Epätoivoisesti pyrkiessään pysymään vallassa kenraali Pervez Musharraf on järjestänyt vallankaappauksen oikeusvaltiota vastaan Pakistanissa. Hänen julistuksensa sotatilasta, perustuslain ja perusoikeuksien keskeyttämisestä oli tarkoitus kaataa Pakistanin korkein oikeus, jonka odotettiin ensi viikolla päättävän, ettei Musharraf voinut jatkaa sekä presidenttinä että armeijan päällikkönä.
Musharraf valitsi presidentin tehtävän ja perustuslain tai armeijan päällikön sitomana ja sanelun mukaan valitsi khakin ja voiman. Hänen vallankaappausilmoitus Sen otsikko on "Armeijan esikuntapäällikön kenraali Pervez Musharrafin julistama hätätilan julistaminen" ja päättyy "Täten määrään ja julistan, että Pakistanin islamilaisen tasavallan perustuslaki jää lykkäämättä".
Musharrafin julistus on sarja valituksia tuomioistuimista. Korkein oikeus oli Musharrafin ainoa hallituksen haara, eikä armeija ollut hallinnassa. Kahdeksan vuoden aikana hänen lokakuussa 1999 otetun vallankaappauksen jälkeen Musharraf on väärentänyt parlamenttivaaleja saadakseen itselleen enemmistön, valinnut pääministerinsä käsin ja korvannut monia vanhempia kenraaleja. Hänen ja hänen kauttaan armeijan johdon valvonta hallituksessa ja valtiossa oli lähes täydellinen. Mutta mikään näistä ei riittänyt antamaan hänelle joko valvomatonta valtaa tai legitiimiyttä, jonka hän halusi.
Korkein oikeus
Musharraf valitti erityisesti, että Pakistanin tuomioistuimet ja erityisesti korkein oikeus horjuttivat hallintoa. Hänen julistuksensa väittää, että tuomioistuimen "jatkuva puuttuminen toimeenpanotehtäviin, mukaan lukien mutta ei rajoittuen terroristitoiminnan valvontaan, talouspolitiikkaan, hintavalvontaan, yritysten supistukseen ja kaupunkisuunnitteluun, on heikentänyt hallituksen valtaa". Siinä valitetaan "joidenkin oikeuslaitoksen jäsenten nöyryyttävää kohtelua valtion virkamiehiä kohtaan oikeudenkäynnin aikana".
Erityisen huolenaiheena oli korkein oikeus, joka otti esille niiden satojen ihmisten tapaukset, jotka lainvalvontaviranomaiset ovat viime vuosina ottaneet kiinni ilman lupaa ja pidätettyinä ilman syytettä tai oikeudenkäyntiä. Vaatimukset oikeudenmukaisesta menettelystä ja habeas corpuksesta osoittautuivat hyödyttömiksi, koska virkamiehet yksinkertaisesti valehtelivat tuomioistuimille hallussaan pitämistään ihmisistä.
Pakistanin ihmisoikeuskomissio onnistui vihdoin vakuuttamaan korkeimman oikeuden toimimaan. Oikeus alkoi kutsua korkeita virkamiehiä ja vaati hallitusta tuomaan pidätetyt henkilöt oikeuteen. Se uhkasi korkeita lainvalvontaviranomaisia halveksumalla tuomiota ja vankeutta, jos he eivät noudata ohjeita, ja harkitsi kutsuvansa asevoimien päälliköitä vastaamaan oikeuteen. Järjestelmä murtui ja kadonneita alkoi ilmestyä.
Pakistanin korkeimman oikeuden päätuomari Iftikhar Chaudhry nousi avainhenkilöksi hallituksen mielivaltaisen vallankäytön vastaisessa taistelussa. Kenraali Musharraf vastasi aiemmin tänä vuonna erottamalla hänet, mikä laukaisi lakimiesten johtaman kansallisen liikkeen oikeuden palauttamiseksi. Se sai suuren yleisön kannatuksen, mikä kuvastaa laajalle levinnyttä pettymystä Musharrafin kahdeksan vuoden hallinnon johdosta. Eri puolilla maata teillä reunustui suuria väkijoukkoja ja kokoontui katsomaan ja kuulemaan ylituomaria. Muut korkeimman oikeuden tuomarit julistivat, että korkein tuomari on palautettava ja Musharrafin oli peräännyttävä.
