Πηγή: The Intercept
Την προηγούμενη Τετάρτη, πάνω από 300 διαδηλωτές στο COP25 στη Μαδρίτη — οι φετινές 14ήμερες συνομιλίες του ΟΗΕ για το κλίμα, οι πιο μακροχρόνιες της ομάδας ποτέ — παρακολούθησαν από την αυλή ενός συνεδριακού κέντρου καθώς ένας μεταλλικός τοίχος υψώνεται φαινομενικά από το πουθενά, κλείδωμα παρατηρητών της κοινωνίας των πολιτών κυριολεκτικά έξω στο κρύο. Λίγες στιγμές νωρίτερα, μερικοί τους είχαν αρπάξει τα διακριτικά εισόδου από φρουρούς του ΟΗΕ σε αψιμαχίες έξω από την κύρια αίθουσα της ολομέλειας προτού αποκλειστούν. Η ασφάλεια τους εμπόδισε να μιλήσουν ακόμη και στον Τύπο. σε όλους τους παρατηρητές της κοινωνίας των πολιτών είχε απαγορευτεί η είσοδος στο συνεδριακό κέντρο. Με την πρόσβαση στο χώρο πλέον αποκλεισμένη, οι διαδηλωτές βγήκαν από την πίσω είσοδο, όπου τους υποδέχτηκε η ισπανική αστυνομία.
Η διαμαρτυρία είχε ως στόχο να καταγγείλει τη διαδεδομένη έλλειψη φιλοδοξίας που προέρχεται από μερικούς από τους μεγαλύτερους εκπομπούς αερίων θερμοκηπίου στον κόσμο, καλώντας τις χώρες στον «παγκόσμιο βορρά» να παράσχουν υποστήριξη για τον μετριασμό του κλίματος, την προσαρμογή και την ανάκαμψη, καθώς και ειδικούς φόρους κατανάλωσης παραθυράκια που θα έδιναν στους ρυπαίνοντες διέξοδο για να συνεχίσουν τις εργασίες τους ως συνήθως. Τα διαπιστευτήρια των διαδηλωτών αποκαταστάθηκαν λίγες ώρες αργότερα, αλλά οι συνομιλίες δεν είχαν κάνει πολλά για να αντιμετωπίσουν τις ανησυχίες τους. Μέχρι το απόγευμα του Σαββάτου - δύο ημέρες μετά το τέλος των συνομιλιών - υπήρξε ελάχιστη συμφωνία ως προς το τι θα προέκυπτε από αυτές. «Δεν υπάρχει κανένα ζήτημα που να έχει επιλυθεί πλήρως», μου είπε ο Harjeet Singh, ο οποίος ηγείται της παγκόσμιας εργασίας για το κλίμα για την ActionAid. Μέχρι το τέλος της ολομέλειας που ολοκληρώθηκε την επόμενη μέρα, τα περισσότερα σημαντικά ζητήματα είχαν τοποθετηθεί σε μελλοντικές συνεδριάσεις. Ακόμη και ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες εξέφρασε την τη δυσαρέσκειά του στο Twitter.
«Δεν υπάρχει αμφιβολία: οι πλούσιες χώρες έχουν μπλοκάρει την πρόοδο σε όλους τους τομείς», είπε ο Σινγκ.
Σε αυτό το μέτωπο, δεν έχουν αλλάξει πολλά την τελευταία δεκαετία. Το 2009, οι συνομιλίες για το κλίμα της Κοπεγχάγης κατέρρευσαν όταν ένα μικρό υποσύνολο κυρίως πλούσιων χωρών παρουσίασε ένα βιαστικά συγκεντρωμένο έγγραφο τριών σελίδων που αναιρούσε όλα τα χρόνια εργασίας των αναπτυσσόμενων χωρών, απαιτώντας μια απόφαση με ελάχιστο χρόνο για συζήτηση. Η τελευταία ομάδα αρνήθηκε.
Αυτή τη φορά, ένα βασικό σημείο κόλλημα ήταν το πόσο οι ΗΠΑ, όπως και του κόσμου ο μεγαλύτερος ιστορικός εκπομπός των ορυκτών καυσίμων, οφείλει στον υπόλοιπο κόσμο, καθώς ετοιμάζεται να αποχωρήσει από τη Συμφωνία του Παρισιού. Πολλές χώρες στον «παγκόσμιο νότο» θα χρειαστούν οικονομική και τεχνική βοήθεια όχι μόνο για να αναπτύξουν απανθρακωμένες και ανθεκτικές οικονομίες, αλλά για να αντιμετωπίσουν αυτές τις κλιματικές επιπτώσεις που ήδη συμβαίνουν και είναι πιθανό να επιταχυνθούν, οι οποίες πολλοί υποστηρίζουν ότι πρέπει να προέρχονται τουλάχιστον εν μέρει από πλουσιότερα έθνη . Συμφωνούν όμως οι ΗΠΑ; Οχι τόσο πολύ.
