Dechreuodd Cynhadledd y Cenhedloedd Unedig ar Fasnach a Datblygu (UNCTAD) ei 13eg gynhadledd ar y penwythnos yn Doha, Qatar. Bu'n rhaid i gynrychiolwyr oedd yn cerdded o amgylch y ganolfan gonfensiwn drafod cerflun Louise Bourgeois 10-metr o goryn, delwedd addas ar gyfer cyfarfod lle mae gwledydd pwerus wedi dechrau troi eu gweoedd i mewn a fydd yn cwympo'r anfwriadol.
Tra bod paneli ar gyfleoedd buddsoddi yn cael eu cynnal ym mannau agored y gynhadledd, parhaodd y trafodaethau yn yr ystafelloedd cefn yn gyflym. Fe wnaeth corlannau coch sgrapio dros y "testun trafod distyllog a awgrymwyd gan yr Arlywydd", gan barhau â'r ymladd a ddechreuodd yn Genefa. Mae drafft a ddatgelwyd o'r testun yn rhoi syniad da i ni o'r polion yn Doha.
Gan y byddai'n aneffeithlon i'r 194 o aelod-wladwriaethau drafod dogfen fel hon yn unigol, mae corff UNCTAD wedi'i rannu'n gyfres o flociau negodi. Y grŵp mwyaf yw'r Grŵp o 77 (G-77) + Tsieina, sy'n cynrychioli 132 o wledydd. Yn llwyr, dylai'r G-77 + China fod y bloc mwyaf pwerus, ond nid yw.
Y mwyaf pwerus yw Grŵp B, sy'n cynrychioli taleithiau Gogledd yr Iwerydd a'i gynghreiriaid. Yn y broses negodi, mae Grŵp B yn rhannu'n ddwy adran: yr Undeb Ewropeaidd (UE) a'r grŵp JUSSCANNZ (sy'n cynnwys Japan, yr Unol Daleithiau, y Swistir, Canada, Awstralia, Norwy a Seland Newydd). Yn UNCTAD, Grŵp JUSSCANNZ (a dalfyrrir fel JZ) yw'r grŵp sy'n ymgysylltu fwyaf. Mae'n ymddangos bod llysgennad y Swistir i UNCTAD wedi cymryd rôl arweinydd grŵp.
Y sylw mwyaf cyffredin ar y testun a ddatgelwyd yw'r ymadrodd canlynol "JZ delete". Fflachiodd gorlan goch y ddirprwyaeth JZ ar draws y ddogfen "consensws", yn bennaf yn ymladd yn ôl yn erbyn ymgais y G-77 i ddod â materion cyllid, prisiau nwyddau a newyn ar yr agenda.
Un o'r brawddegau arbennig a ddilëwyd gan y grŵp JZ yw hyn, "Mae sicrhau mynediad at fwyd - un o'r anghenion dynol mwyaf sylfaenol - yn flaenoriaeth (dileu JZ)." Un arall y cafodd yr Undeb Ewropeaidd ei ddileu ar ôl i'r G-77 + China ei ychwanegu ynddo oedd bod gan bobl yr hawl i "feddyginiaeth am brisiau fforddiadwy (G-77) {EU delete}".
Mae'r prif wahaniaethau rhwng y grwpiau G-77 + Tsieina a'r JZ/EU yn amlwg mewn dau faes: (1) rôl y wladwriaeth mewn datblygiad, (2) cwestiwn rheoleiddio ariannol.
Y Dalaeth. Mae Claddu yn y Accra Accord (dogfen derfynol UNCTAD XII yn 2008) yn arwydd o'r gwahaniaeth athronyddol rhwng y De a'r Gogledd ar bolisi a datblygiad y wladwriaeth. Mae'n well gan y Gogledd y "farchnad" fel arweinydd materion cymdeithasol. Mae'r De yn awyddus i ymyrraeth y Wladwriaeth i fframio gweithrediadau'r farchnad.
“Dylai gwledydd sy’n datblygu,” nododd Accra Accord, “fynd ar drywydd strategaethau datblygu sy’n gydnaws â’u hamodau penodol o fewn fframwaith Gwladwriaeth alluogi.” Mae'r "wladwriaeth alluogi" hon i ddefnyddio "ei dulliau gweinyddol a gwleidyddol ar gyfer y dasg o ddatblygu economaidd, gan ganolbwyntio adnoddau dynol ac ariannol yn effeithlon".
