[Nautilus Institute Australian johtaja Richard Tanter kirjoittaa, että vaikka Itä-Timorin vallankaappausyrityksen väkivalta on järkyttävää, sen ei pitäisi olla yllätys. Itä-Timor on siirtynyt moniulotteiseen kriisiin useiden vuosien ajan. Hän huomauttaa, että Itä-Timorin nykyisillä kriiseillä on viimeinkin kolme akselia, jotka ovat johtaneet tämän päivän tapahtumiin: hallita aseella; lisääntyvä ja näennäisesti hallitsematon köyhtyminen ja korruptio; ja heikensi syvästi kaikkien tärkeimpien poliittisten toimijoiden legitimiteettiä. Australialla on edessään syvä dilemma välttää toisaalta kääntyminen Itä-Timoriin, enemmän kuin mikään muu kylmän sodan jälkeinen YK:n johtama rauhanrakentamisoperaatio oli globaalin hallinnon malli. Ellei Itä-Timorin kolminkertaisiin kriiseihin puututa tehokkaasti nopeasti, vaikutukset tuntuvat paljon laajemmin.]
Suurin osa ulkomaisten tiedotusvälineiden huomiosta katosi Itä-Timorista, kun draaman ja kriisin hetki vuoden 2006 puolivälissä näytti menevän ohi – toimittajat tai kasvava ulkomaisten akateemisten tutkijoiden heimon järjestelmällinen poliittinen ja taloudellinen raportointi oli erittäin vähäistä. Jotkut ulkomaiset tarkkailijat toimivat ikään kuin kolmen vuosikymmenen itsenäisyystaistelu olisi edelleen käynnissä, ja samat roistot ja sankarit keskittyivät Indonesiaan ja vuoden 1975 Fretilin-liikkeeseen. Toiset katsoivat vain Dilin erillisaluetta ja puhuivat vain kansainvälisesti-poliittisesti. lukutaitoinen eliitti, joka jättää huomioimatta sekä maaseudun köyhien että kaupunkien alityöllisten kasvavan köyhyyden ja syrjäytymisen. Ehkä salainen raportointi hallituksessa, erityisesti Australiassa, on ollut kattavampaa ja vastuullisempaa, mutta ADF:n toiminta viime vuoden aikana ei osoittanut juurikaan merkkejä siitä, että hallitus olisi erittäin kiinnostunut auttamaan ratkaisemaan perustavanlaatuisia kysymyksiä ja välttämään pahan veren kääntymistä huonompi.
Hortan hengen yritys ja Reinadon kuolema johtavat väkivaltaisiin julkisiin yhteenotoihin kummankin kannattajien välillä. Epätodennäköisempää on, että joidenkin tarkkailijoiden ennustus, jonka mukaan mellakan päätyttyä Reinadon kuolema puhdistaa poliittisen ilmapiirin, ottaa vetoomuksen esittäjien ja yleisesti armeijan ongelman, ja sallii presidentti Hortan ja pääministerin. Xanana Gusmao, joka oli myös kohteena, jatkaa maan johtamista tehokkaammin kuin entinen pääministeri Mari Alkatiri. Itse asiassa herra Gusmao yrittää hallita huomattavasti epävakaammassa ja uhkaavammassa ympäristössä kuin herra Alkatiri, ja tunnustaen, että väkivalta ympäröi Itä-Timorin johtajia paljon pidempään.
Itä-Timorin nykyisellä kriisillä on viimeinkin kolme akselia, jotka ovat johtaneet tämän päivän tapahtumiin: hallita aseella; köyhtyminen ja korruptio; ja heikensi syvästi kaikkien tärkeimpien poliittisten toimijoiden legitimiteettiä.