Το θέμα στη Μαδρίτη και στη διαδήλωση που προκάλεσε το λουκέτο της περασμένης Τετάρτης είναι η παραίτηση από τις πλούσιες χώρες από την ιστορική ευθύνη, τόσο για το χάος στο οποίο βρίσκεται τώρα ο πλανήτης όσο και για τον κρίσιμο ρόλο του στο να αποτρέψει τα πράγματα από το να γίνουν απείρως χειρότερα. Η Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή, η οποία διέπει επίσημα τη Συμφωνία του Παρισιού, είναι σαφής σχετικά με την «κοινή αλλά διαφοροποιημένη ευθύνη» που έχουν τα μέρη που την έχουν υπογράψει. Οι πλούσιες χώρες, δηλαδή, έχτισαν τις οικονομίες τους σε μεγάλο βαθμό μέσω της καύσης ορυκτών καυσίμων. Αυτή η ανάπτυξη προήλθε επίσης από τη χρήση γης, εργασίας και πόρων από αυτό που είναι σήμερα ο λιγότερο ανεπτυγμένος «παγκόσμιος νότος», συμπεριλαμβανομένων πολλών δεκάδων πρώην αποικιακών εκμεταλλεύσεων.
Αν μου ζητήσετε να ανέβω σε ένα βουνό και δεν έχω τους μυς να το κάνω, ζητάτε το αδύνατο», είπε ο Παλαιστίνιος πρέσβης Αμμάν Χιτζάζι.
Βάναυσα, είναι εκείνα τα μέρη που ήδη χτυπιούνται από τις επιπτώσεις της ανάπτυξης με ορυκτά καύσιμα στον «παγκόσμιο βορρά». Οι υποστηρικτές της ισότητας του κλίματος υποστηρίζουν ότι οι μεγαλύτερες οικονομίες που έχουν ωφεληθεί από ιστορικές διαδικασίες όπως η αποικιοκρατία και η δουλεία έχουν την ικανότητα να μεταβούν ταχύτερα και θα πρέπει να επιτρέπουν σε χώρες και ανθρώπους που παραδοσιακά υφίστανται εκμετάλλευση του χρόνου και της ικανότητας να καλύψουν τη διαφορά. Σε όλες τις κυβερνήσεις των Δημοκρατικών και των Ρεπουμπλικανών, η ομάδα των Ηνωμένων Πολιτειών διαπραγματευτές του Στέιτ Ντιπάρτμεντ έχουν περάσει χρόνια εμποδίζοντας εκκλήσεις για πιο φιλόδοξη πολιτική για το κλίμα, που προέρχονται κυρίως από χώρες του «παγκόσμιου νότου» που ήδη βιώνουν την κλιματική έκτακτη ανάγκη. Η χρηματοδότηση του κλίματος, ειδικότερα, ήταν η απώλειά τους.
«Είναι σαφές ότι πρόκειται για μια κακή συμφωνία λόγω της παρεμπόδισης των ΗΠΑ και άλλων χωρών του Παγκόσμιου Βορρά», λέει ο Sriram Madhusoodanan, αναπληρωτής διευθυντής εκστρατειών για την ομάδα παρακολούθησης Corporate Accountability International. «Κατά τη διάρκεια αυτών των συνομιλιών ουσιαστικά ανάβουν φωτιά στο σπίτι καθώς σχεδιάζουν να βγουν έξω από την πόρτα», αναφερόμενος στη δέσμευση του Ντόναλντ Τραμπ να αποχωρήσει επίσημα από τη Συμφωνία του Παρισιού μόλις τα καταφέρει τον επόμενο χρόνο.
Ποιος θα επωμιστεί το βάρος;
Μέρες πριν από την έναρξη των συνομιλιών, μια αναφορά από την Πρόγραμμα του ΟΗΕ για το περιβάλλον σημείωσε το χάσμα μεταξύ των υφιστάμενων δεσμεύσεων των χωρών στο πλαίσιο της Συμφωνίας του Παρισιού («Προβλεπόμενες Εθνικά Καθορισμένες Συνεισφορές» ή INDCs) και τι θα χρειαστεί για να παραμείνει εντός του ορίου «πολύ κάτω των 2 βαθμών» Κελσίου για τη θέρμανση των υπογραφόντων. Τα υπάρχοντα INDC θα αυξήσουν τις θερμοκρασίες κατά 3.3 βαθμούς, αφήνοντας τις μεγάλες παράκτιες πόλεις και ορισμένα ολόκληρα έθνη κάτω από το νερό και την κατάρρευση των καλλιεργειών παγκοσμίως. Για να επιστρέψουμε σε τροχιά 1.5 μοιρών, ανά ζήτηση από τον «παγκόσμιο νότο», οι παγκόσμιες εκπομπές πρέπει να μειώνονται κατά 7.6 τοις εκατό κάθε χρόνο μεταξύ 2020 και 2030, 150 φορές μεγαλύτερη από τη μεγαλύτερη μείωση εκπομπών στην παγκόσμια ιστορία: την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης Ενωση. Κάθε χρόνο. Για μια δεκαετία. Το «κοινό αλλά διαφοροποιημένο» — σύμφωνα με την UNFCCC — έχει γενικά ερμηνευτεί ότι σημαίνει ότι αυτό το βάρος πρέπει να κατανεμηθεί κάπως δίκαια.