Tuomioistuin on palannut laittomaan vangitsemiseen liittyviin tapauksiin. Se tuomitsi myös seitsemän korkeaa virkamiestä ehdollisiin vankeusrangaistuksiin ylituomarin käsittelystä hänen palauttamiskampanjansa aikana.
Islamilainen sotilas
Kenraali Musharraf on myös väittänyt, että tuomioistuimet vaikeuttavat hänen pyrkimyksiään pysäyttää islamilainen militantti heimoalueilla, Pakistanin luoteisprovinssin hiipivä talibanisaatio ja suurissa kaupungeissa viime vuosien aikana puhjenneet itsemurhapommitukset. Mutta tuomioistuimet ovat vain vaatineet oikeusvaltioperiaatetta. Musharrafin kyvyttömyys torjua militanttia tehokkaasti johtuu muista syistä.
Suurin ongelma on ollut itse sotilashallinto ja sen politiikka islamilaisia poliittisia puolueita ja militantteja kohtaan. Musharraf ja hänen kenraalistensa muodostivat opportunististen poliitikkojen, muiden puolueiden loikkarien ja islamististen poliittisten puolueiden liiton, joka tarvitsi jonkinlaisen poliittisen suojan vallankaappauksen jälkeen vuonna 1999. Mukana olivat radikaaliimmat ja väkivaltaisimmat militanttiryhmät, jotka Musharrafin johtama armeija oli järjestänyt ja käyttänyt Intiaa vastaan käydyssä sodassa Kashmirin Kargilin alueella keväällä 1999. Tämä Pakistanin sotilas-mullah-liittouma ulottuu yli 30 vuoden taakse. vuotta, ja se oli keskeinen Yhdysvaltain tukemassa jihadissa Neuvostoliittoa vastaan Afganistanissa 1980-luvulla ja Kashmirin kapinassa 1990-luvulla.
Kun Musharrafin hallinto ei tarjoa suoraa tukea, se on suosinut islamististen poliittisten puolueiden ja militanttien laiminlyöntiä ja tyynnytystä. Islamilaiset lait saavat jäädä kirjoihin. Militanttiryhmät kielletään vastahakoisesti julkisesti ja ne saavat toimia yksityisesti. Olipa kyseessä Waziristanin heimoalueilla tai Islamabadin sydämessä sijaitsevan Punaisen moskeijan militanttisessa valtauksessa, Musharraf ja hänen kenraalistensa mieluummin jättivät sen huomiotta ja tekivät sitten myönnytyksiä militanteille siinä turhassa toivossa, että ongelma poistuisi. .
Toinen vallankaappaus
Hallitus on vastannut sotaisaan vasta sitten, kun kotimaiset ja kansainväliset vaatimukset tehdä jotain on tullut ylivoimaisiksi. Mutta laillisen, poliittisesti mitatun ja harkitun vastauksen sijaan, joka on osa pitkän aikavälin politiikkaa militanttien torjumiseksi, Musharraf ja hänen kenraalistensa ovat vastanneet kerta toisensa jälkeen kouristuksella. He päästävät valloilleen dramaattisen voimanäytöksen, mukaan lukien tykistö, helikopteritykialukset ja ilmaiskut, jotka väistämättä johtavat suuriin siviilikuolemiin ja loukkaantumisiin, sytyttävät yleistä mielipidettä ja kiihottavat militanttia.
Musharrafin toisen vallankaappauksen ydin ja se, mikä on määrittänyt sen ajoituksen ja luonteen, ei ole aktivistituomioistuin, laittomat pidätykset tai militantti. Tuomioistuin oli alkanut kuulla haasteita Musharrafin roolista sekä armeijan esikunnan päällikkönä että tasavallan presidenttinä. Pakistanin perustuslaki kieltää nimenomaisesti molempien virkojen pitämisen. Välienselvittely oli lähellä. On väitetty, että korkeimman oikeuden tuomari kertoi hallitukselle, että tuomioistuin oli määrätty tuomitsemaan Musharrafia vastaan. Musharraf lopetti tämän uhkauksen poistamalla korkeimman oikeuden ja suurimman osan muusta korkeimmasta oikeudesta. Ennen kuin heidät niputettiin ulos korkeimman oikeuden rakennuksesta, seitsemän tuomaria, mukaan lukien korkein tuomari, antoi määräyksen, jossa julisti Musharrafin hätäjulistuksen perustuslain vastaiseksi ja kehotti hallituksen virkamiehiä ja asevoimia kieltäytymään tottelemasta sitä. Maan lakimiehille lähettämässään viestissä korkein tuomari vaati vastustusta.
