Der Friedensprozess in Kolumbien ist in seine letzte Phase eingetreten. Es wurden Vereinbarungen zur Landreform, zur politischen Partizipation und zu den Rechten der Opfer getroffen. Die Gespräche konzentrieren sich nun auf die Beendigung des Konflikts sowie die Umsetzung und Überprüfung der Vereinbarungen. Die Frist für eine endgültige Einigung endet am 23. März und könnte eingehalten werden.
In dieser letzten Verhandlungsphase bat der kolumbianische Präsident die USA um Hilfe. Am 4. Februar stellten die Präsidenten Santos und Obama in Washington eine neue Initiative vor: die neue Version des Plan Colombia, den sie „Paz Colombia“ nannten. Obama erinnerte zunächst an den Erfolg des Plan Colombia, eines Plans, der Militärhubschrauber und eine verstärkte Begasung aus der Luft in das Land brachte. „Wir waren stolz darauf, Kolumbien und seine Bevölkerung zu unterstützen, während Sie Ihre Sicherheitskräfte stärkten, die Landgesetze reformierten und demokratische Institutionen stärkten“, sagte er. „Und nach 15 Jahren voller Aufopferung und Entschlossenheit ist ein Wendepunkt erreicht. Das Blatt hat sich gewendet.“
Santos erläuterte die Erfolge seit der Einführung des Plan Colombia im Jahr 2000: „Heute können wir ohne Zweifel sagen, dass die Ziele, die wir im Jahr 2000 hatten – wie die Bekämpfung des Drogenkriegs, die Stärkung von Institutionen und die Durchsetzung von Rechtsstaatlichkeit – erreicht wurden.“ Sozialprogramme in große Teile des abgelegenen kolumbianischen Territoriums zu bringen – diese Ziele wurden erreicht.“
Die Geschichte des Plan Colombia unterscheidet sich geringfügig von der von Obama und Santos dargestellten. Wie Anwalt Dan Kovalik in diesem Artikel für teleSUR English darlegte, wurden die Probleme, die der Plan des Präsidenten mit seinem Plan für Kolumbien gelöst hatte, größtenteils dadurch verschlimmert.
Nehmen Sie Santos‘ Ziele, die Plan Colombia angeblich erreicht hat: Der Drogenkrieg? Es mag zwar ein Friedensabkommen zwischen der Regierung und der FARC geben, aber der Drogenkrieg wird voraussichtlich immer weitergehen. Rechtsstaatlichkeit und Stärkung der Institutionen? Dies waren in den letzten 15 Jahren sicherlich Kampfgebiete, aber alle dort erzielten Fortschritte wurden von der Bevölkerung erkämpft und nicht von den Militärhubschraubern des Plan Colombia eingeflogen. Soziale Programme und Schutzmaßnahmen? Viele sind im Neoliberalismus verloren gegangen – einige sind durch den Kampf der kolumbianischen Bewegungen erhalten geblieben.
Was ist mit Obamas Liste? Sicherlich wurden die Sicherheitskräfte verstärkt. Neue Ausrüstung wurde eingeführt und die Soldaten wurden in deren Verwendung geschult. Aber die Jahre des Plan Colombia waren Jahre der Zusammenarbeit zwischen dem Militär und den Paramilitärs, die für die schrecklichste Gewalt verantwortlich waren. Reformierte Landgesetze? Die 15 Jahre des Plan Colombia waren eine Zeit des Verlusts von Land und Landrechten. Die kolumbianische Verfassung von 1991 war eine der fortschrittlichsten in Lateinamerika, als sie in Kraft trat. Indigene und afro-kolumbianische Territorialrechte wurden verankert. Nach der Verabschiedung der Verfassung eskalierte die paramilitärische Gewalt, als die Eliten ihre Kräfte einsetzten, um vor Ort Fakten zu schaffen: insbesondere, um Menschen mit Terror und Massakern zur Flucht aus den Gebieten zu zwingen, in die sie sich gerade erst das gesetzliche Recht erkämpft hatten. Millionen Menschen wurden auf diese Weise von ihrem Land vertrieben. Durch gesetzliche Änderungen im Rahmen des 15-jährigen Plan Colombia, die „reformierten Landgesetze“, wurde versucht, diesen Landverlust rückwirkend zu legalisieren. Was die Stärkung demokratischer Institutionen betrifft, so ereignete sich in den Jahren des Plan Colombia der „Para-Politica“- oder „Para-Uribe“-Skandal – ein Beweis für unterzeichnete Verträge zwischen Politikern und Paramilitärs zur Tötung und Vertreibung der Menschen vor Ort.