Itä-Timorin itsenäistymisen jälkeistä politiikkaa on hallittu aseilla viimeisen kolmen vuoden ajan. Juuri Timorin armeijan (F-FDTL) "vetoomuksen esittäjien" kapina aloitti väkivallan vuoden 2006 puolivälissä, mikä johti hallituksen kansainvälisen sotilas- ja poliisiavun pyyntöön. Fretilinin johtaman hallituksen erottaminen ja sitä seurannut Xanana Gusmaon johtaman uuden hallituksen vaalivoitto tapahtui Yhdistyneiden Kansakuntien valtuuttamien Australian ja Uuden-Seelannin kansainvälisten vakautusjoukkojen suojeluksessa. Tällä hetkellä ISF:ssä on 780 ADF:n ja 170 Uuden-Seelannin puolustusvoimien työntekijää ja YK:n poliisivoimissa 1,473 20 poliisia noin XNUMX maasta.
Alfredo Reinadolla oli monimutkainen suhde jäljellä olevaan aseistettujen entisten vetoomuksen esittäjien ryhmään, ja kysymys siitä, kuinka käsitellä sekä oikeutettuja vaatimuksia että väkivaltaista pelottelua, on yhä enemmän hallituksen ensimmäinen tehtävä. Oli katastrofaalista, että entisen armeijan uskottavasti oikeutetut vaatimukset jäivät ratkaisematta yli vuoden ajan, samalla kun sotapäällikkö Reinadon annettiin jatkaa räyhäämistä ympäri maata pahaenteisessä mediafarssissa. Reinado oli erittäin epävakaa ja hieman karismaattinen roisto, joka pystyi hyväksymään monien ennustetut toiveet, joille itsenäisyys toi lisää pettymystä ja köyhyyttä. Reinadon väkivaltainen kuolema ei tarjoa juurikaan lohtua. Maassa, jossa aseet ovat endeemisiä ja viidakkoveitsellä uhkailu riittävän tehokas moniin poliittisiin tarkoituksiin, uusi Reinado ilmestyy todennäköisesti aikanaan.
Kansainvälisen kriisiryhmän raportti aiheesta Itä-Timor: Turvallisuusalan uudistus tammikuuta 2008 tarkasteli järjestelmällisesti laajaa ja syvää tyytymättömyyttä ja puutteita armeijassa ja poliisissa, jotka tarvitsevat kiireellistä itätimorilaista ja kansainvälistä poliittista huomiota. YK:n alaisuudessa itsenäisyysvalmisteluissa tehdyt perustavanlaatuiset päätökset kahden erillisen aseellisen ryhmän – luultavasti tarpeettoman armeijan ja vaarantuneiden poliisivoimien – testamentaamisesta maalle on tarkistettava pikaisesti. Alkatirin hallinnon tekemät ja pääministeri Gusmaon vielä ratkaisemattomat päätökset tarvitsevat yhtä kiireellisen tarkastelun. Näistä tunnetuimmin veteraanien ja vetoomuksen esittäjäryhmän tilanne sekä armeijan sisäiset aluekysymykset. Mutta Australian salaisen tiedustelupalvelun kouluttaman 95 hengen tehokkaasti säätelemättömän tiedusteluelimen toivottavuus herättää kysymyksiä Australian tiedustelupalvelun tasosta ja luonteesta sekä niiden timorilaisten poliittisten johtajien motiiveista, jotka valtuutivat elimen.
Yhdellä tavalla katsottuna Reinadon 2006 kapina ja 2008 vallankaappausyritys tulisi nähdä osan timorin armeijasta ensimmäisenä yrityksenä ottaa käyttöön kehitysmaiden armeijan normaali toimintatapa: yksinkertaisesti ottaa valta suoraan. Se epäonnistui tässä tapauksessa, mutta mahdollisuus, että toinen tyytymätön yli-aseistetun, integroimattoman ja tarpeettoman sotilasvoiman osa toistaa esityksen, voi antaa Timorin poliittisille johtajille tilaisuuden pohtia lisää turvallisuussektorin uudelleenjärjestelyjä.