Yn Doha, mae'r trafodwyr wrthi'n trafod yr ansoddair i gymhwyso'r wladwriaeth: mae'n well gan y G-77 + Tsieina a chadeirydd UNCTAD y term Accra, "galluogi", tra bod y JZ a'r UE eisiau "effeithiol". O'r JZ a gawn, "Gall Gwladwriaeth effeithiol, gan weithio gyda rhanddeiliaid preifat, di-elw a rhanddeiliaid eraill, helpu i lunio strategaeth ddatblygu gydlynol a darparu'r amgylchedd galluogi cywir ar gyfer gweithgaredd economaidd cynhyrchiol."
Mae'r "wladwriaeth effeithiol" yn un sy'n dilyn gorchymyn "Llywodraethu Da" Banc y Byd - endid biwrocrataidd gyda sylfaen gyfreithiol sy'n gydnaws â "gwareiddiad busnes" ein cyfnod. Pan ychwanegodd y G-77 + Tsieina y darn, "Mae gan y Wladwriaeth rôl bwysig i'w chwarae," cawsom yr inc coch, "JZ delete". Ni allai'r wladwriaeth alluogi na chwarae rhan bwysig. Byddai'n sianel ar gyfer y "rhanddeiliaid", nid dinasyddion na gweithwyr, ond y sector "preifat" (gyda "preifat" yn air cwrtais am "corfforaethol").
Cyllid. Mae'r grŵp JZ yn clirio paragraff cyntaf y datganiad, sydd yn ei hanfod yn verbiage, ac yna'n torri'r pum paragraff nesaf. Mae'r llinell goch yn rhedeg drwy unrhyw ystyriaeth o gyllid, newyn, ynni a newid yn yr hinsawdd. Mae'r paragraff cyllid yn awgrymu na all globaleiddio sy'n canolbwyntio ar ddatblygiad ddigwydd oni bai ein bod yn "ailgysylltu cyllid â'r economi go iawn". Mae hyn yn heresi i eiriolwyr globaleiddio a yrrir gan gyllid.
Yn ddiweddarach yn y testun, mae'r ffraeo'n parhau. Mae'r G-77 + Tsieina yn cynnig mecanweithiau i reoleiddio a goruchwylio marchnadoedd ariannol ac i ganiatáu "gofod cyllidol" i wladwriaethau "ymateb i'r dirwasgiad byd-eang gyda pholisïau gwrth-gylchol". Mae hyn i gyd yn cael ei dorri gan y JZ. Y cyfan sydd ar ôl yw hyn, "dylai gweithgareddau UNCTAD gael eu cyflawni o fewn ei fandad craidd, o fewn ei alluoedd a'i adnoddau presennol, a heb ragfarn i waith sefydliadau rhyngwladol eraill." Gan grybwyll y "sefydliadau rhyngwladol eraill", mae'n rhaid i'r JZ gadw'r Gronfa Ariannol Ryngwladol (IMF) mewn cof.
Mae Rhagolwg Economaidd y Byd cyfredol yr IMF ("Growth Resumes, Dangers Remain", Ebrill 2012) yn cynnig asesiad empirig o'r system ariannol orlifol a gwenwynig ond nid yw'n bell o unrhyw alwad am reoleiddio.
"Mewn llawer o economïau mawr," mae'r IMF yn nodi (t 21), "daeth sectorau ariannol yn chwyddedig a gorgyffwrdd yn ystod y degawd cyn yr argyfwng ariannol. Dros amser, mae crebachu a dadgyfeirio yn gamau angenrheidiol i wella sefydlogrwydd systemau."
Bydd yn rhaid i fanciau Ewropeaidd gynnal gweithrediadau dadgyfeirio ar gyfer US$2.6 triliwn dros yr ychydig flynyddoedd nesaf, gyda llywodraethau a sefydliadau amlochrog yn barod i ddarparu pob math o fecanweithiau i alluogi banciau i adfer eu balansau. Gall y galluogi ddigwydd i helpu banciau, ond ni fydd y banciau’n cael eu rheoleiddio yn y dyfodol (ar wahân i’r tebygolrwydd o gymarebau trosoledd anemig). Nid yw drafft UNCTAD yn sôn am Ewrop.
Mae adroddiad yr IMF yn nodi mai un o'r bygythiadau mawr i'r byd sy'n datblygu yw'r "mewnlifau cyfalaf cyfnewidiol", yr arian poeth sy'n gwibio i mewn ac allan o wledydd i chwilio am elw cyflym yn hytrach nag unrhyw bryder am fuddsoddiad tuag at ddatblygiad.