Vallankaappauksen kohde on ilmeinen myös poliisin ratsioissa ensimmäisenä pidätetyistä: Pakistanin ihmisoikeuskomission johtajat, tunnetut lakimiehet ja demokratiaaktivistit. Tavoitteena on selvästi estää demokratian ja oikeusvaltion liike, joka voisi kohdata kenraali Musharrafin ja Pakistanin laajemman armeijan hallintorakenteen.
Sharif ja Bhutto
Protestit ovat alkaneet eri puolilla maata lakimiesten ja kansalaisyhteiskunnan ryhmien johdolla. Heihin on kohdistettu kyynelkaasua ja raakaa voimaa. Tuhansia kerrotaan pidätettyjen. Se on todennäköisesti määrätietoinen kampanja, joka perustuu aiemmin tänä vuonna saadusta mobilisaatiosta saatuihin kokemuksiin. Mutta vaikka Pakistanin kansalaisyhteiskunta on sankarillinen, se on hauras. Se on huonosti varustettu pitkään ja vaikeaan taisteluun sotilashallintoa vastaan. Keskeisiä menestysnäkymiä ovat Pakistanin suuret poliittiset puolueet, Benazir Bhutton Pakistanin kansanpuolue ja Nawaz Sharifin Pakistanin muslimiliitto.
Mutta sekä Kansanpuoluetta että Muslimiliittoa johdetaan ylhäältä alaspäin. Ne ovat populistisia välineitä johtajilleen, jotka molemmat ovat entisiä pääministereitä, pikemminkin kuin hyvin juurtuneet demokraattiset poliittiset puolueet, joilla on kestävät paikalliset rakenteet. Lisäksi molempien osapuolten johtajat ovat syvästi kompromisseissa. Yhdysvaltojen ja Britannian tuella Bhutto teki äskettäin sopimuksen kenraali Musharrafin kanssa, jotta hän luopuu kaikista häntä vastaan esitetyistä korruptiosyytteistä ja mahdollistaisi hänen paluunsa maanpaosta liittyäkseen Musharrafin johtamaan hallitukseen. Hän on kutsunut puolueen aktivistinsa barrikadeille, mutta hän saattaa olla valmis neuvottelemaan kenraalin kanssa vallanjaosta.
Musharraf syrjäytti Sharifin vuoden 1999 vallankaappauksessaan ja suostui lähtemään maanpakoon Saudi-Arabiaan. Hänen puolueensa liittyy mielellään taisteluun, mutta monet hänen puolueensa jäsenistä hylkäsivät laivan liittyäkseen kenraali Musharrafin viikunanlehdeksi hänen valtaansa kokoamaan poliitikkojen rättijoukkoon. Sharif yritti myös palata maanpaosta, mutta hänet pakattiin lentokoneeseen ja lähetettiin takaisin huolimatta selkeästä korkeimman oikeuden päätöksestä, jonka mukaan Sharifilla oli oikeus palata Pakistaniin. Suuria mielenosoituksia ei ollut.
Kun hallitus on ristiriidassa ihmisten kanssa, poliisin tehtävänä on murskata demokratiaaktivistit ja kaaos kaduilla, islamilaiset militantit voivat yrittää hyödyntää levottomuutta. He ovat jo levittäneet vaikutusvaltaansa kauas heimo- ja raja-alueiden ulkopuolelle ja hallitsevat nyt kolmea suurta kaupunkia Swatin laaksossa muutaman tunnin ajomatkan päässä Islamabadista. Hallituksen joukot yksinkertaisesti antautuivat ja luovuttivat aseensa. Pakistanin liput on korvattu jihadibannereilla julkisissa rakennuksissa. Eri puolilla maata on hyökätty sotilaita ja poliiseja vastaan. Pommi-isku, joka tappoi yli 100 ihmistä Bhuttoa tervehtivässä Karachissa, saattaa olla merkki tulevista asioista.
Missä Washington on?
Washingtoniin ilmoitettiin vallankaappauksesta etukäteen. Yhdysvaltain Lähi-idän joukkojen päällikkö amiraali William Fallon tapasi kenraali Musharrafin Islamabadissa päivää ennen vallankaappausta ja varoitti Musharrafia hätätilanteen julistamisesta. Mukaan New York Times, hallinnon virkamiehet sanoivat "Kenraali Musharraf oli tarjonnut yksityisiä takeita siitä, että hätäjulistus olisi lyhytaikainen."
