"Je crois que mes réunions bilatérales – qui ont duré environ 10 heures sur deux jours – ont constitué un pas en avant dans nos efforts visant à mettre les relations entre les États-Unis et la Chine sur des bases plus solides", a déclaré la secrétaire au Trésor Janet Yellen lors d'un point de presse à Pékin. .
« Le président Biden et moi ne voyons pas la relation entre les États-Unis et la Chine dans le cadre d’un conflit entre grandes puissances – nous pensons que le monde est suffisamment grand pour que nos deux pays puissent prospérer. » Yellen a contacté les principaux acteurs concernés par les finances et le commerce chinois ainsi qu'avec le Premier ministre et le vice-Premier ministre. Accompagnée de plusieurs PDG d'entreprises, elle a présenté une liste de griefs, tels que les subventions chinoises aux entreprises publiques, les barrières à l'accès au marché et les intrusions policières dans les bureaux des entreprises.
À Pékin, Yellen a répété un point qu'elle avait déjà souligné : « Un découplage des deux plus grandes économies du monde serait déstabilisateur pour l'économie mondiale et serait pratiquement impossible à entreprendre. »
Mais elle est tout à fait favorable à la « diversification » du commerce, ce qui est le code des tentatives de l’administration Biden de priver la Chine de puces avancées. Cet objectif est poursuivi sur deux fronts.
Sur le plan intérieur, la politique américaine consiste à subventionner la construction d'un plus grand nombre d'installations de semi-conducteurs dans le pays, empêchant ainsi l'exportation de technologies avancées de semi-conducteurs vers la Chine, empêchant toute entreprise américaine qui bénéficierait de subventions gouvernementales pour la fabrication de ses puces d'investir en Chine et restreignant l'accès des entreprises chinoises à Les services de cloud computing américains visent à limiter l'utilisation par la Chine de puces avancées pour l'intelligence artificielle.
Sur le plan international, les États-Unis exhortent (c'est-à-dire font pression) sur les entreprises des pays alliés pour qu'elles s'abstiennent de fournir à la Chine des technologies de pointe. L’un d’eux est les Pays-Bas, qui ont récemment décidé d’interdire les ventes de machines de haute technologie à la Chine.
Le contrepoint de la Chine
Les Chinois ne se laissent pas tromper par les changements de langage. Découpler, réduire les risques, se diversifier : tout cela est pareil pour eux. Commentaires officiels Ils ont parcouru du vieux terrain : rappels aux États-Unis de la nécessité du respect mutuel et d’une approche gagnant-gagnant, mises en garde contre « l’hégémonie et l’intimidation » américaines et accent mis sur les bénéfices mutuels dans les relations économiques.
L'évaluation de la réunion par le ministère des Finances a révélé un mécontentement persistant à l'égard de la politique économique américaine, qui, selon lui, n'a pas reconnu que le développement de la Chine est une opportunité mutuelle ; avec le recours aux sanctions dans la politique commerciale américaine ; et en comprenant la position de la Chine sur une « saine concurrence économique ». Pékin peut riposter, et dans le cas des Pays-Bas, il l’a fait, en arrêtant l’exportation de deux minéraux importants dans la fabrication de puces. Ces contrôles à l’exportation pourraient être appliqués aux États-Unis ainsi qu’à d’autres alliés des États-Unis qui soutiennent les Pays-Bas, comme le Japon et la Corée du Sud.
La bonne nouvelle est que Pékin souhaite que le dialogue se poursuive. Dans son déclaration, le ministère des Finances a qualifié les réunions avec Yellen de « franches, pratiques, profondes et constructives ».
"La Chine espère que les Etats-Unis adopteront une attitude rationnelle et pratique, avanceront de concert avec la Chine, déploieront des efforts communs et feront avancer les relations sino-américaines sur la bonne voie au plus vite, tout comme le consensus des deux pays". Les dirigeants présents à la réunion de Bali se sont tournés vers l’action pratique.
La dernière phrase de la déclaration se lit comme suit :
"Au moment de la visite de la secrétaire au Trésor Yellen, les deux parties conviennent que, conformément à l'accord commun atteint par les dirigeants des deux pays à Bali, elles assureront un suivi en maintenant des échanges de haut niveau et des canaux de communication à différents niveaux en Chine. Domaine économique américain.
Plus de dialogue à venir
En bref, le voyage de Yellen a contribué à promouvoir le dialogue, et peut-être à apaiser certaines plumes, mais il n'a guère contribué à résoudre les problèmes en suspens avec la Chine. D’autres responsables américains la suivront bientôt, à commencer par John Kerry pour les discussions sur la crise climatique.
Pour autant que je sache, Yellen n’a apporté aucune nouvelle proposition. Et il est facile d’imaginer que ses plaintes concernant le traitement réservé aux entreprises américaines sont tombées dans l’oreille d’un sourd, tout comme les plaintes chinoises sont probablement tombées dans l’oreille des Américains.
Nous ne sommes pas revenus à la case départ dans les relations entre les États-Unis et la Chine, mais nous n’avons pas non plus beaucoup avancé. Nous attendons une initiative modeste de chaque côté : l'accord de la Chine pour rétablir les pourparlers entre militaires, par exemple, et l'accord des États-Unis pour mettre fin aux visites de haut niveau à Taiwan. Un dialogue cohérent est important, mais si l’objectif est la sécurité mutuelle, le dialogue doit être fondé sur des éléments de base mutuellement bénéfiques.
Mel Gurtov, syndiqué par PeaceVoice, est professeur émérite de sciences politiques à la Portland State University et blogue à Dans l'intérêt humain.
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