«Δεν μπορείτε πραγματικά να σκεφτείτε τη δικαιοσύνη και την ισότητα ως απλώς έναν άλλο στόχο που θα ήταν ωραίο να προσπαθήσουμε να τον πιέσουμε αν μπορούμε ενώ αντιμετωπίζουμε αυτή την φανταστικά τρελή έκτακτη ανάγκη. Στην πραγματικότητα είναι κάτι με το οποίο πρέπει να αντιμετωπίσουμε εάν θέλουμε να έχουμε ελπίδα να αντιμετωπίσουμε την κλιματική έκτακτη ανάγκη», λέει ο Sivan Kartha, ανώτερος επιστήμονας στο γραφείο του Ινστιτούτου Περιβάλλοντος της Στοκχόλμης στις ΗΠΑ. «Στο τέλος της ημέρας, είναι ένα παγκόσμιο πρόβλημα που θα απαιτήσει μακροπρόθεσμη συνεργασία σε πολύ διαφορετικές χώρες και ανθρώπους όσον αφορά τη συμβολή τους στο πρόβλημα και την ικανότητά τους να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα. Ο μόνος τρόπος για να διατηρήσετε αυτό το είδος συνεργασίας είναι εάν οι άνθρωποι αισθάνονται ότι είναι δίκαιο».
Προς το παρόν, πολλοί δεν το κάνουν. Οι ΗΠΑ, συχνά σε συνεννόηση με άλλες ανεπτυγμένες χώρες, προσπάθησαν εδώ και καιρό να παραμερίσουν τις συζητήσεις για το πόσα οφείλονται στον «παγκόσμιο νότο». Παράλληλα με την πίεση της βιομηχανίας στους νομοθέτες στο Κογκρέσο, αυτή η διαμάχη ήταν ένας βασικός παράγοντας στην άρνησή της να εφαρμόσει το Πρωτόκολλο του Κιότο το 2001. Αυτή η συμφωνία (η οποία εξακολουθεί να υπάρχει) καθιέρωσε ένα σύστημα μέσω του οποίου οι αναπτυγμένες χώρες έντασης άνθρακα (ονομάζεται επίσης «Παράρτημα Ι» χώρες) επιφορτίστηκαν με την πραγματοποίηση περικοπών εκπομπών. Σύμφωνα με το νέο σύστημα «από τα κάτω προς τα πάνω» που δημιουργήθηκε από τη Συμφωνία του Παρισιού, όλες οι χώρες υποχρεούνται να συντάσσουν INDC και να ενισχύουν αυτές τις δεσμεύσεις κάθε πέντε χρόνια, μέσω αυτού που είναι γνωστό ως παγκόσμιος απολογισμός. Το πρώτο από αυτά θα συμβεί τον επόμενο χρόνο και οι αναπτυσσόμενες χώρες έχουν υποστηρίξει ότι δεν μπορούν να επιτύχουν τους στόχους τους χωρίς συγκεκριμένη υποστήριξη σε κεφάλαια, τεχνολογία και τεχνική υποστήριξη από πλούσιες χώρες, ένα θέμα κόκκινης γραμμής για τις ΗΠΑ
«Βλέπουμε τη φιλοδοξία ως πακέτο, όχι ως μονόδρομο. Η φιλοδοξία πρέπει να βελτιώσει τον μετριασμό, την προσαρμογή και τα μέσα εφαρμογής. Αν μου ζητήσετε να ανέβω σε ένα βουνό και δεν έχω τους μυς να το κάνω, ζητάτε το αδύνατο», δήλωσε ο Παλαιστίνιος πρέσβης Ammar Hijazi, πρόεδρος της ομάδας G77 και Κίνας, σε μια μικρή ενημέρωση Τύπου. «Ένα ηλεκτρικό αυτοκίνητο εξακολουθεί να είναι ένα ακριβό εμπόρευμα», λέει ως παράδειγμα. «Αν αγοράσω ένα ηλεκτρικό αυτοκίνητο στην Παλαιστίνη, υπάρχουν μόνο 4 ή 5 σταθμοί φόρτισης. Τότε έχω κολλήσει με αυτό το αυτοκίνητο που δεν με πάει πουθενά».
Αυτό που περιπλέκει ακόμη περισσότερο είναι η έξοδος των ΗΠΑ από τη Συμφωνία του Παρισιού, ένα έγγραφο που σχεδιάστηκε σε μεγάλο βαθμό για να κατευνάσει τις ανησυχίες τους για το Κιότο, ότι επέβαλε αδικαιολόγητο βάρος στις ανεπτυγμένες χώρες, ένας σημαντικός λόγος, μαζί με την πίεση της βιομηχανίας, για τον οποίο αρνήθηκαν να εφαρμόσουν αυτή η συνθήκη το 2001. Ο Χιτζάζι υποστηρίζει ότι η αποχώρησή του από το Παρίσι ισοδυναμεί με «να ζητά από τις χώρες να σηκώσουν τις ΗΠΑ στους ώμους τους», σηκώνοντας τη χαλάρωση για τη μείωση των εκπομπών που παράγονται εδώ και τώρα «κανείς δεν λογοδοτεί».