Während der Plan-Kolumbien-Jahre gab es auch andere Skandale. Die kolumbianischen Sicherheitsdienste haben am Friedensprozess beteiligte Politiker abgehört. Das kolumbianische Militär fing völlig unschuldige Bauern ein und ermordete sie, verkleidete sie als Guerillas und nutzte die Todesfälle, um die Zahl der Opfer, die ihre Einheiten verursachten, in die Höhe zu treiben („falsch positive Ergebnisse“).
Bei der Ankündigung des Paz-Kolumbien-Plans sagte Obama, dass die USA den Frieden auf die gleiche Weise unterstützen würden, wie sie den Krieg unterstützt hatten. Wenn das der Plan ist, ist es beängstigend. Als Plan Colombia im Jahr 2000 begann, war tatsächlich ein Friedensprozess zwischen der FARC und der Regierung im Gange. Es hatte erst ein Jahr zuvor, im Jahr 1999, begonnen. Es besteht kein Zweifel daran, dass der Plan Colombia dazu beigetragen hat, das Ganze zum Scheitern zu bringen und die kolumbianische Regierung zu einer militärischen Lösung zu bewegen.
Berichten zufolge war der Umfang von Paz Colombia mit 450 Millionen US-Dollar für Präsident Santos enttäuschend. Der ursprüngliche Plan Colombia war mit 1.3 Milliarden US-Dollar beziffert, wovon der größte Teil in in den USA hergestellte Kampfhubschrauber floss. Kolumbien zahlte für Plan Colombia ein Vielfaches aus eigenem Budget. Kolumbianer haben für Plan Colombia bezahlt, und sie werden auch für Paz Colombia bezahlen.
Das waren nicht die einzigen Kosten, die die Kolumbianer zahlten. Die Umwelt- und Gesundheitskosten des Sprühens sind schwer zu kalkulieren. Im Jahr 2008 verklagte Ecuador Kolumbien wegen der ökologischen und gesundheitlichen Schäden, die durch Luftbegasung an der Grenze zwischen Kolumbien und Ecuador verursacht wurden. Im Jahr 2013 wurde die Klage mit 15 Millionen US-Dollar beigelegt, was nach Ansicht von Umweltschützern eine extreme Unterbewertung des Schadens darstellte. Der wahre Schaden könnte in Milliardenhöhe liegen.
Viele Probleme bleiben bestehen. Weder die Friedensabkommen noch Paz Colombia befassen sich mit der größeren Ursache der Gewalt im Laufe der Jahrzehnte: den Paramilitärs. Die Umsetzung wird mit Schwierigkeiten verbunden sein. Als frühere Guerillagruppen ihre Waffen entwaffneten und sich der Politik anschlossen (Union Patriotica und M-19), wurden sie durch staatlich unterstützte paramilitärische Mordkampagnen verwüstet. Unbewaffnete soziale Bewegungen hatten während der Gespräche, wie schon während des Krieges, darum zu kämpfen, ihrer Stimme Gehör zu verschaffen und ihre Opfer anzuerkennen.
Aber ein ausgehandeltes Ende des bewaffneten Konflikts ist seit langem eine Forderung dieser Bewegungen, und ihre Verwirklichung muss gefeiert werden. Die Bewegungen werden diejenigen sein, die dafür kämpfen, zu verhindern, dass die Nachkriegsrealität Kolumbiens „in struktureller Armut, Gewalt und endemischer Korruption versinkt“, wie Hector Perla letzte Woche in teleSUR schrieb.
Es ist nicht korrekt zu sagen, dass die USA im Frieden wie im Krieg an der Seite Kolumbiens stehen. Es könnte zutreffender sein zu sagen, dass die USA versuchen, den Frieden so zu kontrollieren, wie sie den Krieg kontrolliert haben. Wenn die Geschichte von Plan Colombia als Leitfaden dient, könnte ein unabhängiger Weg zu einem besseren Frieden führen.
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Was ist also noch neu?
Wieder einmal sehen wir, wie Doppelzüngigkeit in Kombination mit allgemeiner Ignoranz und Gleichgültigkeit seitens der kolumbianischen und US-Regierung immer wieder zur Verwirrung und Fehlinformation eingesetzt wurde.
Leider habe ich von Zeit zu Zeit mit Kolumbianern in den USA gesprochen und auch sie waren verwirrt und falsch informiert.
Leider werden Artikel wie dieser auch nie in den Mainstream-Medien der USA zu sehen sein.