Aseiden kukoistaminen erikseen, mikä on osoittautunut kauhistuttavimmaksi, on ollut köyhyyden, työttömyyden ja alityöllisyyden syveneminen erityisesti Dilin ulkopuolella, mutta myös sen sisällä. Indonesian vetäytymistä seurannut infrastruktuurin uskomaton tuhoutuminen oli raskas taloudellinen isku, mutta erittäin näkyvän ja julkisuuteen tuotujen suurten kansainvälisten avustusmäärien epäonnistuminen talouden elpymisen edistämiseksi on lisännyt tätä taakkaa. Kun Dili on täynnä rahaa ulkomaanapuohjelmista ja ulkomaisen henkilöstön menoista, ei ole yllättävää, että työttömät tekevät kielteisiä johtopäätöksiä poskesta poskesta. Epäonnistuminen infrastruktuurin kehittämisessä ja myönnetyn valtion budjetin jakamisessa erityisesti Dilin ulkopuolella – ja joissain tapauksissa kerrottu rappeutumisen syveneminen – tarjoavat ymmärrettäviä syitä tyytymättömyyteen. KKN-kulttuuri (korupsi, kolusi dan nepotisme) syntyi Indonesian ajoilta, mutta sen selviytyminen kahdeksan vuotta Indonesian lähdön jälkeen vaatii uusia selityksiä kauhistuttavan menneisyyden syyttelemisen lisäksi.
Vaikein kaikista sekä Alkatirin että Gusmaon hallituksille on kysymys öljy- ja kaasutuloista. Tämä ei ole niinkään nyt Howardin hallituksen röyhkeä asenne Timorinmeren tulojen jakautumiseen, vaikka se olikin ja pysyy tärkeänä. Pikemminkin jokaisella Itä-Timorin hallituksella on perustavanlaatuinen dilemma siitä, kuinka ja milloin ottaa käyttöön suuret hiilivetytulot, joita nyt kertyy merentakaiseen valtion rahastoon. Luottamuspäätös oli periaatteessa pohjimmiltaan viisas: parempi kerätä rahaa ja sijoittaa tulevaisuuden rahastoon kaikille timorilaisille kuin tuhlata nykyisiä tarpeita. Kasvavien ja välittömien tarpeiden edessä on kuitenkin ymmärrettävää, että kehotukset sukeltaa rahastoon. Vielä ei ole selvää, voivatko Gusmaon hallitus ja sen neuvonantajat nähdä elinkelpoisen keskitien, joka estää uudet katastrofit. Mutta Reinadon kuolema ei varmasti lopeta puheluita vapauttaa ainakin osa näistä rahoista.
Itä-Timorin ongelmat liittyvät kuitenkin pohjimmiltaan poliittiseen legitimiteettiin ja poliittisiin muotoihin. Xanana Gusmao ei ole enää se tahraton kansallisen yhtenäisyyden symboli, joka hän oli, kun hän nousi Cipinangin vankilasta vuonna 1999 ja otti sen jälkeen presidentiksi. Tietäen sen hyvin, hän astui jokseenkin rohkeasti puolueelliseen pääministerin asemaan, mutta suinkaan ylivoimaisella tuella ja ilman valtakunnallista poliittista koneistoa. Edellisen hallituksen Fretilinin johtajuus on yhtä tahraton, sekä maan sisällä että sen ulkopuolella, vaikka tosin vähemmän kuin täysin pätevän herra Alkatirin ulkomainen demonisointi oli sekä järjetöntä että jossain määrin hyödytöntä laajemmassa järjestelmässä.