Φοβάται επίσης ότι η αποχώρηση των ΗΠΑ θα μπορούσε να έχει πιο εκτεταμένες επιπτώσεις και «υπονομεύει την παγκόσμια τάξη όπως την ξέρουμε με όρους πολυμέρειας, λύνοντας τα προβλήματά μας στα δωμάτια αντί να τρέχουμε ο ένας πίσω από τον άλλο στους δρόμους», είπε. «Εδώ είναι που φωνάζουμε και ουρλιάζουμε ο ένας στον άλλο, αλλά προσπαθούμε να βρούμε λύσεις. Δεν συμφωνούμε σε όλα, αλλά έτσι λειτουργεί ο κόσμος. Εάν αρχίσετε να αποχωρείτε από τη μια πολυμερή συνθήκη μετά την άλλη επειδή δεν αισθάνεστε ότι σας ταιριάζει, οι χώρες θα κουραστούν να συνεισφέρουν σε αυτή τη διαδικασία».
Κυκλοφορούσε ως «φιλοδοξία COPΑπό την ομάδα της χιλιανής προεδρίας που επέβλεψε τις φετινές εργασίες, αυτές οι συνομιλίες είχαν εν μέρει σκοπό να διευκρινίσουν τι θα σημαίνει στην πράξη η αύξηση των φιλοδοξιών, δίνοντας εντύπωση στις χώρες την ανάγκη να τηρήσουν τις δεσμεύσεις τους το επόμενο έτος για την πορεία προς και μετά το 2020. Στη φετινή COP, μόλις 80 χώρες που αντιπροσωπεύουν το 10.5 τοις εκατό των παγκόσμιων εκπομπών έχουν δεσμευτεί να το κάνουν, αν και η Ευρωπαϊκή Ένωση ξεκίνησε μια νέα δέσμευση για το κλίμα την περασμένη εβδομάδα που έχει ήδη επικριθεί. Ενώ οι χώρες με στόχους που εκτείνονται μέχρι το 2025 θα πρέπει παρουσιάζουν νέα και βελτιωμένα σχέδια, όσοι έχουν σχέδια έως το 2030 μπορούν απλώς να «επανανακοινώσουν» τις αρχικές τους δεσμεύσεις. Οι ΗΠΑ έχουν στόχο μόνο το 2025, αλλά έχουν προγραμματιστεί να βγουν από τη συμφωνία του Παρισιού πριν από την COP26. Όλες οι άλλες μεγάλες εταιρείες εκπομπών εκτός των ΗΠΑ έχουν στόχους για το 2030, επομένως μπορούν απλώς να παρουσιάσουν αυτό που έχουν ήδη.
Οι Δημοκρατικοί του Κογκρέσου που επισκέφθηκαν το COP25 την πρώτη εβδομάδα, συμπεριλαμβανομένης της προέδρου της Βουλής των Αντιπροσώπων, Νάνσι Πελόζι, ήταν πρόθυμοι να αποστασιοποιηθούν από τον Τραμπ και επανέλαβαν τη δέσμευσή τους στο Παρίσι. Πελόζι που ονομάζεται η κλιματική κρίση «η υπαρξιακή απειλή της εποχής μας», σημειώνοντας την «ηθική ευθύνη των ΗΠΑ να βοηθήσουν τους πιο ευάλωτους πληθυσμούς του κόσμου καθώς περνάμε αυτόν τον πλανήτη στις μελλοντικές γενιές». Την επόμενη εβδομάδα, μπλόκαρε μέσα από ένα εμπορική συμφωνία (η Συμφωνία Ηνωμένων Πολιτειών-Μεξικού-Καναδά) που δεν αναφέρει την κλιματική αλλαγή και επιτρέπει στις ΗΠΑ να επεκτείνουν τις εξαγωγές των εκπομπών τους στο εξωτερικό, μια συμφωνία, ο εμπειρογνώμονας του Sierra Club, Ben Beachy που ονομάζεται «Μια ασύστολη επιστολή προς την Exxon και τη Chevron».
Μια εκδοχή του κειμένου που εισήγαγε η χιλιανή προεδρία για να διευθετηθεί αποτελεσματικά αυτό το ζήτημα διαλυθεί οποιαδήποτε αναφορά σε φιλοδοξίες, προκαλώντας οργή από τις ομάδες της κοινωνίας των πολιτών μαζί με τον Συνασπισμό Υψηλής Φιλοδοξίας, που αποτελείται από ένα μείγμα ανεπτυγμένων και αναπτυσσόμενων χωρών. Το βιβλίο κανόνων του Παρισιού τώρα «Επανατονίζει με σοβαρή ανησυχία την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης του σημαντικού χάσματος» μεταξύ των σημερινών δεσμεύσεων και του τι χρειάζεται, και «προτρέπει τα μέρη να εξετάσουν» αυτό το χάσμα εάν επιλέξουν να μην αυξήσουν τις φιλοδοξίες τους και να διπλασιάσουν τα υπάρχοντα INDC. Το πρωί της Κυριακής, οι ΗΠΑ εντάχθηκαν μαζί με άλλους παραγωγικούς ρυπαίνοντες μπλοκάροντας μια μη δεσμευτική ανάλυση ενθάρρυνση πιο φιλόδοξων στόχων.