Bushin hallinnon vastaus on ollut toistaiseksi ennakoitavissa. Kenraali Musharrafin avustajat kertoivat Times että vallankaappauksen jälkeisinä ratkaisevina ensimmäisinä päivinä presidentti George W. Bush tai muut Yhdysvaltain johtavat virkamiehet eivät olleet soittaneet sotatilalain välitöntä lopettamista vaativia puheluita. Sanomalehti lainaa tiedoksi Pakistanin ulkoministerin sanoneen, että Yhdysvallat "haluaisi mieluummin vakaan Pakistanin - vaikkakin tietyin rajoittavin normein - kuin enemmän demokratiaa". Lyhyesti sanottuna Islamabad odotti, oikeutetusti, että Washington vääntelee kätensä, tarjoaisi latteuksia demokratian palauttamisesta, kenties symbolisen lyönnin ranteeseen ja jatkaisi kenraali Musharrafin tukemista. Kun presidentti Bush soitti, hän sanoi kenraali Musharrafille, että "teillä pitäisi olla vaalit pian".
Washington on investoinut voimakkaasti kenraali Musharrafiin, eikä halua kirjata tätä pois. Syyskuun 11. päivästä 2001 lähtien Yhdysvallat on antanut Pakistanille valtavaa poliittista ja diplomaattista tukea ja yli 10 miljardia dollaria kenraali Musharrafin tuen ostamiseksi sen "terrorismin vastaiseen sotaan". Se on tuhoon tuomittua politiikkaa.
Yhdysvallat on tukenut kaikkia Pakistanin sotilasdiktaattoreita poliittisesti ja aseilla ja rahalla jo vuodesta 1958 lähtien. Sen jälkeen 50 vuoden aikana se ei ole oppinut, että Pakistanin kenraalien ja heidän johtamansa armeijan tukeminen ei juurikaan hyödytä Pakistania. ihmiset. Amerikkalaisten johdolla armeija on kasvanut kokoa ja kehittänyt kiihkeän halun korkean teknologian kalliisiin aseihin, joihin nyt kuuluvat ydinaseet ja ballistiset ohjukset, ja tapana kaapata valtaa, kun ihmiset jatkavat kamppailua jauhavan köyhyyden ja epäonnistuvien instituutioiden kanssa. Ei ole ihme, että Yhdysvallat on erittäin epäsuosittu Pakistanissa. Vuoden 2007 kyselyssä vain 15 % pakistanilaisista suhtautui myönteisesti Yhdysvaltoihin. Tämä vihamielisyys Yhdysvaltoja kohtaan vain pahenee, kun pakistanilaiset näkevät Yhdysvaltojen jättävän syrjään demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kenraalin ja hänen armeijansa hyväksi.
Päästäkseen pois tästä kriisistä kansainvälisen yhteisön on vaadittava kenraali Musharrafia välittömästi lopettamaan hätätilanne, palauttamaan perustuslaki ja korkein oikeus sekä täyttämään sitoumuksensa erota armeijan esikuntapäällikön tehtävästä. Menetettyään sen vähäisen luottamuksen, jonka maa häneen osoitti, Musharrafin pitäisi myös erota presidentin tehtävästä. Väliaikainen hallinto voisi järjestää vaalit ja antaa pakistanilaisten valita lailliset johtajat.
Kukaan ei odota vaalien ja siviilihallintoon siirtymisen olevan ihmelääke. Ja vaikka pakistanilaisilla on ollut katkeria kokemuksia demokratiasta, he pitävät sitä edelleen parempana kuin armeijaa. Vaalit voivat merkitä alkua pitkälle ja vaikealle tehtävälle rakentaa demokraattisia instituutioita ja luoda vastuullisuus- ja luottamusjärjestelmä hallituksen ja kansan, valtion ja yhteiskunnan välille. Tämä voi tuoda pakistanilaisille toivoa tulevaisuudesta ja vahvistaa luottamusta siihen, että demokratia ja oikeusvaltio voivat tarjota heille oikeutta, joka on evätty heiltä niin kauan.
Zia Mian, Foreign Policy In Focus -kolumnisti (www.fpif.org), johtaa Etelä-Aasian rauhaa ja turvallisuutta koskevaa projektia Princetonin yliopiston tiede- ja globaaliturvallisuusohjelmassa. AH Nayyar on Developments in Literacy, voittoa tavoittelematon ryhmä, joka tukee Pakistanin köyhien koulutusta, toiminnanjohtaja.
ZNetwork rahoitetaan yksinomaan lukijoidensa anteliaisuudesta.
Lahjoita