Kotimaassa vähemmän selvää on niiden poliittisten voimien luonne, jotka ovat Dili-politiikkaa ja kansainvälistä mediakommenttia hallitsevan kansainvälisesti lukutaidon poliittisen luokan ulkopuolella. Yksi osa tästä kysymyksestä koskee Fretilinin keski- ja alempia tasoja: onko poliittiselle elpymiselle perustaa halveksitun Alkatirin ja hänen kollegoidensa lisäksi, joka voi antaa äänen köyhille? Toinen osa kysymyksestä juontaa juurensa ehdotuksista, joiden mukaan katsomalla Itä-Timorin politiikkaa edelleen olennaisesti länsimaisen vaalipuoluepolitiikan prisman – ja sen edeltäjän, itsenäisyystaistelun poliittisten suuntausten – kautta, on edelleenkin kukoistavan ei-vapaan politiikan vaikutusten tulkitseminen pohjimmiltaan väärin. nykyaikaiset poliittiset puitteet valtion modernististen odotusten perusteella. Reinadon suosion ja holhouspolitiikan aineellisen perustan yhdistelmä kukoistavassa KKN-kulttuurissa ja ulkomaisessa avussa itsessään viittaa siihen, että tämä pitäisi ottaa vakavasti - fantasiat voivat olla luonteeltaan sekä moderneja että ei-moderneja, ja molemmat tyypit voivat tarjota materiaalia poliittiseen manipulointia, erityisesti hybridipoliittisissa muodoissa.
Joka tapauksessa menneisyyden painoarvoa ei voida välttää eikä syyttää. Ensisijainen tehtävä on Itä-Timorin poliittisten johtajien – ensinnäkin herra Horta ja herra Gusmao, mutta heidän jälkeensä uusi, vielä näkymätön sukupolvi.
Legitiimiyden ja siten poliittisen haasteen syöpyminen menee kuitenkin vielä pidemmälle, koska Itä-Timor ei ole täysin autonominen valtio, ja on typerää ja loukkaavaa käyttäytyä niin kuin se olisi. Yhdistyneiden kansakuntien operaatio jatkuu virallisesti. Ulkomaisten organisaatioiden ja henkilöstön läsnäolo on edelleen valtava. Turvallisuudesta huolehtivat pääasiassa ulkomaiset poliisit ja sotilaat. Ja mikä tärkeintä, loppujen lopuksi valtion budjetti on ilman hiilivetytuloja hyvin suurelta osin riippuvainen ulkomaisesta avusta. Viikkoa ennen vallankaappausyritystä Loro Hortan huolellinen katsaus Australian sotilaallisen läsnäolon ärsyyntymiseen – ja vielä pahempaa – Itä-Timorissa. Aussies Outstay Their East Timor Tervetuloa täsmensi sen, mitä monet timorilaiset olivat sanoneet yksityisesti jo jonkin aikaa – että australialaisia alettiin nähdä ylimielisinä ja kiusaavina jopa korkeiden poliittisten hahmojen kanssa.
Toiset ovat pitäneet Australian sotilas- ja poliisipolitiikan ilmeisiä sekaannuksia ja rajoituksia vaikeasti ymmärrettävissä – yleisimmin mainittu esimerkki on farssi epäonnistuminen Reinadon vangitsemisessa vuonna 2006. Yksityiskohtaisten, luotettavien ja säännöllisten raporttien ja asianomaisten hallitusten asettamien vaatimusten selkeän tuntemuksen puuttuessa ei ole selvää, kuinka oikeudenmukaisia nämä huomautukset todellisuudessa ovat. Mutta on hyvin selvää, että Australian ja Uuden-Seelannin väliintulo vuonna 2006 on ollut paljon vähemmän onnistunut kuin INTERFETin (International Force for East Timor) vuodesta 1999 lähtien, ja se on ollut sekä poliittisesti kallista Australialle Itä-Timorin sisällä että epäonnistunut saavuttaa turvallisuustavoitteensa.
Australian pääministeri Rudd on ilmoittanut, että toinen australialaisjoukkojen komppania lähetetään välittömästi Itä-Timoriin yhdessä 70 Australian poliisin kanssa. Merkittävien australialaisten sotilasjoukkojen ennennäkemätön rauhanaikainen sijoittaminen Irakiin, Afganistaniin, Salomonsaarille sekä Itä-Timoriin (ja myös joukko pieniä sijoituksia) merkitsee kuitenkin sitä, että Australian pieni armeija on ylikuormitettu. Tämä on erityisen tärkeää poliittisesti herkillä tiedustelu- ja komentoalueilla. Verrattuna vuosiin 1998–1999, jolloin INTERFET syntyi, Australian sotilastiedusteluorganisaatioilla on paljon enemmän huomiota – ja näin ollen niiden huomion intensiteetti ja kesto on rajoitettua poliittisesti paljon monimutkaisempaan Itä-Timorin ympäristöön. . Tämä lisää Itä-Timorin tehtävän suorittamisesta vastuussa olevien taakkaa. Lisää joukkoja voidaan tilapäisesti tarvita ja lähettää, mutta se ei ole poliittisesti (sekä Itä-Timorissa että Australiassa) eikä sotilaallisesti mahdollista pitkällä aikavälillä.
Itse asiassa Australialla on edessään syvä dilemma välttää toisaalta käänne siirtomaavallan valtaukseen ja toisaalta joko turha käsien vääntäminen tai harhaanjohtava toivo, että Itä-Timor korjaa itse itsensä riittävällä joukkojen ja rahan avulla. Demokraattisesti valittua hallitusta on tuettava, mutta avun ja sotilasbudjetin lisääminen ei sinänsä ratkaise ongelmaa.
Mutta ehkä suurin uhka syntyy Yhdistyneille Kansakunnille. Itä-Timor, enemmän kuin mikään muu kylmän sodan jälkeinen YK:n johtama rauhanrakentamisoperaatio, oli toiveikas malli globaalista taloudenhoidosta. YK:n valvomaa siirtymistä demokraattiseen itsenäisyyteen keksittiin uusi valtiomuoto. YK on sitoutunut uudelleen tehtäväänsä Itä-Timorissa, vaikkakin vähemmän toivolla kuin kahdeksan vuotta sitten. Kuitenkin, koska Itä-Timor on edelleen toimiva malli YK:n toteuttamille ja YK:n hyväksymille kriisiinterventioille, paljon enemmän on sekä välittömien että syvempien kriisien tehokkaan ratkaisun varassa kuin Itä-Timorin selviytyminen kansalaisvaltiona ja sen naapureiden huoli. . Jos pitkäaikainen YK:n valtuuttama Timorin valtio epäonnistuu, ei ole olemassa vaihtoehtoista mallia maailmanlaajuiselle kansanmurhakonfliktille siivillä odottavalle. Ellei Itä-Timorin kolminkertaisiin kriiseihin puututa tehokkaasti nopeasti, vaikutukset tuntuvat paljon laajemmin.
Richard Tanter on Nautilus Institute for Security and Sustainability vanhempi tutkija, RMIT:n Nautilus-instituutin johtaja ja Japan Focus -apulainen. Hän on kirjoittanut laajalti Japanin ja Indonesian turvallisuuspolitiikasta, mukaan lukien "With Eyes Wide Shut: Japan, Heisei Militarization and the Bush Doctrine" julkaisussa Melvin Gurtov ja Peter Van Ness (toim.), Confronting the Bush Doctrine: Critical Views from the Asia- Pacific, (New York: Routledge, 2005). Hänen viimeisin kirjansa, jota on toimitettu yhdessä Gerry Van Klinkenin ja Desmond Ballin kanssa, on Masters of Terror: Indonesia’s Military and Violence in East Timor vuonna 1999 [toinen painos]. Hän kirjoitti tämän artikkelin Australian Policy Forumille ja Japan Focusille. Julkaistu Japan Focusissa 11. helmikuuta 2008.
ZNetwork rahoitetaan yksinomaan lukijoidensa anteliaisuudesta.
Lahjoita