Fe wnaeth rhai gwledydd amddiffyn eu hunain rhag effeithiau gwaethaf yr argyfwng ariannol trwy ddefnyddio “mesurau macro-ddarbodus a gynlluniwyd i reoli mewnlifoedd cyfalaf, megis trethi ar fewnlifoedd penodol, isafswm cyfnodau dal, a gofynion arian-benodol” (t 26). Nid yw'r IMF yn cymryd safbwynt anffafriol ar y polisïau a'r fframweithiau hyn, ond mae'n eu gweld fel rhai sy'n chwarae "rôl bwysig wrth liniaru effaith llif cyfalaf cyfnewidiol ar sefydlogrwydd ariannol".
Nid oes dim o'r fath yn cael ei ganiatáu yn nrafft UNCTAD. Tynnodd Grŵp JZ y datganiad synnwyr cyffredin hwn i lawr, "Gall rheoleiddio a goruchwyliaeth ddigonol o farchnadoedd ariannol, a rheoli dyledion, chwarae rhan bwysig o ran atal a datrys argyfyngau." Caniateir is-wasanaeth IMF i'r Gogledd i ganmol offer macro-ddarbodus, ond ni chaiff y rhain eu hyrwyddo gan UNCTAD.
Mae adroddiad yr IMF yn nodi bod prisiau nwyddau wedi codi tua thriphlyg dros y degawd diwethaf. Mae prisiau bwyd a deunydd crai wedi cyrraedd yr uchafbwynt yn y 1970au. Mae'r IMF yn beio'r cynnydd hwn ar fynediad yr "economïau marchnad sy'n dod i'r amlwg", sef y BRICS (Brasil, Rwsia, India, Tsieina, De Affrica) a'u gwladwriaethau cysylltiedig dros y degawd diwethaf.
Mae'n debygol y bydd prisiau nwyddau yn disgyn yn sydyn o ganlyniad i alw slac dros y blynyddoedd nesaf. Er mwyn cwtogi ar anweddolrwydd prisiau nwyddau, mae'r IMF yn argymell polisïau gwrth-gylchol (ac eithrio yn ystod ffyniant, gwariant yn ystod cyfnodau o ddirywiad), lleihau dyled gyhoeddus a hyblygrwydd cyfraddau cyfnewid.
Nid oes sôn am rôl hapfasnachwyr yn y marchnadoedd nwyddau. Aeth datganiad UNCTAD i mewn i'r drafodaeth hon mewn ffordd dawel iawn, "Mae'n bwysig i lunwyr polisi nodi a gweithredu polisïau arloesol a chydlynol ar lefelau cenedlaethol, rhanbarthol a rhyngwladol i leihau anweddolrwydd prisiau nwyddau." Daeth y beiro goch allan, a dileuodd JZ y frawddeg. Ni fydd unrhyw gysylltiad rhwng newyn a goruchafiaeth ariannol marchnadoedd nwyddau.
Yn y cyfarfod llawn agoriadol, darllenodd dirprwy ysgrifennydd cyffredinol y Cenhedloedd Unedig, Asha-Rose Migiro, ddatganiad gan yr ysgrifennydd cyffredinol Ban Ki-moon, a alwodd ar UNCTAD XIII i osod “seiliau’r consensws datblygu ar ôl yr argyfwng.” "Mae llawer yn y fantol," meddai Ban.
Yn wir mae hyn yn wir, ond mae llawer o ffordd i fynd cyn y gellir cyrraedd "consensws" gyda "JZ delete" yn taflu inc coch at ddogfen UNCTAD. Nid yw'n syndod, ar Ebrill 22, i Sanya Reid-Smith o Rwydwaith y Trydydd Byd fynd â'r cynrychiolwyr JZ a'r UE i'r dasg am encilio o'u hymrwymiadau blaenorol. Ac nid yw'n syndod bod y Llysgennad Omar Hilale o Foroco wedi addo y byddai'r G-77 yn sefyll yn gadarn ac yn cynhyrchu canlyniad cryf erbyn Ebrill 25, er gwaethaf shenanigans grŵp JZ.
Mae Vijay Prashad yn Athro a Chyfarwyddwr Astudiaethau Rhyngwladol yng Ngholeg y Drindod, Hartford, Unol Daleithiau America. Y gwanwyn hwn bydd yn cyhoeddi dau lyfr: Arab Spring, Libyan Winter (AK Press) ac Uncle Swami: South Asians in America Today (New Press). Ef yw awdur Darker Nations: A People's History of the Third World (New Press), a enillodd Wobr Lyfr Muzaffar Ahmed 2009.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch