Paquistán ten 60 anos. Durante máis de 40 anos da súa vida, estivo gobernada directa ou indirectamente polo seu exército. Cada ciclo de goberno militar deixou ao país nunha crise desesperada.
O goberno do xeneral Pervez Musharraf, que asumiu o poder en 1999, non foi diferente. Acosado por todos os lados, agora busca, coa axuda estadounidense, superar a tormenta e manterse no poder.
Por este camiño atópase un desastre aínda maior.
Orixes do fracaso
Os líderes de Paquistán fracasaron dende o principio. Na independencia, o seu pai fundador, Mohammad Ali Jinnah, adoptou o título colonial británico e os poderes de gobernador xeral. Morreu no prazo dun ano, sen deixar unha visión clara da identidade ou futuro do país, ningún partido político ou movemento nacional de base ampla e cohesionada que o guiase, ningunha tradición democrática. Paquistán caeu en mans dun servizo público e dun exército que só coñecía os hábitos coloniais.
Houbo catro gobernadores xerais e sete primeiros ministros nos primeiros 10 anos, subindo e caendo por intrigas de palacio, pero todos impotentes ao final. Paquistán nin sequera puido crear unha constitución. Despois, en 1958, chegou o primeiro golpe militar. O xeneral Ayub Khan díxolle ao país que o exército non tiña opción. Houbo, dixo, un "caos total administrativo, económico, político e moral" provocado "por persoas que buscan a si mesmos, que coa vestimenta de líderes políticos, arrasaron o país".
O xeneral Ayub Khan gobernou durante unha década. Os seus dous obxectivos foron fortalecer o exército e modernizar a sociedade e a economía. O xeneral negociou unha estreita alianza militar cos Estados Unidos, que buscaba clientes da Guerra Fría en todo o mundo. Dólares americanos, armas, asesores e ideas verteron a Paquistán. O resultado foi a guerra de 1965 coa India, que provocou o cambio social e unha grave desigualdade. Ata o final do seu goberno, díxose que 22 familias controlaban dous terzos da industria paquistaní e unha parte aínda maior do seu sector bancario e de seguros.
Finalmente, o pobo levantouse en rebeldía. As demandas de representación foron máis grandes en Paquistán Oriental, onde vive a maioría do pobo paquistaní. Celebráronse eleccións e un partido nacionalista de Oriente saíu vitorioso, pero o exército e os seus aliados políticos eran na súa maioría de Paquistán Occidental e non terían nada diso. O exército foi á guerra contra o seu propio pobo. Houbo masacres espantosas. En 1971, coa axuda da India, Paquistán Oriental liberouse e converteuse en Bangladesh.
Xeración Perdida
O exército renunciou ao poder en Occidente. Pero o novo líder civil, Zulfikar Ali Bhutto, carecía de temperamento democrático e tratou á oposición como unha ameaza. Nacionalizou grandes sectores da economía, fortalecendo aínda máis a burócratas que xa non eran responsables, repartiu traballos gobernamentais aos seus seguidores, estableceu o programa de armas nucleares de Paquistán e perfeccionou a práctica de comprar apoio público apaciguando aos mulás.
En 1977, o exército retomou o control e executou a Bhutto. O novo gobernante, o xeneral Zia ul Haq, buscou islamizar Paquistán. Introduciu leis relixiosas, tribunais e impostos, apoiou as madrasas islamitas radicais (seminarios) e os partidos políticos e modificou os libros de texto escolares para promover un nacionalismo islámico conservador. Os traballos na bomba avanzaron a ritmo acelerado.
Os Estados Unidos pecharon a vista gorda tanto á ditadura como á bomba. Verteu miles de millóns de dólares en Paquistán para comprar apoio para unha guerra contra a Unión Soviética en Afganistán. O exército de Paquistán adestrou e armou a militantes islámicos de todo o mundo, con diñeiro estadounidense, e enviounos a cruzar a fronteira para loitar contra o comunismo sen Deus. Naceu a yihad.
O xeneral Zia morreu nun misterioso accidente aéreo en 1988, e a Unión Soviética admitiu a derrota e abandonou Afganistán. Celebráronse eleccións, só para que o exército converteuse no poder detrás do trono. Estados Unidos redescubriu que Paquistán estaba a construír a bomba e impuxo sancións. Era demasiado tarde.
