છે.
[ટીમ કોસ્ટેલો, જેરેમી બ્રેચર અને બ્રેન્ડન સ્મિથ વૈશ્વિક શ્રમ વ્યૂહરચનાઓના સહ-સ્થાપક છે, જે વૈશ્વિકીકરણ, વેપાર અને શ્રમ મુદ્દાઓ પર સંશોધન અને વિશ્લેષણ પૂરું પાડતું સંસાધન કેન્દ્ર છે. GLS સ્ટાફે આઉટસોર્સ આ સહિત વિવિધ મજૂર-સંબંધિત મુદ્દાઓ પર અગાઉના ઘણા અહેવાલો પ્રકાશિત કર્યા છે! અમેરિકન વર્કર્સ, જોબ્સ ડેફિસિટ અને ફેર ગ્લોબલાઈઝેશન સોલ્યુશન, આકસ્મિક કામદારો નિષ્પક્ષતા માટે લડે છે, અને તમે જ્યાં ઊભા છો ત્યાં લડશો!: તમારા સમુદાય અને કાર્યસ્થળમાં વૈશ્વિકરણ કેમ મહત્વપૂર્ણ છે. તેઓએ એમી-નોમિનેટેડ PBS ડોક્યુમેન્ટ્રી ગ્લોબલ વિલેજ અથવા ગ્લોબલ પિલેજ પણ લખી અને પ્રોડ્યુસ કરી છે? GLS ન્યુયોર્ક, બોસ્ટન અને મોન્ટેવિડિયો, ઉરુગ્વેમાં ઓફિસ ધરાવે છે. GLS પર વધુ માટે મુલાકાત લો: www.laborstrategies.blogs.com અથવા ઇમેઇલ [ઇમેઇલ સુરક્ષિત].]
ZNetwork ને ફક્ત તેના વાચકોની ઉદારતા દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે.
દાન