«Φαίνεται ότι υπήρξε πλήρης αποσύνδεση», είπε η Sara Shaw, συντονιστής διεθνούς προγράμματος για την κλιματική δικαιοσύνη και την ενέργεια στο Friends of the Earth International. Στο COP, προσθέτει, υπάρχουν «εκπληκτικές παρουσιάσεις για την πιο πρόσφατη επιστήμη, που εξετάζουν πόσο θα χρειαστεί το διεθνές καθεστώς για το κλίμα για τη μείωση των εκπομπών, αλλά δεν φαίνεται ότι διεισδύει στην πραγματική συζήτηση. Αντί να καθοδηγείται από την επιστήμη, βλέπετε μια κατάσταση όπου οι διαπραγματεύσεις καθοδηγούνται πραγματικά από το προσωπικό συμφέρον και την πολιτική. Είναι κάπως ένας αγώνας προς τον πάτο. … Αν οι απλοί άνθρωποι ήξεραν τι συνέβαινε εδώ, θα ήταν απολύτως φρικιασμένοι».
Απώλεια και ζημιά
Η χρηματοδότηση για το κλίμα — κατανεμημένη σε μετριασμό, προσαρμογή και «απώλεια και ζημιά» (τα κεφάλαια για την ανάκαμψη από τις κλιματικές επιπτώσεις που ήδη συμβαίνουν) — ήταν μια από τις βασικές διαχωριστικές γραμμές Βορρά-Νότου από τότε που ξεκίνησαν οι συνομιλίες της UNFCCC στις αρχές της δεκαετίας του 1990. Οι ΗΠΑ επιμένουν εδώ και καιρό ότι μόνο ο μετριασμός και η προσαρμογή είναι άξιοι τόποι για κονδύλια που συντονίζονται από τον ΟΗΕ, υποστηρίζοντας ότι η απώλεια και η ζημιά θα πρέπει να αντιμετωπίζονται κυρίως είτε από εθνικές κυβερνήσεις είτε από ομάδες βοήθειας όπως ο Ερυθρός Σταυρός. Με τον Διεθνή Μηχανισμό της Βαρσοβίας - το όχημα για την επίβλεψη της χρηματοδότησης ζημιών και ζημιών πριν από το Παρίσι - σε αναθεώρηση, πολλοί είδαν αυτό το COP ως μια ευκαιρία να επιλύσουν μακροχρόνια ζητήματα σχετικά με απώλειες και ζημιές και να διευκρινίσουν πώς μπορούν να ζητηθούν και να διανεμηθούν κεφάλαια.
Ένας εκπρόσωπος από το Τουβαλού είπε ότι η συνεχής ώθηση των Ηνωμένων Πολιτειών να εμποδίσουν τη χρηματοδότηση για απώλειες και ζημιές «θα μπορούσε να θεωρηθεί έγκλημα κατά της ανθρωπότητας».
Οι ΗΠΑ είδαν ένα διαφορετικό άνοιγμα. Όταν διαπραγματευόταν η Συμφωνία του Παρισιού, οι Ρεπουμπλικάνοι στο Κογκρέσο απείλησαν να ψηφίσουν τη συμφωνία εάν περιελάμβανε κάτι σαν δεσμευτική δέσμευση. Ο συμβιβασμός που επιτεύχθηκε ήταν μια σύντομη παράγραφος που δήλωνε «ότι το άρθρο 8 της συμφωνίας» — αυτό που αφορά τα χρηματοοικονομικά — «δεν περιλαμβάνει ούτε παρέχει βάση για οποιαδήποτε ευθύνη ή αποζημίωση». Λιγότερο από ένα χρόνο από την αποχώρηση από το Παρίσι, οι διαπραγματευτές των ΗΠΑ προσπάθησαν να χρησιμοποιήσουν μια συζήτηση σχετικά με τη διακυβέρνηση του WIM για να επεκτείνουν αυτήν την απαλλαγή ευθύνης στο σύνολο της UNFCCC, στην οποία θα παραμείνει μέρος μετά την αποχώρηση από το Παρίσι. Αυτό θα υπονόμευε την ικανότητα του WIM να συλλέγει κεφάλαια και θα επαναφέρει αποτελεσματικά τους υπολογισμούς σχετικά με το ποιος είναι υπεύθυνος για τις παγκόσμιες εκπομπές. Οι διαπραγματευτές των ΗΠΑ δεν έλαβαν την επιθυμία τους, αλλά το θέμα θα συζητηθεί ξανά τον επόμενο χρόνο. Απώθησαν επίσης σκληρά σε οποιαδήποτε "διακλάδωσητων ευθυνών μεταξύ ανεπτυγμένων και αναπτυσσόμενων χωρών. Την τελευταία ημέρα των συνομιλιών, ένας εκπρόσωπος από το Τουβαλού — μεταξύ των πιο ευάλωτων κλιματικών χωρών στη γη — είπε ότι η συνεχής ώθηση των Ηνωμένων Πολιτειών να μπλοκάρουν τη χρηματοδότηση για απώλειες και ζημιές «θα μπορούσε να θεωρηθεί έγκλημα κατά της ανθρωπότητας».