O novo grupo de líderes, incluíndo a filla de Bhutto, Benazir, descendeu na corrupción e na intriga, cada un deles buscando a axuda do exército para tomar posesión. Houbo nove primeiros ministros en 10 anos. Algúns cortexaron activamente aos mulás, ningún intentou desfacer a orde islámica creada polo xeneral Zia. Unha xeración foi abandonada á intolerancia, á violencia e ao islamismo radical.
O exército esixiu a parte do león dos recursos nacionais. Os políticos pagaron, aínda que a economía derrubouse e un terzo dos paquistanís caeu por debaixo do limiar da pobreza. O exército continuou dominando a política exterior. Axudou a crear, adestrar, armar e levar aos talibáns ao poder en Afganistán. O obxectivo era crear un réxime cliente e asegurar as fronteiras occidentais de Paquistán. O pobo de Afganistán pagou un prezo terrible.
En Caxemira intentouse unha estratexia semellante. Paquistán organizou e armou aos combatentes islamitas e enviounos á batalla. Os cachemires, que loitaron durante décadas polo dereito a decidir o seu propio futuro libre do dominio indio, atopáronse atrapados entre a violencia desatada polas forzas armadas indias e os militantes apoiados por Paquistán.
No medio do caos, en 1998, a India e despois Paquistán probaron armas nucleares e un ano despois entraron en guerra. Ambas as partes lanzaron ameazas nucleares. Os políticos electos de Paquistán foron xunto, reclamando crédito en cada oportunidade.
Época de Musharraf
Poucas foron as protestas cando o exército, liderado polo xeneral Pervez Musharraf, asumiu o poder en 1999. "As forzas armadas non teñen intención de manterse ao mando máis tempo do absolutamente necesario para preparar o camiño para que a verdadeira democracia floreza", prometeu. En cambio, trucou as eleccións e fixo un acordo cos partidos políticos islamitas dispostos a apoialo como presidente.
Despois dos ataques do 11 de setembro, os Estados Unidos abandonaron a súa oposición ao xeneral Musharraf. Necesitaba o apoio de Paquistán para outra guerra estadounidense. Chegou o diñeiro (máis de 10 millóns de dólares ata agora) e desapareceron as demandas de retorno á democracia.
Despois da invasión estadounidense de Afganistán en 2001, moitos combatentes talibáns e de Al Qaeda fuxiron a través da fronteira cara ás áreas tribais de Paquistán onde se reconstituíron. Baixo a presión dos Estados Unidos, o exército paquistaní tentou entrar nas zonas fronteirizas tribais para demostrar que alí se enfrontan aos talibáns e a Al Qaeda. Eles atoparon resistencia. Ademais, hai moitos no exército que non queren loitar contra o que ven como unha guerra estadounidense. O exército recorreu aos ataques con mísiles de avións, helicópteros e artillería. A medida que creceron as vítimas civís, a poboación local volveuse contra o exército e algúns uníronse aos militantes.
A influencia de Al Qaeda e os talibáns comezou a estenderse desde as remotas zonas fronteirizas ata as cidades máis grandes e mesmo as principais cidades das dúas provincias fronteirizas. Estes militantes fixeron causa común cos grupos islamitas locais, que atopan reclutas nas innumerables madrasas de Paquistán e nos seus numerosos partidos políticos islámicos. Os militantes atacaron a soldados, policías, funcionarios locais, xente común e líderes nacionais, incluído Musharraf. Os atentados suicidas cobráronse centos de vidas en todo o país.
Os loitadores islamitas apoderáronse de aldeas enteiras. Emulando aos talibáns, reprimen ás mulleres, pechan escolas de nenas, atacan tendas de DVD e música, destrúen televisores e esixen aos homes que se poñan barbas e que vaian á mesquita. O movemento estendeuse ata a capital. Durante seis meses, estudantes e combatentes islamitas ocuparon unha mesquita en Islamabad e crearon o seu propio tribunal. O goberno permaneceu ata que obrigou a actuar pola presión nacional e internacional. O sanguento asalto da mesquita só serviu para alimentar a militancia e enfurecer á opinión pública.
A violencia sectaria acompañou o ascenso dos militantes islamistas. Os grupos armados sunitas, algúns vinculados a grandes partidos políticos, atacaron con abandono os xiítas e as minorías relixiosas. Morreron centos. Aínda que os grupos están prohibidos, operan con impunidade, os seus líderes aparecen en público.