Οι ευάλωτες στο κλίμα χώρες καταφεύγουν ήδη σε απεγνωσμένα μέτρα για να πληρώσουν το λογαριασμό για την άνοδο της θερμοκρασίας. Χωρίς άλλη δεξαμενή κεφαλαίων για να αντλήσει, η Μοζαμβίκη — ήδη βυθισμένη στα χρέη προς την Credit Suisse και τη ρωσική VTB Capital — αναγκάστηκε να συνάψει Δάνειο 118 εκατομμυρίων δολαρίων από το ΔΝΤ να ανακάμψει από τον κυκλώνα Idai, που σκότωσε περισσότερους από 1,000 ανθρώπους και προκάλεσε ζημιές δισεκατομμυρίων δολαρίων τον Απρίλιο. Η εκτεταμένη ελάφρυνση του χρέους ήταν βασικό αίτημα των ομάδων που πιέζουν για πιο δίκαιη χρηματοδότηση για το κλίμα, αλλά ελλείψει αυτών των αλλαγών και της ισχυρής χρηματοδότησης ζημιών και ζημιών, η Μοζαμβίκη και άλλες χώρες μπορεί κάλλιστα να πιεστούν να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις του ΔΝΤ για αποπληρωμή δανείων που θα μπορούσαν να επιφέρουν μετριασμό, προσαρμογή και η ανάρρωση είναι ακόμα πιο δύσκολη.
Υπήρξαν κάποιες μέτριες νίκες στο οικονομικό μέτωπο στη Μαδρίτη, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας μιας ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις απώλειες και τις ζημιές, τη συναίνεση για τη δημιουργία ενός «Δικτύου Σαντιάγο» για συντονισμό μεταξύ των χωρών για το θέμα και την υιοθέτηση γλώσσας που προτρέπει «την κλιμάκωση με δράση και υποστήριξη» για απώλεια και ζημιά. Ωστόσο, με παρατεταμένα ερωτήματα σχετικά με τη διακυβέρνηση και χωρίς νέες δεσμεύσεις για την παροχή κεφαλαίων, υπάρχει ακόμη πολύς δρόμος μπροστά σε οποιοδήποτε λειτουργικό σύστημα απωλειών και ζημιών.
«Πρέπει να καταλάβουμε ότι βρισκόμαστε σε μια πολύ απελπιστική κατάσταση. Είδαμε πώς η αδράνεια τα τελευταία 10 χρόνια συσσωρεύει πίεση στις αναπτυσσόμενες χώρες να παραδώσουν και να σηκώσουν το βάρος των ανεπτυγμένων χωρών που συνέχισαν να σέρνουν τα πόδια τους», είπε ο Σινγκ στο The Intercept, αναφερόμενος στις ΗΠΑ «Σχετικά με τα χρηματοοικονομικά, σε όλα τα επίπεδα. έχουν αποδυναμώσει το κείμενο και δεν θέλουν τίποτα ουσιαστικό να προχωρήσει».
Η αγορά άνθρακα
Αν και οι ΗΠΑ πιθανότατα θα βγουν από τη Συμφωνία του Παρισιού έως ότου επανέλθουν στη Γλασκώβη τα μακροχρόνια ζητήματα από το COP25, η συνέχιση της ένταξής τους στην UNFCCC θα σημαίνει ότι θα μπορούσε να συνεχίσει να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στις συνομιλίες. για τα οικονομικά. Και οι μεγαλύτερες εταιρείες που ρυπαίνουν τον κόσμο, που δεν θα πάνε πουθενά σύντομα, βουίζουν για το μεγαλύτερο εισιτήριο αυτού του COP, το οποίο δεν έχει ακόμη επιλυθεί: την εκτεταμένη νέα αγορά άνθρακα της Συμφωνίας του Παρισιού.
Συστήματα εμπορίας εκπομπών, όπως αυτό του άρθρου 6 της Συμφωνίας του Παρισιού, περιγράφει πώς οι χώρες μπορούν να αγοράζουν και να εμπορεύονται πιστώσεις από άλλες που έχουν ήδη μειώσει τις εκπομπές τους. Όταν δεν μπορούν να επιτύχουν τους στόχους μείωσης εντός των συνόρων τους, μπορούν να αγοράσουν πιστώσεις «αντισταθμίσεων» που θεωρητικά αντιστοιχούν σε μειώσεις εκπομπών αλλού. Μόνο ένα τμήμα του άρθρου 6 — το 6.8 — αφορά μη εμπορικούς μηχανισμούς και δεν έχει ακόμη διαμορφωθεί εκτενώς. Εκτός από σημαντικές αλλαγές, οι αγορές άνθρακα θα παραμείνουν το κύριο μέσο μέσω του οποίου οι χώρες συνεργάζονται για τη μείωση των εκπομπών.
«Δεν θα κατηγορήσω τη διαδικασία», είπε ο Harjeet Singh της ActionAid. «Μερικοί άνθρωποι φρόντισαν να μην αποδώσει αυτή η διαδικασία».
Η εμπορία άνθρακα ήταν εξαιρετικά αμφιλεγόμενη. Ωθήθηκε ενεργά στον ΟΗΕ από την BP και το Ταμείο Περιβαλλοντικής Άμυνας τη δεκαετία του 1990 — και στη Συμφωνία του Παρισιού τουλάχιστον εν μέρει μετά από προτροπή της Shell — έχει αμφίβολο ιστορικό για τον περιορισμό της ρύπανσης. Οι επικριτές υποστηρίζουν ότι είναι ένας κίνδυνος για τα οικοσυστήματα, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την κυριαρχία των ιθαγενών, με ελάχιστα έως καθόλου θετικά για τον πλανήτη. Λίγο μετά τη δημιουργία του Συστήματος Εμπορίας Εκπομπών της ΕΕ το 2005, η τιμή των πιστώσεων άνθρακα που εμπορεύονται σε αυτό κατέρρευσε και παρέμεινε χαμηλή μέχρι το 2017, καθιστώντας το φθηνό για ρύπανση. Το σύστημα RGGI της Ανατολικής Ακτής είναι ως επί το πλείστον μέσο αύξησης εσόδων — όχι μείωσης των εκπομπών — και πρόσφατες αναφορές από ProPublica δείχνει ότι οι εκπομπές από τομείς που καλύπτονται από το σύστημα ανώτατων ορίων και εμπορίου της Καλιφόρνια έχουν αυξηθεί από την εφαρμογή του το 2010. Το Πρωτόκολλο του Κιότο περιλάμβανε ένα σύστημα εμπορίας άνθρακα γνωστό ως Μηχανισμός Καθαρής Ανάπτυξης που έχει αμαυρώθηκε από σκάνδαλο, όπου οι εταιρείες θα μπορούσαν να πουλήσουν πιστώσεις για την παραγωγή και την καταστροφή εκπομπών που δεν θα είχαν παραγάγει διαφορετικά.
Οι βιομηχανικοί όμιλοι καθώς και χώρες όπως η Αυστραλία, η Ινδία και η Βραζιλία παλεύουν τώρα να μεταφέρουν πιστώσεις από το σύστημα του Κιότο στην εφαρμογή του άρθρου 6 της Συμφωνίας του Παρισιού, επιτρέποντάς τους να μετρούν ήδη υπάρχουσες πιστώσεις —που αντιπροσωπεύουν περισσότερες από τις ετήσιες εκπομπές της ΕΕ— προς τη μείωση των εκπομπών τους.
Εν τω μεταξύ, πολλοί αυτόχθονες υποστηρικτές και ομάδες της κοινωνίας των πολιτών έχουν υποστηρίξει ότι οι αγορές άνθρακα θα πρέπει να καταργηθούν εντελώς και δεν είναι κάτι περισσότερο από σχέδια που κερδίζουν χρήματα για τους χειρότερους ρυπαίνοντες. Τόσο οι επικριτές του εμπορίου άνθρακα όσο και εκείνοι που είναι πιο φιλικοί προς τους μηχανισμούς της αγοράς έχουν πιέσει για τη συμπερίληψη αυστηρότερων περιβαλλοντικών προτύπων και προτύπων για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο κείμενο που διέπει την εφαρμογή του. Θέλουν επίσης να αποτραπεί η διπλή καταμέτρηση, σύμφωνα με την οποία ο αγοραστής των πιστώσεων αντιστάθμισης και η χώρα στην οποία πραγματοποιείται το έργο μπορούν να μετρήσουν ο καθένας τις μειώσεις που παράγει. Η Βραζιλία, άλλες χώρες με δεξιές κυβερνήσεις και πολλά έργα αντιστάθμισης έχουν πολεμήσει τέτοιες μεταρρυθμίσεις.
Τα συμφέροντα των ορυκτών καυσίμων προσπαθούν να διασφαλίσουν ότι θα επωφεληθούν επίσης από το άρθρο 6. Η UNFCCC δεν καθιέρωσε ποτέ πολιτική σύγκρουσης συμφερόντων και οι εκπρόσωποι του κλάδου που δραστηριοποιούνται σε αυτό και σε άλλα θέματα —σε σήματα παρατηρητών όπως αυτά που δίνονται στους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών— έχουν ευρεία πρόσβαση στις διαπραγματευτικές ομάδες των χωρών, με εμπορικές ενώσεις όπως η International Emissions Trading Σύλλογος που φιλοξενεί χαρούμενες ώρες και διαδοχικές εκδηλώσεις στα περίπτερα «Business Hub» που έχει τοποθετηθεί τα τελευταία χρόνια. Η αντιπροσωπεία της IETA στις φετινές συνομιλίες ήταν μεγαλύτερη από αυτή που έστειλε η ΕΕ, με 140 αντιπροσώπους.
«Δεν θα κατηγορήσω τη διαδικασία», λέει ο Singh, της ActionAid. «Κάποιοι φρόντισαν να μην αποδώσει αυτή η διαδικασία. Απλώς κοιτάζουν τα συμφέροντά τους και προστατεύουν τις εταιρείες τους. Δεν έχουμε εναλλακτική σε αυτή τη διαδικασία. Είναι το μπλοκάρισμα και η παρεμπόδιση που δεν επιτρέπει σε όλες τις ευάλωτες χώρες να έχουν ίσο λόγο και χώρο».
Το επιχείρημα από τη βιομηχανία και τις συμμαχικές χώρες, είπε ο Madhusoodanan, είναι ότι, «Δεν μπορούμε να εφαρμόσουμε αποτελεσματικά τη Συμφωνία του Παρισιού αν δεν έχουμε επιχειρήσεις μαζί μας σε κάθε βήμα». Και αυτό είναι θεμελιωδώς αντίθετο με την ιδέα ότι ορισμένες από αυτές τις εταιρείες είναι εδώ για να προωθήσουν πολύ συγκεκριμένα συμφέροντα προς τα κέρδη τους. … Μέχρι τη στιγμή που οι αποφάσεις φτάνουν στις διαπραγματεύσεις για τις οποίες μπορούν να βρίσκονται εκεί οι παρατηρητές, έχει ήδη υπάρξει πολύς συντονισμός που έχει συμβεί κεκλεισμένων των θυρών με αυτές τις πολύ ισχυρές οντότητες που χρησιμεύουν για την προώθηση μιας φιλοεταιρικής ατζέντας».
Η ανοιχτή αγκαλιά με την οποία καλωσορίζονται οι εταιρείες έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τη μεταχείριση της κοινωνίας των πολιτών φέτος, η οποία, πέρα από την μαζική εξορία την Τετάρτη, απαγόρευσε την κυκλοφορία των καθημερινών ενημερωτικών δελτίων στην αρχή του COP, με την UNFCCC να θέτει περιορισμούς για το πόσα φύλλα χαρτιού επετράπη να εκτυπώσουν οι ΜΚΟ. Η μετεγκατάσταση των συνομιλιών από τη Χιλή στην Ισπανία - ένα κάλεσμα που έγινε εν μέσω εκτεταμένων διαδηλώσεων ενάντια στη νεοφιλελεύθερη κυβέρνηση του Sebastián Piñera εκεί - δημιούργησε περαιτέρω εμπόδια στη συμμετοχή.
Ο Bert De Wel, διευθυντής κλιματικής πολιτικής για το Διεθνές Συνδικάτο Συνδικάτων, λέει ότι πολλά μέλη του συνδικάτου που σχεδίαζαν να συμμετάσχουν στην αντιπροσωπεία της ITUC - συμπεριλαμβανομένων πολλών από τη Λατινική Αμερική - αναγκάστηκαν να μείνουν σπίτι λόγω ταξιδιωτικών εξόδων και άλλων δυσκολιών. «Ειδικά οι άνθρωποι που ακολουθούν το έργο πολιτικής επί τόπου στα συνδικάτα τείνουν να πέφτουν έξω», λέει. «Τα αφεντικά και οι ηγέτες θα βρουν επιδοτήσεις και χορηγίες για να φτάσουν εκεί, αλλά το να έχουμε μια εκπροσώπηση στη ροή εργασίας των ανθρώπων που είναι πολύ πιο κοντά σε αυτό το επίπεδο της δουλειάς μας γίνεται πολύ πιο περίπλοκο. … Δεν μπορούμε να αντέξουμε οικονομικά παράπλευρες εκδηλώσεις ή περίπτερα».
Κατά τη διάρκεια του Σαββατοκύριακου, οι εκπρόσωποι των αναπτυσσόμενων χωρών ήταν κρατήθηκε έξω αργά το βράδυ παρασκηνιακές διαπραγματεύσεις όπου συζητούνταν τελικά κείμενα. Και την τελευταία ημέρα, η τελική ολομέλεια καθυστέρησε επειδή η UNFCCC δεν ήταν βέβαιη ότι είχαν την απαρτία των δύο τρίτων που απαιτούνταν για να προχωρήσουν. Αρκετοί εκπρόσωποι από αναπτυσσόμενες χώρες δεν είχαν τα κεφάλαια για να αλλάξουν τις πτήσεις τους.
Το ZNetwork χρηματοδοτείται αποκλειστικά από τη γενναιοδωρία των αναγνωστών του.
Κάνε μια δωρεά