Os islamistas non son a única resistencia armada ao Estado. Hai unha insurxencia na provincia máis grande de Paquistán, Baluchistán, impulsada polas demandas de maior autonomía e control sobre os seus recursos naturais. É un agravio de longa data. O exército paquistaní esmagou o último dunha serie de catro insurxencias. Os grupos baluch obstruíron e atacaron instalacións de gas, gasodutos e oleodutos, torres de transmisión de electricidade e vías do tren. Tamén se dirixiron a empresas estranxeiras que buscan explorar novos xacementos de gas na provincia e traballan noutros proxectos de desenvolvemento alí. Tamén convocaron protestas e folgas.
O Reto Democrático
O esforzo do exército por enfrontarse aos islamitas e aos insurxentes baluch creou a súa propia crise. Durante os últimos anos, o goberno detivo a centos de persoas e, tras "desaparecer", negou que as detiveran nunca. As súas familias atoparon un aliado no xuíz xefe do Tribunal Supremo de Paquistán. Esixiu ao goberno que presente aos tribunais aos desaparecidos. O xeneral Musharraf respondeu destituíndo ao xefe de xustiza. O maior temor de Musharraf é que un tribunal activista bloquee o seu esforzo por continuar no poder como presidente.
Houbo un movemento nacional para a reincorporación do xefe de xustiza. Os xuíces dimitiron, os avogados fixeron folga e a policía atacou as manifestacións dos avogados no exterior do Tribunal Supremo. En todo o país, grandes multitudes reuníronse para escoitar e apoiar ao xefe de xustiza. O Tribunal Supremo declarou que o xefe de xustiza debe ser reintegrado. Musharraf tivo que conceder a derrota.
A Audiencia coñece agora os casos dos desaparecidos. O goberno produciu uns e arrastrou os pés a outros. O xuíz xefe ameazou con encarcerar a un alto funcionario da orde e convocar aos xefes das forzas armadas de Paquistán se o goberno non presenta ao pobo no xulgado. Mentres se aveciñan as eleccións e Musharraf busca manter o poder, o Tribunal xa comezou a escoitar os recursos sobre o rexistro de electores.
Algúns esperan que restaurar unha aparencia de democracia poida virar a marea contra os islamistas e reducir o perigo nuclear. Musharraf, coa axuda dos Estados Unidos, está a tentar concertar un acordo para manterse no poder. Está considerando botar aos seus aliados islamitas a cambio do apoio de Benazir Bhutto, quen sería despexado dos cargos de corrupción de que ela fuxiu e permitiulle regresar do exilio. Non será suficiente.
Nos anos de Musharraf, o exército consolidou o seu poder de novas formas. Os xenerais gobernan provincias, dirixen ministerios gobernamentais, administran universidades e xestionan empresas nacionais. Os intereses comerciais do exército abarcan agora a banca e os seguros, o cemento e os fertilizantes, a electricidade e o azucre, o millo e os flocos de millo. Non abandonarán isto sen loitar.
Para o exército, o mundo exterior tamén parece ameazante. A medida que a economía da India crece e aumenta o gasto militar a pasos agigantados, o exército de Paquistán busca formas de manterse ao día. Cos Estados Unidos cultivando unha nova relación estratéxica coa India, o exército teme perder o seu máis antigo aliado. Preocúpalle como manterá a súa carreira armamentística nuclear, de mísiles e de armas convencionais coa India. O exército debe extraer aínda máis da economía de Paquistán. Non se permitirá que unha regra do goberno civil desafie estas prioridades.
O goberno militar e os políticos títeres levaron a Paquistán ao seu terrible estado actual. En lugar de manter a Musharraf no poder, o mundo debe esixir que o exército de Paquistán ceda o control do goberno e da economía dunha vez por todas. Só un goberno libremente elixido e representativo que poida realmente tomar decisións pode perseguir o desenvolvemento económico como se a xente importase, enfrontarse aos islamitas e facer a paz coa India.
Zia Mian é física do Programa de Ciencia e Seguridade Global da Woodrow Wilson School of Public and International Affairs da Universidade de Princeton e columnista de Foreign Policy In Focus (en liña en www.fpif.org). Unha versión anterior desta peza apareceu en O Philadelphia Inquirer.
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar